CE - 110010328000202200187001SENTENCIA20230830152459

Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

1 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrada Ponente: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Bogotá, D.C, treinta (30) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

Demandantes: CAMILO RIVERA SOTO Y OTROS

Demandado: ACTO ELECTORAL DE MIGUEL ABRAHAM POLO POLO, COMO

REPRESENTANTE A LA CÁMARA POR LA CIRCUNSCRIPCIÓN ESPECIAL DE

COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES – PERÍODO 2022-2026.

Demandado: ACTO ELECTORAL DE MIGUEL ABRAHAM POLO POLO, COMO

REPRESENTANTE A LA CÁMARA POR LA CIRCUNSCRIPCIÓN ESPECIAL DE

COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES – PERÍODO 2022-2026.

Tema: Requisitos para participar en la elección a la Cámara de Representantes por la Circunscripción Especial Afrodescendiente . Aplicabilidad del artículo 2.5.1.6.2 del Decreto 1640 de 2022. Prohibición de doble militancia.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

Surtidos los trámites correspondientes y sin que se advierta la presencia de vicio procesal que impida abordar el fondo de est e asunto, corresponde a la Sección Quinta del Consejo de Estado dictar sentencia de única instancia dentro del proceso de nulidad electoral de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1.1. Demanda

1. En el presente caso, los señores Camilo Rivera Soto, Myriam Chamorro Ca ldera1, Mario Neira Galvis, Idalmy Minota Terán y Luis Ernesto Olave Valencia, formularon el 18, 23 y 24 de agosto, 1º y 15 de septiembre de 2022 respectivamente, demandas de nulidad electoral 2 contra el acto electoral del señor Miguel Abraham Polo Polo co mo representante la Cámara por la Circunscripción Especial A frodescendiente, periodo 2022-2026, contenido en la Resolución E-3319 del 16 de julio de 2022 y en el formulario E-26 CAM del 18 del mismo mes y año, ambos expedidos por el Consejo Nacional

Electoral.

1.1.1 Hechos

2022-2026, contenido en la Resolución E-3319 del 16 de julio de 2022 y en el formulario E-26 CAM del 18 del mismo mes y año, ambos expedidos por el Consejo Nacional Electoral.

1.1.1 Hechos

2. Refirieron que, para la elección de gobernadores y alcaldes, periodo 2019 -2023, el

1 Actuando en nombre pro pio y en representación de la entidad sin ánimo de lucro Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia – Gobierno Mayor. 2 Medio de control establecido en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

2 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co demandado «…decidió postularse como aspirante a la alcaldía del municipio de Santiago de Tolú del departamento de Sucre».

3. Aseguraron que el señor Miguel Abrah am Polo Polo, «…insistió en repetidas oportunidades ante el partido político centro democrático para obtener el aval, pero en igual de repetidas oportunidades este le fue negado; en consecuencia, con total facilidad política y bajo su acostumbrada camaleón ica estrategia electoral, logró obtener el aval del partido político

repetidas oportunidades este le fue negado; en consecuencia, con total facilidad política y bajo su acostumbrada camaleón ica estrategia electoral, logró obtener el aval del partido político Cristianos Colombia Justa y Libres».

4. Relataron que consultado el Sistema de Información Indígena de Colombia (SICC), se encuentra la comunidad indígena Isla Gallinazo, ubicada en el muni cipio de Coveñas, a la cual pertenece el demandado, conforme con el censo de los años 2016 y 2019; afirmación que tiene como soporte el documento de la coordinadora del Grupo de Investigación y Registro de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior, del 20 de agosto de 2022.

5. Indicaron que el señor Polo Polo, el 7 de octubre 2021, solicitó ante la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, que se l e expidiera certificación de autorreconocimiento como miembro de la comunidad negra afrocolombiana, petición que fue atendida por la cartera ministerial de manera favorable, en la misma data.

6. Señalaron que el Consejo Comunitario de Comunidades Negras Fern ando Ríos Hidalgo-Elegua3, para las elecciones de los representantes por la circunscripción afrodescendiente, periodo 2022-2026, presentó lista cerrada de candidatos en la que el demandado ocupó el primer lugar.

