CE - 110010324000202200186001AUTOQUERESUEL20230915162319

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá, D.C., once (11) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Medio de control de nulidad Número único de radicación: 110010324000202200186-00

Demandante: Universidad del Cauca1

Demandado: Universidad del Cauca

Tercero con interés: Edier Fabián Bolaños Molina

Asunto: Resuelve sobre unas solicitudes

AUTO INTERLOCUTORIO

Este Despacho procede a resolver sobre la s solicitudes de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados y del acto administrativo núm. 724 de 8 de marzo de 2019.

La presente providencia tiene las siguientes partes: i) Antecedentes; ii) Consideraciones; y iii) Resuelve; las cuales se desarrollarán a continuación.

I. ANTECEDENTES

Demanda

1. La Universidad del Cauca , en adelante la parte demandante, presentó demanda2, en ejercicio del medio de control de nulidad 3, en la que formuló las

siguientes pretensiones:

1 De conformidad con el artículo 2 .º del Acuerdo núm. 0105 de 18 de diciembre de 1993, “[…] Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad del Cauca […]”, la Universidad del Cauca es un ente Universitario

1 De conformidad con el artículo 2 .º del Acuerdo núm. 0105 de 18 de diciembre de 1993, “[…] Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad del Cauca […]”, la Universidad del Cauca es un ente Universitario autónomo del orden nacional vinculado al Ministerio de Educación Naciona l, con régimen especial, con personería jurídica. 2 Por medio de apoderado. 3 Previsto en el artículo 137 de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011, “[…] Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.2

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“[…] 4.1. Declárese la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución N.º. R-920 de fecha 10 de agosto de 2017, en concreto el aparte que confiere a la (el) señor (a) EDIER FABIAN BOLAÑOS MOLINA […] el título de

FONOAUDIOLOGO.

4.2. Declárese la nulidad del Acta de Grado N.º 44 del 18 de agosto de 2017 y Diploma N.º. 1539-17 de fecha 18 de agosto de 2017 , actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de su Re solución N.º R-920 de fecha 10 de agosto de 2017 y otorga el título de FONOAUDIOLOGO a la (el) señor (a) EDIER FABIAN

BOLAÑOS MOLINA […].

en el artículo primero de su Re solución N.º R-920 de fecha 10 de agosto de 2017 y otorga el título de FONOAUDIOLOGO a la (el) señor (a) EDIER FABIAN

BOLAÑOS MOLINA […].

4.3. Como consecuencia de las anteriores declaraciones, se decrete la pérdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo 724 del 8 de marzo de 2018 por medio del cual el Colegio Colombiano de Fonoaudiologos autorizó al señor EDIER FABIAN BOLAÑOS MOLINA […] el ejercicio de la profesión de FONOAUDIOLOGO. […]”4 (Destacado del texto).

Solicitud de medida cautelar

Suspensión provisional de los efectos de los actos acusados

2. La parte demandante solicitó5 como medida cautelar la suspensión provisional de los efectos de los actos indicados en el numeral 1.° supra, la cual sustentó así:

Primer cargo: Violación o no de los artículos 6.°, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política y de lo s artículos 3.°, 6.° y del inciso segundo del artículo 137 de la Ley 1437 de 18 de enero de 20116

2.1. La parte demandante, en el escrito de medidas cautelares, solicitó que se consideren, además de lo expuesto en la demanda, los argumentos fá cticos y jurídicos contenidos en dicho escrito, por lo que este cargo se encuentra sustentado en el libelo introductorio.

2.2. Expresó que conforme a lo señalado por la Corte Constitucional 7 las normas universitarias son de estricto cumplimiento para las auto ridades académicas,

en el libelo introductorio.

2.2. Expresó que conforme a lo señalado por la Corte Constitucional 7 las normas universitarias son de estricto cumplimiento para las auto ridades académicas, administrativas y los estudiantes de pregrado de la Universidad del Cauca, excepto aquellos que cursan licenciaturas en lenguas extranjeras inglés - francés y en etnoeducación, razón por la cual el señor Edier Fabián Bolaños Molina debió cumplir

4 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”. 5 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”. 6 “[…] Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”. 7 Corte Constitucional; sentencia T-310 de 6 de mayo de 1999; M.P. Alejandro Martínez Caballero.3

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co con lo establecido en el “[…] artículo segundo del Acuerdo Académico 027 del 2000 y artículo primero del Acuerdo Académico 0 27 del 2005, en concordancia con los artículos 10 y 11 del Acuerdo Académico 015 de 2011, […]”8 (Destacado del texto).

