CE - 110010328000202200097001SENTENCIA20230825094302

Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D.C., 24 (veinticuatro) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00097-00 (principal) , 11001-03-28000-2022-00043-00, 11001 -03-28-000-2022-00049-00 y 11001-03-28-000-2022-00087-00 (acumulados)

Demandante: CARLOS LEONARDO HERNÁNDEZ Y OTROS

Demandada: MARY ANNE ANDREA PERDOMO GUTIÉRREZ –

REPRESENTANTE A LA CÁMARA POR LA

CIRCUNSCRIPCIÓN DEPARTAMENTAL DE SANTANDER (2022-2026) Tema: Marco jurídico de la inscripción de listas de candidatos a corporaciones públicas bajo la figura de la coalición. Concepto y carácter vinculante del acuerdo . Listas compuestas por un solo candidato. Cosa juzgada aplicada a controversias electorales

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

y carácter vinculante del acuerdo . Listas compuestas por un solo candidato. Cosa juzgada aplicada a controversias electorales

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sección Quinta del Consejo de Estado procede a dictar sentencia anticipada de única instancia dentro del proceso acumulado de nulidad electoral de la referencia, promovido contra la elección de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez como representante a la Cámara por la circunscripción del departamento de Santander, avalada por el movimiento «Colombia Humana» , para el período 2022-2026.

I. ANTECEDENTES

1.1. Las demandas acumuladas

1.1.1. Proceso 11001-03-28-000-2022-00043-00

El señor Jeyser Mauricio Rodríguez Balaguera presentó demanda, en nombre propio y en ejercicio del medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 del CPACA, contra la elección de la representante a la Cámara Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez, contenida en el formulario E-26 CAM del 22 de marzo de 2022, con el siguiente propósito:Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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[D]eclarar la Nulidad del acto de elección (E-26 CAM) de fecha 22 de marzo de 2022 el cual declara como representante electa a la cámara por Santander a MARIA (sic) ANNE ANDREA PERDOMO GUTIERREZ. // De igual forma, de manera subsidiaria se declaren nulos todos los actos administrativos de trámite que haya lugar (énfasis original)1.

1.1.2. Proceso 11001-03-28-000-2022-00049-00

El señor Óscar Giovanni Díaz Coronado presentó demanda, en nombre propio y en ejercicio del medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 del CPACA, contra la elección de la representante a la Cámara Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez2, con la cual pretende:

PRIMERA: Que se declare la nulidad d el acto de elección de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez, identificada con la cédula de ciudadanía No 37.748.541, como Representante a la Cámara por Santander periodo 20222026, quien es la única conformante de la lista cerrada de la coalición denominada «Pacto Histórico»; acto contenido en el Formulario (sic) E-28 de fecha 22 de Marzo de 2022, por medio del cual la Comisión Escrutadora Departamental de Santander declaró la elección de los Representantes a la Cámara por el departamento de Santander para el periodo 2022 al 2026, por el

«Pacto Histórico».

Departamental de Santander declaró la elección de los Representantes a la Cámara por el departamento de Santander para el periodo 2022 al 2026, por el «Pacto Histórico».

SEGUNDA: Consecuencia de la nulidad del acto administrativo que declara la elección de la Señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez (única conformante de la lista cerrada de la colación «Pacto Hi stórico») como Representante a la Cámara por Santander periodo 2022 -2026 contenido en el Formulario E-28 de fecha 22 de marzo de 2022, se excluyan del cómputo los votos para la Cámara de Representantes de la lista de la coalición denominada

«Pacto Histórico».

TERCERA: Corolario de la exclusión del cómputo de los votos para la Cámara de Representantes de la lista de la coalición denominada «Pacto Histórico», se realice un nuevo escrutinio, se modifique el umbral, se fije una nueva cifra repartidora y se declare la elección de quienes resulten elegidos tal como lo ordena el numeral 2 del artículo 288 del CPCA (Ley 1437) (énfasis original).

