CE - 110010324000202000244001AUTOQUERESUEL20230915161948

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá, D.C., once (11) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Medio de control de nulidad Número único de radicación: 110010324000202000244-00

Demandante: Universidad del Cauca

Demandado: Universidad del Cauca

Tercero con interés: Lina Isabel Ruano Realpe

Asunto: Resuelve sobre unas solicitudes

AUTO INTERLOCUTORIO

Este Despacho procede a resolver sobre las solicitudes: i) presentada por el señor Álvaro José Mejía Arias para que se le tenga como coadyuvante del tercero con interés directo en el resultado del proceso; y ii) de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados y de los trámites de otorgamiento de la tarjeta profesional de abogada o la suspensión de la misma.

La presente providencia tiene las siguientes partes: i) Antecedentes; ii) Consideraciones; y iii) Resuelve; las cuales se desarrollarán a continuación.

I. ANTECEDENTES

Demanda

1. La Universidad del Cauca, en adelante la parte demandante, presentó demanda1, en ejercicio del medio de control de nulidad 2, en la que formuló las

siguientes pretensiones:

1 Por medio de apoderado.

Demanda

1. La Universidad del Cauca, en adelante la parte demandante, presentó demanda1, en ejercicio del medio de control de nulidad 2, en la que formuló las

siguientes pretensiones:

1 Por medio de apoderado. 2 Previsto en el artículo 137 de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011, “[…] Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.2

Núm. único de radicación: 11001032400020200024400

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co “[…] 4.1. Declárase la nulidad del acto administrativo Paz y Salvo académico No. N/A de fecha 04 de febrero de 2019, con el cual el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca otorga paz y salvo académico a la parte demandada señor (a) LINA ISABEL RUANO REALPE, por haber cursado y aprobado todas la asignaturas y requisitos académicos que integran el Plan de Estudios del Programa de Derecho.

4.2. Declárase la nulidad parcial del artículo 1 de la Resolución No. R -179 de 07 de marzo de 2019, en concreto del aparte que confiere al (la) señor (a) LINA ISABEL RUANO REALPE […] el título de Abogado (a).

4.3. Declárese la nulidad del Acta de grado No. 16 del 15 de marzo de 2019 y Diploma No. 398-19 de fecha 15 de marzo de 20193, actos administrativos con

4.3. Declárese la nulidad del Acta de grado No. 16 del 15 de marzo de 2019 y Diploma No. 398-19 de fecha 15 de marzo de 20193, actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo 1 de Resolución No. R-179 de 07 de marzo de 2019 y otorga el título de Abogado (a), al (la) señor (a) […]”4 (Destacado del texto).

Solicitud de medidas cautelares

Suspensión provisional de los efectos de los actos acusados

2. La parte demandante solicitó5 como medida cautelar la suspensión provisional de los efectos de los actos indicados en el numeral 1.° supra, la cual sustentó así:

Cargo único: Violación de los artículos 6.° y 8.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 17 de febrero de 20116 y 3.° del Acuerdo Académico núm. 039 de 9 de noviembre de 20187

2.1. La señora Lina Isabel Ruano Realpe se matriculó al Programa de Derecho de la Universidad del Cauca en el primer período académico del año 2013, razón por la cual le aplican los artículos 6.° y 8.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 y 3.° del Acuerdo Académico núm. 039 de 2018 , en los que se establecieron como requisito de grado , para obtener el título académico de abogado, presentar y aprobar los exámenes preparatorios.

3 Este corresponde al acto acusado y del cual solicita la suspensión provisional de sus efectos, en el cual se

requisito de grado , para obtener el título académico de abogado, presentar y aprobar los exámenes preparatorios.

