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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C., ocho (8) de septiembre de dos mil veinti trés (202 3)

Referencia: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Radicado: 11001 -03 -25 -000 -2023 -00056 -00 (0900 -2023 )

Demandante: ESTIWAR ALDEMAR SÁNCHEZ TORRES

Demandado: NACIÓN, MINISTERIO DE DEFENSA, POLICÍA

NACIONAL, CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE

LA POLICÍA NACIONAL – CASUR

Tema: Remite por competencia. Artículo 168 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo.

REMITE POR COMPETENCIA

El despacho decide si tiene competencia para conocer en única instancia de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho de la referencia.

I. ANTECEDENTES

A través de apoderado judic ial, Estiwar Aldemar Sánchez Torres presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Nación, Ministerio de Defensa, Policía Nacional, Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional – CASU R, con las siguientes pretensiones:

presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Nación, Ministerio de Defensa, Policía Nacional, Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional – CASU R, con las siguientes pretensiones:

« 1. Que se declare la nulidad del acto administrativo Oficio No. 20211200010137071 ID 690544 DE 22 DE SEPTIEMBRE DE 2021 emitido por la CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL (CASUR), mediante el cual se niega la reliquidación de la asignación de r etiro de mi poderdante.

2. A título de restablecimiento del derecho se ordene la reliquidación y pago retroactivo de la asignación de retiro del señor ESTIWAR ALDEMAR S ÁNCHEZ TORRES en un 77% de lo que devenga un INTENDENTE de la Policía Nacional aplican do lo establecido en el Decreto 1091 del año 1995, artículo 13 literales “a”, “b” y “c”, con respecto de la forma de liquidación d el subsidio alimentación, a la prima de servicio, a la prima vacacional y a la prima navidad, desde la fecha en que se reconoc ió la prestación social, esto es el 12 de julio deNulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2023 -00056 -00 (0900 -2023)

Demandante : Estiwar Aldemar Sánchez Torres

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 2019, junto con los intereses e indexación que en derecho corresponda.

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 2019, junto con los intereses e indexación que en derecho corresponda.

3. A título de restablecimiento del derecho y luego de concedida y aplicada la pretensión segunda, se ordene la reliquidación y pago retroactivo de la asignación de retiro del señor ESTIWAR ALDEMAR S ÁNCHEZ TORRES en un 77% de lo que devenga un INTENDENTE de la Policía Nacional aplicando lo establecido en el Decreto 4433 del año 2004, artículo 42 y Ley 923 2004, articulo 2, numeral 2.4 ( principio de oscilación), con respecto del reajuste anual y liquidación de la prima de servicios, vacaciones, navidad y subsidio de alimentación, desde la fecha en que se reconoció la prestación social, esto es el 12 de julio de 2019, junto con los interes es e indexación que en derecho corresponda. […] ».

En ese sentido, estimó la cuantía de la demanda en la suma de OCHO MILLONES OCHENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS DIEZ MIL PESOS ($ 8.085.510 ,oo).

II. CONSIDERACIONES

Correspondería al despacho resolver sobre la admisión de la demanda de la referencia de no ser porque se advierte que el presente medio de control debe ser remitido a los Juzgados Administrativos del Circuito de Bogotá (reparto) como asunto de su competencia, con fundamento en las razones que a continuación se desarrollan:

2.1 Competencia de los Jueces Administrativos para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

competencia, con fundamento en las razones que a continuación se desarrollan:

2.1 Competencia de los Jueces Administrativos para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

Dentro de los casos dispuestos por el artículo 155 del CPACA 1, en que los Jueces Administrativos tendrán compe tencia para conocer en primera instancia del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho se encuentra:

«[…]

2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral que no provengan de un contrato de trabajo , en los cuales se controviertan actos administrativos de cualquier autoridad, sin atención a su cuantía.

[…]» Subraya fuera de texto.

Lo anterior significa que conforme a la modificación hecha por la Ley 2080 de 2021 sobre la distribución de competencias de la jurisdicción contenciosa administrativa, las demandas que se

1 modificado por el artículo 30 de la Ley 2080 de 2021Nulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2023 -00056 -00 (0900 -2023)

Demandante : Estiwar Aldemar Sánchez Torres

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 presenten a través del medio de control de nulidad y restablecimient o del derecho de carácter laboral que no provengan de un contrato de trabajo y sin atención a la cuantía, son de competencias de los juzgados administrativos.

2.2 . Análisis del despacho .

restablecimient o del derecho de carácter laboral que no provengan de un contrato de trabajo y sin atención a la cuantía, son de competencias de los juzgados administrativos.

2.2 . Análisis del despacho .

Expuestas las anteriores precisiones conceptuales debe indicarse que, en el asunto de la referencia, el señor Estiwar Aldemar Sánchez Torres , pretende la nulidad del oficio 20211200010137071 ID 690544 de l 22 de septiembre de 2021 , mediante el cual se negó la reliquidación de la asignación de retiro del señor Estiwar Aldemar Sánchez Torres en un 77% de lo que devenga un «intendente de la Policía Nacional ».

Como consecuencia de lo anterior, requirió a título de restablecimiento del derecho que se ordene la reliquidación y pago de la asignación de retiro .

Ahora bien, este despacho advierte la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer del proceso de la referencia, pues se trata de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral con cuantía , en cuanto se evidencia no solo la pretensión de nulidad del acto administrativo que negó la reliquidación de la asignación de retiro sino la existencia de un restablecimiento de carácter económico equivalente al pago de dicha reliquidación , el cual sirve de pauta para determinar la cuantía del asunto.

En ese orden , la competencia se atribuye de acuerdo con el factor objetivo de la cuantía y . por lo tanto, su conocimiento corresponde a los Juzgados Administrativos en primera i nstancia, según lo previsto en el artículo 155 del CPACA, dado que el accionante

objetivo de la cuantía y . por lo tanto, su conocimiento corresponde a los Juzgados Administrativos en primera i nstancia, según lo previsto en el artículo 155 del CPACA, dado que el accionante estima la cuantía en ocho millones ochenta y cinco mil quinientos diez mil pesos ($8.085.510,oo) , valor que no excede los 500 SMLMV.

Por último, de conformidad con el artícul o 168 de la Ley 1437 de 2011, cuando el juez observe que se presenta una falta de jurisdicción o competencia, mediante decisión motivada, ordenará remitir el expediente al competente a la mayor brevedad posible. Para todos los efectos legales se tendrá en cuenta la presentación inicial hecha ante la corporación o juzgado que ordena la remisión.

Por lo expuesto, el despacho sustanciador,Nulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2023 -00056 -00 (0900 -2023)

Demandante : Estiwar Aldemar Sánchez Torres

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4

RESUELVE

PRIMERO . – DECLARAR la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer en única instancia el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho presentado por el Estiwar Aldemar Sánchez Torres contra la Nación, Ministerio de Defensa, Policía Nacional, Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional –

CASUR .

SEGUNDO. – De conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de

Aldemar Sánchez Torres contra la Nación, Ministerio de Defensa, Policía Nacional, Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional –

CASUR .

SEGUNDO. – De conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de 2011, por Secretaría remitir el expediente a los Juzgados Administrativos del Circuito de Bogotá (reparto), como asunto de su competencia.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Consejero de Estado