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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá, D.C., once (11) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Medio de control de nulidad Número único de radicación: 110010324000202100886-00

Demandante: Universidad del Cauca1

Demandado: Universidad del Cauca

Tercero con interés: Daniel Esteban Jiménez Muñoz

Asunto: Resuelve sobre unas solicitudes

AUTO INTERLOCUTORIO

Este Despacho procede a resolver sobre la solicitud de: i) medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados; y ii) poner en conocimiento de la Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura la presente providencia.

La presente providencia tiene las siguientes partes: i) Antecedentes; ii) Consideraciones; y iii) Resuelve; las cuales se desarrollarán a continuación.

I. ANTECEDENTES

Demanda

1. La Universidad del Cauca , en adelante la parte demandante, presentó demanda2, en ejercicio del medio de control de nulidad 3, en la que formuló las

siguientes pretensiones:

1 De conformidad con el artículo 2 .º del Acuerdo núm. 0105 de 18 de diciembre de 1993, “[…] Por el cual se

siguientes pretensiones:

1 De conformidad con el artículo 2 .º del Acuerdo núm. 0105 de 18 de diciembre de 1993, “[…] Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad del Cauca […]”, la Universidad del Cauca es un ente Universitario autónomo del orden nacional vinculado al Ministerio de Educación Nacional, con régimen especial, con personería jurídica. 2 Por medio de apoderado. 3 Previsto en el artículo 137 de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011, “[…] Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.2

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“[…] 4.1. Declárese la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución N.º. R-238 del 21 de marzo de 2017, en concreto el aparte que confiere a la (el) señor (a) DANIEL ESTEBAN JIMÉNEZ MUÑOZ , […], el título de ABOGADO (A).

4.2. Declárese la nulidad del Acta de Grado N.º 18 del 31 de marzo de 2017 y Diploma N.º. 541-17 del 31 de marzo de 2017 , actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de su Resolución N.º R-238 del 21 de marzo de 2017 y otorga el título de ABOGADO (A) a la (el) señor (a) DANIEL ESTEBAN JIMÉNEZ

artículo primero de su Resolución N.º R-238 del 21 de marzo de 2017 y otorga el título de ABOGADO (A) a la (el) señor (a) DANIEL ESTEBAN JIMÉNEZ

MUÑOZ, […].

4.3. Como consecuencia de las anteriores declaraciones se oficie a la Unidad de Registro Nacional de Abogados (URNA) del Consejo Seccional de la Judicatura a fin de que se estudie la eventual pérdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo que le confirió la Tarjeta Profesional de ABOGADO (A) N.º. 289124, otorgada al (la) señor (a) DANIEL ESTEBAN JIMÉNEZ MUÑOZ, […]”4 (Destacado y subrayado del texto).

Solicitud de medida cautelar

Suspensión provisional de los efectos de los actos acusados

2. La parte demandante solicitó5, como medida cautelar la suspensión provisional de los efectos de los actos indicados en el numeral 1.° supra, la cual sustentó así:

Primer cargo: Violación o no de los artículos 6.°, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política, de los artículos 3.°, 6.° y del inciso segundo del artículo 137 de la Ley 1437

2.1. La parte demandante, en el escrito de medida cautelar, solicit ó que se consideren, además de lo expuesto en la demanda, los argumentos f ácticos y jurídicos contenidos en dicho escrito, por lo que este cargo se encuentra sustentado en el libelo introductorio.

2.2. Expresó que conforme a lo señalado por la Corte Constitucional 6 las normas

jurídicos contenidos en dicho escrito, por lo que este cargo se encuentra sustentado en el libelo introductorio.

