CE - 110010324000202100587001SENTENCIA20231123115657

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., diecisiete (17) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Número único de radicación: 11001-03-24-000-2021-00587-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

TESIS: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS, POR MEDIO DE

LOS CUALES LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA OTORGÓ EL TÍTULO

PROFESIONAL, ESTÁN VICIADOS DE NULIDAD POR EXPEDIRSE SIN

EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO PREVISTOS EN

EL REGLAMENTO DE DICHA INSTITUCIÓN.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA 1, tendiente a que se declare la nulidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. R -1339 de 27 de noviembre de 2017 , “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado ”, del acta de

1 En adelante la UNIVERSIDAD.2

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grado núm. 65 de 15 de diciembre de 2017 y del diploma núm. 237217 de 15 de diciembre de 2017 , actos por medio de los cuales otorgó el título de abogado al señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO.

I.- LA DEMANDA

I.1. LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA , por conducto de apoderad o judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad, previsto en el artículo 13 7 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CPACA-, presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones: “[…] 3.1. Declárese la nulidad parcial del art ículo primero de la Resolución No. R1339 de fecha 27 de noviembre de 2017, en concreto el aparte que confiere al señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO identificado con la c édula de ciudadan ía N o. 1.061.701.329, expedida en Popay án – Cauca, el t ítulo de abogado.

3.2. Declárese la nulidad del Acta de Grado No . 65 del 15 de diciembre de 2017 - 023194 y Diploma de Grado No 237217 del 15 de diciembre de 2017 , actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el art ículo primero de su Resoluci ón No R-1339 de

17 del 15 de diciembre de 2017 , actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el art ículo primero de su Resoluci ón No R-1339 de fecha 27 de noviembre de 2017 y otorga el título de Abogado al señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.061.701.329, expedida en Popay án – Cauca.

3.3. Como consecuencia de las anteriores declaraciones se ordene la cancelación de la Tarjeta Profesional de Abogado No 303621, otorgada por el Consejo Superior de la Judicatura al señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTEN GO PUYO identificado con la c édula de ciudadanía No. 1.061.701329, expedida en Popayán – Cauca […]”.3

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I.2.- Como hechos relevantes de la demanda, se señalan los siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es un a institución de educ ación superior del orden nacional, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que cuenta con nueve (9) facultades, entre ellas, la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.

2°. Adujo que para la fecha en que el señor KEYTRIN ASDRUBAL

de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.

2°. Adujo que para la fecha en que el señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO2 se matriculó en el programa de Derecho , esto es, en el primer semestre del año 2009, la UNIVERSIDAD tenía previsto como requisito de grado la presentación y aprobación de exámenes preparatorios, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo Académico núm. 014 de 3 de noviembre de 2004, “ Por el cual se Modifica parcialmente el Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003”.

3°. Señaló que el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, con base en la información registrada en el Sistema

2 Tercero con interés directo en las resultas del proceso.4

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Integrado de Matrícula y Control Académico -SIMCA-, expidió paz y salvo académico a favor de l estudiante KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO quien, dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de abogado a fin de ser incluido en la ceremonia

YOTENGO PUYO quien, dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de abogado a fin de ser incluido en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 15 de diciembre de 2017, en la cual recibió el diploma correspondiente.

4°. Aseveró que el rector de la UNIVERSIDAD, mediante la Resolución núm. 695 de 30 de julio de 2019, conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registro de exámenes preparatorios del programa de derecho, con el propósito de verificar posibles irregularidades que se habrían presentado en el registro de tales exámenes.

5°. Lo anterior, con fundamento en una denuncia anónima recibida en el correo electrónico de la Institución y en el escrito presentado por uno de los docentes de la UNIVERSIDAD, en los que se informaba que a varios estudiantes del programa de derecho se les registraron como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.5

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6°. Indicó que, en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector de la UNIVERSIDAD, el equipo constituido mediante la Resolución núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de

de la UNIVERSIDAD, el equipo constituido mediante la Resolución núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015 , confrontando dicha información con los respecti vos soportes físicos que reposaban en el expediente de la correspondiente historia académica.

