CE - 110010328000202200284001SENTENCIAANTIC20230830175119

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

Demandado: Ricardo Alfonso Albornoz Barreto Secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes Rad: 11001-03-28-000-2022-00284-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá D.C., treinta (30) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00284-00

Demandantes: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Demandado: RICARDO ALFONSO ALBORNOZ BARRETO - SECRETARIO

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES (2022-2026)

Tema: Nulidad electoral – infracción de norma Superior – expedición irregular del acto de elección – cosa juzgada

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

Cumplidos los requisitos previstos en el artículo 182A del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), la Sala procede a dictar sentencia anticipada de única instancia dentro del medio de control de nulidad electoral, previsto en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto de elección del señor Ricardo Alfonso Albornoz Barreto como

Sala procede a dictar sentencia anticipada de única instancia dentro del medio de control de nulidad electoral, previsto en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto de elección del señor Ricardo Alfonso Albornoz Barreto como secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, para el período 2022-2026.

1. ANTECEDENTES

1. La demanda

El ciudadano Harold Eduardo Sua Montaña presentó demanda , en ejercicio del medio de control previsto en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, tendiente a obtener la nulidad del acto de elección del señor Ricardo Alfonso Albornoz Barreto como secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, para el período 2022-2026, contenido en el Acta 01 del 2 de agosto de 2022, en los siguientes términos:Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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[S]e pretende entonces a través del medio de control de nulidad electoral del acto mediante el cual Ricardo Alfonso Albornoz Barreto fue elegido como Secretaria (sic) de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes para el periodo 2022-2026 (…).

1.1. Hechos

Secretaria (sic) de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes para el periodo 2022-2026 (…).

1.1. Hechos

Señala el demandante que el 20 de julio de 2022 se realizó la sesión inaugural del Congreso de la República para el período constitucional 2022 -2026 y en el orden del día se convino tratar los siguientes puntos: i) instalación de las sesiones ordinarias por parte del entonces preside nte de la República, señor Iván Duque Márquez; ii) intervención de los partidos y movimientos políticos declarados en oposición; iii) toma de juramento y posesión del presidente de la Junta Preparatoria y de los congresistas electos; iv) lectura y consider ación de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral, señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza, y lectura y aprobación del acta de la sesión de instalación.

Afirma que una vez instaladas las sesiones ordinarias por parte del presidente de la Repú blica, el senador Julián Gallo, vocero de los partidos y movimientos políticos en oposición, con fundamento en el artículo 14 de la Ley 1909 de 20181 ─«Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las organizaciones políticas independientes»─ , expresó que «dadas las pocas condiciones que tenemos, me traslado (sic) entonces y los invito al Nuevo (sic) Congreso de la República que comenzara (sic) a sesionar desde hoy y desde allí haremos nuestra intervención».

Informa que el pleno del Congreso de la República eligió al señor Juan Diego Gómez Jiménez como presidente de la Junta Preparatoria 2, a quien le

y desde allí haremos nuestra intervención».

Informa que el pleno del Congreso de la República eligió al señor Juan Diego Gómez Jiménez como presidente de la Junta Preparatoria 2, a quien le correspondió tomar el juramento de los congresistas electos, los cuales iniciaron su período constitucional el 20 de julio de 2022. Una vez posesionados los

1 Artículo 14. «Acceso a medios de comunicación en instalación del Congreso. En la instalación de las sesiones del Congreso por parte del presidente de la República, luego de la transmisión oficial, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo de veinte (20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para · la transmisión oficial. De no ser posible construir un acuerdo entre las organi zaciones políticas declaradas en oposición, el tiempo será distribuido en proporción a su representación en el Congreso». 2 Artículo 17 de la Ley 5 de 1992: «Posesión de los congresistas. Posteriormente, el Presidente (sic) de la Junta Preparatoria tomará el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplirá el acto de la posesión como requisito previo para el desempeño de sus funciones y se contestará afirmativamente a la siguiente pregunta: Invocando la protección de Dios, ¿juráis soste ner y defender la Constitución y las leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo? // Este juramento se entenderá prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán posesionarse ante el Presidente (sic) de la Cámara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones».Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán posesionarse ante el Presidente (sic) de la Cámara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones».Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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senadores y representantes a la Cámara, el presidente de la Junta Preparatoria indicó: «pido permiso para retinarme (sic) y levantar la sesión en este momento», frente a lo cual el secretario general de la Corp oración, señor Gregorio Eljach Pacheco, dispuso: «el señor presidente de la junta preparatoria ha levantado la sesión del congreso pleno».