2.2. Expresó que conforme a lo señalado por la Corte Constitucional 6 las normas universitarias son de estricto cumplimiento para las autoridades académica s, administrativas y los estudiantes de pregrado de la Universidad del Cauca, razón por la cual el señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz debió cumplir con lo establecido en el “[…] Acuerdo 015 de 2011 (Prueba de suficiencia de idioma extranjero) ,

4 Cfr. Índice 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”. 5 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”. 6 Corte Constitucional; sentencia T-310 de 6 de mayo de 1999; M.P. Alejandro Martínez Caballero.3

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Acuerdo Académico N.° 02 de 2011, […] especialmente lo dispuesto en el artículo séptimo, en concordancia con el artículo 2 del Acuerdo 001 de 2014 expedido por el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales […]”7 (Destacado y Subrayado del texto).

2.3. Explicó que, al no cumplir el tercero con interés directo en el resultado del

por el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales […]”7 (Destacado y Subrayado del texto).

2.3. Explicó que, al no cumplir el tercero con interés directo en el resultado del proceso con los requisitos exigidos en la normativa académica citada supra, es decir, con la presentación y aprobación de : i) la totalidad de exámenes preparatorios; y ii) la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI, no se podía otorgar el título de abogado; en consecuencia, se vulneró el inciso segundo del artículo 137 de la Ley 1437, por cuanto se expidieron los actos acusados con falsa motivación e infracción a las normas en que debía fundarse.

Segundo cargo: Violación del artículo 7.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 17 de febrero de 20118, del artículo 2.° del Acuerdo núm. 001 de 4 de diciembre de 20149 y el Acuerdo núm. 015 de 2 de noviembre de 201110

2.4. La parte demandante, en el escrito de medida cautelar, solicit ó que se consideren, además de lo expuesto en la demanda, los argumentos fácticos y jurídicos contenidos en dicho escrito: este cargo se encuentra sustentado en la demanda y en el escrito de medida cautelar.

2.5. El señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz se matriculó al Programa de Derecho de la Universidad del Cauca en el “[…] periodo académico 2001 – 1°x 2° […]”11, razón por la cual le aplican el artículo 7.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011,

de la Universidad del Cauca en el “[…] periodo académico 2001 – 1°x 2° […]”11, razón por la cual le aplican el artículo 7.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011, el artículo 2.° del Acuerdo núm. 001 de 2014 y el Acuerdo núm. 015 de 2011, en los que se establec ió como requisito de grado : i) para obtener el título académico de abogado, presentar y aprobar los exámenes preparatorios; y ii) para obtener título académico al cual aspira, presentar y aprobar la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI.

7 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”. 8 “[…] Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho, Ciencias Política y Sociales […]”. 9 “[…] Por el cual se adopta el reglamento de preparatorios del Plan de Estudios del Programa de Derecho […]”. 10 “[…] Mediante el cual se modifica el Acuerdo No. 005 de 2006 donde se unifican las condiciones y características de la participación de los estudiantes de los programas de pregrado, en el Programa de Formación de Idiomas – PFI y los requisitos y procedimientos para la presentación de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI […]”. 11 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”.4

Núm. único de radicación: 11001032400020210088600

11 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”.4

Núm. único de radicación: 11001032400020210088600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2.6. Precisó que, el tercero con interés directo en el resultado en el proceso se matriculó cuando la normativa vigente era “[…] los Acuerdos 009 de 2003 y modificado parcialmente a través del Acuerdo 014 de 2004 […]”; no obstante, para la fecha de terminación de sus materias el vigente era el Acuerdo Académico 002 de 2011.

2.7. Subrayó que, en ceremonia de 31 de marzo de 2017, la Universidad del Cauca le otorgó al señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz, el título de abogado.

2.8. Indicó que , en los meses de mayo y julio de 2019 , se presentaron ante la Universidad del Cauca quejas por presuntas irregularidades en el registro de exámenes preparatorios, razón por la cual, mediante la Resolución núm. R-695 de 30 de julio de 2019, se conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, cuya tarea era verificar el cumplimiento de l requisito de presentación y aprobación de exámenes preparatorios por parte de los estudiantes, egresados y graduados.

preparatorios del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, cuya tarea era verificar el cumplimiento de l requisito de presentación y aprobación de exámenes preparatorios por parte de los estudiantes, egresados y graduados.

