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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá, D.C., once (11) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Medio de control de nulidad Número único de radicación: 110010324000202200128-00

Demandante: Universidad del Cauca1

Demandado: Universidad del Cauca

Tercero con interés: Carlos Steven Reina Pantoja

Asunto: Resuelve sobre unas solicitudes

AUTO INTERLOCUTORIO

Este Despacho procede a resolver sobre la solicitud de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados de la tarjeta profesional de abogado del tercero con interés directo.

La presente providencia tiene las siguientes partes: i) Antecedentes; ii) Consideraciones; y iii) Resuelve; las cuales se desarrollarán a continuación.

I. ANTECEDENTES

Demanda

1. La Universidad del Cauca, en adelante la parte demandante, presentó demanda2, en ejercicio del medio de control de nulidad 3, en la que formuló las

siguientes prete.nsiones:

“[…] 3.1. Declárese la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución No. R-557 de fecha 26 de mayo de 2017, por la que se confiere al señor CARLOS STEVEN REINA PANTOJA […] el título de abogado.

“[…] 3.1. Declárese la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución No. R-557 de fecha 26 de mayo de 2017, por la que se confiere al señor CARLOS STEVEN REINA PANTOJA […] el título de abogado.

1 De conformidad con el artículo 2 .º del Acuerdo núm. 0105 de 18 de diciembre de 1993, “[…] Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad del Cauca […]”, la Universidad del Cauca es un ente Universitario autónomo del orden nacional vinculado al Ministerio de Educación Naciona l, con régimen especial, con personería jurídica. 2 Por medio de apoderada. 3 Previsto en el artículo 137 de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011, “[…] Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.2

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3.2. Declárese la nulidad del Acta de grado No. 30 de fecha 9 de junio de 2017, y Diploma No. 888 -17 de fecha 9 de junio de 2017, actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de su Re solución No. R-557 de fecha 26 de mayo de 2017 y otorga el título de Abogado al señor CARLOS STEVEN REINA PANTOJA […]. 3.3. Como consecuencia de las anteriores declaraciones se ordene la cancelación de la Tarjeta Profesional de Abogado No. 294664, otorgada por el

otorga el título de Abogado al señor CARLOS STEVEN REINA PANTOJA […]. 3.3. Como consecuencia de las anteriores declaraciones se ordene la cancelación de la Tarjeta Profesional de Abogado No. 294664, otorgada por el Consejo Superior de la Judicatura al señor CARLOS STEVEN REINA PANTOJA […]”4 (Destacado y subrayado del texto).

Solicitud de medidas cautelares

Suspensión provisional de los efectos de los actos acusados

2. La parte demandante solicitó5 como medida cautelar la suspensión provisional de los efectos de los actos indicados en el numeral 1.° supra, la cual sustentó así:

Cargo único: Violación del literal a) del artículo 2.° del Acuerdo Académico núm. 014 de 3 de noviembre de 20046

2.1. El señor Carlos Steven Reina Pantoja se matriculó al Programa de Derecho de la Universidad del Cauca en el “[…] periodo académico 2010-II (sic) […]”7, razón por la cual le aplica el literal a) del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004, en el que se estableció como requisito de grado , para obtener el título académico de abogado, presentar y aprobar los exámenes preparatorios.

2.2. Subrayó que, en ceremonia de 26 de agosto de 2016, la Universidad del Cauca le otorgó al señor Carlos Steven Reina Pantoja, el título de abogado.

2.3. Indicó que , en los meses de mayo y julio de 2019, se presentaron ante la Universidad del Cauca quejas por presuntas irregularidades en el registro de

2.3. Indicó que , en los meses de mayo y julio de 2019, se presentaron ante la Universidad del Cauca quejas por presuntas irregularidades en el registro de exámenes preparatorios, razón por la cual, mediante la Resolución núm. R-695 de 30 de julio de 2019, se conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, cuya tarea era verificar el cumplimiento de l requisito de presentación y aprobación de exámenes

4 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “DEMANDA (.PDF) NroActua 2”. 5 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “MEDIDA CAUTELAR(.PDF) NroActua 2”. 6 “[…] Por el cual se Modifica parcialme nte en (sic) Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003 […]”. 7 . Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “MEDIDA CAUTELAR(.PDF) NroActua 2”.3

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co preparatorios por parte de los estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015.