3 Este corresponde al acto acusado y del cual solicita la suspensión provisional de sus efectos, en el cual se indicó que: “[…] Registrado en el Libro de Diplomas No. 083-Folio No. 398 Diploma No. 398-19 Resolución No. 179-7-03-19 Acta No. 16-15-03-19 […]” (Cfr. Índice núm. 3 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “CUADERNO PRINCIPAL(.pdf) NroAc tua 3”). 4 Cfr. Índice núm. 3 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “CUADERNO PRINCIPAL(.pdf) NroAc tua 3”. 5 Cfr. Índice núm. 3 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “CUADERNO MEDIDA CAUTELAR(.pdf) NroActua 3”. 6 “[…] Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales […]”. 7 “[…] Por la cual se aprueban las modificaciones del Plan de Estudios del Programa de Derecho […]”.3

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2.2. Subrayó que, en ceremonia de 15 de marzo de 2019, la Universidad del Cauca le otorgó a la señora Lina Isabel Ruano Realpe, el título de abogada.

www.consejodeestado.gov.co 2.2. Subrayó que, en ceremonia de 15 de marzo de 2019, la Universidad del Cauca le otorgó a la señora Lina Isabel Ruano Realpe, el título de abogada.

2.3. Indicó que, el 19 de mayo y el 11 de julio de 2019 , se presentaron ante la Universidad del Cauca quejas por presuntas irregularidades en el registro de exámenes preparatorios, razón por la cual, mediante la Resolución núm. R-695 de 30 de julio de 2019, se conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, cuya tarea era verificar el cumplimiento de l requisito de presentación y aprobación de exámenes preparatorios por parte de los estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015.

2.4. Explicó que la comparación por parte del Equipo de Seguimiento de los registros de exámenes preparatorios consignados en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico - SIMCA, con los soportes físicos que reposan en cada historia académica de estudiantes, egresados y graduados del Programa de Derecho, encontró que la señora Lina Isabel Ruano Realpe no contaba con soporte físico que permitiera verificar que hubiera aprobado los exámenes preparatorios de Derecho Administrativo, Derecho de Familia y Derecho Bienes, Obligaciones y Contratos.

2.5. Argumentó que no existe prueba que permita inferir que la señora Lina Isabel Ruano Realpe superó los preparatorios citados supra, por cuanto desde la última

Contratos.

2.5. Argumentó que no existe prueba que permita inferir que la señora Lina Isabel Ruano Realpe superó los preparatorios citados supra, por cuanto desde la última fecha de presentación de aquel los no existe pago ni acta que acrediten que lo s presentó y superó, razón para que los actos acusados sean suspendidos del ordenamiento jurídico.

Suspensión de los trámites de otorgamiento de la tarjeta profesional de abogada o la suspensión de la misma

3. La parte demandante solicitó que “[…] De ser ordenada la medida cautelar […] se oficie al Consejo Superior de la Judicatura a efectos de que se suspendan los trámites de otorgamiento de tarjeta profesional de Abogado (a) al demandado (a) si4

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co ya los hubiere iniciado, o la suspensión de la tarjeta profesio nal si ya se le hubiese otorgado […]”8.

Rechazo y admisión de la demanda

4. El Despacho Sustanciador, mediante auto de 3 de febrero de 20229, por un lado, rechazó la demanda en relación con el Paz y Salvo Académico de 4 de febrero de 2019, al considerar que no era susceptible de control judicial y, por el otro, la admitió frente a los demás actos acusados; además, ordenó, entre otros asuntos, notificar personalmente: i) al Rector de la Universidad del Cauca; ii) a la señora Lina Isabel

frente a los demás actos acusados; además, ordenó, entre otros asuntos, notificar personalmente: i) al Rector de la Universidad del Cauca; ii) a la señora Lina Isabel Ruano Realpe, tercero con interés directo en el resultado del proceso; y iii) al Agente del Ministerio Público.

Solicitud de intervención como coadyuvante

5. El señor Álvaro José Mejía Arias 10, mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sección Primera de la Corporación el 8 de septiembre de 2020 11, manifestó que lo presentaba con el fin de coadyuvar al tercero con interés directo en el resultado del proceso.

Procedimiento de la solicitud de medidas cautelares

6. El Despacho, mediante auto de 3 de febrero de 202212, ordenó correr traslado de la solicitud de medidas cautelares para que, dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la providencia, se pronunciaran de conformidad con el artículo 233 de la Ley 1437 de 18 de enero de 201113.

