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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C., ocho (8) de septiembre de dos mil veinti trés (202 3)

Referencia: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Radicado: 11001 -03 -25 -000 -2023 -00091 -00 (1260 -2023 )

Demandante: JOSÉ ARNULFO HERNÁNDEZ PAYÁN

Demandado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES

PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL –

U.G.P.P.

Tema: Remite por competencia. Artículo 168 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo.

REMITE POR COMPETENCIA

El despacho decide si tiene competencia para conocer en única instancia de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho de la referencia.

I. ANTECEDENTES

A través de apoderado judic ial, José Arnulfo Hernández Payán presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – U.G.P.P. , con las siguientes pretensiones:

presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – U.G.P.P. , con las siguientes pretensiones:

1. «PRIMERA: Que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en la Resolución RDP 019084 DEL 26 DE JUNIO DE 2019, por medio de la cual, la UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL -UGPP niega la pensión de jubilación gracia al señor JOSÉ ARNULFO

HERN ÁNDEZ PAY ÁN.

1.

2. SEGUNDA: Como consecuencia de la anterior declaración se

ordene lo siguiente:

A. Ordenar a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL -UGPP a reconocer y pagar una Pensión Gracia a favor del accionante a partir de la fecha en que adquirió el status de pensiona do, esto es, el 24 de julioNulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2023 -00091 -00 (1260 -2023)

Demandante: José Arnulfo Hernández Payán

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 de 2014 , equivalente al 75% del promedio mensual de TODOS los factores salariales devengados durante el año

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 de 2014 , equivalente al 75% del promedio mensual de TODOS los factores salariales devengados durante el año inmediatamente anterior a la adquisición del status jurídico de pensionado, es decir lo devengado entre el 25 de julio de 2013 al 24 de julio de 2014.

B. Ordenar a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL -UGPP al pago de las mesadas pensiónales causadas a favor del accionante , desde la fecha de adquisición d el status jurídico de pensionado, es decir desde 24 de julio de 2014. […] ».

En ese sentido, estimó la cuantía de la demanda en la suma de

TREINTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS MONEDA CORRIENTE ($36.752.876 .oo M/CTE ).

II. CONSIDERACIONES

Correspondería al despacho resolver sobre la admisión de la demanda de la referencia de no ser porque se advierte que el presente medio de control debe ser remitido a los Juzgados Administrativos del Circuito de Buga como asunto de su competencia, con fundamento en las razones que a continuación se desarrollan:

2.1 Competencia de los Jueces Administrativos para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

Dentro de los casos dispuesto s por el artículo 155 del CPACA 1, en

desarrollan:

2.1 Competencia de los Jueces Administrativos para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

Dentro de los casos dispuesto s por el artículo 155 del CPACA 1, en que los Jueces Administrativos tendrán compe tencia para conocer en primera instancia del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho se encuentra:

«[…]

2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral que no provengan de un contrato de trabajo , en los cuales se controviertan actos administrativos de cualquier autoridad, sin atención a su cuantía. […]» Subraya fuera de texto.

Lo anterior significa que conforme a la modificación hecha por la Ley 2080 de 2021 sobre la distribución de competencias de la jurisdicción contenciosa administrativa , las demandas que se presenten a través del medio de control de nulidad y

1 modificado por el artículo 30 de la Ley 2080 de 2021Nulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2023 -00091 -00 (1260 -2023)

Demandante: José Arnulfo Hernández Payán

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 restablecimiento d el derecho de carácter laboral que no provengan de un contrato de trabajo y sin atención a la cuantía , son de competencias de los juzgad os administrativos .

2.2 . Análisis del despacho .

Expuestas las anteriores precisiones conceptuales debe indicarse

de un contrato de trabajo y sin atención a la cuantía , son de competencias de los juzgad os administrativos .

2.2 . Análisis del despacho .

Expuestas las anteriores precisiones conceptuales debe indicarse que, en el asunto de la referencia, el señor José Arnulfo Hernández Payán , pretende la nulidad la Resolución RDP 019084 del 26 de junio de 2019 , mediante la cual se negó la pensión de jubilac ión gracias del señor Hernández Payán .

Como consecuencia de lo anterior, requirió a título de restablecimiento del derecho que se ordene el reconocimiento y pago de la pensión de jubilación gracia .

Ahora bien, este despacho advierte la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer del proceso de la referencia, pues se trata de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral con cuantía , en cuanto se evidencia no so lo la pretensión de nulidad del acto administrativo que negó la pensión de jubilación gracia sino la existencia de un restablecimiento de carácter económico equivalente al reconocimiento y pago de dicha pensión , el cual sirve de pauta para determinar la cu antía del asunto.

En ese orden , la competencia se atribuye de acuerdo con el factor objetivo de la cuantía y , por lo tanto, su conocimiento corresponde a los juzgados ad ministrativos en primera instancia, según lo previsto en el artículo 155 del CPACA , modificado por el artículo 30 de la Ley 2080 de 2021 .

Por último, de conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de 2011, cuando el juez observe que se presenta una falta de

previsto en el artículo 155 del CPACA , modificado por el artículo 30 de la Ley 2080 de 2021 .

Por último, de conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de 2011, cuando el juez observe que se presenta una falta de jurisdicción o competencia, mediante decisión motivada, ordenará remitir el ex pediente al competente a la mayor brevedad posible. Para todos los efectos legales se tendrá en cuenta la presentación inicial hecha ante la corporación o juzgado que ordena la remisión.

Por lo expuesto, el despacho sustanciador,

RESUELVE

PRIMERO . – DECLARAR la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer en única instancia el medio de control deNulidad y restablecimiento del derecho 11001 -03 -25 -000 -2023 -00091 -00 (1260 -2023)

Demandante: José Arnulfo Hernández Payán

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 nulidad y restablecimiento del derecho presentado por el señor José Arnulfo Hernández Payán contra la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pe nsional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – U.G.P.P .

SEGUNDO. – De conformidad con el artículo 168 de la Ley 1437 de 2011, por Secretaría remitir el expediente a los Juzgados Administrativos del Circuito de Buga , como asunto de su competencia.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Administrativos del Circuito de Buga , como asunto de su competencia.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Consejero de Estado