1.1.3. Proceso 11001-03-28-000-2022-00087-00

1 Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 3. La demanda se presentó el 19 de abril de 2022. 2 La demanda se presentó el 21 de abril de 2022; posteriormente fue inadmitida; y subsanada el 4 de mayo de 2022. Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actuaciones. Anotaciones 3 y 10.Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros

Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez

de 2022. Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actuaciones. Anotaciones 3 y 10.Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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El señor Héctor Guillermo Mantilla Rueda presentó demanda3, en nombre propio y en ejercicio del medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 del CPACA, contra la elección de la representante a la Cámara Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez, con el siguiente propósito:

1. Se declare la nulidad del Formulario (sic) E-26 CAM de 22 de marzo de 2022, mediante el cual los Delegados (sic) del Consejo Nacional Electoral declararon la elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento de Santander, en cuanto se declaró la elección de Mary Anne Andrea Perdomo

Gutiérrez.

2. Ello, como consecuencia de la declaratoria de nulidad de la Resolución 1457 de 18 de febrero de 2022 proferida por el Consejo Nacional Electoral «Por el cual se DECIDE la solicitud de revocatoria de inscripción de la ciudadana MARY ANNE ANDREA PERDOMO GUTIÉRREZ que integra la lista inscrita por la COALICIÓN PACTO HISTÓRICO a la CÁMARA DE REPRESENANTES por la circunscripción territorial ordinaria departamental de SANTANDER por presunta

ANNE ANDREA PERDOMO GUTIÉRREZ que integra la lista inscrita por la COALICIÓN PACTO HISTÓRICO a la CÁMARA DE REPRESENANTES por la circunscripción territorial ordinaria departamental de SANTANDER por presunta infracción al artículo 28 de la Ley 1475 de 2011».

3. Como consecuencia de la declaratoria de nulidad de la elección se ordene la cancelación de la credencial de Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez y, adicionalmente, se excluya del cómputo para dicha Corporación Pública, los votos registrados en favor de la «lista» del «Pacto Histórico» y realice un nuevo cálculo del umbral, de la cifra repartidora y, por ende, proceda a una nueva asignación de curules, para lo cual deberá expedir las respectivas credenciales (énfasis original).

1.1.4. Proceso 11001-03-28-000-2022-00097-00

El señor Carlos Leonardo Hernández, en nombre propio y en ejercicio del medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 del CPACA, presentó demanda4, con la cual pretende:

PRIMERA: Se declare la nulidad del acto de elección de la señora MARY ANNE ANDREA PERDOMO GUTIÉRREZ identificada con la cédula de ciudadanía N° 37.748.541 como Representante a la Cámara po r Santander periodo 20222026, quien es la única conformante de la lista cerrada de la coalición denominada «Pacto Histórico»; acto contenido en el Formulario (sic) E-26 CAM de fecha 22 de marzo de 2022, por medio del cual La Comisión Escrutadora Departamental de Santander declaró la elección de los Representantes a la

denominada «Pacto Histórico»; acto contenido en el Formulario (sic) E-26 CAM de fecha 22 de marzo de 2022, por medio del cual La Comisión Escrutadora Departamental de Santander declaró la elección de los Representantes a la Cámara por el departamento de Santander para el periodo 2022 al 2026.

3 La demanda se presentó el 9 de mayo de 2022; sin embargo, mediante auto del 6 de junio de 2022, el despacho sustanciador la inadmitió en razón a la indebida identificación de la causal de nu lidad y acumulación de causales subjetivas y objetivas; falencia que fue subsanada por el demandante el 14 de junio siguiente al escindir el libelo introductorio, correspondiéndole al magistrado Luis Alberto Álvarez lo concerniente a la causal subjetiva (a rtículo 275-5) en contra de Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez y a la magistrada Rocío Araujo los cargos de naturaleza objetiva (artículo 275 -4) en el proceso con radicado 11001-03-28-000-2022-00086-00. Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actu aciones. Anotaciones 13, rad. 11001-03-28-000-2022-00087-00. 4 Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 4. La demanda se presentó el 9 de mayo de 2022.Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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SEGUNDA: Consecuencia de la nulidad del acto administrativo que declara la elección de la señora MARY ANNE ANDREA PERDOMO GUTIÉRREZ como Representante a la Cámara por Santander periodo 2022 -2026 contenido en el Formulario E-26 CAM de fecha 22 de marzo de 2022, se excluyan del cómputo los votos para la Cámara de Representantes de la lista de la coalición denominada «Pacto Histórico».