Escrito del señor Álvaro José Mejía Arias

7. El señor Álvaro José Mejía Arias se opuso a la solicitud de medidas cautelares,

en los siguientes términos:

8 Cfr. Índice núm. 3 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “CUADERNO MEDIDA CAUTELAR(.pdf) NroActua 3”. 9 Cfr. Índice núm. 8 del aplicativo web “SAMAI”. 10 Actuando en nombre propio. 11 Cfr. Índice núm. 5 del aplicativo web “SAMAI”. 12 Cfr. Índice 11 del aplicativo web “SAMAI”.

10 Actuando en nombre propio. 11 Cfr. Índice núm. 5 del aplicativo web “SAMAI”. 12 Cfr. Índice 11 del aplicativo web “SAMAI”. 13 “[…] Por medio de la cual se expide el Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.5

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8. Aseguró que, conforme a lo dispuesto en el Acuerdo núm. 36 de 11 de octubre de 201114, los únicos requisitos de grado que deben cumplir los estudiantes del Programa de Derecho, son: “[…] 1) aprobación de (sic) plan de estudios o pensum académico y 2) trabajo de grado […]”15.

9. Indicó que no se podían exigir exámenes preparatorios como requisito de grado en la medida que el Acuerdo núm. 027 de 25 de julio de 2012 16 permitía, a los estudiantes, escoger otras modalidades para obtener el grado.

10. Expresó que el Acuerdo Académico núm . 002 de 2011 fue expedido por el Consejo Académico de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca; sin embargo, aquél no fue ratificado por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca, razón por la cual “[…] el re quisito de grado de exámenes preparatorios debe inaplicarse y por lo tanto no exigirse ni verificarse para efectos de estudiarse la legalidad de los tres actos administrativos mediante

de la Universidad del Cauca, razón por la cual “[…] el re quisito de grado de exámenes preparatorios debe inaplicarse y por lo tanto no exigirse ni verificarse para efectos de estudiarse la legalidad de los tres actos administrativos mediante los cuales se otorgó el título de abogado […]”17.

Pronunciamiento del tercero con interés directo en el resultado del proceso

11. El apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso mediante escrito de 14 de febrero de 2022 18, se opuso a la solicitud de medidas

cautelares, en los siguientes términos:

12. Indicó que en el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 no se podían exigir exámenes preparatorios como requisito de grado en la medida que el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía, a los estudiantes, escoger otras modalidades para obtener el grado.

13. Arguyó que el Acuer do Académico núm. 002 de 2011 contenía un plan de estudios de derecho que estuvo vigente durante los años 2011 a 2018; sin embargo,

14 “[...] Por el cual se adopta el Estatuto Académico de la Universidad del Cauca […]”. 15 Cfr. Índice núm. 5 del aplicativo web “SAMAI”. 16 “[…] Por el cual se reglamenta el Trabajo de Grado en los Programas de Pregrado de la Universidad del Cauca […]”. 17 Ibidem. 18 Cfr. Índice núm. 16 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento “Pronunciamiento sobre solicitu d de suspensión provisional Li na(.DOCX) NroActua 16”.6

Cauca […]”. 17 Ibidem. 18 Cfr. Índice núm. 16 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento “Pronunciamiento sobre solicitu d de suspensión provisional Li na(.DOCX) NroActua 16”.6

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co aquel no fue ratificado por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca como lo disponen los artículos 31 y 32 del Acuerdo núm. 105 de 18 de diciembre de 199319.

II. CONSIDERACIONES

14. El Despacho abordará el estudio de las consideraciones, en las siguientes partes: i) la competencia; ii) la cuestión previa; iii) el problema jurídico; iv) el marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos ; v) el marco normativo y desarrollo jurisprudencial de la medida cautelar de suspensión de un procedimiento o actuación administrativa; vi) el acervo probatorio; y vii) el análisis del caso concreto.