2.4. Explicó que la comparación por parte del Equipo de Seguimiento de los

www.consejodeestado.gov.co preparatorios por parte de los estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015.

2.4. Explicó que la comparación por parte del Equipo de Seguimiento de los registros de exámenes preparatorios consignados en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico - SIMCA, con los soportes físicos que reposan en cada historia académica de e studiantes, egresados y graduados del Programa de Derecho, encontró que el señor Carlos Steven Reina Pantoja no contaba con soporte físico que permitiera verificar que hubiera aprobado los exámenes preparatorios de Derecho Administrativo y Derecho Bienes, Obligaciones y Contratos.

2.5. Argumentó que el señor Carlos Steven Reina Pantoja no presentó y aprobó la totalidad de exámenes preparatorios exigidos por la normatividad académica citada supra.

Suspensión provisional de la tarjeta profesional de abogado

3. La parte demandante solicitó que se decrete la “[…] suspensión provisional de la Tarjeta Profesional de Abogado No. 294664 otorgada por el Honorable Consejo Superior de la Judicatura al señor CARLOS STEVEN REINA PANTOJA , pues es claro que al suspenderse los efectos de los actos administrativos acusados, la misma decisión debe cobijar la tarjeta profesional antes referida ya que es innegable que el otorgamiento de esta tiene su génesis y/o fundamento en el Título de Abogado conferido a través de los actos admi nistrativos que sus efectos fueron suspendido (sic) […]”8(Destacado y resaltado del texto).

Admisión de la demanda

Abogado conferido a través de los actos admi nistrativos que sus efectos fueron suspendido (sic) […]”8(Destacado y resaltado del texto).

Admisión de la demanda

4. El Despacho Sustanciador, mediante auto de 10 de marzo de 20229, admitió la demanda de nulidad de los actos indicados en el numeral 1.° supra; además, ordenó, entre otros asuntos, notificar personalmente al: i) Rector de la Universidad del Cauca; ii) señor Carlos Steven Reina Pantoja, tercero con interés directo en el resultado del proceso; y iii) Agente del Ministerio Público.

8 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “MEDIDA CAUTELAR(.PDF) NroActua 2”. 9 Cfr. Índice núm. 4 del aplicativo web “SAMAI”.4

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Procedimiento de la solicitud de medidas cautelares

5. El Despacho, mediante auto de 10 de marzo de 2022 10, ordenó correr traslado de la solicitud de medida s cautelares para que, dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la providencia, se pronunciaran de conformidad con el artículo 233 de la Ley 1437 de 18 de enero de 201111.

Pronunciamiento del tercero con interés directo en el resultado del proceso

6. El apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso ,

el artículo 233 de la Ley 1437 de 18 de enero de 201111.

Pronunciamiento del tercero con interés directo en el resultado del proceso

6. El apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso , mediante escrito de 24 de marzo de 2022 12, se opuso a la solicitud de medidas

cautelares, en los siguientes términos:

6.1. Señaló que el informe sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos de grado, es un documento apócrifo, por cuanto no cumple con los requisitos para ser un documento público, toda vez que no cuenta con una firma verificable que permita establece r su autenticidad; además, dicho documento no pudo ser controvertido por mi representado por no haber sido vinculado a la actuación administrativa.

6.2. Indicó que, en el presente asunto, la parte demandante incumplió los numerales 58 y 59 del Capítulo VI del Acuerdo núm. 002 de 3 de febrero de 198813, donde se prevén los términos “[…] con que cuentan los profesores que realizan los exámenes preparatorios, para entregar notas ante la secretaria académica […] ”14, lo que permite evidenciar que existía desorgani zación administrativa y falta de aplicación de las normas de archivo, situación que generó los errores contenidos en las actas de los exámenes preparatorios.

