CE - 110010328000202200183001AUTOQUEDISPONANUNCIAFA20230328080007

Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

Radicados Acum: 11001032800020220018300

11001032800020220027900

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D.C., veintiocho (28) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001032800020220018300 11001032800020220027900 (Acum)

Demandantes: JOSÉ MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR

RICHANET MÉNDEZ GUZMÁN

Demandados: SENADORES DE LA REPÚBLICA POR EL PACTO HISTÓRICO Tema: Procedencia de trámite de sentencia anticipada

AUTO

Vencido el término de traslado para contestar la s demandas, el d espacho procede a establecer si resulta viable aplicar la figura de la sentencia anticipada contemplada en el artículo 182A del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, teniendo en cuenta para el efecto los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. Las demandas

1.1. Expediente 2022-00183-00

de lo Contencioso Administrativo, teniendo en cuenta para el efecto los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. Las demandas

1.1. Expediente 2022-00183-00

El señor José Manuel Abuchaibe Escolar presentó demanda 1, en ejercicio del medio de control de nulidad elect oral contra la elección de los s enadores2 de la República por la coalición del Pacto Histórico, periodo 2022 -2026, contenida en la Resolución No. E-3332 de 19 de julio 2022 proferida por el Consejo Nacional

1 La demanda fue inadmitida por auto de 23 de agosto de 2022 y subsanada oportunamente. 2 Gustavo Bolívar Moreno, María José Pizarro Rodríguez, Alexander López Maya, Aida Yolanda Avella Esquivel, Roy Leonardo Barreras Montealegre, Martha Isabel Peralta Epieyu, Iván Cepeda Castro, Piedad Esneda Córdoba Ruiz, Pedro Hernando Flórez Porras, Isabel Cristina Zuleta López, Alex Xavier Flórez Hernández, Clara Eug enia López Obregón, Robert Daza Guevara, Yuly Esmeralda Hernández Silva, Wilson Neber Arias Castillo, Gloria Inés Flórez Schneider, Cesar Augusto Pachón Achury, Sandra Yaneth Jaimes Cruz, Paulino Riascos Riascos y Jael Quiroga Carrillo.Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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Electoral –en lo sucesivo CNEy en el formulario E-26 SEN de la misma fecha, con el siguiente propósito:

1.1.1. Pretensiones

“PRIMERA: Que se declare que es nulo el acto de declaratoria de elección de SENADORES DE LA REPÚ BLICA contenido en el documento Resolución No. E-3332 de 2022, de fecha 19 de julio de 2022, expedido por el Consejo Nacional Electora l “Por medio de la cual se declara la elección de Senado de la República, se asignan las curules para el período 2022 -2026 y se ordena la expedición de las respectivas credenciales”, incluyendo el formulario E -26 SEN de la misma fecha, el cual hace parte integral del acto administrativo declaratorio de la elección.

SEGUNDA: Que, una vez declarada la nulidad de la elección, se ordene que se excluya la lista del PACTO HISTÓ RICO del cómputo general de votos contenidos en el E -26 SEN expedido la por Comisión Nacional Electoral del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las acusaciones que vamos a exponer en el presente escrito.

TERCERA: Que como consecuencia de lo anterior se ordene practicar y efectivamente se practique por la Sección Quinta del Consejo d e Estado, un nuevo escrutinio de los votos depositados en las elecciones del 13 de marzo de 2022 para , periodo 2022efectivamente se practique por la Sección Quinta del Consejo d e Estado, un nuevo escrutinio de los votos depositados en las elecciones del 13 de marzo de 2022 para , periodo 20222026, escrutinio que deberá practicarse con base únicamente en lo re i ro ue no e declaren afec ado de nulidad en ir ud del roce o a ue d lu ar e a demanda.

CUARTA: Que con base en los resultados que se obtengan en los nuevos escrutinios, se haga por la Sección Quinta del Consejo de Estado, una nueva declaración de elección de , periodo 2022 - 2026, se ordene expedir y efectivamente se expidan las nuevas credenciales de SENAD para el periodo citado a quienes correspondan, y que se comunique la anterior novedad al Consejo Nacional Electoral, al Presidente de la República, al señor Registrador Nacional del Estado Civil y al señor Ministro del

Interior.”.

1.1.2. Hechos

El demandante expuso, en síntesis los siguientes:

El 1 3 de marzo de 2022 se llevaron a cabo las votaciones para elegir a los congresistas de la República.