2.9. Señaló que el Rector de la Universidad del Cauca median te Resolución núm. 0028 de 17 de enero de 2020, encomendó al equipo citado supra, la verificación del registro de notas de exámenes preparatorios, así como de todos los requisitos de grado y el registro de calificaciones de los diferentes programas académi cos de pregrado.

2.10. Explicó que la comparación por parte del Equipo de Seguimiento de los registros de exámenes preparatorios consignados en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico - SIMCA, con los soportes físicos que reposan en cada historia académica de estudiantes, egre sados y graduados del Programa de Derecho, encontró que el señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz no contaba con soporte físico que permitiera verificar que hubiera aprobado los exámenes preparatorios de Derecho Administrativo y Derecho Constitucional.

2.11. Expresó que confrontadas “[…] todas las fuentes de información […]” 12 se encontró respecto del señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz que: i) no existe examen físico con nota aprobatoria de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero - PSI en el segundo período académico de 2016, ni tampoco dentro del periodo de la auditoria adelantada por el equipo de seguimiento; ii) no aparece en las listas de

• PSI en el segundo período académico de 2016, ni tampoco dentro del periodo de la auditoria adelantada por el equipo de seguimiento; ii) no aparece en las listas de

12 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del docum ento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”.5

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co admitidos para la presentación de la citada prueba durante el segundo período académico de 2016, ni en el rango de la auditoria del equipo de seguimiento ; y iii) no aparece en la lista de resultados de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero - PSI aplicadas durante el segundo período académico 2016.

2.12. Argumentó que el señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz no presentó y aprobó la totalidad de los exámenes preparatorios y la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI, exigidos por la normatividad académica citada supra.

Solicitud de poner en conocimiento del Consejo Superior de la Judicatura la decisión de suspender los efectos de los actos administrativos acusados

2.13. La parte demandante solicitó se “[…] disponga PONER EN CONOCIMIENTO de la Unidad de Registro Nacional de Abogados -URNAdel Consejo Superior de la Judicatura providencia que resuelva favorablemente las peticiones anteriores, para los fines que estime pertinentes, y teniendo en cuenta la even tual configuración de

de la Unidad de Registro Nacional de Abogados -URNAdel Consejo Superior de la Judicatura providencia que resuelva favorablemente las peticiones anteriores, para los fines que estime pertinentes, y teniendo en cuenta la even tual configuración de una de las causales de pérdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo de inscripción de la Tarjeta Profesional de ABOGADO (A) N.º 289124 del señor DANIEL ESTEBAN JIMÉNEZ MUÑOZ. […]”13 (Destacado y subrayado del texto).

Admisión de la demanda

3. El Despacho Sustanciador, mediante auto de 24 de marzo de 202214, admitió la demanda de nulidad de los actos indicados en el numeral 1.° supra; además, ordenó, entre otros asuntos, notificar personalmente al: i) Rector de la Universidad del Cauca; ii) señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz , tercero con interés directo en el resultado del proceso; y iii) Agente del Ministerio Público.

Procedimiento de la solicitud de medida cautelar

4. El Despacho, mediante auto de 24 de marzo de 202215, ordenó correr traslado de la solicitud de medida cautelar para que, dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación d e la providencia, se pronunciaran de conformidad con el artículo 233 de la Ley 1437 de 18 de enero de 201116.

13 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”. 14 Cfr. Índice núm. 11 del aplicativo web “SAMAI”. 15 Cfr. Índice 12 del aplicativo web “SAMAI”. 16 “[…] Por medio de la cual se expide el Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

14 Cfr. Índice núm. 11 del aplicativo web “SAMAI”. 15 Cfr. Índice 12 del aplicativo web “SAMAI”. 16 “[…] Por medio de la cual se expide el Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.6

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Pronunciamiento del tercero con interés directo en el resultado del proceso

5. El apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso , mediante escrito de 8 de abril de 202217, se opuso a la solicitud de medida cautelar,

en los siguientes términos:

5.1. Indicó que en el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 no se podía n exigir exámenes preparatorios como requisito de grado en la medida que el Acuerdo núm. 027 de 25 de julio de 201218 permitía, a los estudiantes, escoger otras modalidades para obtener el grado.