Competencia

15. Vistos: i) el artículo 125 de la Ley 1437, sobre la expedición de providencias; ii) el numeral 1.° del artículo 149 20 ibidem, sobre la competencia del Consejo de Estado, en única instancia; y iii) el numeral 1.° del artículo 13 del Acuerdo núm. 80 de 12 de marzo de 2019 21, sobre distribución de los procesos entre las secciones:

Estado, en única instancia; y iii) el numeral 1.° del artículo 13 del Acuerdo núm. 80 de 12 de marzo de 2019 21, sobre distribución de los procesos entre las secciones: este Despacho es competente para resolver las solicitudes del asunto.

Cuestión previa

Solicitud de coadyuvancia

16. El señor Álvaro José Mejía Arias solicitó que se le tuviera como coadyuvante del tercero con interés directo en el resultado del proceso y se negara la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados.

Consideraciones sobre la solicitud de coadyuvancia

17. De conformidad con el artículo 223 de la Ley 1437, sobre coadyuvancia en los procesos de nulidad, en especial, el inciso 1.°, en los procesos que se tramiten con

19 “[…] Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad del Cauca […]”. 20 En concordancia con el artículo 86, sobre régimen de vigencia y transición normativa de la Ley 2080 de 25 de enero de 2021 “[...] Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción [...]”. 21 Reglamento interno del Consejo de Estado.7

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co ocasión de pretensiones de nulidad, desde la admisión de la demanda y hasta en la

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co ocasión de pretensiones de nulidad, desde la admisión de la demanda y hasta en la audiencia inicial, cualquier persona puede pedir que se la tenga como coadyuvante.

18. En la Sección Primera de esta Corporación se ha considerado, de manera reiterada, que son procedentes las solicitudes de coadyuvancia respecto del tercero con interés directo en el resultado del proceso 22, en los cuales se pretende que se declare la nulidad de títulos académicos.

19. Conforme con lo expuesto, y atendiendo a que la solicitud de coad yuvancia cumple con los supuestos fácticos previstos en la normativa citada supra, el Despacho tendrá al señor Álvaro José Mejía Arias como coadyuvante del tercero con interés directo en el resultado del proceso.

Problema jurídico

20. Corresponde al Despacho , con fundamento en la solicitud de medida s cautelares y los pronunciamientos sobre las mismas, determinar:

1. Si los artículos 6.° y 8.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 y 3.° del Acuerdo Académico núm. 039 de 2018, le aplican a la señora Lina Isabel Ruano Realpe y, en consecuencia, sí se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados.

1. Si el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado diferentes a los exámenes preparatorios.

decretar la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados.

1. Si el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado diferentes a los exámenes preparatorios.

1. Si el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 debía ser ratificado por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca.

1. Si se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar o no la medida cautelar de suspensión provisi onal de los trámites de otorgamiento de la tarjeta

22 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 24 de mayo de 2021, C.P.: Roberto Augusto Serrato Valdés, número único de radicación 1100103240002020002 4500; Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 2 de junio de 2021, C.P.: Roberto Augusto Serrato Valdés, número único de radicación 11001032400020200024000; y, Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 5 de diciembre de 2022, C.P.: Oswaldo Giraldo López, número único de radicación 11001032400020200024600.8

Núm. único de radicación: 11001032400020200024400

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co profesional de abogada del tercero con interés directo en el resultado del proceso o la suspensión de la misma.

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de

www.consejodeestado.gov.co profesional de abogada del tercero con interés directo en el resultado del proceso o la suspensión de la misma.

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos

21. Vistos los artículos: i) 229 de la Ley 1437, sobre la procedencia de las medidas cautelares; ii) 230 ibidem, referente al contenido y el alcance de las medidas cautelares; y iii) 231 ibidem, que regula los requisitos para decretar las medidas cautelares.

22. De conformidad con lo previsto en la Ley 1437, para decretar la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, cuando esta se fundamente en la violación de las disposiciones superiores que se invoquen, bien sea en la demanda o en escrito separado, necesariamente se le impone al juez un deber de análisis de las normas, en confrontación directa con el acto demandado o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud.