Manifestó que antes de la declarat oria de la elección cuestionada presentó en nombre propio y como apoderado de un candidato al senado por el partidoDemandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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Cambio Radical, solicitud de saneamiento de nulidades electorales ante el CNE por la presunta ocurrencia de «...irregularidades en la celebración del acto de coalición programática y polític a denominada PACTO HISTÓRICO, que afectó la constitucionalidad del proceso de inscripción de la lista al Senado de la República...», esto ante el presunto incumplimiento de lo dispuesto en el inciso final del artículo 262 de la Constitución Política , que se constituye como causa l invalidante del acto de elección.

Informó que asimismo, recusó a los miembros del CNE por emitir un concepto, con expresión de elementos de juicio, atinente a que no se contabilizara voto alguno para los efectos de la norma consti tucional citada. Advirtió que con base en dicha manifestación, Colombia Humana hizo parte de la coalición al congreso denominada Pacto Histórico.

Relató que esta petición fue negada por el CNE en la Resolución No. 3269 de 7 de julio 2022, por cuanto la situación que le dio sustento no está prevista en el artículo 151 del Código Electoral. Y que de todos modos el concepto fue emitido el 9 de diciembre de 2021, es decir antes del proceso eleccionario de marzo de 2022 y de la inscripción de la lista de candi datos por la coalición Pacto

artículo 151 del Código Electoral. Y que de todos modos el concepto fue emitido el 9 de diciembre de 2021, es decir antes del proceso eleccionario de marzo de 2022 y de la inscripción de la lista de candi datos por la coalición Pacto Histórico, que aconteció el 13 de diciembre de 2021.

Asimismo, el CNE negó la solicitud de saneam iento de nulidad electoral mediante la Resolución N° E-3305 de 13 de julio de 2022 en la cual concluy que el movimiento político Colombia Humana obtuvo su personería jurídica, a partir de la orden impartida en la sentencia SU -316 de 2021 por la Corte Constitucional, en la que se consideró que al haber obtenido la segunda votación más alta en los comicios presidenciales 2018-2022, procedía garantizar el ejercicio del derecho a la oposición.

Aseveró que mediante la Resolución 2151 de 2019, el CNE dictó medidas operativas para la implementación de las listas de candidatos en coalición para corporaciones públicas y estableció los ele mentos necesarios para conformar un acuerdo de coalición.

Agregó que la sección Quinta en su jurisprudencia ha considerado que cuando se trate de minorías políticas y de la figura de la coalición , como medio de supervivencia de los partidos y movimientos políticos, las colectividades agrupadas conservarán su personería.

Señaló que la previsión del artículo 108 constitucional carece de vacío normativo susceptible de interpretación y fija claramente dos requisitos concurrentes para el reconocimiento de la personería, a saber: (i) que laDemandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán

normativo susceptible de interpretación y fija claramente dos requisitos concurrentes para el reconocimiento de la personería, a saber: (i) que laDemandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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colectividad haya inscrito candidatos para las elecciones legislativas y (ii) que obtenga una votación no inferior al 3% de los votos válidos.

Con fundamento en lo anterior, manifestó su extrañeza sobre el hecho de que la Corte Constitucional ordenó otorgarle personería a l entonces movimiento Colombia Humana, cuando dicha organización no inscribi ó candidatos a las elecciones al congreso 2018-2022.

Al efecto, la alta corporación consideró que la interpretación sistemática d e los artículos 108 y 112 constitucionales y l a garantía de un Estado democrático participativo y pluralista permite que para los grupos significativos de ciudadanos o movimientos políticos sin personería, se deban verificar los siguientes presupuestos: (i) que el umbral a superar para obtener el reconocimiento de la personería jurídica , sea el 3% de los votos emitidos válidamente en las elecciones de presidente y vicepresidente de la República y (ii) que al menos uno de los candidatos de la fórmula deberá aceptar la curul en

reconocimiento de la personería jurídica , sea el 3% de los votos emitidos válidamente en las elecciones de presidente y vicepresidente de la República y (ii) que al menos uno de los candidatos de la fórmula deberá aceptar la curul en el congreso y declararse en oposición, por lo cual dio aplicación al artículo 24 de la Ley 1909 de 2018.