5.2. Arguyó que el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 contenía un plan de estudios de derecho; sin embargo, aquel no fue ratificado por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca como lo disponen los artículos 31 y 32 del Acuerdo núm. 105 de 18 de diciembre de 199319.

5.3. Destacó que “[…] la acusación de que mi poderdante falsificó las calificaciones de los exámenes, es a todas luces falsa […]” 20, toda vez que la parte demandante

5.3. Destacó que “[…] la acusación de que mi poderdante falsificó las calificaciones de los exámenes, es a todas luces falsa […]” 20, toda vez que la parte demandante no aportó medio probatorio que permita establecer que se presentó alteración alguna.

5.4. Señaló que su representado no estaba obligado a presentar la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI, debido a que ingresó al momento que no era exigible la referida prueba, en razón a la irregularidad procedimental consistente en la omisión de ratificar la reglamentación general de la prueba indicada supra por parte del Consejo Superior de la Universidad del Cauca.

II. CONSIDERACIONES

6. El Despacho abordará el estudio de las consideraciones, en las siguientes partes: i) la competencia; ii) el problema jurídico; iii) el marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos; iv) el acervo probatorio; y v) el análisis del caso concreto.

17 Cfr. Índice núm. 21 del aplicativo web “SAMAI”. 18 “[…] Por el cual se reglamenta el Trabajo de Grado en los Programas de Pregrado de la Universidad del Cauca […]”. 19 “[…] Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad del Cauca […]”. 20 Cfr. Índice núm. 21 del aplicativo web “SAMAI”.7

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Competencia

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Competencia

7. Vistos: i) el artículo 12521 de la Ley 1437, sobre la expedición de providencias; ii) el numeral 1.° del artículo 1 4922 ibidem, sobre la competencia del Consejo de Estado, en única instancia; y iii) el numeral 1.° del artículo 13 del Acuerdo núm. 80 de 12 de marzo de 201923, sobre distribución de los procesos entre las secciones: este Despacho es competente para resolver las solicitudes del asunto.

Problema jurídico

8. Corresponde al Despacho, con fundamento en la solicitud de la medida cautelar

y el pronunciamiento sobre la misma, determinar:

1. Si los actos acusados violan o no los artículos 6.°, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política, los artículos 3.°, 6.° y el inciso segundo del artículo 137 de la Ley 1437.

1. Si el artículo 7.° del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011, el artículo 2.° del Acuerdo 001 de 2014 y el Acuerdo núm. 015 de 2011, le aplican al señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz y, en consecuencia, s i se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar la suspensión provisiona l de los efectos de los actos acusados.

señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz y, en consecuencia, s i se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar la suspensión provisiona l de los efectos de los actos acusados.

1. Si el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado diferentes a los exámenes preparatorios.

1. Si el Acuerdo Académico núm. 002 de 2011 debía ser ratificado por el Consejo Superior de la Universidad del Cauca.

1. Si la reglamentación general de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero - PSI debía ser ratificada por el Consejo Superior de la

Universidad del Cauca.

21 Modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 25 de enero de 2021 “[...] Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción [...]”. 22 En concordancia con el artículo 86 de la Ley 2080. 23 Reglamento interno del Consejo de Estado.8

Núm. único de radicación: 11001032400020210088600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co vi) Si está probado o no que el tercero con interés directo en el resultado del proceso incurrió en conducta irregular.

1. Si es procedente o no la solicitud de poner en conocimiento del Consejo Superior de la Judicatura la decisión de suspender los efectos de los actos administrativos acusados.

proceso incurrió en conducta irregular.