23. La Sección Primera del Consejo de Estado, mediante auto de 26 de junio de 202023, consideró que el artículo 231 de la Ley 1437 se divide para su estudio en tres partes: la primera, hace referencia a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad; la segunda, a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad y restablecimien to del derecho; y la tercera, se refiere a los requisitos para decretar otros tipos de medidas cautelares diferentes a la

cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad y restablecimien to del derecho; y la tercera, se refiere a los requisitos para decretar otros tipos de medidas cautelares diferentes a la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, como son las de carácter preventivo, conservativo y anticipativo.

24. Asimismo, indicó que cuando se trata de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo y se acredita que el acto acusado contraviene el ordenamiento jurídico superior, de manera implícita se satisfacen los requisitos de periculum in mora y fumus boni iuris porque en un Estado Social de

23 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez; expediente con núm. único de radicación: 110010324000201600295-00.9

Núm. único de radicación: 11001032400020200024400

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Derecho estos elementos siempre concurren cuando se trata de la transgresión del ordenamiento jurídico por las autoridades públicas24.

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial de la medida cautelar de suspensión de un procedimiento o actuación administrativa

25. Visto el artículo 230 de la Ley 1437, sobre contenido y alcance de las medidas cautelares, en especial el numeral 2.°, prevé que se podrá suspender un procedimiento o actuación administrativa, inclusive de carácter contractual.

25. Visto el artículo 230 de la Ley 1437, sobre contenido y alcance de las medidas cautelares, en especial el numeral 2.°, prevé que se podrá suspender un procedimiento o actuación administrativa, inclusive de carácter contractual.

26. La Sección Primera del Consejo de Estado, mediante auto de 30 de julio de 201925, consideró que este tipo de medidas cautelares busca evitar que “[…] procedimientos o trámites administrativos que se estén surtiendo y sean contrarios al ordenamiento jurídico no puedan continuarse hasta tanto no se adopte una decisión por parte del juez contencioso administrativo. […]”.

Acervo probatorio

27. El Despacho procede a relacionar las pruebas relevantes aportadas con la solicitud de medidas cautelares.

Documentales

28. Copia del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011, “[…] Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho,

Ciencias Políticas y Sociales […]”26.

29. Copia del Acta de Grado núm. 16 de 15 de junio de 201927.

24 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera. Auto de 24 de febrero de 2022. Expediente con núm. Único de radicación: 11001032400020210042100. C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés. 25 Consejo de Estado, Sala de lo Contencios o Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés; expediente con núm. único de radicación: 110010324000201700303-00.

Valdés. 25 Consejo de Estado, Sala de lo Contencios o Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés; expediente con núm. único de radicación: 110010324000201700303-00. 26 Cfr. Índice núm. 3 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento : “CUADERNO PRINCIPAL(.pdf) NroAc tua 3”. 27 Ibidem.10

Núm. único de radicación: 11001032400020200024400

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30. Copia de la Resolución núm. R -179 de 7 de marzo de 201928, “[…] Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado […]”.

31. Copia del Diploma núm. 896 de 15 de junio de 201829.

32. Copia del “[…] INFORME SOBRE LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO (PREPARATORIOS) […]”30 (Destacado del texto).

33. Copia de la historia académica del tercero con interés directo en el resultado del proceso, con las materias y las notas, desde el primer período académico del año 2013 hasta segundo período académico del año 201831.

34. El Despacho procederá a apreciar y valorar, en conjunto, las pruebas aportadas con la respectiva solicitud, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012 32, aplicando para

con la respectiva solicitud, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012 32, aplicando para ello las reglas de la lógica y la certeza que sobre determinados hechos se requiere para efectos de decidir lo que en derecho corresponda.

Análisis del caso concreto

35. De acue rdo con los marcos normativos y los desarrollos jurisprudenciales, indicados supra, el Despacho procede a realizar el análisis del acervo probatorio aportado con la solicitud de medidas cautelares para, posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto en relación con el problema jurídico planteado.

36. El Despacho, atendiendo a lo señalado en el numeral 4 supra, no se pronunciará sobre la solicitud de medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del Paz y Salvo Académico de 4 de febrero de 2019.