7. Resaltaron que el ciudadano Polo Polo fue d eclarado electo mediante los actos acusados, con ocasión de los comicios celebrados el 13 de marzo de 2022.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

7. Resaltaron que el ciudadano Polo Polo fue d eclarado electo mediante los actos acusados, con ocasión de los comicios celebrados el 13 de marzo de 2022.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

1.3.1. Procesos 2022-00187-00, 2022-00260-00 y 2022-00299-00.

8. Los cargos de las demandas en los p rocesos referidos, se sintetizan en que el Decreto 1640 de 2020, en su artículo 2.5.1.6.2, contiene la siguiente regla:

«Artículo 2.5.1.6.2. Avales. Quienes aspiren a ejercer derechos étnicos de participación y representación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto, serán avalados por un Consejo Comunitario o forma o expresión organizativa de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscrita y actualizada en el Registro Público de instituciones de representativas, y deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Pertenecer al censo del respectivo Consejo Comunitario o ser integrante de la expresión o forma organizativa de comunidades negra s, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

2. Contar con la certificación de pertenencia étnica.

3 Indicó que se encuentra inscrito como tal mediante la Res olución Nº 199 del 16 de agosto de 2019 del Ministerio del Interior con Nit: 901503769-2.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal)

Nit: 901503769-2.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

3 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

3. Ser o haber integrado alguna de las instituciones de participación de las comunidades negras, afrocolombianas raizales y palenqueras.

Parágrafo. Los anteriores requisitos se aplicarán sin detrimento de la autonomía de los Consejos Comunitarios, expresiones y formas organizativas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras».

9. De conformidad con el aparte destacado, señalaron que el de mandado fue inscrito sin el lleno de los requisitos, en tanto no perteneció a las instancias de participación de las comunidades negras, como lo son «la consultiva nacional o la consultiva departamental», lo que hace que con el acto electoral cuestionado s e haya incurrido en la causal de nulidad contenida en el artículo 275.5 de la Ley 1437 de 2011.

10. Además, hacen referencia que una vez declarada la nulidad de la elección del señor Polo Polo, deberá ser reemplazado por el ciudadano Camilo Rivera Soto, demandante en el proceso 2022 -00187-00, quien se inscribió como candidato a la

10. Además, hacen referencia que una vez declarada la nulidad de la elección del señor Polo Polo, deberá ser reemplazado por el ciudadano Camilo Rivera Soto, demandante en el proceso 2022 -00187-00, quien se inscribió como candidato a la Cámara de Representa ntes por el Consejo Comunitario Afrazabaletas, quien cumplió con todas exigencias descritas en la norma antes señalada4.

1.3.2. Procesos 2022-00217-00 y 2022-00298-00.

11. En cuanto a los reproches formularos de las demandas de la referencia, manifestaron los actores que con los actos demandados se incurrió en la causal de nulidad consagrada en el numeral 5º del artículo 275 de la Ley 1437 del 2011 -elección de cand idatos sin calidades, requisitos o inhabilitados -, así como lo dispuesto en el artículo 137 de la misma norma, esto es, infracción de norma superior. Además, acusaron que el accionado desconoció el régimen de incompatibilidades, sin especificar a cuál hacía referencia.

12. Aseveraron que «cierto es que, el señor MIGUEL ABRAHAM POLO POLO, fue reconocido como representante a la Cámara por la circunscripción Especial Afrodescendiente, sin reunir las calidades y los requisitos ya que inscribió su candidatura como afrodescendiente siendo que ya figuraba como miembro de una la (sic) Comunidad Indígena ISLA GALLINAZO, quien registra (a): MIGUEL ABRAHAM POLO POLO, identificado(a) con CC y número de documento (…), en el (los) año(s) 2016, 201 (sic), no advirtiendo tal c ircunstancia el Consejo

quien registra (a): MIGUEL ABRAHAM POLO POLO, identificado(a) con CC y número de documento (…), en el (los) año(s) 2016, 201 (sic), no advirtiendo tal c ircunstancia el Consejo Nacional Electoral y expidiendo el acto administrativo que le reconoce tal calidad».

13. Estimaron que se desconocieron los artículos 1, 2, 6, 7, 40, 70, 171, 176, 329 y 330 de la Constitución Política; 2 de la Ley 70 de 1993; 1 y 3 de la Ley 649 de 2001 y; 2.5.1.6.2 del Decreto 1640 de 2020.