2.3. Explicó que, al no cumplir el tercero con interés directo en el resultado del proceso con los requisitos exigidos en la normativa académica citada supra, es decir, con la presentación y aprobación de la Prueba de Suficiencia de Idioma

proceso con los requisitos exigidos en la normativa académica citada supra, es decir, con la presentación y aprobación de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI se vulneró el inciso segundo del artículo 137 de la Ley 1437, por cuanto se expidieron los actos acusados con falsa motivación e infracción a las normas en que debía fundarse.

Segundo cargo: Violación de los artículos 2.° del Acuerdo núm. 027 de 28 de septiembre de 20009, 1.° del Acuerdo núm. 027 de 2005, Acuerdo núm. 009 de 5 de octubre de 200510, 10.° y 11 del Acuerdo núm. 015 de 2 de noviembre de

201111

2.4. La parte demandante, en el escrito de medidas cautelares, solicitó que se consideren, además de lo expuesto en la demanda, los argumentos fácticos y jurídicos contenidos en dicho escrito: este cargo se encuentra sustentado en la demanda y en el escrito de medidas cautelares.

2.5. El señor Edier Fabián Bolaños Molina se matriculó al Programa de Fonoaudiología de la Universidad del Cauca para el primer período académico del año 2012, razón por la cual le aplican los acuerdos núms. 027 de 2000, 0 27 de 2005, 009 de 2005 y 015 de 2011, en los que se estableció como requisito de grado, para obtener el título académico , presentar y aprobar la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI.

2.6. Subrayó que, en ceremonia de 18 de agosto de 2017, la Universidad del Cauca

para obtener el título académico , presentar y aprobar la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI.

2.6. Subrayó que, en ceremonia de 18 de agosto de 2017, la Universidad del Cauca le otorgó al señor Edier Fabián Bolaños Molina, el título de fonoaudiólogo.

8 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”. 9 “[…] Por medio del cual se modifica el componente de segunda lengua o lengua extranjera en los programas de pregrado que ofrece la Universidad del Cauca, para quienes ingresen a partir del segundo período académico de 2000 […]”. 10 “Mediante el cual se aclara la exigencia de la Prueba de Suficiencia en Idioma Extranjero PSI, como requisito de grado para los estudiantes de Pregrado de la Universidad del Cauca”. 11 “[…] Mediante el cual se modifica el Acuerdo No. 005 de 2006 donde se unifican las condiciones y características de la participación de los estudiantes de los programas de pregrado, en el Programa de Formación de Idiomas – PFI y los requisitos y procedimientos para la presentación de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI […]”.4

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2.7. Indicó que, en los meses de mayo y julio de 2019 , se presentaron ante la Universidad del Cauca quejas por presuntas irregularidades en el registro de exámenes preparatorios, razón por la cual, mediante la Resolución núm. R-695 de

Universidad del Cauca quejas por presuntas irregularidades en el registro de exámenes preparatorios, razón por la cual, mediante la Resolución núm. R-695 de 30 de julio de 2019, se conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, cuya tarea era verificar el cump limiento del requisito de presentación y aprobación de exámenes preparatorios por parte de los estudiantes, egresados y graduados.

2.8. Señaló que el Rector de la Universidad del Cauca mediante Resolución núm. 0028 de 17 de enero de 2020, encomendó al equipo citado supra, la verificación del registro de notas de exámenes preparatorios, así como del cumplimiento de todos los requisitos de grado y el registro de calificaciones de los diferentes programas académicos de pregrado.

