CE - 110010315000202303803001SENTENCIA20230823161958

Radicado: 11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto CONSEJODEESTADOSALADELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVOSECCIÓNTERCERASUBSECCIÓNB Magistradoponente:MARTÍNBERMÚDEZMUÑOZ

BogotáD.C.,catorce(14)deagostodedosmilveintitrés(2023) Referencia: AccióndetutelaRadicación: 11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante: IsabelCristinaMorosMuñozAccionado: SaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticia Temas:Accióndetutelaporacciónu omisióndeentidadpública/ Morajudicial/ Sedeclaralacarenciaactualdelobjetoporhechosuperado. SENTENCIADEPRIMERAINSTANCIA EltrámitedelaaccióndetutelafueadelantadoinicialmenteporlaSaladeCasaciónCivilylaSaladeCasaciónLaboraldelaCorteSupremadeJusticiaensegundainstancia.Estaúltima,medianteprovidenciaproferidael21dejuniode2023,declarólanulidaddetodoloactuadoapartirdesuadmisión,salvolaspruebasobrantesenelplenario,ylaremitióporcompetenciaalConsejodeEstadoconfundamentoenelinciso2°delnumeral8delartículo2.2.3.1.2.1.delDecreto1069de2015,modificadoporelartículo1°delDecreto333de2021.

Enarasdegarantizarelprincipiodeceleridadyeconomíaprocesal,procedelaSalaaresolverlaaccióndetutelainterpuestaporIsabelCristinaMorosMuñozcontralaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticiapormorajudicial,puesalafechadeinterposicióndelatutelanosehabíapronunciadosobrelasolicituddeaclaraciónyadicióndelfallodetutelaquepresentóel27demarzode2023contralasentenciadel14defebrerode2023. LaSubsecciónBdelaSecciónTerceradelConsejodeEstadoeslacompetenteparaconocerdelasunto,deconformidadconlodispuestoenelartículo86delaConstitución 1Radicado:11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto Política,enlosDecretos2591de1991,1069de2015,1983de2017y333de2021 1 yenelAcuerdo80de2019deestaCorporación. I.ANTECEDENTES A.Solicituddeamparo 1.-El10deabrilde2023,IsabelCristinaMorosMuñozinterpuso,ennombrepropio,accióndetutelacontralaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticiaparaqueseleampararansusderechosfundamentalesaladignidadhumana,mínimovitalytrabajo,loscualesestabansiendovulneradosconlademoraenresolverlasolicituddeaclaraciónyadiciónelevadael27demarzode2023.

2.-Enlaaccióndetutelaseformularonlassiguientespretensiones,quesetranscribentextualmente: <<1.SeordenealmagistradoLUISANTONIOHERNÁNDEZBARBOSAdelaSALADECASACIÓNPENALDELACORTESUPREMADEJUSTICIA,emitirunpronunciamientosobrelassolicitudesdeaclaraciónyadición,ylaposiblecarenciaactualdeobjetodelfalloSTP2390-2023(128097)defecha14defebrerode2023,elevadaseldía27demarzode2023.2. Seordeneal magistradoLUISANTONIOHERNÁNDEZBARBOSAdelaSALADECASACIÓNPENALDELACORTESUPREMADEJUSTICIA,emitirunpronunciamientosobre mi situación laboral en mi condición de secretaria del JUZGADOPRIMEROPENALDELCIRCUITOPARAADOLESCENTESDECÚCUTA, porcuantoqueel falloSTP2390-2023versasobreuncargoalcualfuinombradayposesionadaenpropiedad>>. B.Hechos 3.-Laaccionantebasósusolicituddeamparoenlassiguientesafirmaciones: 3.1.-Ingresó,comofuncionariadecarrera,alaRamaJudicialen1994enelcargodesecretarianominadaenelJuzgadoÚnicodeMenoresdeCúcuta.DespuéssedesempeñócomosecretarianominadadelJuzgadoSegundoPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcuta. 1

