CE - 110010315000202303519001SENTENCIA20231011114755

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., cinco (5) de octubre de dos mil veintitrés (2023)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2023-03519-00

Referencia: Acción de tutela

ACTOR: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

TESIS: SE DENIEGA LA SOLICITUD DE AMPARO CONSTITUCIONAL DEPRECADA – EN EL PRESENTE CASO NO EXISTIÓ VULNERACIÓN A LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES QUE SE DICEN CONCULCADOS.

DERECHOS FUNDAMENTALES : AL LIBRE DESARROLLO DE LA

PERSONALIDAD Y A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA

Y RELIGIÓN.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

La Sala procede a decidir la acción de tutela promovida por e l actor

contra el PRESIDENTE y VICEPRESIDENTA DE LA REPÚBLICA,

los MINISTERIOS y SUPERINTENDENCIAS NACIONALES DE

COLOMBIA, los DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA -DAPRE-, NACIONAL DE PLANEACIÓN -DNP-, de PROSPERIDAD SOCIAL -DAPSy de la

FUNCIÓN PÚBLICA -DAFP-, los INSTITUTOS COLOMBIANO DE

FOMENTO PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR -ICFES-,2

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ACTOR: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

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NACIONAL PARA CIEGOS -INCI-, GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI -IGACy NACIONAL PENITENCIARIO -INPEC-, las

UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL -UPR-, NACIONAL DE

PROTECCIÓN -UNP-, de PROYECCIÓN NORMATIVA Y

ESTUDIOS DE REGULACIÓN FINANCIERA -URF-, de GESTIÓN

PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES -UGPP-,

ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA -UAEMCy de SERVICIOS

PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPEC-, la DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES -DIAN-, la CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD, la AGENCIA NACIONAL DE ESPECTRO -ANE-, el ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓNAGN-, el SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -SENA-, la AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA -AUNAPy la OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA P AZ y la

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ.

I – ANTECEDENTES

I.1. La Solicitud

El señor HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA, actuando en nombre propio, en ejercicio de la acción de tutela prevista en el artículo 863

I – ANTECEDENTES

I.1. La Solicitud

El señor HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA, actuando en nombre propio, en ejercicio de la acción de tutela prevista en el artículo 863

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de la Constitución Política, solicitó la protección de sus derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, los cuales, a su juicio, le fue ron vulnerados por el PRESIDENTE y VICEPRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, los MINISTERIOS y SUPERINTENDENCIAS NACIONALES DE COLOMBIA, los DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICADAPRE-, NACIONAL DE PLANEACIÓN -DNP-, de PROSPERIDAD SOCIAL -DAPSy de la FUNCIÓN PÚBLICA -DAFP-, los INSTITUTOS COLOMBIANO DE FOMENTO PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR -ICFES-, NACIONAL PARA CIEGOSINCI-, GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI -IGACy NACIONAL PENITENCIARIO -INPEC-, las UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL -UPR-, NACIONAL DE PROTECCIÓN -UNP-, de

PROYECCIÓN NORMATIVA Y ESTUDIOS DE REGULACIÓN

FINANCIERA -URF-, de GESTIÓN PENSIONAL Y

RURAL -UPR-, NACIONAL DE PROTECCIÓN -UNP-, de

PROYECCIÓN NORMATIVA Y ESTUDIOS DE REGULACIÓN

FINANCIERA -URF-, de GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES -UGPP-, ESPECIAL

MIGRACIÓN COLOMBIA -UAEMCy de SERVICIOS

PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPEC-, la DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES -DIAN-, la CONSEJERÍA

PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD, la AGENCIA NACIONAL4

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DE ESPECTRO -ANE-, el ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓNAGN-, el SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -SENA-, la

AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA -AUNAPy la OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ y la ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ , al haber presuntamente modificado el escudo nacional e izado banderas con colores alusivos a la comunidad LGTBI, en sus establecimientos físicos y plataformas digitales, por lo que solicita se abstengan de realizar tales conductas y expidan un comunicado a la opinión pública ofreciendo excusas.