En este punto, el demandante subraya que dichas palabras implicaban una «moción de levantamiento de la sesión» o una «proposición especial», señalada en el numeral 5º del artículo 114, en armonía con el artículo 3 de la Ley 5ª de 1992, y no propiamente la decisión misma, por lo que tal situación se adecúa en el supuesto de «reunión del congreso efectuada sin las condic iones constitucionales» establecido en el artículo 149 de la Constitución Política, cuya consecuencia es la carencia de validez de los actos realizados, pues para que las palabras del presidente de la Junta Preparatoria cumplieran con claridad su

constitucionales» establecido en el artículo 149 de la Constitución Política, cuya consecuencia es la carencia de validez de los actos realizados, pues para que las palabras del presidente de la Junta Preparatoria cumplieran con claridad su cometido, «debió conjugar el verbo ‘levantar’ en presente indicativo y no en infinitivo», como tampoco podía el secretario general del Senado contestar el mencionado interrogante diciendo «sí, acaba de levantarl a». En otros términos, lo que quiere significar el dem andante es que el presidente de la citada junta debió señalar, de forma afirmativa y precisa: «levanto la sesión» y no pedir permiso para «levantar la sesión».

Además, agrega el demandante que la sesión inaugural del Congreso de la República concluyó sin abordar los dos (2) puntos finales del orden del día, a saber: i) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral y ii) aprobación del acta de esa sesión.

Levantada la mencionada sesión, se les informó a los representantes a la Cámara y a los senadores «mañana, el presidente del senado convocará al Congreso en pleno para que votemos la renuncia del Magistrado (sic) Jaime Lacouture, una vez se vote esa renuncia, esta Cámara va a sesionar y va a elegir su mesa directa y su secretaría general».

Ocurrido lo anterior, relata que la sesión de 21 de julio de 2022 fue inicialmente presidida por el senador Roy Barreras, en su condición de presidente del Congreso, y ordenó indicar si había quorum en Senado y Cámara, con el fin de abordar el único punto del orden del día «Lectura y consideración de la renuncia

presidida por el senador Roy Barreras, en su condición de presidente del Congreso, y ordenó indicar si había quorum en Senado y Cámara, con el fin de abordar el único punto del orden del día «Lectura y consideración de la renuncia del honorable Magistrado (sic) del Consejo Nacional Electoral, doctor Jaime Luis Lacouture Peñaloza».

Agotado el anterior punto, el presidente del Congreso de la República manifestó: «levantamos la sesión del congreso pleno. El Senado de la República sesionaráDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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el martes a los ocho de la mañana en plenaria y luego se instalará comisiones. La Cámara de Representantes inmediatamente sesionará aquí, presidida por el señor vicepresidente reelecto tal y como lo ordena el artículo doce y trece de la ley quinta (…)».

En reunión plenaria de la Cámara de Representantes del 21 de julio de 2022, se trataron varios temas, dentro de los cuales se destaca el contenido del tercer punto del orden del día, referente a la postulación, elección y posesión de los integrantes de la Mesa Directiva de la corporación; es decir, presidente, primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario general, subsecretario general y director administrativo.

Bajo este contexto el demandante indicó que la Cámara de Representantes eligió

integrantes de la Mesa Directiva de la corporación; es decir, presidente, primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario general, subsecretario general y director administrativo.

Bajo este contexto el demandante indicó que la Cámara de Representantes eligió de manera irregular al secretario general, pues estaba inhabilitado habida cuenta de que i) fue magistrado del Consejo Nacional Electoral y ii) no se discutió una proposición de aplazamiento de dicha elección propuesta por el Representante a la Cámara Juan Carlos Lozada Vargas.

La plenaria de la Cámara de Representantes sesionó el 26 de julio y el 2 de agosto de 2022, y eligió a las Comisiones Constitucionales Permanentes , Legales y Especiales; sin embargo, no votó una solicitud de aplazamiento efectuada por el representante a la Cámara, señor Alfredo Mondragón Garzón referente a la instalación de la Comisión de Acusaciones.

Finalmente indicó que, en sesión plenaria de la Cámara de Representantes del 2 de agosto de 2022, de acuerdo con el orden del día previsto para dicha fecha, se eligió al señor Ricardo Alfonso Albornoz Barreto como secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representante s, tal como figura en el Acta 01 del 2 de agosto de 2022 , precedido de las irregularidades anteriormente señaladas.