6.3. Arguyó que la parte demandante omitió citar a su representado a la actuación administrativa, en consecuencia, incumplió el procedimiento disciplinario.

6.4. Indicó que, además, respecto del equipo de seguimiento “[…] no se ha demostrado su carácter permanente, vinculante y competente para adelantar

administrativa, en consecuencia, incumplió el procedimiento disciplinario.

6.4. Indicó que, además, respecto del equipo de seguimiento “[…] no se ha demostrado su carácter permanente, vinculante y competente para adelantar

10 Cfr. Índice 9 del aplicativo web “SAMAI”. 11 “[…] Por medio de la cual se expide el Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”. 12 Cfr. Índice núm. 14 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “RESPUESTA MC(.pdf) NroActua 14”. 13 “[…] Por el cual se expide el Reglamento Estudiantil de la Universidad del Cauca […]”. 14 Cfr. Índice núm. 14 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “RESPUESTA MC(.pdf) NroActua 14”.5

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co investigaciones administrativas, disciplinarias o sancion atorias […]”15 (Destacado del texto).

6.5. Destacó que la parte demandante no es la titular del derecho particular y concreto sino el tercero con interés directo en el resultado del proceso, “[…] a quien debió surtírsele el trámite previsto en el artículo 97 del CPACA […], procedimiento que brilla por su ausencia […]”16.

II. CONSIDERACIONES

7. El Despacho abordará el estudio de las consideraciones, en las siguientes partes: i) la competencia; ii) el problema jurídico; iii) el marco normativo y desarrollo

II. CONSIDERACIONES

7. El Despacho abordará el estudio de las consideraciones, en las siguientes partes: i) la competencia; ii) el problema jurídico; iii) el marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos; iv) el acervo probatorio; y v) el análisis del caso concreto.

Competencia

8. Vistos: i) el artículo 12517 de la Ley 1437, sobre la expedición de providencias; ii) el numeral 1.° del artículo 149 18 ibidem, sobre la competencia del Consejo de Estado, en única instancia; y iii) el numeral 1.° del artículo 13 del Acuerdo núm. 80 de 12 de marzo de 2019 19, sobre distribución de los procesos entre las secciones: este Despacho es competente para resolver la solicitud del asunto.

Problema jurídico

9. Corresponde al Despacho, con fundamento en la solicitud de medida s cautelares y el pronunciamiento sobre la misma, determinar:

1. Si el literal a) del artículo 2.° del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004, le aplica al señor Carlos Steven Reina Pantoja y, en consecuencia, sí se

15 Ibidem. 16 Ibidem. 17 Modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 25 de enero de 2021 “[...] Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción [...]”.

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción [...]”.

18 Modificado por el artículo 24 de la Ley 2080 de 25 de enero de 2021 “[...] Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción [...]”. 19 Reglamento interno del Consejo de Estado.6

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados.

1. Si el informe sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos de grado carece de autenticidad.

1. Si el incumplimiento de los términos con que cuentan los profesores para entregar las notas de los exámenes preparatorios, generó los errores en las actas por desorganización administrativa y falta de aplicación de las normas sobre archivo.

1. Si se violó el debido proceso atendiendo a que el equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de procedi mientos académicos administrativos carecía de competencia para adelantar investigaciones administrativas, disciplinarias y sancionatorias.

1. Si se violó el debido proceso por no haberse realizado el trámite previsto en el artículo 97 de la Ley 1437.

carecía de competencia para adelantar investigaciones administrativas, disciplinarias y sancionatorias.

1. Si se violó el debido proceso por no haberse realizado el trámite previsto en el artículo 97 de la Ley 1437.

1. Si se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar o no la medida cautelar de suspensión provisional de la tarjeta profesional de abogado

del señor Carlos Steven Reina Pantoja.