I.2. Hechos

Sostuvo que mediante la sentencia C-469 de 1997 se reconoció que

digitales, por lo que solicita se abstengan de realizar tales conductas y expidan un comunicado a la opinión pública ofreciendo excusas.

I.2. Hechos

Sostuvo que mediante la sentencia C-469 de 1997 se reconoció que los símbolos patrios, esto es, la bandera, el escudo y el himno son la representación material de una serie de valores comunes a una Nación constituida como Estado.

Indicó que con ocasión de la conmemoración del mes del orgullo LGBTIQ+ y el día del orgullo , las entidades accionadas presuntamente modificaron el escudo Nacional e izaron banderas con los colores alusivos a dicha comunidad en sus establecimientos físicos5

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y plataformas digitales, razón por la que, a su juicio, se debían abstener de realizar tales conductas y expedir un comunicado a la opinión pública ofreciendo excusas.

I.3 Fundamentos de la solicitud

A juicio de la parte demandante, las autoridades accionadas vulneraron sus derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, habida cuenta que, desconocieron que entre los fines sociales del Estado se encuentra el de usar los símbolos patrios como medio de publicidad tan sólo cuando dichos mensajes conlleven a la formación de un sentido nacionalista o realcen los valores patrios, conforme lo

habida cuenta que, desconocieron que entre los fines sociales del Estado se encuentra el de usar los símbolos patrios como medio de publicidad tan sólo cuando dichos mensajes conlleven a la formación de un sentido nacionalista o realcen los valores patrios, conforme lo establece el artículo 13 del Decreto 1967 de 15 de agosto de 19911.

Adujo que las autoridades accionadas desconocieron que en el ordenamiento jurídico español se han emitido fallos contra del uso de los símbolos “[…] cuya composición no corresponde a la legalmente establecida para atribuir representatividad popular (sentencia del Tribunal Supremo Español 163 de 2020) y estar

1 “Por la cual se reglamenta el uso de los símbolos patrios: la bandera, el Escudo y el Himno Nacional”.6

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alineada la simbología exhibida a una manera de pensar, vivir o sentir de un grupo determinado que no es compartida por todas las opciones políticas al punto de tener así un carga ideológica (sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León 859 de 2022) y precisamente ello mismo pasa con el mencionado actuar a su vez previsible repren sión legal sin estar vigente las vías jurídicas inicialmente creadas para tal fin pues una de ellas fue declarada inexequible a través de sentencia C -575 de 2009 el existir la

previsible repren sión legal sin estar vigente las vías jurídicas inicialmente creadas para tal fin pues una de ellas fue declarada inexequible a través de sentencia C -575 de 2009 el existir la posteriormente derogada con el 242 de la ley 1801 de 2016 y no fue reemplazada o sustituida con otra […]”.

I.4. Pretensiones

El actor solicitó que se amparen sus derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, invocados como vulnerados y, en consecuencia:

“[…] PRIMERO: Absténgase los accionados de incurrir nuevamente en el actuar sub judice so pena de hacer efectivo el querer sancionatorio del legislador previsto en el artículo 5 de la ley 12 de 1984 a través de la vía tutelar por eventuales afectaciones al derecho fundamental violado dada la inexequibilidad de la medida legal que remite el artículo 18 del decreto nacional 1967 de 1991 para tal fin y la derogatoria de la contemplada en el artículo 210 del Decreto-Ley 1355 de 1970 sin reemplazo o sustitución alguno.

SEGUNDO: Emitan los accionados comunicado a la opinión pública7

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mediante el cual habrán de disculparse por haber alterado el escudo nacional y/o izado banderas en espacio público con colores

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mediante el cual habrán de disculparse por haber alterado el escudo nacional y/o izado banderas en espacio público con colores representativos de un modo de vida basado en multiplicidades d e gustos concupiscentes y con ello un asunto personalísimo de la esfera privada de las personas que entonces no puede entremezclarse con la identidad nacional o tener algún tipo de manifestación pública apoyada por el estado en contravía de su neutralidad frente a la libertad religiosa, política, cultural, sexual y social de la población […]”.