7°. Señaló que respecto de la situación académica del señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO se advirtió que , según la información registrada en el SIMCA, habría presentado y aprobado los siete (7) exámenes preparatorios exigidos por el reglamento; sin embargo, corroborado dicho reporte con el expediente de la historia académica pudo advertir que el graduado solo había aprobado seis (6) exámenes, quedando pendiente de aprobación el correspondiente a l área de derecho administrativo.

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo utilizado por el señor YOTENGO PUYO para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado el respectivo examen, situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.6

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9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que el señor KEYTRIN ASDRUBAL

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9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que el señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO había cumplido con todos y cada uno de los requisitos previstos para que se le otorgara el título de abogado.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:

La parte actora sostuvo que los actos acusados de nulidad incurren en las causales de falsa motivación y expedición irregular, pues vulneran los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; la Ley 30 de 1992 ; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; y el Acuerdo Académico núm. 014 de 3 de noviembre de 2004, “Por el cual se Modifica parcialmente el Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003”, en concordancia con el Acuerdo 001 de 4 de diciembre de 2014, “ Por el cual se adopta el reglamento de preparatorios del Plan de Estudios del programa de Derecho”.

Respecto de la transgresión de las normas antes citadas, indicó que “la presentación y aprobación de la totalidad de los exámenes preparatorios constituye una condición o requisito sin el cual el estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca no7

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preparatorios constituye una condición o requisito sin el cual el estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca no7

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tendría derecho a que se le confiera el título de abogado y, de otorgarse sin el cumplimiento de ese requisito de grado, dicho título deberá ser dejado sin efectos, como lo ha entendido y dispuesto la Honorable Corte Constitucional en su Sentencia de Unificación SU-783 de 2003”.

Aseveró que el señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO no cumplió con los requisitos exigidos por la ley y los reglamentos internos de la UNIVERSIDAD para que se otorgue el título de abogad o, pues de acuerdo con las pruebas recaudadas por el equipo de seguimiento se pudo establecer que el graduado no aprobó el examen preparatorio del área de derecho administrativo.

II.- TRÁMITE DEL MEDIO DE CONTROL

II.1. Admisión. Mediante proveído de 12 de noviembre de 2021 3 se admitió la demanda de la referencia y se ordenó vincular al señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO , en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso.

3 Visible en el índice núm. 4 del expediente digital.8

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3 Visible en el índice núm. 4 del expediente digital.8

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II.2. Medida cautelar. Con la demanda, la actora solicitó la medida de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual se accedió mediante proveído de 11 de octubre de 20224.

II.3.- Contestación

II.3.1. El señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO5, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso, se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda para lo cual manifestó, en síntesis, que:

Cumplió con los requisitos previstos para obtener el título de abogado, específicamente el de la presentación y aprobación de la totalidad de los exámenes preparatorios, lo cual se corroboró con la información que reportó la plataforma SIMCA, la cual era de manejo exclusivo del personal administrativo de la UNIVERSIDAD, por lo que era la parte actora la que debía responder por las falencias del sistema.

Sostuvo que a la parte actora no le era dable afirmar que en su calidad de estudiante tuvo conocimiento de que no había presentado y

4 Visible en el índice núm. 51 del expediente digital. 5 Visible en el índice núm. 46 del expediente digital.9

de estudiante tuvo conocimiento de que no había presentado y

4 Visible en el índice núm. 51 del expediente digital. 5 Visible en el índice núm. 46 del expediente digital.9

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aprobado el preparatorio de derecho administrativo, pues lo presentó y el sistema de la UNIVERSIDAD arrojó un resultado aprobatorio.

Respecto de lo anterior, destacó que “no tuve conocimiento de la nota del preparatorio ya que se insiste que por parte del docente no entregó nota alguna consignada en el acta de presentación del examen, mucho menos que este documento se le haya entregado as í sea en copia a mi persona como estudiante al momento de terminar el preparatorio y esto se pude corroborar en el acta que no hay nota de entrega del documento a los estudiantes que presentaron el preparatorio”.