14. Luego de destacar la definición que contiene el artículo 2 de la Ley 70 de 1993 sobre comunidades negras; precisar que según el artículo 3 de Ley 649 de 2001, quienes aspiren por éstas a la circunscripción especial de la Cámara de Representantes deben ser miembros de aquéllas y estar avalados por una organización inscrita ante la Dirección de Asuntos de Comunidades Negras del Ministerio del Interior y; resaltar el contenido de los artículos 171, 17 6, 329, 330 y 5 transitorio de la Constitución, 6 del Convenio 169 de la OIT y 66 de la Ley 70 de 1993, como medidas afirmativas en pro

4 Si bien el demandante, realizó esta pretensión mediante auto de ponente del 7 de septiembre de 2022, proferido por el magistrado Luis Alberto Álvarez Parra, se consideró que “no resulta posible ninguna pretensión de restablecimiento del derecho como lo solicita el demandante, ello por cuanto con el medio de control de nulidad electoral no se puede perseguir nada distinto a proteger el

Luis Alberto Álvarez Parra, se consideró que “no resulta posible ninguna pretensión de restablecimiento del derecho como lo solicita el demandante, ello por cuanto con el medio de control de nulidad electoral no se puede perseguir nada distinto a proteger el ordenamiento jurídico6. Por tal razón, del juicio de legalidad que se adelante, se excluirá dicha pretensión”.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

4 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co del reconocimiento y protección de los derechos de las minorías étnicas y culturales, haciendo énfasis en las curules de stinadas para éstas en la Cámara de Representantes, sostuvieron:

«(…) el texto vigente de la Constitución (art. 176) permite concluir que en tratándose de las comunidades afrodescendientes existe el establecimiento de una circunscripción especial únicamente para garantizar su participación en la Cámara de Representantes, por tanto no esta (sic) permitido que otras minorías como lo son los indígenas para efectos electorales realicen “trasfuguismo” y se inscriban como negros, hasta el punto que como ocurre e n el caso en estudio ante el Estado figura registrado el demandado como indígena y negro de manera simultánea».

indígenas para efectos electorales realicen “trasfuguismo” y se inscriban como negros, hasta el punto que como ocurre e n el caso en estudio ante el Estado figura registrado el demandado como indígena y negro de manera simultánea».

15. Agregaron que dentro de los criterios a tener en cuenta para establecer si una persona pertenece a una comunidad étnica, se encuentra la autoidentificación, pero que del mismo se ha hecho un ejercicio indebido que puede constituir un abuso del derecho, como ocurrió en el caso de autos con el demandado, que pretende ser reconocido indígena y afrodescendiente simultáneamente, conducta que resu lta violatoria «del artículo 2.5.1.6.2. del Decreto 1640 de 4 de diciembre de 2020 en razón a que las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras no pueden, como ocurre en el presente caso, otorgarle aval a un indígena, porque ello desconte xtualiza por completo el decálogo de derechos y garantías especial de estas minorías».

16. En ese orden de ideas reprocharon, que el señor Polo Polo en una actitud carente de ética política, motivado por intereses individuales como «su ego y el afán de protagonismo personal», ajenos a las necesidades de las minorías étnicas, se inscribiera para las pasadas elecciones como candidato de las comunidades afrodescendientes, a pesar de que desde el año 2016 se reconoció como indígena.

17. Luego de hacer referencia a l os artículos 171 y 176 la Constitución Política, relativos a las circunscripciones especiales, sostuvieron que difícilmente una persona extraña a los pueblos originarios puede hacer parte de una comunidad indígena, «pero

17. Luego de hacer referencia a l os artículos 171 y 176 la Constitución Política, relativos a las circunscripciones especiales, sostuvieron que difícilmente una persona extraña a los pueblos originarios puede hacer parte de una comunidad indígena, «pero no es posible que hoy una persona s ea indígena y mañana no », pues existen trámites rigurosos para que una autoridad indígena esté inscrita como tal ante el Ministerio del Interior y, además, porque quienes aspiren por esta población a dichas circunscripciones deben haber desempeñado cargos de autoridad tradicional en la comunidad o sido líderes de una organización indígena, calidades que deben ser refrendadas por la señalada cartera ministerial.