TERCERA: Excluidos del cómputo de los votos para la Cámara de Representantes de la lista de la coalición denominada «Pacto Histórico» se realice un nuevo escrutinio, se modifique el umbral, se fije una nueva cifra repartidora y se declare la elección de quienes resulten elegidos tal como lo ordena el numeral 2 del artículo 288 del CPCA (Ley 1437) (énfasis original).

2. Hechos

Los demandantes sustentan s us pretensiones en los siguientes supuestos fácticos que son comunes y trasversales en todos los procesos:

Manifiestan que el 15 de octubre de 2021 el Consejo Nacional Electoral ─en adelante CNE─ expidió la Resolución 7417, «por medio de la cual se le reconoció personería jurídica al movimiento político Colombia Humana », en atención a la

Manifiestan que el 15 de octubre de 2021 el Consejo Nacional Electoral ─en adelante CNE─ expidió la Resolución 7417, «por medio de la cual se le reconoció personería jurídica al movimiento político Colombia Humana », en atención a la orden impartida por la Corte Constitucional en sentencia SU-316 de 2021.

Al respecto, los actores indican que el alto tribunal consideró que la autoridad electoral debía reconocer la personería jurídica, como consecuencia de los más de 8 millones de votos obtenidos por el entonces candidato, señor Gustavo Francisco Petro Urrego, en las elecciones a la Presidencia de la República del año 2018.

Señalan que e l 1 0 de diciembre de 2021 el movimiento político «Colombia Humana» suscribió, junto con otras fuerzas políticas 5, acuerdo de c oalición denominado «Pacto Histórico», con el propósito de presentar una lista cerrada de candidatos a la Cámara de Representantes por Santander, per íodo 20222026. En ese orden, recuerdan que el artículo 3º de dicho acuerdo estableció, en función de criterios de paridad, alternancia de género, inclusión étnica y territorial, los nombres de los siete aspirantes que serían inscritos por la coalición, así:

Nombre Partido

1. Germán Albeiro González Movimiento Político

Colombia Humana

2. Jorge Édgar Flórez Herrera Polo Democrático Alternativo

3. Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Movimiento Político

Colombia Humana

5 Conformada por: Polo Democrático Alternativo (PDA); Alianza Democráti ca Amplia (ADA), Movimiento

2. Jorge Édgar Flórez Herrera Polo Democrático Alternativo

3. Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Movimiento Político

Colombia Humana

5 Conformada por: Polo Democrático Alternativo (PDA); Alianza Democráti ca Amplia (ADA), Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS), Unión Patriótica (UP), Partido Comunista Colombiano (PCC) y Movimiento Político «Colombia Humana».Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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4. Nancy Santodomingo Guarín Movimiento Político

Colombia Humana

5. William Ramírez Carreño Movimiento Político

Colombia Humana

6. María de los Ángeles Leal Zabala Movimiento Político

Colombia Humana

7. Juan Pablo Ramírez Triana Movimiento Político

Colombia Humana

Indican que el 13 de diciembre de 2021 el «Pacto Histórico» inscribió su lista a la Cámara de Representantes por Santande r con los anteriores ciudadanos; sin embargo, aseguran que antes del vencimiento del plazo para modificar las listas, seis (6) aspirantes de la citada lista renunciaron y/o no aceptaron sus candidaturas, a excepción de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez.

embargo, aseguran que antes del vencimiento del plazo para modificar las listas, seis (6) aspirantes de la citada lista renunciaron y/o no aceptaron sus candidaturas, a excepción de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez.

Por esta razón, ponen en evidencia que la lista de la coalición quedó conformada por una sola persona, en representación del movimiento «Colombia Humana», y no fue recompuesta con nuevos candidatos, tal como se puede constatar en el formulario E-8CT (acta de conformación definitiva de la lista de candidatos ) del 21 de diciembre de 2021 de la Registraduría Nacional del Estado Civil (en adelante RNEC).

Señalan que, a causa de la renuncia de los demás candidatos y su conformación por una sola candidata, la lista del «Pacto Histórico» se desintegró y, por ende, dejó de existir la coalición , situación que condujo a incumplir los criterios señalados en el acuerdo: paridad, alternancia de género, inclusión de criterios étnicos y territoriales, representación política social y electoral.