2.9. Explicó que confrontadas “[…] toda s las fuentes de información […]” 12 se encontró respecto del señor Edier Fabián Bolaños Molina, que: i) no existe examen físico de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI en el segundo período académico del año 2016 ; ii) no aparece en las listas de admitidos para la presentación de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI aplicadas en el segundo período académico del año 2016; iii) tiene registros de admisión para la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI, todas en fecha correspondiente al período siguiente al que aparece aprobado en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico – SIMCA; iv) no aparece en la lista de resultados de la prueba

Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI, todas en fecha correspondiente al período siguiente al que aparece aprobado en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico – SIMCA; iv) no aparece en la lista de resultados de la prueba citada supra aplicadas en el segundo período académico del año 2016; v) tiene registros de resultados en el primer período académico del año 2017, todos no aprobatorios y de fechas correspondiente al período siguiente al que aparece aprobado en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico – SIMCA; vi) tiene un reporte de pago por repetición de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI presentada en el año 2017; y vii) durante el rango de la auditor ía del equipo de seguimiento, entre los años 2015 y 2019-1, no se encontró inscripción, resultado o examen físico de la prueba citada supra.

2.10. Argumentó que el señor Edier Fabián Bolaños Molina no presentó y aprobó la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI exigida por la normatividad académica citada supra.

12 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”.5

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Suspensión provisional de los efectos del acto administrativo núm. 724 de 8 de marzo de 2019

2.11. La parte demandante solicitó que “[…] De ser decretada la medida cautelar

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Suspensión provisional de los efectos del acto administrativo núm. 724 de 8 de marzo de 2019

2.11. La parte demandante solicitó que “[…] De ser decretada la medida cautelar […] la suspensión provisional del acto administrativo 724 del 8 de marzo de 2019 por medio del cual el Colegio Colombiano de Fonoaudiólogos autorizó al señor EDIER FABIAN BOLAÑOS MOLINA […] expedida en Popayán - Cauca, el ejercicio de la profesión de FONOAUDIOLOGO, pues es claro que al suspenderse los efectos de los actos administrativos acusados, la misma decisión debe cobijar la autorización para ejercer la profesión antes referida ya que es innegable que el otorgamiento de esta tiene su génesis y/o fundamento en el Título de FONOAUDIOLOGO conferido a través de los actos administrativos que sus efectos fueron suspendidos […]”13 (Destacado del texto). Admisión de la demanda

3. El Despacho Sustanciador, mediante auto de 24 de marzo de 202214, admitió la demanda de nulidad de los actos indicados en el numeral 1.° supra; además, ordenó, entre otros asuntos, notificar personalmente al: i) al Rector de la Universidad del Cauca; ii) señor Edier Fabián Bolaños Molina , tercero con interés directo en el resultado del proceso; y iii) Agente del Ministerio Público.

Procedimiento de la solicitud de medidas cautelares

4. El Despacho, mediante auto de 24 de marzo de 202215, ordenó correr traslado de la solicitud de medida s cautelares para que, dentro de los cinco (5) días

Procedimiento de la solicitud de medidas cautelares

4. El Despacho, mediante auto de 24 de marzo de 202215, ordenó correr traslado de la solicitud de medida s cautelares para que, dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación d e la providencia, se pronunciaran de conformidad con el artículo 233 de la Ley 1437.

Pronunciamiento del tercero con interés directo en el resultado del proceso

5. El apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso, mediante escrito de 1 8 de abril de 2022 16, se opuso a la solicitud de medida s

cautelares, en los siguientes términos:

13 Cfr. Índice núm. 2 del aplicativo web “SAMAI”. 14 Cfr. Índice núm. 4 del aplicativo web “SAMAI”. 15 Cfr. Índice 5 del aplicativo web “SAMAI”. 16 Cfr. Índice núm. 1 2 del aplicativo web “SAMAI”, descripción del documento: “PRONUNCIAMIENTO(.pdf) NroActua 12”.6

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5.1. Indicó que, con el eventual decreto de la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados se causaría la “[…] pérdida del vínculo laboral del señor EDIER FABIAN BOLAÑOS MOLINA […]” 17, situación que vulneraría los derechos fundamentales de su representado y su núcleo familiar a

vínculo laboral del señor EDIER FABIAN BOLAÑOS MOLINA […]” 17, situación que vulneraría los derechos fundamentales de su representado y su núcleo familiar a “[…] la vida digna, el derecho al mínimo vital y móvil, el derecho a la Seguridad Social, el derecho a la familia y unidad familiar […]”18.

