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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C., ocho (8 ) de septiembre de dos mil veinti trés (202 3)

Referencia: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Radicado: 11001 -03 -25 -000 -2022 -00452 -00 (4735 -2022 )

Demandante: OMAR ORLANDO CASTRO ROJAS

Demandado: SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD

CENTRO ORIENTE E.S.E.

Tema: Remite por competencia. Artículo 168 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo.

REMITE POR COMPETENCIA

El despacho decide si tiene competencia para conocer en única instancia de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho de la referencia.

I. ANTECEDENTES

A través de apoderado judic ial, Omar Orlando Castro Rojas presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E , con las siguientes pretensiones:

«1. - Que se declare la nulidad de pleno derecho del acto administrativo: 1.1. - Oficio con fecha 15 de septiembre de 2021, proferido por

pretensiones:

«1. - Que se declare la nulidad de pleno derecho del acto administrativo: 1.1. - Oficio con fecha 15 de septiembre de 2021, proferido por el doctor C ÉSAR AUGUSTO ROA SANTANA jefe de la Oficina Jurídica y Control Interno de la SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., que negó el reconocimiento de la existencia de la relación laboral, pago de los factores salariales, y prestaciones sociales desde el 23 de marzo de 2016 a 31 de enero de 2021, como M ÉDICO DE TRANSPORTE ASISTENCIAL MEDICALIZADO EN LA DIRECCIÓN DE URGENCIAS, y demás acreencias laborales a las que tenía derecho mi poderdante 2. - Que como consecuencia a lo referenciado en el numeral anterior, a título de restablecimiento del derecho: 2.1 - Que se declare y reconozca que entre el señor OMAR ORLANDO CASTRO ROJAS y la SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., existió una verdadera relación laboral y un contrato real de trabajo.Nulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2022 -00452 -00 (4735 -2022) Omar Orlando Castro Rojas

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 2.2. - Que como consecuencia del reconocimiento de la existencia de relación laboral, se le cancele a título indemnizatorio a favor del señor OMAR ORLANDO CASTRO

Bogotá D.C. – Colombia 2 2.2. - Que como consecuencia del reconocimiento de la existencia de relación laboral, se le cancele a título indemnizatorio a favor del señor OMAR ORLANDO CASTRO ROJAS las prestaciones sociales, tales como: auxilio de cesantías, intereses de auxil io de cesantías, sanción moratoria por no pago oportuno de cesantías, la compensación en dinero de las vacaciones, prima legal de servicio, la indemnización por despido sin justa causa y sanciones legales, trabajos dominicales y días festivos, compensatori os, y demás beneficios legales y convencionales a que tenga derecho en igual proporción que los demás funcionarios públicos en el cargo de MÉDICO de Planta de SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., durante el tiempo de su vinculación , desde el 23 de marzo de 2016 a 31 de enero de 2021. […] ».

En ese sentido, estimó la cuantía de la demanda en la suma de

CUATROCIENTOS CUARENTA MILLONES SETECIENTOS

SETENTA Y OCHO MIL PESOS ($440.778.000,oo).

II. CONSIDERACIONES

Correspondería al despacho resolver sobre la admisión de la demanda de la referencia de no ser porque se advierte que el presente medio de control debe ser remitido a los Juzgados Administrativos del Circuito de Bogotá D. C. (reparto) como asunto de su com petencia, con fundamento en las razones que a continuación se desarrollan:

2.1 Competencia de los Jueces Administrativos para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

de su com petencia, con fundamento en las razones que a continuación se desarrollan:

2.1 Competencia de los Jueces Administrativos para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

Dentro de los casos dispuestos por el artículo 155 del C PACA 1, en que los Jueces Administrativos tendrán compe tencia para conocer en primera instancia del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho se encuentra:

«[…]

2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral que no provengan de un contrato de trabajo , en los cuales se controviertan actos administrativos de cualquier autoridad, sin atención a su cuantía.

3. De los de nulidad y restablecimiento del derecho contra actos administrativos de cualquier autoridad, cuya cu antía no exceda de quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

1 modificado por el artículo 30 de la Ley 2080 de 2021Nulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2022 -00452 -00 (4735 -2022) Omar Orlando Castro Rojas

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 […]» Subraya fuera de texto.

Lo anterior significa que conforme a la modificación hecha por la Ley 2080 de 2021 sobre la distribución de competencias de la jurisdicción conte nciosa administrativa , las demandas que se presenten a través del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho y que la cuantía no exceda de 500

2080 de 2021 sobre la distribución de competencias de la jurisdicción conte nciosa administrativa , las demandas que se presenten a través del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho y que la cuantía no exceda de 500 SMLMV , serán asunto de conocimiento de los Jueces Administrativos en primera instancia.

2.2 . Análisis del despacho

Expuestas las anteriores precisiones conceptuales debe indicarse que, en el asunto de la referencia, el señor Omar Orlando Castro Rojas , pretende la nulidad del oficio proferido por el jefe de la oficina jurídica y control interno de la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., mediante el cual se negó el reconocimiento de la existencia de la relación laboral, pago de los factores salariales, y las prestaciones sociales como auxiliar de enfermería .

Como consecuencia de lo anterior, requirió a título de restablecimiento del derecho que se declare y reconozca que existió una relación laboral y un contrato real de trab ajo. Así mismo , requirió se le cancele a título indemnizatorio las prestaciones sociales a que hubiere lugar.

Ahora bien, este despacho advierte la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer del proceso de la referencia, pues se trata de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral con cuantía , en cuan to se evidencia no solo la pretensión de nulidad del acto administrativo que negó el reconocimiento de la relación laboral sino la existencia de un restablecimiento de carácter económico equivalente al pago de las acreencias laborales derivadas de dicha re lación, el cual sirve de

pretensión de nulidad del acto administrativo que negó el reconocimiento de la relación laboral sino la existencia de un restablecimiento de carácter económico equivalente al pago de las acreencias laborales derivadas de dicha re lación, el cual sirve de pauta para determinar la cuantía del asunto.

En ese orden , la competencia se atribuye de acuerdo con el factor objetivo de la cuantía y . por lo tanto, su conocimiento corresponde a los Juzgados Administrativos en primera instancia, según lo previsto en el artículo 155 del CPACA, dado que el accionante estima la cuantía en cuatrocientos cuarenta millones setecientos setenta y ocho mil pesos ($440.778.000,oo) , valor que no excede los 500 SMLMV.Nulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2022 -00452 -00 (4735 -2022) Omar Orlando Castro Rojas

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4

Por último, de conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de 2011, cuando el juez observe que se presenta una falta de jurisdicción o competencia, mediante decisión motivada, ordenará remitir el e xpediente al competente a la mayor brevedad posible. Para todos los efectos legales se tendrá en cuenta la presentación inicial hecha ante la corporación o juzgado que ordena la remisión.

Por lo expuesto, el despacho sustanciador,

RESUELVE

PRIMERO . – DECLARAR la falta de competencia del Consejo de

inicial hecha ante la corporación o juzgado que ordena la remisión.

Por lo expuesto, el despacho sustanciador,

RESUELVE

PRIMERO . – DECLARAR la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer en única instancia el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho presentado por el señor Omar Orlando Castro Rojas contra la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro O riente E.S.E.

SEGUNDO. – De conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de 2011, por Secretaría remitir el expediente a los Juzgados Administrativos del Circuito de Bogotá, D.C. (reparto), como asunto de su competencia.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Consejero de Estado