Señaló que mediante Resolución N° E -3332 de 19 de julio de 2022, el CNE declaró la elección de senadores 2022-2026, a la cual se i ntegró el E-26 SEN de la misma fecha.

Sin perjuicio de lo indicado, la parte actora planteó como soporte para la nulidad electoral que si Colombia Humana obtuvo la personería como colectividad a partir del 3% de los votos emitidos válidamente en los comic ios para presidente de la República 2018 -2022 -sin haber participado en el Congreso 2018 -, los votos a tener en cuenta para efectos de verificar si podía o no integrar una coalición como la de l Pacto Histórico, para las elecciones legislativas 20222026, debían ser los sufragios que obtuvo en la elecc ión que sí participó, esto es la de primer mandatario.

Recordó que la negativa del CNE de no conceder la personería jurídica al movimiento Colombia Humana y las decisiones de los jueces de instancia de no amparar en tutela los derechos invocados con los que se pretendió cuestionar esa decisión administrativa electoral, tuvieron como fundamento la previsión del artículo 108 de la Constitución que impone que el parámetro sea únicamente la votación válida obtenida en las elecciones al congreso.

esa decisión administrativa electoral, tuvieron como fundamento la previsión del artículo 108 de la Constitución que impone que el parámetro sea únicamente la votación válida obtenida en las elecciones al congreso.

Fue la Corte Constitucional quien , en vía de revisión, revocó todo lo anterior e impartió las órdenes respectivas, entre ellas el reconocimiento de la personería jurídica al movimiento referido.Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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El CNE dio cumplimiento al fallo SU-316 de la Corte Constitucional, mediante la expedición de la Resolución 7417 de 15 de octubre de 2021.

Así las cosas, aseveró que los votos obtenidos por Colombia Humana en las elecciones presidenciales que conllevó el reconocimiento de su personería jurídica deben ser computados y tenidos en cuenta para efectos de las coaliciones consagradas en el artículo 262 superior “ya sea en circunscripción nacional o territorial en esas elecciones presidenciales”.

Agregó:

“En concre o iene una o aci n n acional que puede contabilizarse para verificar si en coalición sobrepasa el quince por ciento (15%) de los votos

Agregó:

“En concre o iene una o aci n n acional que puede contabilizarse para verificar si en coalición sobrepasa el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción. ¿De dónde se entiende que no se contabilizará voto alguno para los efectos consagrados en el inciso 5 del artículo 262 de la Constitución?

No haberse presentado COLOMBIA HUMANA a las elecciones del Congreso en el 2018 fue el punto de discusión de la tutela que resolvió en revisión la Corte Constitucional, por lo que asimiló las elecciones presidenciales en la que participó COLOMBIA HUMANA a las del congreso y así pudo verificar lo del 3% para efectos del umbral del artículo 108 constitucional y ordenó al CNE otorgarle personería. Esa es encillamen e la realidad jurídica de lo ue acon ece”.

1.1.3. Normas violadas y concepto de la violación

Conforme a lo explicado, la parte actora alegó que el acto declaratorio de elección es nulo desde la perspectiva de las causales generales del artículo 137 del CPACA, atinente a que incurrió en infracción de las norm as en que debería fundarse. En concreto , por la supuesta inconstitucionalidad del aval otorgado por la coalición Pacto Histórico que inscribió los candidatos, hoy senadores 2022-2026, al no observar el cumplimiento del inciso 5º del art. 262 de la Constitución.

En efecto, Colombia Humana no podía ser parte integrante de la coalición debido al caudal de votación que obtuvo en la segunda vuelta de las elecciones

Constitución.

En efecto, Colombia Humana no podía ser parte integrante de la coalición debido al caudal de votación que obtuvo en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, por cuanto ese resultado fue el que se tuvo en cuenta para e l reconocimiento de su personería jurídica como colectividad. Así que al haber dejado de ser un partido minoritario, es claro que con la votación de aquella, la colación Pacto Histórico excedió del 15% del número de sufragios que prevé el mandato constitucional citado.Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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1.2. Expediente 2022-00279-00

El señor Richanet Méndez Guzmán presentó demanda3, en ejercicio del medio de control de nulidad elect oral contra la elección de los s enadores de la República por la coalición del Pacto Histórico, periodo 2022 -2026, contenida en la Resolución No. E-3332 de 19 de julio 2022 proferida por el Consejo Nacional Electoral y en el formula rio E-26 SEN de la misma fecha, con la cual depreca las siguientes:

1.2.1. Pretensiones

“PRIMERA: Que se declare la nulidad del acto administrativo conte nido en el

Electoral y en el formula rio E-26 SEN de la misma fecha, con la cual depreca las siguientes:

1.2.1. Pretensiones

“PRIMERA: Que se declare la nulidad del acto administrativo conte nido en el Acta de Escrutinios formularios E -26SEN de fecha 19 de julio de 2022 y la Resolución N° E -3332 del 19 de julio de 2022, mediante los cuales el Consejo Nacional Electoral computó el resultado final de las votaciones del 13 de marzo de 2022 para S enado de la República, hizo la declaratoria de la elección de la circunscripción nacional, determinó la composición del mismo y ordenó la expedición de las respectivas credenciales a los nuevos Senadores de la República para el período constitucional 2022-2026, según corresponda.

SEGUNDA: Que, una vez declarada la nulidad de la elección, se ordena que se excluya la lista del PACTO HISTÓRICO del cómputo general de votos contenidos en el E -26 SEN expedido por la Comisión Nacional Electoral del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las acusaciones que atacan el Acto de Elección.

TERCERA: Que como consecuencia de lo anterior se ordene practicar un nuevo escrutinio de los votos depositados en las elecciones del 13 de marzo de 2022 para el Senado de la Repúbl ica, elegidos para el período 2022 -2026, escrutinio que deberá practicarse con base únicamente en los votos que no se declaren afectados de nulidad, excluyendo la lista de Pacto Histórico que consolidó su votación mediante infracción del artículo 262 de la Constitución, y se ordene la cancelación de las 20 credenciales.

afectados de nulidad, excluyendo la lista de Pacto Histórico que consolidó su votación mediante infracción del artículo 262 de la Constitución, y se ordene la cancelación de las 20 credenciales.

CUARTA: Que con base en los resultados que se obtengan en los nuevos escrutinios, se proceda por parte de la honorable Sección Quinta a realizar una nueva declaración de elección de los sen adores de la república, para el periodo 2022-2026, se ordene expedir y efectivamente se expidan las nuevas credenciales de SENADORES DE LA REPÚBLICA para el periodo citado a quienes correspondan, y que se comunique la anterior novedad al Consejo Nacional Electoral, al Presidente de la República, al señor Registrador Nacional del E ado Ci il y al eñor Mini ro del In erior.”.

1.2.2. Supuestos fácticos

El demandante expuso, en síntesis los siguientes:

3 La demand a fue pr esentada el 1 de septiembre de 2022, inadmitida por auto de 15 de septiembre siguiente y subsanada oportunamente.Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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1. La Corte Constitucional en sentencia SU -316 de 2 021 tuteló el derecho fundamental de oposición política del movimiento político Colombia Humana y

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1. La Corte Constitucional en sentencia SU -316 de 2 021 tuteló el derecho fundamental de oposición política del movimiento político Colombia Humana y del senador Gustavo Francisco Petro Urrego, en su calidad de titular de la curul por derecho propio.

En consecuencia, dejó sin efecto la Resolución N° 3231 de 2018 denegatoria de la personería expedida del CNE, para en su lugar, ordenar el reconocimiento respectivo.

2. El CNE dio cumplimiento a esa orden de amparo, mediante la Resolución N° 7417 de 15 de octubre de 2021.

3. La lista de candidatos al senado 2 022-2026 por la coalición Pacto Histórico fue inscrita dentro de la oportunidad legal . Las colectividades integrantes (i) el movimiento Alianza Democrática Amplia –ASA-; (ii) el movimiento político Colombia Humana y (iii) el partido Comunista Colombiano postularon aspirantes.

4. Las organizaciones políticas integrantes de la coalición Pacto Histórico, en el acuerdo y a fin de inscribir a los candidatos al senado manifestaron reunir hasta el 15% de la votación de la respectiva circunscripción.

5. Asimismo, en el E-6 SEN diligenciado para la inscripción de candidatos, en el apartado correspondiente a los partidos y movimientos políti cos que conforman la coalición para las tres colectividades postulantes de candidatos al senado , se indicó que en las votaciones de 11 de marzo de 2018 obtuvieron cero (0) votos.

6. Agregó:

la coalición para las tres colectividades postulantes de candidatos al senado , se indicó que en las votaciones de 11 de marzo de 2018 obtuvieron cero (0) votos.