1 Artículo1,numeral8,párrafosegundo:<<Cuandosetratedeaccionesdetutelapresentadasporfuncionariosoempleadosjudiciales,quepertenezcanopertenecieronalajurisdicciónordinaria,elconocimientocorresponderáalajurisdiccióndelocontenciosoadministrativo,ycuandosetratedeaccionesdetutelapresentadasporfuncionariosoempleadosjudiciales,quepertenezcano pertenecierona la jurisdiccióndelo contenciosoadministrativo,elconocimientocorresponderáalajurisdicciónordinaria.Enlosdemáscasosdetutelaspromovidasporfuncionariosoempleadosjudiciales,lasaccionesdetutelaseránconocidasporlaCorteSupremadeJusticiaoelConsejodeEstado>>. 2Radicado:11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto 3.2.-El28dejuliode2022,elConsejoSuperiordelaJudicaturaexpidióelAcuerdoPCSJA22-11975enelquedispusoque,apartirdel1° deagostosiguiente,elJuzgadoSegundoPenalparaAdolescentesdelCircuitodeCúcutasetransformaríaenelJuzgadoOctavoPenaldelCircuitoconfuncióndeconocimientodeCúcuta. 3.3.-El5deseptiembrede2022solicitóalConsejoSeccionaldelaJudicaturadeNortedeSantandersuincorporaciónalJuzgadoPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesconfuncióndeconocimientodeCúcutaylasuspensióndelnombramientoyposesióndelsecretariodeesedespacho.

3.4.-El6 deoctubrede2022,elConsejoSeccionaldelaJudicaturadeNortedeSantanderordenóla suspensióndela listadeelegiblesparaproveerelcargodesecretarionominadodelJuzgadoPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcuta,hastaquelaUnidaddeAdministracióndeCarreraJudicialdelConsejoSuperiordelaJudicaturaemitierapronunciamientosobrelasolicituddelaseñoraIsabelCristinaMorosMuñoz. 3.5.-El12deoctubrede2022seemitióconceptofavorableysedejóencabezadelanominadoralaposibilidaddeproveerelcargooptandoporlalistadeelegiblesolasolicituddeincorporación.Asímismo,dispusoreanudarlaaplicacióndelalistadeelegibles. 3.6.-DavidFernandoRincónTrujillo,integrantedelalistadeelegibles,presentóunaaccióndetutelacontraelConsejoSuperiordelaJudicaturayelJuzgadoPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcuta.El27deoctubrede2022laSalaPenaldeDecisióndelTribunalSuperiordeCúcutaadmitiólademandayordenócomomedidaprovisionallasuspensióndelnombramientodelaaccionanteenelcargodesecretariadelcitadojuzgado. 3.7.-El10denoviembrede2022laSalaPenaldeDecisióndelTribunalSuperiordeCúcutadeclarólaimprocedenciadelatutela,puesnoencontróqueelconceptofavorableemitidoporelConsejoSeccionaldelaJudicaturadeNortedeSantandervulneraraeldebidoprocesodelseñorDavidFernandoRincónTrujillo.

3.8.-El 22denoviembrede2022,el JuzgadoPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesconfuncióndeconocimientodeCúcuta,mediantelaResoluciónNo.00021de2022,aceptólaincorporacióndelaseñoraIsabelCristinaMorosMuñozenelcargodesecretarianominada. 3Radicado:11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto 3.9.-ElseñorDavidFernandoRincónTrujillointerpusoaccióndetutelacontraladecisiónadministrativadeljuzgado,cuyoconocimientocorrespondióa laSalaPenaldeDecisióndeTribunalSuperiordeCúcuta;fueadmitidamedianteautodel9dediciembrede2022,yseordenó,comomedidaprovisional,lasuspensióndelaresoluciónqueincorporóalaaccionante. 3.10.-El16deenerode2023,dichaautoridadjudicialconcedióelamparosolicitadoporelseñorRincónTrujilloyordenóalaJuezPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcutadejarsinefectolaResoluciónNo.00021de2022y,ensulugar,proferirunanuevaresoluciónenlaquemotivaralaelecciónentrelaseñoraIsabelCristinaMorosMuñozyelseñorDiegoFernandoRincónTrujillo.Aclaróquecontraesadecisióndebíagarantizarseelrecursodereposición.EljuzgadoemitiólaResoluciónNo.00001de2023aceptandodemaneramotivadalaincorporacióndelaseñoraIsabelCristinaMorosMuñozenelcargodesecretarianominada,enelcualseposesionóel16defebrerosiguiente.