18. Subrayaron que como el demandado figura como indígena ante el Ministerio de Interior, se impone concluir que ostenta tal condición, la cual no cesa por el hecho que eventualmente haya tenido alguna diferencia con la comunidad en la que aparece registrado, inclusive, aún si fuere expulsado de la misma.

19. Aseveraron que, evidencia el incumplimiento de los requisitos legales para ser elegido como representante de las comunidades negras minoritarias, el hecho que el consejo comunitario que respaldó su candidatura, «decide expulsarlo y no reconocerlo como miembro de este grupo por haber obtenido de manera fraudulenta el aval dado»

20. Dicha conducta fraudulenta, insistieron, se desprende del hecho de haber obtenido un reconocimiento como integrante de una comunidad afrodescendiente, aunque desde el 2016 se encuentra censado como indígena.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00

el 2016 se encuentra censado como indígena.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

5 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

21. En relación con lo a nterior refirieron que «(l)a Circunscripción Nacional Especial tanto para Indígenas como para Afrocolombianas son para las Naciones Indígenas y Negras; que viven, piensan como tales; no para quienes tienen rasgos indígenas y piel negra, pero con corazón y pensamientos contrarios, con pensamiento colonial, heredados de los esclavistas o con síndrome de extranjerías».

22. Agregaron que el incumplimiento de los requisitos para representar a las comunidades afrodescendientes también se desprende «por ser generado r y participe de un conflicto de intereses políticos simultáneos; pues resulta indiscutible que en MIGUEL ABRAHAM convergen actualmente diversas tendencias políticas concretas; estas son, la tendencia de los derechos de los indígenas y la tendencia de los derechos de los afrodescendientes; situación que no es posible admitir para entrar en un juego electoral en el que el candidato debe obtener el aval político de una sola vertiente, máxime si nos referimos a una elección por circunscripción especial de minorías étnicas».

afrodescendientes; situación que no es posible admitir para entrar en un juego electoral en el que el candidato debe obtener el aval político de una sola vertiente, máxime si nos referimos a una elección por circunscripción especial de minorías étnicas».

23. En este orden de ideas, concluyeron que estaba probado que el demandado es indígena y afrodescendiente «violando la Constitución, los tratados y convenios de derechos fundamentales y derechos humanos que hacen parte del bloque de constituci onalidad (artículo 93 CN); pues ha abusado de la generosidad, la ingenuidad quizás y la voluntad política de las naciones indígenas y afrodescendientes; e incluso del Ministerio del Interior; ha engañado a la Registradora (sic) Nacional del Estado Civil y al electorado. Estos derechos individuales y colectivos de las naciones étnicas, no pueden ser pisoteados por intereses individuales e intereses electorales; no pueden ser usados perversamente, cuando le conviene es indígena y cuando no, es negro».

24. Además, señaló que era militante del partido Centro Democrático derivado del hecho que tenía una amistad estrecha con la señora María Fernanda Cabal y su hijo, quienes asistieron a su posesión como representante a la Cámara el 20 de julio de

2022.

1.3.3. Proceso 2022-00220-00

25. La parte actora señala que el acto de elección controvertido vulnera los artículos 83 y 107 de la Constitución Política; 137 y 275.8 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; 7 y 13 de la Ley 649 de 20 01 y; 2 de la Ley 1475 de 2011.

y 107 de la Constitución Política; 137 y 275.8 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; 7 y 13 de la Ley 649 de 20 01 y; 2 de la Ley 1475 de 2011.

26. Lo anterior teniendo en cuenta que el demandado incurrió en «doble militancia» toda vez que estando previamente inscrito y reconocido como indígena, obtuvo el aval y postulación como candidato a la alcaldía de Santiago de T olú del departamento de Sucre para el periodo 2019-2023 por el Partido Colombia Justa Libres.

27. Por otra parte, indicaron que resulta cuestionable que , posteriormente, se autorreconociera e inscribiera como integrante de la minoría afrodescendiente, aun cuando militaba en la minoría indígena, conforme lo certifica la autoridad competente.

28. A su vez, consideraron que los actos demandados están incursos en la causal de nulidad del artículo 137 de la Ley 1437 de 2011, específicamente por infracción de las normas en que debían fundarse.