I.5. Defensa

I.5.1.- El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA señaló que no goza de legitimación de la causa por pasiva, en tanto no ha sido participe de acción u omisión alguna respecto de la situación fáctica planteada y manifestó que la acción de tutela es improcedente, ante la inexistencia de vulneración de los derechos fundamentales invocados.

Afirmó que las acciones desplegadas por la administración pública durante el mes del orgullo no modificaron, ni alteraron, de ninguna forma los símbolos patrios, ni su contenido, pues incluso respetaron y mantuvieron sus colores originales, ya que lo pretendido era a través de una marca relativa a los colores de la comunidad LGBTQI+, incluir a través de un acto simbólico tod as l as problemáticas que dicha población enfrenta diariamente, lo cual lejos de atacar los8

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símbolos patrios, promovía y exaltaba esa diversidad y pluralidad que caracteriza nuestra Nación.

Sostuvo que las acciones de la administración pública durante el mes del orgullo se deben interpretar como acciones afirmativas que buscan concretar el principio de igualdad material que promueve la Carta Política e incluso han sido avaladas por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, por lo cual, en el presente caso, las mismas se deben tener como un acto para promover la transformación cultural y social, suscitando respeto y reconocimiento a las personas de los sectores sociales LGBTIQ+, como forma de reivindicar el compromiso de este Gobierno con la diversidad y la igualdad para todas y todos.

I.5.2.- La SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN DE BOGOTÁ solicitó declarar improcedente la acción de tutela de la referencia, en la medida en que de ninguno de los hechos indicados en el texto de la acción se puede configurar la existencia de vulneración de los derechos fundamentales reclamados y, además, ante la ausencia probatoria de un peligro inminente o un daño causado.9

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causado.9

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I.5.3.- El INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO -INPECsolicitó su desvinculación del trámite de tutela al no estar legitimado en la causa por pasiva e indicó que no es del resorte de sus competencias atender los requerimientos del accionante.

I.5.4.- El MINISTERIO DE EDUCACIÓN solicitó su desvinculación del trámite constitucional de la referencia y, además, declarar improcedente el amparo solicitado , toda vez que no se vislumbra vulneración alguna a los derechos fundamentales del accionante por parte de esa cartera ministerial.

I.5.5.- La SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES afirmó que se configuró la falta de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que las facultades de la entidad se limitan a la inspección, vigilancia y control de las sociedades mercantiles y no le competen los hechos expuestos en la presente solicitud de amparo.

I.5.6.- El DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA señaló que la acción de tutela es improcedente por carecer de fundamentos fácticos y jurídicos admisibles y, en consecuencia, genera un desgaste operacional innecesario . Asimismo, resaltó que10

PÚBLICA señaló que la acción de tutela es improcedente por carecer de fundamentos fácticos y jurídicos admisibles y, en consecuencia, genera un desgaste operacional innecesario . Asimismo, resaltó que10

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la entidad no ha incurrido en acción u omisión que constituya la presunta vulneración de los derechos fundamentales que alude el actor, por lo cual carece de legitimación en la causa por pasiva.

I.5.7.- La AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO resaltó que las acciones y publicaciones realizadas para la conmemoración del día internacional del orgullo LGBTIQ+ corresponden a la estrategia diseñada y estructurada por la Presidencia de la República y replicada por cada una de las entidades públicas del Gobierno Nacional, lo cual no vulneraba norma alguna y mucho menos los derechos fundamentales de ninguna persona, pues, por el contrario, su actuar reconocía a plenitud el derecho a la diversidad de los individuos.