Sostuvo que la inconsistencia en el registro de los exámenes preparatorios debía ser atribuible a un error administrativo de la UNIVERSIDAD, la cual señaló pretendía trasladarle su responsabilidad al tercero con interés directo en las resultas del proceso, con fundamento en un informe que elaboró el personal del mismo ente universitario y sin adelantar el procedimiento previsto en su reglamento para ese tipo de casos.

II.4. El Despacho Sustanciador, mediante proveído de 4 de noviembre de 20226 prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el

su reglamento para ese tipo de casos.

II.4. El Despacho Sustanciador, mediante proveído de 4 de noviembre de 20226 prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el

6 Visible en el índice núm. 58 del expediente digital.10

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artículo 180 del CPACA, en aplicación de lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, fijó el litigio7 y resolvió sobre las pruebas aportadas y solicitadas por las partes.

En auto de 27 de enero de 20238, se decidió correr traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.5. Alegatos de conclusión

II.5.1La UNIVERSIDAD9 efectuó un recuento de lo reseñado en el libelo introductorio e insistió en que debe accederse a las pretensiones de la demanda porque dentro del proceso está acreditado que el señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO incumplió con el requisito de presentar y aprobar los exámenes preparatorios requeridos para obtener el título de abogado.

7 El litigio se fijó en los siguientes términos:

[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la

obtener el título de abogado.

7 El litigio se fijó en los siguientes términos:

[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la contestación de la misma, consiste en determinar si la Resolución núm. R -1339 de 27 de noviembre de 2017, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado”, y el acta de grado núm. 65 de 15 de diciembre de 2017, expedidas por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA, desconocieron o no los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; y el Acuerdo Académico núm. 014 de 3 de noviembre de 2004, “Por el cual se Modifica parcialmente el Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003”, en concordancia con el Acuerdo 001 de 4 de diciembre de 2014, “Por el cual se adopta el reglamento de preparatorios del Plan de Estudios del programa de Derecho”, conforme a lo expuesto por la parte actora en el índice núm. 2 del expediente digital […]”. 8 Visible en el índice núm. 74 del expediente digital. 9 Visible en el índice núm. 81 del expediente digital.11

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9 Visible en el índice núm. 81 del expediente digital.11

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Al respecto, sostuvo que se acreditó la vulneración de lo previsto en el Acuerdo Académico núm. 014 de 3 de noviembre de 2004, “ Por el cual se Modifica parcialmente el Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003 ”, pues las pruebas que reposan en el expediente dan cuenta de que el egresado no aprobó el examen preparatorio correspondiente al área de derecho administrativo.

II.5.2El señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO10 reiteró los argumentos expuestos en el escrito de contestación de la demanda, haciendo especial énfasis en que cumplió con todos los requisitos previstos para obtener el título de abogado; además de la inexistencia de pruebas que permitan inferir que incurrió en algún tipo de fraude, pues reiteró que su actuación fue de buena fe.

III.- CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Agente del Ministerio Público rindió concepto 11 en el que solicitó acceder a las pretensiones de la demanda, por cuanto estimó que

10 Visible en el índice núm. 80 del expediente digital. 11 Visible en el índice núm. 79 del expediente digital.12

acceder a las pretensiones de la demanda, por cuanto estimó que

10 Visible en el índice núm. 80 del expediente digital. 11 Visible en el índice núm. 79 del expediente digital.12

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dentro del proceso existían elementos de juicio para declarar la nulidad de los actos acusados.

Destacó que al ingresar a la UNIVERSIDAD el señor YOTENGO PUYO se comprometió a cumplir con el reglamento académico que preveía la exigencia de exámenes preparatorios para obtener el título de abogado y, además, era consciente de tal exigencia pues presentó los aludidos exámenes sin superar uno de ellos.

Aseveró que al matricularse en los diferentes programas académicos los estudiantes conocen las normas que rigen su institución educativa y, por ende, están obligados a su observancia, máxime si se trata de aquellas normas que regulan los requisitos para obtener el correspondiente título profesional.