29. En tal sentido, indicaron que se violó el artículo 83 de la Constitución Política ya que la comunidad afrodescendiente que avaló la inscripción del señor Polo Polo,Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

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11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

6 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co depositó en él la confianza legítima de estar respaldado por un a persona transparente, honesta, cumplidora de la legislación electoral y de buena fe. Sin embargo, dichos principios se defraudaron pues ocultó que también se encontraba inscrito como miembro del partido cristiano Colombia Justa Libres.

30. Así pues, afirmar on que el accionado actuó de mala fe no solo por ocultar la verdad, también por violentar las pautas legislativas del ejercicio electoral. A su vez, para el actor, tal situación encuentra fundamento jurisprudencial en las sentencias T745 de 2012, T-715 de 2014 y T-103 de 2017 de la Corte Constitucional y además en el artículo 107 de la Constitución Política.

31. Por otra parte, señalaron que también se debe revocar tanto la inscripción como afrodescendiente del demandado, como su reconocimiento administrativo para dicha minoría proferido por el Ministerio del Interior, para lo cual es procedente declarar la nulidad de dichos actos, bajo los mismos argumentos planteados contra la elección.

1.4. Contestaciones de la demanda5

32. Por conducto de apoderado judicial, el CNE se opuso a las pretensiones del

escrito inicial, pronunciándose, así:

33. Refirió que según el artículo 265 Superior el CNE tiene como función general

32. Por conducto de apoderado judicial, el CNE se opuso a las pretensiones del

escrito inicial, pronunciándose, así:

33. Refirió que según el artículo 265 Superior el CNE tiene como función general efectuar la inspección, vigilancia y control de la organización electoral, y como atribución específica «decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o cargos de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos están incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá declarar la elección de dichos candidatos»

34. Así mismo, precisó que de acuerdo con los artículos 108 Superior y 9 de la Ley 130 de 1994, corresponde a los partidos político s escoger a los candidatos que apoyarán a los respectivos certámenes electorales, po r medio del otorgamiento de un aval, instrumento que en algunos casos es necesario para inscribir una candidatura y , además, sirve para reconocer la militancia en alguna organización política.

35. Resaltó que según la Ley 1475 de 2011, una vez inscritos los candidatos por una determinada colectividad, no es posible que ésta revoque los avales, so pena de desconocer los derechos a la confianza legítima y a ser elegidos. No obstante , la colectividad tiene la posibilidad de modificar las inscripciones de candidat uras, de acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, es decir, no es una decisión arbitraria sino justificada en una causa jurídica.

36. Afirmó que, en el caso concreto, el demandante pide la nulidad de la Resolución

acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, es decir, no es una decisión arbitraria sino justificada en una causa jurídica.

36. Afirmó que, en el caso concreto, el demandante pide la nulidad de la Resolución No. E3319 del 16 de Julio de 2022 «Por medio de la cual se decide sobre la elección de los Representantes a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes y se toman otras determinaciones», no obstante, a la luz del artículo 88 de la Ley 1437 de 201 1, éste goza de presunción de legalidad, en la medida en que no ha sido anulado por la jurisdicción contencioso administrativa.

5 Al contener sustentos similares se hace mención de las intervenciones de forma consolidada.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

7 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

37. Con los mismos argumentos, se pronunció en los procesos 2022 -00217-00, 2022-00260-00, 2022-00298-00 y 2022-00299-00.

38. A través de su apoderado, la RNEC se opuso a la prosperidad de las pretensiones.

2022-00260-00, 2022-00298-00 y 2022-00299-00.

38. A través de su apoderado, la RNEC se opuso a la prosperidad de las pretensiones.

39. Manifestó que la entidad según el artículo 266 superior tiene la facultad de verificar los requisitos para inscribir candidatos o listas únicas que, para el presente asunto, son: i) ser ciudadanos en ejercicio, ii) tener más de 25 años de edad, iii) ser miembros de las comunidades negras y, iv) estar avalados por éstas.