5.2. Arguyó que, de las pruebas aportadas por la parte demandante, no se puede establecer que el tercero con interés directo en el resultado del proceso “[…] haya sido víctima directa o indirecta de la presunta alteración de notas, pues no se ha establecido el “modus operandi” de las personas involucradas en los presuntos hechos […]”19; es decir, que se desconocen las circunstancias de tiempo, modo y lugar de como se desarrollaron los hechos y, en consecuencia, no es posible establecer responsabilidad del señor Edier Fabián Bolaños Molina.

5.3. Precisó que, el informe presentado por el Equipo de Seguimiento y Apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del Programa de Derecho “[…] no es suficiente para deducir la presunta irregularidad en la prese ntación y aprobación de la prueba PSI […]” 20; además, la parte demandante no realizó auditoria de los años 2012, 2013 y 2014, durante los cuales era posible la presentación de la prueba PSI.

5.4. Aseguró que era responsabilidad de la parte demandante controlar, verificar y certificar los requisitos de grado, razón por la cual no puede pretender, con sus errores, perjudicar a terceros cuando “[…] han transcurrido más de 4 años, desde

5.4. Aseguró que era responsabilidad de la parte demandante controlar, verificar y certificar los requisitos de grado, razón por la cual no puede pretender, con sus errores, perjudicar a terceros cuando “[…] han transcurrido más de 4 años, desde el momento de graduación de mi poderdante, lo cual, imposibilita al tercero con interés, a conservar prueba o a encontrarla, para desvirtuar la irregularidad alegada por la Universidad […]”21.

II. CONSIDERACIONES

6. El Despacho abordará el estudio de las consideraciones, en las siguientes partes: i) la competencia; ii) el problema jurídico; iii) el marco normativo y desarrollo

17 Ibidem. 18 Ibidem. 19 Ibidem. 20 Ibidem. 21 Ibidem.7

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos; iv) el acervo probatorio; y v) el análisis del caso concreto.

Competencia

7. Vistos: i) el artículo 12522 de la Ley 1437, sobre la expedición de providencias; ii) el numeral 1.° del artículo 149 23 ibidem, sobre la competencia del Consejo de Estado, en única instancia; y iii) el numeral 1.° del artículo 13 del Acuerdo núm. 80 de 12 de marzo de 2019 24, sobre distribución de los procesos entre las secciones: este Despacho es competente para resolver las solicitudes del asunto.

Problema jurídico

de 12 de marzo de 2019 24, sobre distribución de los procesos entre las secciones: este Despacho es competente para resolver las solicitudes del asunto.

Problema jurídico

8. Corresponde al Despacho, con fundamento en la so licitud de medida s cautelares y el pronunciamiento sobre las mismas, determinar:

1. Si los actos acusados violan o no los artículos 6.°, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política, los artículos 3.°, 6.° y el inciso segundo del artículo 137 de la Ley 1437.

1. Si el artículo 2.° del Acuerdo núm. 027 de 2000, el artículo 1.° del Acuerdo núm. 027 de 2005, el Acuerdo núm. 009 de 2005 y los artículos 10.° y 11 del Acuerdo núm. 015 de 2011, le aplican al señor Edier Fabián Bolaños Molina y, en consecuencia, si se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados.

1. Si el eventual decreto de la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados se vulnerarían los derechos fundamentales del tercero con interés directo en el resultado del proceso y su núcleo familiar.

1. Si el tercero con interés directo en el resultado del proceso incurrió en conducta irregular.

22Modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 25 de enero de 2021 “[...] Por medio de la cual se reforma el

1. Si el tercero con interés directo en el resultado del proceso incurrió en conducta irregular.

22Modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 25 de enero de 2021 “[...] Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción [...]”.

23 Modificado por el artículo 24 de la Ley 2080. 24 Reglamento interno del Consejo de Estado.8

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Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co v) Si el error de la parte demandante a l controlar, verificar y certificar los requisitos de grado, no se podía trasladar en perjuicio de los terceros ajenos al manejo administrativo, debido a que al haber transcurrido más de cuatro (4) años desde que se graduó , le imposibilita al tercero con i nterés directo en el resultado del proceso desvirtuar la irregularidad.