Afirman que, según el acuerdo programático y los estatutos de «Colombia Humana», ante la concurrencia de varios precandidatos, se debía realizar una consulta interna y elegir como candidato al que obtuviera mayor votación, lo que no aconteció en el presente caso , pues ─según los actores─ quien resu ltó favorecido en la consulta interna fue el señor Germán González ─ quien finalmente terminó como aspirante del Partido Verde.

Indican que la desintegración de la lista del «Pacto Histórico » tuvo como consecuencia la decisión de los partidos y movimientos firmantes del acuerdo de

finalmente terminó como aspirante del Partido Verde.

Indican que la desintegración de la lista del «Pacto Histórico » tuvo como consecuencia la decisión de los partidos y movimientos firmantes del acuerdo de coalición de apoyar en las elecciones a la Cámara por Santander, periodo 20222026, la lista del Partido Alianza Verde. Efectivamente, en las demandas acumuladas se relata que tres de los candidatos inicialmente inscritos por el «Pacto Histórico» formaron, finalmente, parte de la plantilla de candidatos a la Cámara de Representantes por este otro partido, tal como lo presentan acudiendo a lo consignado en el formulario E-8CT, a saber:Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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Formulario E-6CT Formulario E-8CT Luz Dana Leal Ruíz Luz Dana Leal Ruíz María Esperanza Cordero Lizarazo Jorge Edgar Flórez Herrera Walter Antonio Granados Monsalve Rosa juliana Herrera Pinto Christian Giovanni Romero Mantilla María de los Ángeles Leal Zabala Mary Yuletsy Giraldo Franklin Cristian Danilo Avendaño Fino Julio Eduardo Zambrano Peralta Germán Albeiro González Carolina Mendoza Gamarra David Mauricio Carvajal Guerrero

Refieren que el 15 de enero de 2022 6, los señores Gustavo Francisco Petro

Julio Eduardo Zambrano Peralta Germán Albeiro González Carolina Mendoza Gamarra David Mauricio Carvajal Guerrero

Refieren que el 15 de enero de 2022 6, los señores Gustavo Francisco Petro Urrego7 y Alexander López Maya 8 solicitaron al CNE la revocatoria de la inscripción de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez , con sustento en que por «acuerdo conjunto» habían decidido incorporar su fuerza política «(…) en la lista del Partido Alianza Verde para la Cámara de Representantes por el Departamento (sic) de Santander».

Afirman que el 18 de febrero de 2022 el CNE expidió la Resolución 1457, por medio de la cual negó l a petición anterior y autorizó la participación de la lista individual conformada por la mencionada candidata en las elecciones a la Cámara en Santander (2022-2026). La parte resolutiva de la mencionada resolución es el siguiente:

[A]RTÍCULO PRIMERO: NIÉGUESE la solicitud de revocatoria de inscripción de la ciudadana MARY ANNE ANDREA PERDOMO GUTIÉRREZ (…) que integra la lista inscrita por la COALICIÓN PACTO HISTÓRICO a la CÁMARA DE REP RESENTANTES por la circunscripción territorial ordinaria departamental de SANTANDER por la presunta infracción al artículo 28 de la Ley 1475 de 2011.

Para la ilustración de este punto, refiere n que, durante la campaña, los comités municipales del «Pacto Histórico» de Barrancabermeja 9 y Piedecuesta 10 rechazaron la candidatura de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez, al

municipales del «Pacto Histórico» de Barrancabermeja 9 y Piedecuesta 10 rechazaron la candidatura de la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez, al advertir que con su inscripción se desconocía la voluntad de los miembros de la coalición de respaldar la lista inscrita por la Alianza Verde, lo cual ponen en evidencia a través de l as siguientes piezas de convicción traídas al proceso : i) comunicado del «Pacto Histórico» del 24 de febrero de 2022 en Barrancabermeja y en el Magdalena Medio. ii) El 12 de febrero de 2022 en el municipio de Barrancabermeja, en un Facebook Live, el señor Gustavo Petro Urrego, manifestó que «hay que marcar Alianza Verde»; iii) comunicado del 1 de marzo de 2022 del «Pacto Histórico» de Piedecuesta – Santander, en el que se señaló:

6 Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 3. Radicado 11001032800020220004300 7 En nombre del movimiento «Colombia Humana». 8 En nombre del Polo Democrático Alternativo. 9 Comunicado del 24 de febrero de 2022. 10 Comunicado del 1º de marzo de 2022.Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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«informamos a la ciudadanía de Piedecuesta que el «Pacto Histórico» en Santander no tiene lista a la Cámara, y, por lo tanto, invitamos a que de manera responsable puedan escoger la persona de su preferencia en partidos alternativos (…)».