I.5.8.- El SERVICIO NACIONAL DE APR ENDIZAJESENA informó que es una entidad pública adscrita al Ministerio de Trabajo y como parte del Gobierno se debe acoger a diversas directrices en el ámbito de las comunicaciones que se desarrollan en sinergia, como en el presente caso, que solo atendió las instrucciones que le suministraron desde la Vicepresidencia de la República para unirse a

y como parte del Gobierno se debe acoger a diversas directrices en el ámbito de las comunicaciones que se desarrollan en sinergia, como en el presente caso, que solo atendió las instrucciones que le suministraron desde la Vicepresidencia de la República para unirse a la conmemoración del día del orgullo LGBTIQ+.11

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I.5.9.- La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO solicitó declarar improcedente la solicitud de amparo de la referencia, en tanto que las autoridades accionadas no modificaron ningún símbolo patrio, pues el uso de la imagen del escudo nacional con los colores del arcoíris, alusivos a la comunidad LGBTIQ+ junto con el hashtag #súmatea larutadiversa no constituían transgresión de ningún derecho fundamental y, por el contrario , se trataba de la reivindicación de los derechos humanos de los miembros de dicha comunidad durante la conmemoración de su día.

I.5.10.- El MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA solicitó declarar la improcedencia de la presente solicitud de amparo constitucional, en la medida en que los derechos fundamentales del accionante no fueron transgredidos por parte de esa cartera ministerial y, además, la acción de tutela tampoco es el mecanismo idóneo para exigir la presentación de disculpas públicas.

en la medida en que los derechos fundamentales del accionante no fueron transgredidos por parte de esa cartera ministerial y, además, la acción de tutela tampoco es el mecanismo idóneo para exigir la presentación de disculpas públicas.

I.5.11.- La UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPECmanifestó que no cuenta con la legitimación en la causa por pasiva para responder por las pretensiones de la demanda y recalcó que la Presidencia y la12

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Gerencia de Diversidad Sexual y Derechos LGBTIQ+ de la Vicepresidencia les solicitaron actualizar los días 27 y 28 de junio del presente año, los vestidos de redes sociales a partir de las 7:00 a.m. para conmemorar el mes del orgullo LGBTIQ+, actividad que se realizó en sinergia con todas las entidades del orden nacional y Ministerios.

I.5.12.- El DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL -DAPSsolicitó su desvinculación del trámite constitucional por carecer de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que, a su juicio, no existe conexidad entre la entidad y la situación fáctica constitutiva de la presunta vulneración de los derechos fundamentales invocados.

I.5.13.- La SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD aseguró

pasiva, toda vez que, a su juicio, no existe conexidad entre la entidad y la situación fáctica constitutiva de la presunta vulneración de los derechos fundamentales invocados.

I.5.13.- La SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD aseguró que se configuró la falta de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto la entidad no está llamada a responder por la presunta vulneración alegada por el accionante, toda vez que no existe un nexo de causalidad entre la presunta vulneración de derechos fundamentales y esa Superintendencia.13

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I.5.14.- La SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO aseguró que se configuró la falta de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto la entidad no vulneró ninguno de los derechos fundamentales invocados por el accionante.

I.5.15.- El MINISTERIO DE TRABAJO explicó que los argumentos formulados en la acción de tutela no guardan relación directa con la entidad, razón por la que se configura la falta de legitimación en la causa por pasiva al no ser esa cartera ministerial generadora de los hechos que presuntamente vulneran los derechos fundamentales del accionante.

I.5.16.- La SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE manifestó oposición a las pretensiones de la demanda, toda vez que no se

hechos que presuntamente vulneran los derechos fundamentales del accionante.

I.5.16.- La SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE manifestó oposición a las pretensiones de la demanda, toda vez que no se vislumbra con la conmemoración efectuada el día 28 de junio de 2023 del mes del orgullo LGBTIQ+ y el día internacional del orgullo, una presunta afectación a los derechos fundamentales deprecados por parte de esa entidad.

I.5.17.- El MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO afirmó que las pretensiones de la acción de tutela deben14

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ser denegadas, por cuanto el actor no señala de manera concreta la relación existente entre el uso de una plantilla de forma simbólica, con colores alusivo s a la comunidad LGBTIQ+ y la presunta afectación de sus derechos fundamentales.

