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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

Bogotá D. C., siete (7) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001 03 15 000 2023 04717 00

Accionante: Anuar Hernández Roa Accionado: Presidencia de la República y otros

Derechos: Debido proceso, vida, integridad personal, locomoción.

AUTO

El señor Anuar Hernández Roa, quien actúa en nombre propio y manifiesta ser veedor ciudadano de la Veeduría Ciudadana por la Transparencia d el Choco , en adelante VEEDUCHOCÓ,1 pertenecer a la Asociación de Usuarios Campesinos ANUC, y ser el presidente de l a Federación General de Trabajadores d el Choco CGT2, presenta acción de tutela con la que busca la protección de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la vida, a la integridad personal y a la libertad de locomoción.

De acuerdo con el señor Hernández Roa, los derechos fundamentales reclamados, están siendo vulnerados por la Presidencia de la República, el Departamento de Policía del Chocó , el Ministerio del Interior y la Unidad Nacional de Protección, esta última, con ocasión de la emisión de la Resolución 00007247 de 2022, mediante la cual se calificó al accionante con riesgo ordinario, con base en el estudio realizado por el Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas (CERREM).

1 Se aporta certificado de e xistencia y representación legal, emitido por la Cámara de Comercio de

por el Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas (CERREM).

1 Se aporta certificado de e xistencia y representación legal, emitido por la Cámara de Comercio de Chocó que demuestra la existencia de esta veeduría. Índice 2 de Samai. 2 En Resolución 7247 de 2022, emitida por la Unidad Nacional de Protección, se acredita esta condición.2

Radicado: 11001 03 15 000 2023 04717 00

Accionante: Anuar Hernández Roa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Al realizarse la revisión del expediente, para decidir sobre su admisión, se observa que el accionante solicita que se decreten medidas provisionales en los siguientes términos:

[…]

Respetuosamente le solicito al señor Juez de Tutela que de conformidad al artículo 7° Decreto 2591 de 1991, COMO MEDIDA PROVISIONAL:

• Se ordene de manera inmediata a la UNP Y POLICIA NACIONAL , tomar medidas urgentes de protección permanentes, para el suscrito tutelante.

ANUAR HERNADEZ ROA

• Que se me suministre Temporalmente Chaleco antibalas y botón de pánico, hasta que se suministre la seguridad debida. • Rogamos que el juez constitucional interceda, ante las Entidades tuteladas, para que esta protección transitoria no sea esas visitas de la policía cada seis horas, situación que ya vivimos en varias oportunidades y que sabemos de pleno derecho y hecho, que las mismas no significan ninguna protección para

para que esta protección transitoria no sea esas visitas de la policía cada seis horas, situación que ya vivimos en varias oportunidades y que sabemos de pleno derecho y hecho, que las mismas no significan ninguna protección para nadie.

[…]

Adicionalmente, adjunta a su solicitud copias de denuncias por amenazas recibidas, las cuales fueron radicadas ante la Fiscalía General de la Nación en el año 2021, así como la copia de una contestación de la mentada Fiscalía, a una solicitud presentada por el señor Hernández Roa , del 18 de agosto de 2023 , en la cual la entidad señaló que el homicidio del señor Rafael Elías Zapata Giraldo (quien fue miembro de VEEDUCHOCÓ) 3 aún no cuenta con informe de investigación de campo, con el fin de esclarecer los hechos dentro de los cuales ocurrió su deceso.

Para resolver se considera:

La figura de medidas provisionales, prevista en el artículo 7.º del Decreto 2591 de 1991, está dirigida a proteger el derecho fundamental que se encuentra vulnerado o en riesgo de que lo sea, o para impedir que se produzcan otros daños, como consecuencia de los actos que afecten los derechos del accionante o el interés general; cuando a consideración del juez resulten necesarias y urgentes.

3 De acuerdo con certificado de existencia y representación legal, contenido en el índice 2 del expediente de la referencia, en el aplicativo Samai.3

Radicado: 11001 03 15 000 2023 04717 00

Accionante: Anuar Hernández Roa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Accionante: Anuar Hernández Roa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co En este sentido, al realizar el estudio de la procedencia de la solicitud de la parte accionante, se observa, prima facie, que no existe evidencia que permita concluir que la protección de los derechos fundamentales invocados no pueda esperar el trámite expedito de la acción de tutela.

Lo anterior, al advert irse que no fue aportada al expediente, documental alguna que revele, de manera inequívoca, que el accionante se encuentra, actualmente, en una situación que ponga en riesgo su integridad personal, ya que las denuncias allegadas por el tutelante, como ya se indicó en párrafos precedentes, fueron radicadas en el año 2021, resultando previas a la emisión del concepto del CERREM y a la resolución emitida por la Unidad de Protección, el 10 de agosto de 2022 , que decidió sobre el nivel de riesgo del señor Hernández Roa.

Además, el homicidio del señor Rafael Elías Zapata Giraldo , esgrimido por el señor Hernández Roa, aún se encuentra en etapa de indagación, tal y como lo expuso la Fiscalía General de la Nación-Dirección Seccional de Fiscalías del Chocó ,4 razón por la cual no es posible es tablecer con certeza que el homicidio del señor Zapata Giraldo se encuentra relacionado con su actividad en VEEDUCHOCÓ, tal y como lo advirtió la Unidad Nacional de Protección.5

Finalmente, se encuentra que las medidas provisionales solicitadas están estrechamente relacionadas con las pretensiones de esta acción constitucional,

advirtió la Unidad Nacional de Protección.5

Finalmente, se encuentra que las medidas provisionales solicitadas están estrechamente relacionadas con las pretensiones de esta acción constitucional, motivo por el cual resultan improcedentes.

De conformidad con lo precedente y p or reunir los requisitos legales, se admite la acción de tutela de la referencia y se dispone lo siguiente:

Primero. Notificar a la Presidencia de la República, al Departamento de Policía de Chocó, al Ministerio del Interior y a la Unidad Nacional de Protección como accionados.

4 Fiscalía General de la Nación. « RESPUESTA A OFICIO SIN NO DEL 15 DE AGOSTO DE 2023. CASO 270016001100202300477» 5 Unidad Nacional de protección. Resolución 00007247 de 2022 , contenida en el índice 2 de Samai , dentro del expediente de la referencia.4

Radicado: 11001 03 15 000 2023 04717 00

Accionante: Anuar Hernández Roa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Segundo. No decretar las medidas provisionales solicitadas, por las razones expuestas en esta providencia.

Tercero. Remitir copia de la solicitud de tutela a la parte accion ada, para que proceda a ejercer su derecho de defensa, si a bien lo tiene, y a rendir el respectivo informe dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación de la presente providencia.

Notifíquese y cúmplase,

GGGJ