3.11.-ElseñorDavidFernandoRincónTrujilloimpugnóladecisióndel10denoviembrede2022–primeratutelaqueinterpuso-y,el14defebrerode2023,laSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticiaresolvió:(i)ampararelderechofundamentalalaccesoa cargospúblicos,(ii)dejarsinefectoselconceptofavorableemitidoporelConsejoSeccionaldelaJudicaturadeNortedeSantanderel12deoctubrede2022y(iii)ordenóalaJuezPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcutanombrar,dentrodeltérminodecuarentayocho(48)horas,enpropiedadaDavidFernandoRincónTrujilloenelcargodesecretarionominado. 3.12.-El27demarzode2023,laseñoraIsabelCristina,comotercerainteresada,presentósolicituddeaclaraciónyadicióncontraestadecisión,puesdecumplirseelamparohabría<<unagravísimaafectaciónamisituaciónlaboral,yaqueactualmentemeencuentroposesionadaenelcargodesecretarianominadaenelJuzgadoPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesyrenunciéalqueocupabaenelJuzgadoOctavoPenaldelCircuito>>. 3.13.-Alafechadepresentacióndelaaccióndetutela,laautoridadaccionadanohabíaresueltolasolicituddeaclaraciónyadicióndelasentencia. C.Fundamentosdelavulneración 4.-LaaccionantealegaquelaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticiavulnerósusderechosfundamentalesaladignidadhumana,mínimovitalytrabajo,debidoaque(i)noharesueltolasolicituddeaclaraciónyadicióndelasentenciaqueinterpusoel

4Radicado:11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto 27demarzode2023contralaprovidenciadel14defebrerode2023y(ii)cuestionaqueelcumplimientodelfallodelaCortelecausaríaunperjuicioirremediable,porquealincorporarseenelnuevocargorenuncióalcargodecarreraenelJuzgadoOctavoPenaldelCircuitoconfuncióndeconocimientodeCúcuta. D.Oposicioneseintervenciones 5.-LaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticia(accionada),despachodelMagistradoLuisAntonioHernándezBarbosa,solicitadeclararimprocedentelaacciónyserdesvinculadaporquenovulneróningúnderechofundamentalalaactora.Informaquelasolicituddeaclaraciónyadiciónseresolviómedianteautodel11deabrilde2023,yqueesadecisiónfuenotificadael26dejuniosiguiente. 5.1.-AfirmaquelaJuezPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcutainsistióennombrarenelcargoalaaccionante,sincontemplarqueseencontrabaencursolaimpugnacióndelfallodetutelaproferidoel10denoviembrede2022,porloquelasdeterminacionesallíadoptadascorrespondenaljuzgado. 5.2.-Exponequelaaccióndeamparonoprocedeenningúncasocontrasentenciasproferidasenuntrámitedelamismanaturaleza,porcuantosevulneraríalaseguridadjurídica,la economíaprocesaly sedesconoceríala revisióna cargodela CorteConstitucional.

6.-LaSecretaríadelaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticia(terceraconinterés)informóque,el27demarzode2023,elJuzgadoPrimeroPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcutae IsabelCristinaMorosMuñozsolicitaronadicióny/oaclaracióndelfalloemitidoel14defebrerode2023y,medianteautoproferidoel11deabrilsiguiente,laSalaDosdeDecisióndeTutelasresolviólassolicitudeselevadas.Dichaprovidenciafuenotificadaalaspartesel23dejuniode2023. II.CONSIDERACIONES 7.-LaSaladeclararálacarenciaactualdeobjetoporhechosuperado,todavezquelaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticiaresolvió,duranteeltrámitedelaaccióndetutela,lasolicituddeaclaraciónyadiciónpresentadaporlaaccionante. 8.-Enefecto,talcomosedesprendedelosdocumentosobrantesenelplenario,esclaroqueel11deabrilde2023laaccionadaprofirióautoenelqueresolviólasolicituddeaclaraciónyadicióndelfallodetutelaproferidoel14defebrerode2023.Endicha 5Radicado:11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto decisiónexplicólasrazonesporlascualesnohabíalugaralaaclaraciónyadicióndelasentencia.Delreporteallegadoporlaautoridadaccionada,seadviertequedichoautofuenotificadoalaaccionantemediantecorreoelectrónicoenviadoel23dejuniode2023.