I.5.18.- El MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE manifestó que el grupo de comunicaciones de la entidad, efectúo el ajuste de colores alusivos a la bandera LGBTIQ+ en sus redes sociales en cumplimiento de los lineamientos remitidos por la Presidencia de la República mediante mensaje dirigido a todas las entidades públicas del País, durante el tiempo solicitado, esto es, desde el 28 de junio al 3 de julio de 2023, en el marco de una

por la Presidencia de la República mediante mensaje dirigido a todas las entidades públicas del País, durante el tiempo solicitado, esto es, desde el 28 de junio al 3 de julio de 2023, en el marco de una campaña para conmemorar el mes del orgullo LGBTIQ+.

I.5.19.- La UNIDAD DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES -UGPPsolicitó su desvinculación de la acción de tutela de la referencia, por cuanto no goza de legitimación en la causa por pasiva respecto de la presunta trasgresión de los derechos fundamentales deprecados por el actor.

I.5.20.- El MINISTERIO DEL INTERIOR manifestó q ue se15

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configuró la falta de legitimación en la causa por pasiva frente a esa cartera ministerial, por cuanto, no ha realizado conducta alguna ya sea por acción u omisión que genere la amenaza o vulneración de los derechos fundamentales deprecados por el actor.

I.5.21.- La UNIDAD DE PLANIFICACIÓN DE TIERRAS RURALES, ADECUACIÓN DE TIERRAS Y USOS AGROPECUARIOS -UPRAmanifestó que carece de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto no es la entidad responsable de las presuntas vulneraciones a los derechos del actor y, además, por la carencia de objeto material de la solicitud y la ausencia de un perjuicio irremediable.

la causa por pasiva, por cuanto no es la entidad responsable de las presuntas vulneraciones a los derechos del actor y, además, por la carencia de objeto material de la solicitud y la ausencia de un perjuicio irremediable.

I.5.22.- La SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS advirtió que la acción de tutela es improcedente, por cuanto se debía declarar la carencia actual de objeto por hecho superado y la ausencia de vulneración de derechos fundamentales por parte de esa entidad.

I.5.23.- El ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN -AGNmanifestó que carece de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto no es16

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la entidad responsable de las presuntas acciones u omisiones relacionadas con las pretensiones de la demanda y, además, sostuvo que la conmemoración del mes del orgullo LGBTIQ+, implica la construcción de una sociedad más inclusiva en la que prime el respeto por la diversidad y la promoción de la garantía efectiva de los derechos de estas personas, que hoy son reconocidas como sujetos de especial protección constitucional.

I.5.24.- La SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA se opuso a las pretensiones de la acción de tutela, en tanto que no es un mecanismo para proteger derechos de orden colectivo y, además,

I.5.24.- La SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA se opuso a las pretensiones de la acción de tutela, en tanto que no es un mecanismo para proteger derechos de orden colectivo y, además, porque las situaciones fácticas de la solicitud de amparo no son una violación a los derechos fundamentales, sino el cumplimiento a las obligaciones del Estado de especial protección a las comunidades y minorías discriminadas a lo largo de la historia.

I.5.25.- El INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI -IGAC manifestó que carece de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que no obra respaldo fáctico ni probatorio con el que s e logre atribuir a esa entidad responsabilidad alguna respecto de los derechos presuntamente vulnerados.17

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I.5.26.- El MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES solicitó su desvinculación de la acción de tutela de la referencia, por cuanto no goza de legitimación en la causa por pasiva respecto de la presunta trasgresión de los derechos fundamentales deprecados por el actor y precisó que esa entidad realizó una distinción en sus redes sociales, resaltando y conmemorando el Día Internacional del Orgullo LGTBIQ+, de la mism a forma como se divulgan otros fechas importante del país y cuya única finalidad fue la de sensibilizar a los

sociales, resaltando y conmemorando el Día Internacional del Orgullo LGTBIQ+, de la mism a forma como se divulgan otros fechas importante del país y cuya única finalidad fue la de sensibilizar a los nacionales y connacionales de la lucha que continúa por la igualdad y la dignidad de las personas de esta comunidad diversa.