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos

10. Vistos los artículos: i) 229 de la Ley 1437, sobre la procedencia de las medidas cautelares; ii) 230 ibidem, referente al contenido y el alcance de las medidas cautelares; y iii) 231 ibidem, que regula los requisitos para decretar las medidas cautelares.

11. De conformidad con lo previsto en la Ley 1437, para decretar la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, cuando esta se fundamente en la violación de las disposiciones superiores que se invoquen, bien sea en la demanda o en escrito separado, necesariamente se le impone al juez un deber de análisis de las normas, en confrontación directa con el acto demandado o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud.7

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12. La Sección Primera del Consejo de Estado, mediante auto de 26 de junio de

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12. La Sección Primera del Consejo de Estado, mediante auto de 26 de junio de 202020, consideró que el artículo 231 de la Ley 1437 se divide para su estudio en tres partes: la primera, hace referencia a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad; la segunda, a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho; y la tercera, se refiere a los requisitos para decretar otros tipos de medidas cautelares diferentes a la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, como son las de carácter preventivo, conservativo y anticipativo.

13. Asimismo, indicó que cuando se trata de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo y se acredita que el acto acusado contraviene el ordenamiento jurídico superior, de manera implícita se satisfacen los requisitos de periculum in mora y fumus boni iuris porque en un Estado Social de Derecho estos elementos siempre concurren cuando se trata de la transgresión del ordenamiento jurídico por las autoridades públicas21.

Acervo probatorio

14. El Despacho procede a relacionar las pruebas relevantes aportadas con la solicitud de medidas cautelares.

Documentales

15. Copia de la Resolución núm. R-557 de 26 de mayo de 201722, “[…] Por la cual

14. El Despacho procede a relacionar las pruebas relevantes aportadas con la solicitud de medidas cautelares.

Documentales

15. Copia de la Resolución núm. R-557 de 26 de mayo de 201722, “[…] Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado […]”.

16. Copia del Acta de Grado núm. 30 de 9 de junio de 201723.

17. Copia del Diploma núm. 888 de 9 de junio de 201724.

20 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez; expediente con núm. único de radicación: 110010324000201600295-00. 21 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera. Auto de 24 de febrero de 2022. Expediente con núm. Único de radicación: 11001032400020210042100. C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés. 22 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “PRUEBAS(.pdf) NroActua 2”. 23 Ibidem. 24 Ibidem.8

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18. Copia del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004 , “[…] Por el cual se Modifica parcialmente en (sic) Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de

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18. Copia del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004 , “[…] Por el cual se Modifica parcialmente en (sic) Plan de estudios del Programa de Derecho, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, establecido en el acuerdo 009 de 2003

[…]”25.

19. Copia de la historia académica del tercero con interés directo en el resultado en el proceso, con las materias cursadas y las notas correspondientes, desde el primer período académico del año 2010 hasta el primer período académico del año 201526.

20. Copia del “[…] INFORME SOBRE LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO (PREPARATORIOS) […]”27 (Destacado del texto).

21. El Despacho procederá a apreciar y valorar, en conjunto, las pruebas aportadas con la respectiva solicitud, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012 28, aplicando para ello las reglas de la lógica y la certeza que sobre determinados hechos se requiere para efectos de decidir lo que en derecho corresponda.

Análisis del caso concreto

22. De acuerdo con el marco normativo y el desarrollo jurisprudencial, indicado supra, el Despacho procede a realizar el análisis del acervo probatorio aportado con la solicitud de medidas cautelares para, posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto en relación con el problema jurídico planteado.

Sobre los argumentos del tercero con interés directo en el resultado del proceso

la solicitud de medidas cautelares para, posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto en relación con el problema jurídico planteado.