1. Si se reúnen los requisitos previstos en la ley para decretar o no la medida cautelar la suspensión provisional de los efectos de l acto administrativo núm. 724 de 8 de marzo de 2019.

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos

9. Vistos los artículos: i) 229 de la Ley 1437, sobre la procedencia de las medidas

Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos

9. Vistos los artículos: i) 229 de la Ley 1437, sobre la procedencia de las medidas cautelares; ii) 230 ibidem, refe rente al contenido y el alcance de las medidas cautelares; y iii) 231 ibidem, que regula los requisitos para decretar las medidas cautelares.

10. De conformidad con lo previsto en la Ley 1437, para decretar la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, cuando esta se fundamente en la violación de las disposiciones superiores que se invoquen, bien sea en la demanda o en escrito separado, necesariamente se le impone al juez un deber de análisis de las normas, en confrontación directa con el acto demandado o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud.

11. La Sección Primera del Consejo de Estado, mediante auto de 26 de junio de 202025, consideró que el artículo 231 de la Ley 1437 se divide para su estudio en tres partes: la primera, hace referencia a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad; la segunda, a los requisitos para decretar una medida cautelar de suspensión provision al de los efectos de un acto administrativo, en el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho; y la tercera, se refiere a los requisitos para decretar otros tipos de medidas cautelares diferentes a la suspensión provisional de los efectos d e un acto administrativo, como son las de carácter preventivo, conservativo y anticipativo.

a los requisitos para decretar otros tipos de medidas cautelares diferentes a la suspensión provisional de los efectos d e un acto administrativo, como son las de carácter preventivo, conservativo y anticipativo.

25 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez; expediente con núm. único de radicación: 110010324000201600295-00.9

Núm. único de radicación: 11001032400020220018600

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12. Asimismo, indicó que cuando se trata de medidas cautelares de suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo y se acredita que el acto acusado contraviene el ordenamiento jurídico superior, de manera implícita se satisfacen los requisitos de periculum in mora y fumus boni iuris porque en un Estado Social de Derecho estos elementos siempre concurren cuando se trata de la transgresión del ordenamiento jurídico por las autoridades públicas26.

Acervo probatorio

13. El Despacho procede a relacionar las pruebas relevantes aportadas con la solicitud de medidas cautelares.

Documentales

14. Copia de la Resolución núm. R-920 de 10 de agosto de 201727, “[…] Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado […]”.

15. Copia del Acta de Grado núm. 44 de 18 de agosto de 201728.

16. Copia del Diploma núm. 1539 de 18 de agosto de 201729.

15. Copia del Acta de Grado núm. 44 de 18 de agosto de 201728.

16. Copia del Diploma núm. 1539 de 18 de agosto de 201729.

17. Copia del Acuerdo núm. 027 de 28 de septiembre de 2000, “[…] Por medio del cual se modifica el componente de segunda lengua o lengua extranjera en los programas de pregrado que ofrece la Universidad del Cauca, para quienes ingresen a partir del segundo período académico de 2000. […]”, expedido por el Consejo Académico de la Universidad del Cauca30.

18. Copia del Acuerdo núm. 009 de 5 de octubre de 2005, “[…] Mediante el cual se aclara la exigencia de la Prueba de Suficiencia en Idioma Extranjero PSI, como requisito de grado para los estudiantes de Pregrado de la Uni versidad del Cauca. […]”31, expedido por el Consejo Académico de la Universidad del Cauca.

19. Copia del Acuerdo núm . 015 de 2011, “[…] Mediante el cual se modifica el Acuerdo No. 005 de 2006 donde se unifican las condiciones y características de la

26 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera. Auto de 24 de febrero de 2022. Expediente con núm. Único de radicación: 11001032400020210042100. C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés. 27 Cfr. Índice 2 del aplicativo web “SAMAI”. 28 Ibidem. 29 Ibidem. 30 Ibidem. 31 Ibidem.10

Núm. único de radicación: 11001032400020220018600

Valdés. 27 Cfr. Índice 2 del aplicativo web “SAMAI”. 28 Ibidem. 29 Ibidem. 30 Ibidem. 31 Ibidem.10

Núm. único de radicación: 11001032400020220018600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co participación de los estudiantes de los programas de pregrado, en el Programa de Formación en Idiomas – PFI y los requisitos y procedimientos para la presentación de la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI […]”, expedido por el Consejo Académico de la Universidad del Cauca32.