I.5.27.- La SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA afirmó que la presente acción de tutela es improcedente y, en consecuencia, se deben denegar las pretensiones, pues no existe amenaza o vulneración alguna a los derechos fundamentales del actor que le sea atribuible a esa entidad.

I.5.28.- El MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN aseveró que la demanda de tutela no evidencia la conexión entre esa cartera ministerial y la situación fáctica18

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constitutiva del litigio, razón por la que se configura su falta de legitimación en la causa por pasiva.

I.5.29.- El MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO señaló que carece de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que no ha realizado acción u omisión alguna que vulnere los derechos fundamentales objeto de la presente solicitud de amparo.

I.5.30.- La DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES -DIANinformó que la acción de tutela es improcedente por existir otros mecanismos de defensa judicial, por lo cual, no se cumplen los requisitos generales de procedencia y, además tampoco existe vulneración alguna de los derechos fundamentales deprecados. Igual mente, recalcó que su proceder estuvo enmarcado en las directrices señaladas por el Gobierno Nacional.

I.5.31.- El MINISTERIO DE CULTURA aseguró que no le asiste legitimación en la causa por pasiva y, además, que la acción de tutela carece de objeto, tod a vez que, no ha transgredido derecho fundamental alguno.19

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I.5.32.- La UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN -UNPafirmó que carece de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto no ha incurrido en vulneración de los derechos fundamentales invocados por el actor, al no existir relación alguna entre las pretensiones y las funciones de esa entidad.

que carece de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto no ha incurrido en vulneración de los derechos fundamentales invocados por el actor, al no existir relación alguna entre las pretensiones y las funciones de esa entidad.

I.5.33.- La AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA -AUNAPsolicitó que se ordene su desvinculación de la presente solicitud de amparo constitucional y que se declare la carencia actual de objeto por hecho superado, toda vez que los hechos que dieron lugar a promover la presente acción de tutela ocurrieron entre el 28 de junio y el 3 de julio de 2023 y frente a los mismos no puede predicarse la amenaza de derechos fundamentales o la ocurrencia de un perjuicio irremediable.

I.5.34.- INSTITUTO COLOMBIANO DE FOMENTO PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR -ICFESmanifestó que se debía denegar la solicitud de amparo deprecada, ante la ausencia de vulneración de derechos fundamentales y, además, se debía tener en cuenta que tampoco cumple con el requisito de subsidiariedad, en tanto que, el20

NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2023-03519-00

ACTOR: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Decreto 1967 de 15 de agosto 19912, establece la facultad asignada a los alcaldes para imponer multas entre 5 y 10 salarios mínimos diarios legales por irrespeto a los símbolos patrios.

Decreto 1967 de 15 de agosto 19912, establece la facultad asignada a los alcaldes para imponer multas entre 5 y 10 salarios mínimos diarios legales por irrespeto a los símbolos patrios.

I.5.35.- El DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE PLANEACIÓN -DNPsostuvo que las pretensiones de la a cción de tutela de la referencia debían ser denegadas, en tanto que, no está demostrada la afectación o amenaza de los derechos fundamentales del actor con ocasión de la utilización de plantillas de colores alusivos al mes del orgullo.

I.5.36.- El MINISTERIO DEL DEPORTE señaló que carece de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto esa cartera ministerial no es el sujeto procesal llamado a responder por la presunta vulneración de los derechos fundamentales a que hace alusión la parte actora.

I.5.37.- El MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL adujó la falta de legitimación en la causa por pasiva, en razón a que no existe prueba alguna de la vulneración de los derechos

2 “Por la cual se reglamenta el uso de los símbolos patrios: la bandera, el Escudo y el Himno Nacional”.21

NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2023-03519-00

ACTOR: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

fundamentales deprecados por parte de esa entidad, ni un perjuicio irremediable.

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

fundamentales deprecados por parte de esa entidad, ni un perjuicio irremediable.

I.5.38.- La SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR solicitó rechazar por improcedente la acción de tutela, por configurarse