En ese orden de ideas, señalan que Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez se sustrajo de «su obligación estatutaria de acatar las decisiones del partido y consecuentemente renunciar, generando (sic) una situación jurídica contraria a la voluntad de los partidos coaligados, en especial el movimiento Colombia Humana del cual es militante».

A juicio de los demandantes, el CNE desconoció el objeto del «Acuerdo de la Coalición» del «Pacto Histórico» y su carácter vinculante en la medida que debió acordarle a la solicitud de los partidos su verdadero alcance y, en ese sentido, le correspondía tener en consideración que, ante la disolución de la coalición y la desintegración de la lista, lo procedente era e l retiro de l a misma en la que figuraba únicamente la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez.

Afirman que los votos obtenidos por la lista del «Pacto Histórico» en los comicios de 13 de marzo de 2022 para la elección de la Cámara de Representantes por el departamento de Santander son espurios, pues era obvio que la coalición se había extinguido. Por tanto, los votos no podían ser tenidos en cuenta para la

de 13 de marzo de 2022 para la elección de la Cámara de Representantes por el departamento de Santander son espurios, pues era obvio que la coalición se había extinguido. Por tanto, los votos no podían ser tenidos en cuenta para la fijación del umbral ni para la cifra repartidora y, por ende, debían ser excluidos a efectos de la asignación de curules.

El 13 de marzo de 2022 , la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez fue elegida como representante a la Cámara por el departamento de Santander, periodo 2022-2026, en representación de la coalición «Pacto Histórico».

3. Normas violadas y concepto de la violación

Los demandantes relacionan las causales de nulidad y normas como transgredidas en cada una de las cuatro demandas, las cuales, con el objeto de garantizar cohesión , evitar repeticiones en esta decisión judicial y que cada problema se desarrolle solo en un punto, se presentan agrupados los cargos de las demandas 11. El fundamento de las censuras recae básicamente en tres

11 En las demandas acumuladas se propusieron los siguientes cargos: proceso con radicado 11001-03-28000-2022-00043-00: i) infracción de norma superior ─artículo 28 de la Ley 1475 de 2011─ y ii) falta de legitimación política de la lista del «Pacto Histórico» ─engaño al elector e inexistencia de la coalición─.

Proceso con radicado 11001-03-28-000-2022-00049-00: i) infracción de norma superior ─artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 y 107 de la Constitución Política «equidad de género» ─; ii) vulneración de los artículos 13, 29, 40, 43, 209 y 262 de la Constitución Política; iii) infracción a la cláusula 8ª del acuerdo de coalición. Proceso con radicado 11001-03-28-000-2022-00097-00: i) Movimiento político «Colombia Humana» superaDemandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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cargos generales previstos en el artículo 137 del CPACA, esto es, infracción a norma superior, expedición irregular y falsa motivación.

3.1. Sobre la violación a mandatos superiores

1. La argumentación propuesta por los demandantes apunta a sostener que a la luz de los artículos 107 de la Constitución Política y 28 de la Ley 1475 de 201112 se debió tener en cuenta en la composición de la lista presentada para la elección de la Cámara de Representantes de Santander el componente de equidad de género, esto es, si se eligen 5 o más curules para corporaciones de elección popular deben conformarse con un mínimo un 30% de uno de los géneros,

de la Cámara de Representantes de Santander el componente de equidad de género, esto es, si se eligen 5 o más curules para corporaciones de elección popular deben conformarse con un mínimo un 30% de uno de los géneros, aspecto que en la presente controversia no se garantizó , por lo que se transgredieron estos ma ndatos, en razón a que se permitió la inscripción de la lista presentada por la coalición «Pacto Histórico», sin que se cumpliera con este estándar vinculante para los partidos de carácter constitucional y legal.

1. Consideran que se desconoció lo preceptuado en el inciso final del artículo 262 de la Constitución Política, cuya literalidad responde a la siguiente mención: «Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de hasta e l quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas».

