CE - 110010328000202200285001SENTENCIA20230518152638

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADA PONENTE: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Bogotá D.C., dieciocho (18) de mayo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00285-00

Demandante: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Demandado: ACTO ELECTORAL DE LA MESA DIRECTIVA Y DE LA

SECRETARIA DE LA COMISIÓN PRIMERA DE LA CÁMARA

DE REPRESENTANTES

Temas: Nulidad electoral – mesa directiva y secretaria de comisión de la Cámara de Representantes – infracción de la norma Superior – expedición irregular

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

La Sala resuelve la demanda que presentó el señor Harold Eduardo Sua Montaña, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto de elección de la Mesa Directiva y la secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes1.

I. ANTECEDENTES

1.1. Las demandas

2011, contra el acto de elección de la Mesa Directiva y la secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes1.

I. ANTECEDENTES

1.1. Las demandas

1. El señor Harol d Eduardo Sua Montaña presentó demanda , en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, contra el acto de elección de los señores Juan Carlos Wills Ospina, Heráclito Landínez Suárez y Amparo Yaneth Calderón Perdomo como presidente, vicepresidente y secretaria, respectivamente, de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, contenido en el Acta 01 del 2 de agosto de 2022 de la sesión plenaria de esa Corporación.

1.2. Hechos

2. El demandante narró que el 20 de julio de 2022 el Congreso en pleno asistió a la sesión inaugural del periodo constitucional 2022 -2026. En el orden del día, se

1 La Mesa Directiva fue elegida para el periodo 2022-2023 y su secretaria para el periodo 2022-2026.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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estableció el tratamiento de los puntos que se destacan: i) intervención de los partidos y movimientos políticos declarados en oposición, con f undamento en el artículo 14 de la Ley 1909 de 2018, ii) lectura y consideración de la renuncia del

estableció el tratamiento de los puntos que se destacan: i) intervención de los partidos y movimientos políticos declarados en oposición, con f undamento en el artículo 14 de la Ley 1909 de 2018, ii) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral, Jaime Luis Lacouture Peñaloza y, iii) lectura y aprobación del acta de la sesión de instalación.

3. Luego de instalado el periodo constitucional de sesiones ordinarias por parte del presidente de la República, el senador Julián Gallo, vocero de los partidos y movimientos políticos en oposición, tomó la palabra en ejercicio del artículo 14 2 de la Ley 1909 3 de 2018, limit ándose a pronunciar la siguiente expresión: “dadas las pocas condiciones que tenemos, me traslado entonces y los invitó al Nuevo Congreso de la República que comenzara a sesionar desde hoy y desde allí haremos nuestra intervención”.

4. Acto seguido, fue posesionado el presidente de la Junta Preparatoria, Juan Diego Gómez Jiménez 4, encargado a su vez, de la toma del juramento de los congresistas electos, quienes iniciaban su periodo constitucional el 20 de julio de

2022.

5. Efectuada la posesión de los senadores y representantes a la Cámara, periodo 2022 -2026, el presidente de la Junta Preparatoria pidió permiso para retirarse y levantó la sesión inaugural del Congreso en pleno. La terminación de esa reunión fue ratificada por el secretar io general de la Corporación, Gregorio Eljach

Pacheco.

6. Para el demandante, la sesión inaugural del Congreso de la República fue

reunión fue ratificada por el secretar io general de la Corporación, Gregorio Eljach Pacheco.

6. Para el demandante, la sesión inaugural del Congreso de la República fue finiquitada sin que se agotaran los 2 puntos finales del orden del día: ( i) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral y, (ii) la aprobación del acta de esa sesión.

7. Ocurrido lo anterior, los representantes a la Cámara y senadores electos fueron citados por el secretario de la Junta Preparatoria para el día siguiente, de tal manera que se pudiera decidir sobre la renuncia del señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza, como magistrado del Consejo Nacional Electoral.