1. Si es procedente o no la solicitud de poner en conocimiento del Consejo Superior de la Judicatura la decisión de suspender los efectos de los actos administrativos acusados.

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos

9. Vistos los artículos: i) 229 de la Ley 1437, sobre la procedencia de las medidas cautelares; ii) 230 ibidem, referente al contenido y el alcance de las medidas cautelares; y iii) 231 ibidem, que regula los requisitos para decretar las medidas cautelares.

10. De conformidad con lo previsto en la Ley 1437, para decretar la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, cuando esta se fundamente en la violación de las disposiciones superiores que se invoquen, bien sea en la demanda o en escrito separado, necesariamente se le impone al juez un deber de análisis de las normas, en confrontación directa con el acto demandado o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud.

11. La Sección Primera del Consejo de Estado, mediante auto de 26 de junio de 202024, consideró que el artículo 231 de la Ley 1437 se divide para su estudio en tres partes: la prime ra, hace referencia a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad; la segunda, a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provi sional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho; y la tercera, se refiere

cautelar de suspensión provi sional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho; y la tercera, se refiere a los requisitos para decretar otros tipos de medidas cautelares diferentes a la suspensión provisional de los efect os de un acto administrativo, como son las de carácter preventivo, conservativo y anticipativo.

12. Asimismo, indicó que cuando se trata de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo y se acredita que el acto acusado contraviene el ordenamiento jurídico superior, de manera implícita se satisfacen los

24 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez; expediente con núm. único de radicación: 110010324000201600295-00.9

Núm. único de radicación: 11001032400020210088600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co requisitos de periculum in mora y fumus boni iuris porque en un Estado Social de Derecho estos elementos siempre concurren cuando se trata de la transgresión del ordenamiento jurídico por las autoridades públicas25.

Acervo probatorio

13. El Despacho procede a relacionar las pruebas relevantes aportadas con la solicitud de medida cautelar.

Documentales

14. Copia de la Resolución núm. R-238 de 21 de marzo de 201726, “[…] Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado […]”.

Documentales

14. Copia de la Resolución núm. R-238 de 21 de marzo de 201726, “[…] Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado […]”.

15. Copia del Acta de Grado núm. 18 de 31 de marzo de 201727.

16. Copia del Diploma núm. 541 de 31 de marzo de 201728.

17. Copia del Acuerdo Académico núm. 002 de 2011, “[…] Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho,

Ciencias Políticas y Sociales […]”29.

18. Copia del Acuerdo núm. 001 de 2014, “[…] Por el cual se adopta el reglamento de preparatorios del Plan de Estudios del Programa de Derecho […]”30.

19. Copia del Acuerdo núm. 015 de 2011, “[…] Mediante el cual se modifica el Acuerdo No. 005 de 2006 donde se unifican las condiciones y características de la participación de los estudiantes de los programas de pregrado, en el Program a de Formación de Idiomas – PFI y los requisitos y procedimientos para la presentación de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI […]” , expedido por el Consejo Académico de la Universidad del Cauca31.

25 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera. Auto de 24 de febrero de 2022. Expediente con núm. Único de radicación: 11001032400020210042100. C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

Expediente con núm. Único de radicación: 11001032400020210042100. C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés. 26 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA Y ANEXOS (.PDF) NroAct ua 2”. 27 Ibidem. 28 Ibidem. 29 Ibidem. 30 Ibidem. 31 Ibidem.10

Núm. único de radicación: 11001032400020210088600

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20. Copia de la Resolución núm. 381 de 30 de junio de 201132, mediante la cual se aceptó el reingreso del estudiante Daniel Esteban Jiménez Muñoz al Programa de Derecho para el segundo período académico de año 201133, expedida por el Decano y el Secretario General de la Universidad del Cauca.

21. Copia del informe “[…] SOBRE LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO (PREPARATORIOS) […]”34 (Destacado del texto).