40. De acuerdo con lo anterior, refirió que los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil en Cundinamarca, verificaron los requisitos de los candidatos postulados por el consejo comunitario Fernando Ríos Hidalgo, a saber:

a. Formulario E-6 CA con soportes, debidamente diligenciado con la firma de aceptación de la candidatura por los integrantes de la lista. a. Certificación No. 733 del 10 de diciembre de 2021 de inscripción del CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS FERNANDO RIOS HIDALGO “ELEGUA”, suscrita por el Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior. b. Resolución No. 199 del 16 de agosto de 2019, por la cual se actualizó en el Registro Único Nacional de Organizaciones y Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, el Consejo Comunitario de Playa Renaciente c. Aval del Representante Legal del Consejo Comunitario, quien figura como tal en la

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, el Consejo Comunitario de Playa Renaciente c. Aval del Representante Legal del Consejo Comunitario, quien figura como tal en la Resolución No. 199 del 16 de agosto de 2019 y en la certificación aludida en el numeral 2.

41. En ese sentido, señaló que la entidad cumplió con su función en el marco del principio de legalidad, por lo que propuso la excepción de cumplimiento de un deber legal.

42. El Ministerio del Interior , por conducto de su apoderado judicial, propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva. Señaló que la entidad no tenía una relación jurídica evidente con los supuestos fácticos y jurídicos solicitados por el demandante, por lo que debía ser desvinculada del trámite.

43. Además, advirtió que en el presente asunto se pretend e la declaratoria de nulidad de la elección del representante a la Cámara Miguel Abraham Polo Polo, cuyo acto fue expedido por el CNE, entidad que es la llamada a intervenir en el proceso de la referencia.

44. El demandado, mediante apoderado judicial , se opuso a la prosperidad de las pretensiones, pa ra lo cual señaló que las comunidades indígenas y los consejos comunitarios de las comunidades negras no son organizaciones políticas, sino figuras previstas para la administración y protección de la cultura, religión, idioma, medio ambiente y gobernabilidad.

45. En ese orden indicó, que una persona pude pertenecer a varias organizaciones étnicas sin incurrir por ello en la prohibición de doble militancia.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros

ambiente y gobernabilidad.

45. En ese orden indicó, que una persona pude pertenecer a varias organizaciones étnicas sin incurrir por ello en la prohibición de doble militancia.Demandante: Camilo Rivera Soto y otros Rad: 11001-03-28-000-2022-00187-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00217-00 11001-03-28-000-2022-00220-00 11001-03-28-000-2022-00260-00 11001-03-28-000-2022-00298-00 11001-03-28-000-2022-00299-00

8 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

46. Refirió que, de aceptarse la aplicabilidad de la doble militancia en estos casos, la infracción aludida no está demostrada, por cuanto de la certificación que se allegó para evidenciar su condición de indígena no se puede extraer su pertenencia a la comunidad Isla Gallinazo, pues solo da cuenta de información correspondiente a los censos 20162019, lapso que es anterior a su postulación como representante de la comunidad afrodescendiente.

47. A su turno, a gregó que no se demostró que pertenecía al partido político Colombia Justas y Libres y que cumplió con todos los requisitos exigidos por la ley para postularse como candidato a la Cámara de Representantes, pues se aportó el respectivo aval, que lo acredita como miembro de las negritudes, en especial de la comunidad Fernando Ríos Hidalgo, debidamente reconocida por Ministerio del Interior.

postularse como candidato a la Cámara de Representantes, pues se aportó el respectivo aval, que lo acredita como miembro de las negritudes, en especial de la comunidad Fernando Ríos Hidalgo, debidamente reconocida por Ministerio del Interior.

48. En el mismo sentido se pronunció en el proceso 2022-00260-00.

49. El ciudadano Orlando Luis Álvarez Ladeutt 6, actuado como tercero impugnador de la demanda, se opuso a las pretensiones de ésta exponiendo los mismos argumentos del demandado.

1.3. Trámite procesal relevante

50. Por medio de auto del 28 de marzo de 2023, se determinó la acumulación de los procesos de la referencia y el 12 de abril de esta misma anualidad se dispuso el sorteo de magistrado ponente.

51. Mediante auto del 2 de junio de 2023, se estudiaron los siguientes a spectos: (I) sobre la intervención de los terceros; (II) excepciones; (III) fijación del litigio; (VI) determinaciones sobre las pruebas; (V) procedencia para dictar sentencia anticipada y;

(VI) traslado para alegar.

52. En ese sentido, se negó : i) la excepci ón de falta de legitimación en la causa formulada por el Ministerio del interior, ii) la ineptitud sustantiva de la demanda propuesta por la parte demandada y se fijó el litigio en los siguient