1.2. Normas violadas y el concepto de la violación

La parte actora considera que el acto acusado se encuentra incurso en la causal genérica del artículo 137 del CPACA, por incurrir en «irregularidades ocurridas en reuniones congregacionales previas a la elección de Secretario (sic) de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes

genérica del artículo 137 del CPACA, por incurrir en «irregularidades ocurridas en reuniones congregacionales previas a la elección de Secretario (sic) de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes para el periodo 2022 -2026»; particularmente, sostuvo que se desconoció el artículo 149 de la Constitución Política y los artículos 3, 15, 16, 81, 87 y 114 de la Ley 5ª de 1992, la Ley 1909 de 2018 y la Resolución 3134 de 2018 del ConsejoDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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Nacional Electoral. El actor desarrolló el concepto de violación a través de los siguientes cargos:

Cargo uno. La alteración del orden del día. La nulidad del acto de elección del secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes se ocasiona por el hecho que en la sesión inaugural del Congreso de la República ─2022-2026─ no se agotó la etapa de intervención de las agrupaciones políticas alternativas. Al respecto, el «Estatuto de la Oposición» prevé que inmediatamente después de la instalación del Congreso de la República por parte del presidente, a aquellas organizaciones políticas se les debe garantizar un espacio de 20 minutos para presentar su visión alternativa y,

prevé que inmediatamente después de la instalación del Congreso de la República por parte del presidente, a aquellas organizaciones políticas se les debe garantizar un espacio de 20 minutos para presentar su visión alternativa y, en el caso particular, sostuvo que su delegado, Julián Gallo, manifestó que se iba a trasladar a la nueva sede del Congreso «debido a las pocas condiciones que tenemos» y que desde allí iba a realizar su intervención, conforme a la Ley 1909 de 2018 y la Resolución 3134 de 2018 del Consejo Nacional Electoral.

En ese orden, el actor señaló que dicha manifestación correspondió a una proposición, conforme a los artículos 15, 16, 81 y 114 de la Ley 5ª de 1992, y en esa medida, se alteró el orden del día, lo que llevó a que la elección del presidente de la Junta Preparatoria y la posesión de los nuevos congresistas se llevara a cabo sin la intervención de la oposición.

Esta irregularidad ─la no realización de la intervención de los partidos de oposición y/o la alteraci ón del orden del día─ repercutió en la ilegalidad de las posteriores actuaciones adelantadas por esa Corporación de elección popular, incluida la designación del secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, se gún lo previsto en el artículo 149 Constitucional.

Cargo dos. La sesión de instalación del Congreso de la República del 20 de julio de 2022 se levantó de manera indebida . El actor afirmó que el sustento de la anulación del acto electoral del secretario d e la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes consistió en la

julio de 2022 se levantó de manera indebida . El actor afirmó que el sustento de la anulación del acto electoral del secretario d e la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes consistió en la indebida terminación de la sesión inaugural del periodo legislativo 2022-2026 por parte del presidente de la Junta Preparatoria. Además, señaló que no se discutieron los dos últimos puntos del orden del día, esto es: la renuncia formulada por el magistrado del Consejo Nacional Electoral, señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza; y la aprobación del acta de esa sesión plenaria.

Cargo tres. La indebida citación de los c ongresistas para sesionar. El accionante sostuvo que la citación que se hizo para que la plenaria de la CámaraDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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de Representantes se reuniera el 21 de julio de 2022 fue realizada por el Presidente del Senado ─Roy Leonardo Barreras Montealegre ─ y no por quien fungía como secretario de la citada corporación, quien, en realidad, tenía la competencia para dicho fin, por lo que se infringió el artículo 149 de la Constitución Política y los artículos 38, 40, 80 y 84 de la Ley 5ª de 1992. En ese

competencia para dicho fin, por lo que se infringió el artículo 149 de la Constitución Política y los artículos 38, 40, 80 y 84 de la Ley 5ª de 1992. En ese orden, indicó que el orden del día de la fecha antes descrita no fue suscrito por la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, sino por el presidente provisional, señor Carlos Adolfo Ardila Espinosa.

Cargo cuatro. El informe de la Comisión de Acreditación sobre el señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza era pasible de objeción por desconocer los artículos 135.2 y 179 de la Constitución Polític a. La validación que hizo la Comisión de Acreditación sobre el aspirante a ocupar el cargo de secretario general de la C ámara de Representantes, Jaime Luis Lacouture Peñaloza, fue ilegal, pues independientemente de que su renuncia como magistrado del Consejo Nacional Electoral se hubiera presentado el 21 de julio de 2022, lo cierto es que, ejerció el cargo durante los doce (12) meses anteriores a la elección, por ende, no cumplía las calidades requeridas para desempeñarse como tal. En ese orden, quien presidió la sesión plenaria del 21 de julio de 2022 tenía la obligación de objetar el informe de acreditación de la comisión mediante el procedimiento establecido en el inciso segundo del artículo 61 de la Ley 5ª de 1992; sin embargo, esto no ocurrió, razón por la cual, considera que se trató de una reunión del Congreso de la República efectuada sin las condiciones constituciona les, como lo señala el artículo 149 de la Constitución Política.