22. Copia de la historia académica del tercero con interés directo en el resultado del proceso, con las materias y las notas, desde el segundo período académico del año 2001 hasta el segundo período académico de 2016.

23. El Despacho procederá a apreciar y valorar, en conjunto, las pruebas aportadas con la respectiva solicitud, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012 35, aplicando para

con la respectiva solicitud, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012 35, aplicando para ello las reglas de la lógica y la certeza que sobre determinados hechos se requiere para efectos de decidir lo que en derecho corresponda.

Análisis del caso concreto

24. De conformidad con el marco normativo y el desarrollo jurisprudencial, indicados supra, el Despacho procede a realizar el análisis del acervo probatorio aportado con la solicitud de medida cautelar para, posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto en relación con el problema jurídico planteado.

Sobre los argumentos del tercero con interés directo en el resultado del proceso

No exigencia de los exámenes preparatorios como requisito de grado porque el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado

25. El tercero con interés directo en el resultado en el proceso indicó que la parte demandante no podía exigir exámenes preparatorios como requisito de grado porque el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de grado.

32 “[…] Por la cual se autoriza el reingreso de un estudiante […]”. 33 Cfr. Índice 2 del aplicativo web “SAMAI 34 Ibidem. 35 “[…] Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones […]”.11

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26. El Despacho sobre el particular precisa que, conforme lo establece el artículo 3.º del Acuerdo citado supra, las modalidades de trabajo de grado eran: i) trabajo de investigación; ii) práctica profesional; iii) estudios de pro fundización; iv) exámenes preparatorios; v) actividad proyectual; y vi) concierto de grado.

27. El artículo 4.º ibidem dispone que los Consejos de Facultad, por sugerencia de los Comités de Programa, deberán: i) definir las modalidades de trabajo de grado para cada programa de acuerdo a sus características y particularidades; y ii) establecer las condiciones, requisitos, procedimientos y términos que reglamenten cada modalidad de trabajo de grado.

28. El Despacho, acorde con lo expuesto, considera que, en efecto, el Acuerdo núm. 027 de 2012 permitía escoger otras modalidades de trabajo de grado; no obstante, la reforma curricular adoptada en el Acuerdo núm. 002 de 2011 fue avalada por el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales en las sesiones de 16 de diciembre de 2010 y 8 de febrero de 2011, y aprobada por el Consejo Académico de la Universidad del Cauca, en la que se determinó que la modalidad correspondiente sería la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios para el program a de Derecho; en consecuencia, los estudiantes deberían cumplir con dicha modalidad de requisito de grado.

modalidad correspondiente sería la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios para el program a de Derecho; en consecuencia, los estudiantes deberían cumplir con dicha modalidad de requisito de grado.

Está probado o no que el tercero con interés directo en el resultado del proceso incurrió en conducta irregular

29. El tercero con interés directo en el resultado del proceso argumentó que no está demostrado que haya incurrido en una conducta irregular para obtener, en el registro, la anotación aprobado de: i) los exámenes preparatorios de Derecho Administrativo y Derec ho Constitucional; y ii) la Prueba de Suficiencia de Idioma

Extranjero - PSI.

30. El Despacho considera, en relación con este argumento, que el informe del Equipo de Seguimiento no hace referencia a que el tercero con interés directo en el resultado del proce so haya incurrido en una irregularidad para que apareciera aprobado, en el registro: i) los exámenes preparatorios de Derecho Administrativo y Derecho Constitucional; y ii) la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero - PSI.

31. En criterio del Despacho, el informe del equipo citado supra, es el resultado del estudio de diferentes documentos existentes en los registros de la Universidad del12

Núm. único de radicación: 11001032400020210088600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Cauca donde no aparece que el señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz haya cumplido con uno de los requisitos para la obtención de su título profesional, lo que

www.consejodeestado.gov.co Cauca donde no aparece que el señor Daniel Esteban Jiménez Muñoz haya cumplido con uno de los requisitos para la obtención de su título profesional, lo que condu