Sobre los argumentos del tercero con interés directo en el resultado del proceso

Ausencia de autenticidad del informe sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos de grado

23. El apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso señaló que el informe sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos de grado ni

25 Ibidem. 26 Ibidem. 27 Ibidem. 28 “[…] Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. […]”.9

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co siquiera constituye documento público, por cuanto no se puede verificar la autenticidad de las firmas de quienes suscribieron el documento.

24. El Despacho, en relación con este argumento, considera que, la oportunidad procesal para realizar el pronunciam iento sobre este aspecto será al momento de proferir la sentencia.

Si el incumplimiento de los términos con que c ontaban los profesores para entregar las notas de los exámenes preparatorios, generó los errores en las actas por desorganización administrativa y falta de aplicación de las normas sobre archivo

25. Sostuvo el tercero con interés directo en el resultado del proceso que la parte demandante incumplió lo dispuesto en los numerales 58 y 59 del Capítulo VI del

sobre archivo

25. Sostuvo el tercero con interés directo en el resultado del proceso que la parte demandante incumplió lo dispuesto en los numerales 58 y 59 del Capítulo VI del Acuerdo núm. 002 de 1988, sobre los términos con que contaban los profesores para entregar las notas de los exámenes preparatorios, situación que generó los errores en las actas por desorganización administrativa y falta de aplicación de las normas sobre archivo.

26. El Despacho considera que, en este momento procesal, no se acredita que los incumplimientos de los profesores y del personal administrativo generaron inexactitudes en las actas de preparatorios y la falta de aplicación de la Ley General de Archivos.

Falta de competencia del eq uipo de seguimiento y apoyo a la mejora de procedimientos académicos administrativos, para adelantar investigaciones administrativas, disciplinarias y sancionatorias

27. En relación con el argumento del tercero con interés directo en el resultado en el proceso, en el sentido de que el equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de procedimientos académicos administrativos, conformado mediante la Resolución núm. R - 695 de 2019, no tenía competencia para adelantar investigaciones administrativas, disciplinarias y sancionatorias, el Despacho observa que en el artículo 2.° de la resolución indicada supra las funciones principales del mencionado equipo de seguimiento eran las de: i) verificar a través de las distintas fuentes de información las fases de inscripción c alificación y registro de exámenes preparatorios e identificar las situaciones irregulares presentadas; y ii) preparar los10

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información las fases de inscripción c alificación y registro de exámenes preparatorios e identificar las situaciones irregulares presentadas; y ii) preparar los10

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co informes que soliciten o deban enviarse a los organismos de inspección vigilancia y control; por tanto, a este grupo no se le confiri eron atribuciones en materia disciplinaria y sancionatoria.

Violación al debido proceso por no realizar el trámite previsto en el artículo 97 de la Ley 1437

28. El tercero con interés directo en el resultado del proceso señaló que la parte demandante vulneró el artículo 97 de la Ley 1437 porque no es la titular del derecho particular y concreto contenido en los actos acusados; en consecuencia, debió adelantarse el trámite previsto en la normativa citada supra respecto del señor

Carlos Steven Reina Pantoja.

29. El Despacho precisa que la revocación de actos de carácter particular y concreto, establecida en el artículo 97 de la Ley 1437, es un procedimiento administrativo en virtud del cual la administración, de oficio o a solicitud de parte, puede dejar sin efect os sus propios actos por las causales previstas en la ley; la norma señala que “[…] si la Administración considera que el acto ocurrió por medios ilegales o fraudulentos lo demandará sin acudir al procedimiento previo de conciliación y solicitará al juez s u suspensión provisional […]” (Destacado del

Despacho).

ilegales o fraudulentos lo demandará sin acudir al procedimiento previo de conciliación y solicitará al juez s u suspensión provisional […]” (Destacado del Despacho).

30. El Despacho, atendiendo lo anteriormente expuesto, considera que en el presente asunto no se violó lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley 1437, toda vez que nos encontramos en el marco del estudio de una solicitud de medidas cautelares dentro del medio de control de nulidad según lo previsto en el numeral 3° del artículo 137 ibidem; en consecuencia, no se advierte que la Universidad del Cauca, en el caso sub examine , tuviera que adelantar el trámite de revocatoria directa.