Cargo cinco. La elección de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes se surtió de manera irregular, toda vez que no se sometió

como lo señala el artículo 149 de la Constitución Política.

Cargo cinco. La elección de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes se surtió de manera irregular, toda vez que no se sometió a discusión una proposición de aplazamiento del representante a la Cámara Juan Carlos Lozada. Aduce el actor que la elección de la demandada es inválida porque se efectuó sin agotar el trámite de una proposición de aplazamiento de la sesión elevada por el representante Lozada, relacionada con las objeciones a la designación del señor Lacouture como secretario general de la Cámara, a pesar de lo que al respecto dispone el numeral 5 del artículo 123 de la Ley 5ª de 1992, en consonancia con los artículos 43 y 44 ibidem.

Agregó, además, que se desconoció el artículo 83 de la Ley 5ª de 1992 3, en la medida en que la sesión plenaria del 21 de julio de 2022 tuvo una duración mayor

3 “Las sesiones plenarias durarán, al igual que en las Comisiones Permanentes, cuatro (4) horas a partir del momento en que el presidente las declare abiertas. La suspensión o prórroga, así como la declaratoria de sesión permanente, requieren aprobación de la Corporación respectiva».Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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a 4 horas, sin que ninguno de los participantes hubiera solicitado su suspensión o prórroga.

Cargo seis. La elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes es inválida por no votarse una solicitud de aplazamiento de la sesión plenaria del 2 de agosto de 2022 elevada por el representante a la Cámara Alfredo Mondrag ón Garzón ─numeral 3 del artículo 114 de la Ley 5ª de 1992─ . El actor aseguró que las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes fueron indebidamente elegidas, debido a que antes de llevar a cabo dicha votación no se tramitó la proposición de aplazamiento formulada por el representante Alfredo Mondragón Garzón, quien, en síntesis, solicitó que no se llevara a cabo la elección de la Comisión de Acusaciones, porque quería hacer parte de ella y su nombre no fue incluido en la lista.

En la sesión de l 2 de agosto de 2022, el congresista indicó lo siguiente: «Por tanto, le pido al presidente de la Cámara, al doctor David Racero, que excluya de la votación, hoy, la Comisión de Acusaciones para hasta cuando no haya un acuerdo sobre el tema a menos que decidan aplastarme en ese momento y sacarme de un plumazo como lo están haciendo, pero solicitaría de manera respetuosa que se aplace la Comisión de Acusaciones para que después podamos tener un acuerdo sobre el tema y que no nos aparezca sorpresas

sacarme de un plumazo como lo están haciendo, pero solicitaría de manera respetuosa que se aplace la Comisión de Acusaciones para que después podamos tener un acuerdo sobre el tema y que no nos aparezca sorpresas de estas» ─se destaca─. Acontecimiento que, a juicio del actor, constituye una proposición suspensiva «frente a la cual el numeral 3 del artículo 114 de la Ley 5ª de 1992 exige discutir y resolver separadamente de la principal y con prelación a cualquiera otra que no sea de sesión permanente » ─cursi vas originales─.

Cargo siete. La i ndebida elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes por no cerrarse la discusión sobre una proposición de aplazamiento de la sesión plenaria del 2 de agosto de 2022 ─numeral 4 del artículo 115 de la Ley 5ª de 1992─. El 2 de agosto de 2022, la plenaria de la Cámara de Representantes eligió las respectivas comisiones; no obstante, dicha sesión careció de validez «al haberse abierto el registro de la votación sin haber sido cerrada la discusión sobre la proposición motivo de esta», correspondiente a la composición de Comisiones Constitucionales, Legales y Especiales de la Cámara ─artículo 115.4 de la Ley 5 de 1992─.

El actor manifestó que, de acuerdo con la citada norma , para dar inicio a una votación del Congreso de la República se requiere que esté «cerrada laDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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votación del Congreso de la República se requiere que esté «cerrada laDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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discusión» sobre la proposición a votar, pero que, en el caso concreto, «al haber dicho el asumido secretario de la Plenaria del 2 de agosto de 2022 se abre el registro señor presidenté antes de haber indicado el Presidente de la misma el cierre de la discusión sobre la proposición de composición de comisiones constitucionales, legales y especiales d e la Cámara », dicho precepto fue incumplido.