6. Agregó:

“La o aci n álida ara circun cri ci n del enado de la re ública de las elecciones realizadas el 13 de marzo de 2018 fue de 15.267.316 votos, de modo que la votación que debía acreditar la coalición PACTO HISTÓRICO para inscribir la lista de candidatos al senado de la república para las elecciones 2022 de hasta el 15% era de 2.290.097 votos ; sin embargo, el Movimiento Político Colombia Humana , por efecto de su reconocimiento de la personer ía jurídica en el marco de la sentencia SU316 de 2021, se le tuvo en cuenta la segunda votaci ón más alta de la elección de la Presidencia de la República de 8.040.449 votos, votación que supera el quantum del límite máximo del 15% previsto en el artículo 262 de la Constituci ón, de ahí que dicha lista obtuvo una ventaja significativa con respecto a las otras coaliciones, partidos y movimientos olí ico ue ar ici aron en el deba e elec oral… de 2022.” (Negrillas del original).Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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7. El 13 de marzo de 2022 se realizaron las elecciones al Congreso de la República de Colombia para el periodo constitucional 2022 – 2026.

8. El 19 de julio de 2022 el CNE declaró la elección de s enadores de la República y entregó las respectivas credenciales a los elegidos.

1.2.3. Concepto de la violación

El fundamento de l a censura se sustenta en que se transgredió el mandato constitucional 262. Este planteamiento lo estructuró e n dos situaciones diferenciadas:

La primera, en que las organizaciones políticas integrantes de la coalición Pacto Histórico, a saber: (i) movimiento Alianza Democrática Amplia –ASA-; (ii) movimiento político Colombia Humana y (iii) partido Comunista Colombiano no participaron en las elecciones del senado de la República de 11 de marzo de 2018, de modo qu e no podían inscribir candidatos para las elecciones al congreso 2022 porque no obtuvieron votación para acreditar al menos el quince por ciento (15%) de los sufragios válidos de la respectiva circunscripción (nacional de senado).

La segunda, porque el m ovimiento Político Colombia Humana al inscribirse

por ciento (15%) de los sufragios válidos de la respectiva circunscripción (nacional de senado).

La segunda, porque el m ovimiento Político Colombia Humana al inscribirse coaligado afirmó en el E -6 SEN que obtuvo cero (0) votos en las elecciones al congreso de 11 de marzo de 2018. Sin embargo, ello contradice la realidad de lo acontecido, como quiera que la Corte Constituciona l en la sentencia SU -316 de 2021 ordenó el reconocimiento de la personería jurídica de dicho movimiento, al haber logrado 8.040.449 votos en las elecciones presidenciales de 2018. En ese contexto, siendo la segunda votación más alta para las elecciones para primer mandatario del país, esta supera el límite máximo que constitucionalmente da ría viabilidad para integrar una coalición. En efecto, el artículo 262 Superior 4 dispone que sumados los votos de los coaligados (corporativos políticos minoritarios) no p uedan superar el 15% de l total de los sufragios válidos para elecciones del Congreso (art. 262 Superior).

En consecuencia, la parte actora, en esta parte de la censura, considera que está demostrada la expedición irregular y la infracción de normas super iores en ue debía fundar e el ac o acu ado. Recu rde e “ por presentar una lista de coalición denominada Pacto Histórico inscrita sin reunir los requisitos legales y

4 “Lo ar ido y mo imien o olí ico con er onería jurídica ue umado hayan ob enido una votación de hasta el quince por cieno (15%) de los votos válidos de la respectiva

4 “Lo ar ido y mo imien o olí ico con er onería jurídica ue umado hayan ob enido una votación de hasta el quince por cieno (15%) de los votos válidos de la respectiva circun cri ci n, odrán re en ar li a de candida o en coalici n ara cor oracione ública ”.Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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constitucionales”, al exceder el orcen aje máximo re i o en el manda o superior.

Indicó que el artículo 1 del Código Electoral determina como un principio orientador para la aplicación de las leyes en los asuntos que conciernen a las elecciones, el de la imparcialidad consistente a que ningún partido o grupo político pueda derivar ventaja sobre los demás en las votaciones y escrutinios y “sus reglamentaciones garantizarán la plena responsabilidad y la imparcialidad política de los funcionarios adscritos a ella”.