28 Ibidem. 29 Ibidem. 30 Ibidem. 31 Ibidem. 32 “[…] Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. […]”.11

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37. El Despacho, a partir de los argumentos presentados por el tercero con interés directo en el resultado del proceso y el señor Álvaro José Mejía Arias, los cuales resultan semejantes, abordará su estudio de manera conjunta.

37. El Despacho, a partir de los argumentos presentados por el tercero con interés directo en el resultado del proceso y el señor Álvaro José Mejía Arias, los cuales resultan semejantes, abordará su estudio de manera conjunta.

Sobre los argumentos del tercero con interés directo en el resultado del proceso y del coadyuvante

No exigencia de los exámenes preparatorios como requisito de grado porque el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado

38. El tercero con interés directo en el resultado en el proceso y el señor Álvaro José Mejía Arias indicaron que la parte demandante no podía exigir exámenes preparatorios como requisito de grado porque el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado.

39. El Despacho sobre el particular precisa que, conforme lo establece el artículo 3.º del Acuerdo citado supra, las modalidades de trabajo de grado eran: i) trabajo de investigación; ii) práctica profesional; iii) estudios de profundización; iv ) exámenes preparatorios; v) actividad proyectual; y vi) concierto de grado.

40. El artículo 4.º ibidem dispone que los Consejos de Facultad, por sugerencia de los Comités de Programa, deberán: i) definir las modalidades de trabajo de grado para cada programa de acuerdo a sus características y particularidades; y ii) establecer las condiciones, requisitos, procedimientos y términos que reglamenten cada modalidad de trabajo de grado.

41. El Despacho, acorde con lo expuesto, considera que, en efecto, el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de trabajo de grado; no

cada modalidad de trabajo de grado.

41. El Despacho, acorde con lo expuesto, considera que, en efecto, el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de trabajo de grado; no obstante, la reforma curricular adoptada en el Acuerdo núm. 002 de 2011 fue avalada por el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales en las sesiones de 16 de diciembre de 2010 y 8 de febrero de 2011, y aprobada por el Consejo Académico de la Universidad del Cauca, en la que se determinó que la modalidad correspondiente sería la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios para el programa de Derecho; e n consecuencia, los estudiantes deberían cumplir con dicha modalidad de requisito de grado.12

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42. Para el Despacho, conforme a lo anterior, no es de recibo e ste argumento , según el cual, los únicos requisitos de grado previstos en el Acuerdo núm. 36 de 2011 son la aprobación del plan de estudios y el trabajo de grado, toda vez que, como se señaló supra, y así lo aceptó el señor Mejía Arias, los trabajos de grado corresponden a seis (6) modalidades reglamentadas en el Acuerdo 027 de 2012 y, dentro de estas, se encuentran los exámenes preparatorios.

Sobre la ausencia de ratificación del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca

dentro de estas, se encuentran los exámenes preparatorios.

Sobre la ausencia de ratificación del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca

43. El Despacho, en relación con los argumentos del tercero con interés directo en el resultado del proceso y del señor Álvaro José Mejía Arias, conforme a los cuales el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011, no se ratificó por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca en los términos previstos en los artículos 31 y 32 del Acuerdo núm. 105 de 1993, motivo por el cual tampoco puede exigir la presentación y aprobación de exámenes preparatorios como requisito de grado; debe señalar que si consideran que el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 se expidió de manera irregular, debieron cuestionarlo a trav és del medio de control establecido en la ley para tal efecto; mientras ello no suceda, dicho acto administrativo no pierde ejecutoriedad.

Suspensión provisional de los efectos de los actos acusados

Violación o no de los artículos 6.° y 8.° del Acuerdo A cadémico núm. 002 de 2011

44. La parte demandante expresó que con los actos acusados se violaron los artículos 6.° y 8.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011, porque: i) establecen como requisito de grado, para obtener el título académico de abogado, presentar y aprobar los exámenes preparatorios; ii) al tercero con interés directo en el resultado del proceso le son aplicables las normas citadas supra; y iii) el tercero con interés

aprobar los exámenes preparatorios; i