Por lo tanto, a su juicio, se configura el supuesto de «reunión del Congreso efectuada sin las condiciones constitucionales» establecido en el artículo 149 de la Constitución cuya consecuencia estipulada en es e mismo artículo es la carencia de validez y existencia de efecto alguno de los actos realizados.

2. Actuaciones procesales

2.1. Admisión de la demanda

Mediante proveído del 3 de octubre de 2022 4, se admitió la demanda y se ordenaron las notificaciones y comunicaciones de rigor. Por consiguiente, en esta providencia se ordenaron las notificaciones procedentes, de conformidad con el artículo 277 del referido estatuto procesal.

2.2. Contestación de la demanda

ordenaron las notificaciones y comunicaciones de rigor. Por consiguiente, en esta providencia se ordenaron las notificaciones procedentes, de conformidad con el artículo 277 del referido estatuto procesal.

2.2. Contestación de la demanda

Después de la admisión de la demanda, el 10 de noviembre de 2022 5, el señor Ricardo Alfonso Albornoz Barreto defendió la legalidad del acto acusado y presentó excepciones de mérito, así:

Frente al primer cargo. El demandado manifestó que i) las palabras del senador Julián Gallo no constituyeron una proposición al Congreso de la República en pleno que tuviera por objeto alterar el orden del día de la sesión inaugural ; ii) se concedió oportunidad a la oposición para intervenir por cerca de 20 minutos, pero que fue el mismo representante de la oposición quien optó por no presentar sus manifestaciones por las dificultades técnicas que se presentaron; iii) la censura del acto de posesión del presidente de la Junta Preparatoria y de los congresistas no fueron los actos demandados.

Frente al segundo y tercer cargo. La parte demandada manifestó que estos asuntos constituyeron aspectos formales que no tenían vocación de prevalencia

4 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 19. 5 Sistema de Gestión Judicial -SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 28.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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sobre los aspectos de orden sustancial del Congreso pleno, esto es, la elección del secretario general.

Frente al cuarto cargo. El demandado manifestó que i) el actor pretende hacer valer una lectura sistemática de los artículos 135 y 179 de la Constitución Política, en contravía de una interpretación gramatical que por excelencia debe regir este tipo de ejercicios jurídicos ; ii) el actor busca irregularmente que al secretario de la Cámara de Representantes se le aplique un régimen de inhabilidades previsto para los congresistas ; iii) el señor Lacouture cumplió con los requisitos y calidades exigidos para ser nombrado secretario general de la Cámara de Representantes y, con antelación, el informe de la Comisión de Acreditación fue evaluado por la plenaria de la corporación y se halló que cumplió con las exigencias legales, por lo que se optó por su designación.

Frente al quinto cargo . El demandado manifestó que i) no es cierto que la elección de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes carezca de validez al no haberse sometido una proposición de aplazamiento por una decisión inadecuadamente motivada, pues la petición fue escuchada y resuelta con base en los artículos 107 y 110 de la Ley 5 de 1992; ii) este aspecto no tiene relación

inadecuadamente motivada, pues la petición fue escuchada y resuelta con base en los artículos 107 y 110 de la Ley 5 de 1992; ii) este aspecto no tiene relación ni incidencia en la elección del secretario de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes.

Frente al sexto cargo . El demandado manifestó que no procedía el aplazamiento, pues no hubo una proposición, sino que se trató de una constancia que dejó el senador Mondragón consistente en que no fue incluido en la lista para formar parte de la Comisión de Acusaciones.

Frente al séptimo cargo. El demandado manifestó que el actor intenta controvertir la legalidad de una designación que no fue demandada en la causa de la referencia y que, sobre todo, no tiene relación alguna con la pretensión de nulidad de la demanda.

Finalmente, el demandado planteó la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda, con el propósito de señalar que el demandante hizo cuestionamientos contra i) el presidente de la Junta Preparatoria, ii) los congresistas, iii) el secretario general de la Cámara de Representantes y iv) los miembros de las comisiones constitucionales, legales y especiales, sin ser actos demandados de la presente causa y tampoco explicar la relación de causalidad que éstos tienen con la designación que aquí se cuestiona.

2.3. Auto que resuelve la excepción previa de inepta demandaDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

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El 13 de enero de 2023, el despacho sustanciador declaró de manera parcial la prosperidad de la excepción propuesta, al estimar que no encontraba ninguna relación entre el acto acusado, la designación del secretario general de la Cámara de Representantes y los integrantes de las comisiones constituciona les, legales y especiales.

En esa medida, se consideró que «no interesa a esta litis