Por su parte, el artículo 2 ib dispuso que las autoridades están en el deber de proteger el ejercicio del derecho al sufragio, el otorgamiento de plenas garantías a los ciudadanos en el proceso electoral y la imparcialidad en la actuación.

Por su parte, el artículo 2 ib dispuso que las autoridades están en el deber de proteger el ejercicio del derecho al sufragio, el otorgamiento de plenas garantías a los ciudadanos en el proceso electoral y la imparcialidad en la actuación.

Citó antecedente de la Sección Quinta en el que se consideró que el derecho a inscribir candidatos para listas de corporaciones públicas, incide en la estructura y organización de los partidos que participan en la respectiva coalición, como es la conservación de la personería jurídica de las minorías políticas, pues constituye herramienta para la supervivencia de la colectividad5.

Argumentó que la teleología del artículo 262 superior es brindar una garantía democrática orientada a que las minorías políticas aúnen esfuerzos electorales para la conservación de la personería jurídica desde el enfoque de que cada colectividad que se coaliga participó en un debate electoral y la sumatoria de la votación total válida obtenida por todas ellas no supere el 15%.

Así las cosas, los presupuestos que deben acreditar conforme al mandato superior referido son: ( i) ser partido o movimiento político; (ii) tener personería jurídica; (iii) que sumadas las votaciones de las organizaciones coaligadas no excedan del 15% de los votos válidos y (iv) obtenidos en la misma circunscripción.

En el presenta caso señaló que no se acreditó el artículo 262 superior. En efecto, los movimientos Alianza Democrática Amplia y Colombia Humana y el partido Comunista Colombiano no participaron en el debate de las elecciones de senado de la República de 2018, de ahí que no estaban legitim adas para conformar listas de coalición.

partido Comunista Colombiano no participaron en el debate de las elecciones de senado de la República de 2018, de ahí que no estaban legitim adas para conformar listas de coalición.

Aunado, a que en el formulario E -6 SEN de inscripción de la lista de Pacto Histórico, las colectividades referidas registraban cero (0) votos. Esta

5 Sentencia de 23 de octubre de 2019. Radicado: 11001 -03-28-000-2019-00013-00. M.P. Rocío

Araújo Oñate.Demandantes: José Manuel Abuchaibe Escolar Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República por el Pacto Histórico (2022-2026)

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información en lo que concierne a Colombia Humana no corresponde a la realidad fáctica y cuantitativa que se tuvo en cuenta para el reconocimiento de su personería jurídica como colectividad a partir del caudal electoral obtenido en las elecciones 2018, es decir los 8.040.449 de votos.

Afirmó que las autoridades elector ales también infringieron los mandatos constitucionales 262 y 6 y los artículos 1 y 2 del Código Electoral , en la medida que omitieron verificar un requisito cuantitativo.

Al respecto, e xplicó que la RNEC es la encargada de verificar los requisitos

constitucionales 262 y 6 y los artículos 1 y 2 del Código Electoral , en la medida que omitieron verificar un requisito cuantitativo.

Al respecto, e xplicó que la RNEC es la encargada de verificar los requisitos para la inscripción de las listas en coalición , mediante la constatación de que cada col ectividad que se coaligó ha participado en las elecciones del 11 de marzo de 2018, o en su defecto, en las elecciones para presidente de la República de 2018 y que la sumato ria de sus votaciones no supere el 15%, para así aceptar la inscripción de la lista.

De otra parte, el CNE a pesar de que el Pacto Histórico incumplió el requisito constitucional referido, consolidó la votación que obtuvo en las elecciones de congreso 2022 y declaró la elección de 20 curules senatoriales a su favor, a las cuales no tenía derecho.

Adicionó que la organización electoral en la interpretación y aplicación d el artículo 262 constitucional obró con parcialidad y omitió verificar la votaci ón tenida en cuenta a favor del movimiento Colombia Humana cuando se procedió a ordenar el reconocimiento de la personería y de la obtención de las curules congresales por derecho propio. Tal exceso le permitió a la coalición derivar ventaja en las votaciones con respecto a las otras listas de candidatos.

Concluyó que a partir de los mismos planteamientos esbozados, el acto declaratorio de elección se expidió en forma irregular y con infracción en las normas en que debería fundarse , conforme las voces del artícul o 137 del CPACA, porque la designación tuvo origen en la inscripción de una lis