9.-Deotraparte,laSalaadviertequelaspretensionesdelaaccionanteestuvierondirigidasaqueseordenaraalaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticia,emitirunpronunciamientosobrelassolicitudesdeaclaraciónyadiciónsobrelasituaciónlaboraldelaaccionante. 10.-Sobreelparticular, laautoridadjudicialconsideróque<<lassingularesrazonesexpuestasporlassolicitantesnovandirigidasaqueseprecisenaspectosdeladecisiónderivadosdefrasesambivalentesqueofrezcanverdaderomotivodedudaoaresolveralgúnpuntoquedebíaserobjetodepronunciamiento,sinoacuestionarelcumplimientodelfallodesegundainstanciacontrastándoloconotrodeigualnaturaleza,locual,claroestá,seencuentraexcluidoporellegisladordeloscasosenloscualessepermitelaaclaraciónoadición>>.

11.-Y,agregóque<<enladecisiónnoquedóningúnproblemajurídicosinresolverqueahoraobligueaemitirunfallocomplementario,pues,enlasentenciadesegundogradoSTP2390-2023dictadaporestaSala,serevocóladecisióndeprimerainstanciatrasencontrarqueeljuzgadodemandadovulneróelderechofundamentalalaccesoacargospúblicosdeDAVIDFERNANDORINCÓNTRUJILLOalomitirsunombramientocomosecretarionominadodeldespachoparaelcualoptó,peseaserelúnicointegrantedelalistadeelegiblescontenidaenelAcuerdoCSJNSA22-494del14dejuliode2022dictadaporelConsejoSeccionaldelaJudicaturadeNortedeSantanderyArauca,ordenando,enefecto,alaJuez1ªPenaldelCircuitoparaAdolescentesdeCúcutaqueefectuaraelnombramientoenpropiedaddeconformidadconlosargumentoscontenidosenlapartemotivadelasentenciadetutela.Taldeterminaciónfuesustentadaenelcontenidodelexpedientededichotrámite>>. 12.-Eneseordendeideas,laSalaadviertequelosolicitadoporlaaccionantefueobjetoderesoluciónporpartedelaSaladeCasaciónPenaldelaCorteSupremadeJusticia,razónporlacualseconfiguralacarenciaactualdeobjetoporhechosuperado.Noobstanteloanterior,laaccionantecuentaconlaposibilidaddeacudiralasvíasjudicialesoadministrativaspertinentesparaqueelConsejoSuperiordelaJudicaturarestablezcasuderechodecarreraeneldespachojudicialdeorigen.

6Radicado:11001-03-15-000-2023-03803-00Accionante:IsabelCristinaMorosMuñozSedeclaralacarenciaactualdeobjeto Porloexpuesto,elConsejodeEstado,SaladeloContenciosoAdministrativo,SecciónTercera,SubsecciónB,administrandojusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaley, RESUELVE PRIMERO:DECLÁRASElacarenciaactualdeobjetoporhechosuperadoenlaaccióndetutelapresentadaporIsabelCristinaMorosMuñoz,porlasrazonesexpuestasenestaprovidencia.

SEGUNDO: NOTIFÍQUESElapresentedecisiónalaspartesporelmediomásexpeditoyeficaz.

TERCERO: Silasentencianofueraimpugnadaunavezejecutoriadoestefallo,porSecretaríaENVÍESEelexpedientedetutelaalaCorteConstitucionalparalodesucargo.

CUARTO: PUBLÍQUESElapresenteprovidenciaenlapáginawebdelaCorporación.

CÓPIESE,NOTIFÍQUESEYCÚMPLASE Estasentenciaseestudióyaprobóensesióncelebradaalafecha. ConfirmaelectrónicaALBERTOMONTAÑAPLATAPresidente ConfirmaelectrónicaMARTÍNBERMÚDEZMUÑOZMagistrado ConfirmaelectrónicaFREDYIBARRAMARTÍNEZMagistradoConsalvamentoparcialdevoto 7