20. Copia de la historia académica del tercero con interés directo en el resultado en el proceso, con las materias y las notas, desde el primer período académico del año 2012 hasta primer período académico del año 201733.

21. Copia del “REGISTRO INCONSISTENTE DEL REQUISITO DE GRADO PRUEBA DE SUFICIENCIA EN IDIOMA EXTRANJERO (PSI) DE BOLAÑOS MOLINA EDIER FABIAN […]”34. (Destacado del texto).

22. El Despacho procederá a apreciar y valorar, en conjunto, las pruebas aportadas con la respectiva solicitud, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012 35, aplicando para ello las reglas de la lógica y la certeza que sobre determinados hechos se requiere para efectos de decidir lo que en derecho corresponda.

Análisis del caso concreto

ello las reglas de la lógica y la certeza que sobre determinados hechos se requiere para efectos de decidir lo que en derecho corresponda.

Análisis del caso concreto

23. De acuerdo con el marco normativo y el desarrollo jurisprudencial, indicado supra, el Despacho procede a realizar el análisis del acervo probatorio aportado con la solicitud de medida cautelar para, posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto en relación con el problema jurídico planteado.

Sobre los argumentos del tercero con interés directo en el resultado del proceso

Sobre la afectación de los derechos fundamentales del tercero con interés directo en el resultado del proceso y su núcleo familiar

24. El Despacho en relación con el argumento del apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso rel ativo a que con el decreto de la medida

32 Ibidem. 33 Ibidem. 34 Ibidem. 35 “[…] Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. […]”11

Núm. único de radicación: 11001032400020220018600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co cautelar de suspensión provisional de los efectos de los actos acusados se vulneraría sus derechos fundamentales y los de su núcleo familiar, considera que el objeto del medio de control de nulidad es garantizar el p rincipio de legalidad y la defensa del interés general, mientras que, para la protección inmediata y actual de los derechos fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por

objeto del medio de control de nulidad es garantizar el p rincipio de legalidad y la defensa del interés general, mientras que, para la protección inmediata y actual de los derechos fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de las autoridades públicas, o de los particula res en los casos expresamente previstos en la ley, existen otros medios de protección.

25. Así las cosas, en el caso sub examine el medio de control de nulidad interpuesto por la parte demandante se cuestiona la legalidad de los actos acusados, por medio de los cuales se le confirió al tercero con interés directo en el resultado del proceso el título de Fonoaudiólogo, por no cumplir con los requisitos para su otorgamiento; es decir, que lo pretendido por la parte demandante es un juicio de legalidad; mientras que lo busca el señor Edier Fabián Bolaños Molina con su argumento es la protección de sus derechos fundamentales, por lo que se está frente a instrumentos procesales disímiles que no guardan identidad en cuanto al objeto de protección.

Sobre la existencia o no de conducta irregular del tercero con interés directo en el resultado del proceso

26. En relación con el argumento del apoderado del tercero con interés directo en el resultado del proceso en el sentido que no existe prueba de la manera como s e presentó la “[…] presunta alteración de notas […]”; en consecuencia, no es posible establecer responsabilidad del señor Edier Fabián Bolaños Molina , el Despacho considera que el informe del equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del programa de Derecho no hace referencia a que el señor Bolaños Molina haya

considera que el informe del equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registros de exámenes preparatorios del programa de Derecho no hace referencia a que el señor Bolaños Molina haya incurrido en alguna irregularidad para que apareciera aprobada, en el registro, la Prueba de Suficiencia de Idioma Extranjero – PSI.

27. En criterio del Despacho, el informe del equipo citado supra, es el resultado del estudio de diferentes documentos existentes en los registros de la Universidad del Cauca donde no aparece que el señor Edier Fabián Bolaños Molina haya cumplido con uno de los requisitos para la obtención de su título profesional, lo que condujo a la instauración de la presente demanda con el fin de que se determine la legalidad de la expedición de los actos acusados sin que, por ello, se esté endilgando al tercero12

Núm. único de radicación: 11001032400020220018600

Calle 12 No. 7-65 – Tel.: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.