Agregó que aun cuando el tercero con interés directo alegó a lo largo del proceso haber cumplido con todos los requisitos exigidos por el reglamento universitario para recibir su diploma profesional, lo cierto es que no aportó al proceso pruebas que demostraran dicha afirmación; por el contrario, lo que sí resultó acreditado es que el señor YOTENGO PUYO incumplió con el requisito de grado consistente en13

es que no aportó al proceso pruebas que demostraran dicha afirmación; por el contrario, lo que sí resultó acreditado es que el señor YOTENGO PUYO incumplió con el requisito de grado consistente en13

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presentar y aprobar la totalidad de los exámenes preparatorios , previstos en el reglamento de la institución.

IV.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

IV.1. Competencia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 237 de la Constitución Política y teniendo en cuenta lo ordenado en el artículo 149 del CPACA y en el artículo 13 del Acuerdo 80 de 2019, la Sección Primera del Consejo de Estado es competente para conocer del asunto de la referencia.

IV.2. Los actos acusados

En el caso en concreto, la UNIVERSIDAD solicitó la nulidad del artículo primero de la Resolución núm. R-1339 de 27 de noviembre de 2017 , respecto del título de abogado que se le otorgó al señor KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO, la cual establece:

“[…] RESOLUCIÓN NÚMERO R-1339 DE 2017 (27 de noviembre)

Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado.14

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(27 de noviembre)

Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado.14

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EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA en uso de sus facultades legales y estatutarias y

CONSIDERANDO

Los graduandos de pregrad o y posgrado de la Universidad del Cauca solicitan a la Rectoría se les confiera el título correspondiente.

Para optar al título respectivo los graduandos cumplieron con todos los requisitos de Ley y los exigidos por cada unidad académica y demás instancias administrativas universitarias.

En mérito de lo expuesto

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: La Universidad del Cauca en nombre de la República de Colombia y por autorización del Ministerio de Educación Nacional, en atención a que las y los graduandos cumplieron con los requisitos de Ley y los reglamentarios de la

Institución, les confiere el título de:

(...)

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

(…)

ABOGADA (O)

KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO CC. (…) de Popayán […]”.

De igual forma, la demandante solicitó la nulidad del acta de grado núm. 65 de 15 de diciembre de 2017, en la que se indicó lo siguiente:

CC. (…) de Popayán […]”.

De igual forma, la demandante solicitó la nulidad del acta de grado núm. 65 de 15 de diciembre de 2017, en la que se indicó lo siguiente:

“[…] ACTA DE GRADO No. 65 del 15 de diciembre de 2017

En Popayán, Capital del Departamento del Cauca, República de Colombia, a las 6:00 p.m., del día quince (15) de diciembre de dos mil diecisiete (2017) y en cumplimiento de la Resolución R -1339 del 27 de noviembre de 2017 expedida por la Rectoría de la Alma15

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Máter, se realizó un acto solemne de grado en el Paraninfo Francisco José de Caldas, para la entrega de títulos conferidos por la Universidad del Cauca. La Secretaria General, una vez instalada la Ceremonia , lee la resolución afirmando que el graduando ha cursado y aprobado el plan de estudios con la intensidad horaria requerida y cumple con los requisitos legales y reglamentarios. El Rector le toma el Juramento y le otorga el título de:

ABOGADO

A:

KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO CC. (…) de Popayán

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de Abogado

ABOGADO

A:

KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO CC. (…) de Popayán

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de Abogado

Se registra en el Libro de Diplomas No. 08 1; Folio No: 2372;

Diploma No: 2372-17

La ceremonia finaliza a las 7:00 p.m.

Para constancia se expide la presente Acta de Grado. (Firmado) JOSE LUIS DIAGO FRANCO – Rector; GABRIELA RAMIREZ ZULUAGA – Decana de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales; LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS – Secretaria General.

Se expide en Popayán, Ciudad Universitaria, a quince (15) de diciembre de dos mil diecisiete (2017).

LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS

Secretaria General […]”.