Suspensión provisional de los efectos de los actos acusados

Violación o no de l literal a) del artículo 2.° del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004

31. La parte demandante expresó que con los actos acusados se viol ó el literal a) del artículo 2.° del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004, porque: i) establece como requisito de grado, para obtener el título académico de abogado, presentar y11

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co aprobar los exámenes preparatorios; ii) al tercero con interés directo en el resultado del proceso le son aplicables las normas citadas supra; y iii) el tercero con interés directo en el resultado del proceso no presentó la totalidad de los exámenes preparatorios exigidos.

del proceso le son aplicables las normas citadas supra; y iii) el tercero con interés directo en el resultado del proceso no presentó la totalidad de los exámenes preparatorios exigidos.

32. El literal a) del artículo 2.° del Acuerdo Académico núm. 014 de 2004 prevé que, para optar al título de abogado, se deben cumplir unos requisitos de grado, entre ellos, el de realizar la presentación de los exámenes preparatorios, así:

“[…] ARTÍCULO SEGUNDOPara optar al título de abogado , el estudiante deberá, además de cursar y aprobar las asignaturas del plan de estudios, cumplir con los siguientes requisitos de grado:

a. Realizar la presentación de los exámenes preparatorios. b. Presentar un trabajo de investigación o realizar una Práctica Social denominada “Judicatura”. c. Presentar examen de suficiencia en un idioma extranjero. […]” (Destacado y subrayado del Despacho).

33. En ese orden de ideas, se observa que el señor Carlos Steven Reina Pantoja se matriculó al Programa de Derecho de la Universidad del Cauca en el primer período académico del año 2010 29 y la modificación del plan de estudios del Programa de Derecho adoptado mediante el Acuerdo citado supra fue expedida el 3 de noviembre de 2004, razón por la cual le es aplicable, por cuanto los actos administrativos “[…] son válidos desde el momento mismo de su expedición […]”30; en consecuencia, como se explicará infra, debió cumplir con la presentación de los exámenes preparatorios, como requisito de grado.

34. El Rector de la Universidad del Cauca, mediante la Resolución núm. R -695 de

en consecuencia, como se explicará infra, debió cumplir con la presentación de los exámenes preparatorios, como requisito de grado.

34. El Rector de la Universidad del Cauca, mediante la Resolución núm. R -695 de 2019, conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de e xámenes preparatorios del Programa de Derecho, el cual tenía a su cargo la tarea de verificar, a partir del año 2015, el cumplimiento de las obligaciones académicas de los estudiantes, egresados y graduados.

35. En el documento que se denominó “INFORME SOBRE LA VERIFICACIÓN

DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO (PREPARATORIOS) ”,

se señaló lo siguiente:

29 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “PRUEBAS(.pdf) NroActua 2”. 30 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés; expediente con núm. único de radicación: 680012331000199902543-01.12

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“[…] IV. CONCLUSIONES

1.El señor (a) REINA PANTOJA CARLOS STEVEN […] adscrito al programa de Derecho, presenta siete (7) registros de preparatorios con nota aprobado (A) en SIMCA 2.0, de los cuales una vez verificadas las diferentes fuentes de

1.El señor (a) REINA PANTOJA CARLOS STEVEN […] adscrito al programa de Derecho, presenta siete (7) registros de preparatorios con nota aprobado (A) en SIMCA 2.0, de los cuales una vez verificadas las diferentes fuentes de información (registro informático y soportes físicos) se estableció que cinco (5) de ellos cuentan con soporte documental en la historia académica:

Preparatorio de Familia Preparatorio Derecho Constitucional Preparatorio Derecho Penal Preparatorio Procesal Civil Preparatorio Derecho Laboral

2. El preparatorio de Derecho Administrativo registrado como aprobado el 3 de noviembre de 20