Este planteamiento se estructuró en los siguientes términos: las organizaciones políticas integrantes de la coalición «Pacto Histórico» se conformaron con desconocimiento de los parámetros establecidos en esa norma constitucional, habida cuenta de que las listas por coaliciones para corporaciones públicas solo podían ser integradas por partidos y movimientos políticos con personería jurídica

el porcentaje fijado por el artículo 262 de la Constitución Política; ii) la señora Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez no participó en la consulta realizada para elegir a los aspirantes que serían posteriormente inscritos, lo que vulnera los artículo 7 y 29 de la Ley 1475 de 2011; iii) la accionada desacató los estatutos

Gutiérrez no participó en la consulta realizada para elegir a los aspirantes que serían posteriormente inscritos, lo que vulnera los artículo 7 y 29 de la Ley 1475 de 2011; iii) la accionada desacató los estatutos del partido «Colombia Humana» y, en consecuencia, la lista inscrita incumplió la cuota de género, además de que solo quedó conformada por una sola persona, con lo que se transgredió el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011. Proceso con radicado 11001-03-28-000-2022-00087-00: i) violación del artículo 275-5; ii) infracción en las normas que debía fundarse ─la Resolución 1457 del 18 de febrero de 2022 del CNE desconoció e inaplicó el artículo 262 de la Constitución Política y las normas de la Ley 1475 de 2011 que regulan las coaliciones, e inap licó las normas sobre revocatoria de la inscripción; iii) falsa motivación ─la Resolución 1457 del 18 febrero de 2022 incurrió en incongruencia entre las consideraciones y la parte resolutiva, porque «decidió no revocar la inscripción de la señora (…) Perdomo Gutiérrez por la presunta infracción al artículo 28 de la Ley 1475 de 2011» y «omitió tener en cuenta hechos demostrados como que la coalición Pacto Históricó para la Cámara de Representantes por Santander se desintegró y que dada la renuncia de 6 de los 7 miembros de la lista que había inscrito, lo que procedía era el retiro de la lista». 12 Artículo 28. «Inscripción de candidatos. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica

los 7 miembros de la lista que había inscrito, lo que procedía era el retiro de la lista». 12 Artículo 28. «Inscripción de candidatos. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultado - deberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros (…)».Demandante: Carlos Leonardo Hernández y otros Demandada: Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez Representante a la Cámara – departamento de Santander Rad. 11001-03-28-000-2022-00097-00 (acumulados)

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minoritarios, que sumados hubieran obtenido una votación de hasta el 15% de los sufragios válidos de las elecciones anteriores llevadas a cabo en la respectiva circunscripción; no obstante, el movimiento «Colombia Humana» había superado dicho límite para suscribir acuerdos de coalición, por lo que se debía entender que se trataba de un partido mayoritario y que le estaba vedada la ruta legal para presentar listas en coalición.

dicho límite para suscribir acuerdos de coalición, por lo que se debía entender que se trataba de un partido mayoritario y que le estaba vedada la ruta legal para presentar listas en coalición.

1. Aluden a que se transgredió el artículo 40 de la Constitución Política, pues en caso de «falta absoluta de la demandada, el departamento de Santander solo tendría seis (6) Representantes a la Cámara [y] se perdería la representación legislativa a la que tienen derecho los Santandereanos» . En similar sentido precisó que «la conformación de una lista por una sola persona (sin respeto por las cuotas de género y con un número de integrantes muy inferior a lo s exigidos en la ley) no permite que se preserve y se garantice el derecho constitucional a elegir y ser elegido (…) ya que solo se estaría preservando el derecho de la aspirante a ser elegida».

1. Acusan el acto electoral de incurrir en la causal de nul idad establecida en el artículo 275.5 de la Ley 1437 de 2011, consistente en que «(…) se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las calidades y requisitos constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en causales de inhabilidad». Así, para sustentar la configuración del motivo de ilegalidad propuesto, atacan la legalidad de la Resolución 1457 del 18 de febrero de 2022 del CNE, por medio de la cual se validó la intervención de la lista individual del «Pacto Histórico» en las elecciones a la Cámara por Santander, periodo 20222026, sobre la base de dos argumentos que se siguen:

En primer lugar, mediante la Resolución 1457 de 20