Por último, se pretende la nulidad del diploma núm. 2372-17 de 15 de diciembre de 2017, en el que se señaló que:

“[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación Nacional, en la atención a que KEYTRIN ASDRUBAL YOTENGO PUYO (…) ha cumplido con todos los requisitos legales y estatutarios le otorga el título de ABOGADO con todos los derechos, privilegios y dignidades que la facultan para el ejercicio profesional. Popayán, 15 de diciembre de 2017. Registrado en el16

estatutarios le otorga el título de ABOGADO con todos los derechos, privilegios y dignidades que la facultan para el ejercicio profesional. Popayán, 15 de diciembre de 2017. Registrado en el16

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Libro de Diplomas No. 08 1, Folio No. 2372, Diploma No. 2372-17 […]”.

IV.3. Problema jurídico

El asunto por dilucidar se centra en establecer la legalidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. R -1339 de 27 de noviembre de 2017, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado ”, del acta de grado núm. 65 de 15 de diciembre de 2017 y del diploma núm. 2372 -17 de 15 de diciembre de 2017, actos por medio de los cuales la UNIVERSIDAD DEL CAUCA otorgó el título de abogad o al señor KEYTRIN

ASDRUBAL YOTENGO PUYO.

A juicio de la demandante, los actos acusados vulneran los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; la Ley 30 de 1992; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011 ; y

6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; la Ley 30 de 1992; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011 ; y el Acuerdo Académico núm. 014 de 3 de noviembre de 2004, “ Por el cual se Modifica parcialmente el Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003”, en concordancia con el Acuerdo 001 de 4 de diciembre de 2014, “Por el cual se adopta el reglamento de prepar atorios del Plan de Estudios del programa de Derecho”.17

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El fundamento de la demanda descansa en que el graduado no cumplió con los requisitos previstos en el reglamento de la UNIVERSIDAD para optar por el título de abogado, en tanto omitió la presentación y aprobación de la totalidad de exámenes preparatorios previstos en el plan de estudios.

Por su parte, el tercero con interés directo en las resultas del proceso alegó que no está acreditado el incumplimiento de los requisitos para optar por el título de abogado, especialmente la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios; que el Equipo de Seguimiento que conformó la UNIVERSIDAD no era competente para

alegó que no está acreditado el incumplimiento de los requisitos para optar por el título de abogado, especialmente la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios; que el Equipo de Seguimiento que conformó la UNIVERSIDAD no era competente para determinar la validez de los requisitos de grado y, por tanto, los resultados de su gestión no son vinculantes, porque, además, tampoco contaron con la participación de los involucrados; que no se advierte la vulneración de normas superiores, sino un desorden administrativo por parte del ente universitario; y que se debe garantizar el postulado de la buena fe, puesto que no hay pruebas que demuestren un actuar fraudulento.

Para resolver lo planteado, la Sala abordará el estudio de los siguientes asuntos: (i) la autonomía universitaria; (ii) los requisitos de grado de18

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Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

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los programas universitarios; (iii) el principio de la buena fe ; y (iv) la solución del caso concreto.

(i) La autonomía universitaria

El artículo 69 Superior establece el principio de la autonomía universitaria en los siguientes términos:

“[…] Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley.

La ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado.

“[…] Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley.

La ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado.

El Estado fortalecerá la investigación científica en las universidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo.

El Estado facilitara mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación superior […]”.

El mencionado principio constitucional garantiza que las universidades impartan la enseñanza sin interferencias públicas ni privadas, así como también les permite la gestión independiente de sus asuntos administrativos y académicos.

La Corte Constitucional definió la autonomía universitaria como la “[…] capacidad de autoregulación filosófica y de autodeterminación administrativa [en virtud de la cual] cada institución universitaria ha19

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de contar con sus propias reglas internas (estatutos), y regirse conforme a ellas […]”12.

También la jurisprudencia de la Corporación ha sostenido que el principio constitucional de la autonomía universitaria tiene por finalidad garantizar que la enseñanza que se imparta en dichos centros educativos esté alejada de cualquier tipo de intervención del poder

También la jurisprudencia de la Corporación ha sostenido que el principio constitucional de la autonomía universitaria tiene por finalidad garantizar que la enseñanza que se imparta en dichos centros educativos esté aleja