2 “En la instalación de las sesiones del Congreso por parte del Presidente de la República, luego de la transmisión oficial, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno na cional tendrán un tiempo en veinte (20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial.” 3 “Por medio de la cual se adoptan el Est atuto de la Oposición Política y algunos derechos a las organizaciones políticas independientes.” 4 “Artículo 17. Posesión de los congresistas. Posteriormente, el Presidente de la Junta Preparatoria tomará el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplirá el acto de la posesión como requisito previo para el desempeño de sus funciones y se contestará afirmativamente a la siguiente pregunta: Invocando la protección de Dios, ¿juráis sostener y defender la Constitución y las leye s de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo?

sus funciones y se contestará afirmativamente a la siguiente pregunta: Invocando la protección de Dios, ¿juráis sostener y defender la Constitución y las leye s de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo? Este juramento se entenderá prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán posesionarse ante el Presidente de la Cámara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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8. El 21 de julio de 2022, el Congreso en pleno se reunió con el propósito antes señalado; luego de ello, el senador Roy Leonardo Barre ras, levantó la plenaria e indicó a los senadores que se retiraran y continuaran sesiona ndo únicamente los representantes a la Cámara.

9. En reunión plenaria de la Cámara de Representantes del 21 de julio de 2022, se tratarían varios temas, dentro de los cuales se destaca el contenido del tercer punto del orden del día, referente a la postulación, elección y posesión de los integrantes de la Mesa Directiva de la corporación; es decir, presidente, primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario general, subsecretario general y director administrativo.

10. Luego, la Comisión de Acreditación avaló las postulaciones y la plenaria de la Cámara de Representantes procedió a efectuar la designación del primer

vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario general, subsecretario general y director administrativo.

10. Luego, la Comisión de Acreditación avaló las postulaciones y la plenaria de la Cámara de Representantes procedió a efectuar la designación del primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretari o, subsecretario y director administrativo de la citada corporación. Concluida la sesión, fue aplazada la elección de las comisiones constitucionales permanentes, debido a que en ese momento no se encontraban incluidos en éstas, las curules de paz.

11. En sesión plenaria de la Cámara de Representantes del 2 de agosto de 2022, de acuerdo con el orden del día previsto para la fecha, se eligió a la Mesa Directiva de la Comisión Primera a los señores Juan Carlos Wills Ospina, Heráclito Landínez Suarez y Amparo Yan eth Calderón Perdomo como presidente, vicepresidente y secretaria, respectivamente.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

12. El señor Harold Eduardo Sua Montaña acusó el acto de designación de la Mesa Directiva y de la secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, de incurrir en el vicio de ilegalidad por expedición irregular 5, de conformidad con los siguientes planteamientos.

1.3.1. Transgresión de los artículos 149 de la Constitución, 8 16 de la Ley 5 de 1992 y 147 de la Ley 1909 de 2018

13. El actor explicó que el artículo 149 de la Carta Política, prescribe que las reuniones del Congreso realizadas por fuera de las condiciones constitucionales,

5 Artículo 137 de la Ley 1437 de 2011.

13. El actor explicó que el artículo 149 de la Carta Política, prescribe que las reuniones del Congreso realizadas por fuera de las condiciones constitucionales,

5 Artículo 137 de la Ley 1437 de 2011. 6 “Artículo 81. Alteración. El orden del día de las sesiones puede ser alterado por decisión de la respectiva Corporación o Comisión, a propuesta de alguno de sus miembros, con las excepciones constitucionales.” 7 “Artículo 14. Acceso a medios de comunicación en instalaciones del Congreso. En la instalación de las sesiones del Congreso por parte del Presidente de la República, luego de la transmisión oficial, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo de veinte (20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial. De no ser posible construir un acuerdo entre las organizaciones políticas declaradas en oposición, el tiempo será distribuido en proporción a su representación en el Congreso. PARÁGRAFO. La Autoridad Electoral reglamentará la materia, así como las condiciones en que este derecho pueda extenderse al ejercicio de la oposición a las administraciones departamentales, distritales y municipales, siempre garantizando condiciones de equidad y proporcionalidad en relación espacios, tiempos y medios utilizados por los gobiernos locales.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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carecerán de validez y que los miembros que participen en ellas serán sancionados, de conformidad con la ley.

14. En el caso particular, en sentir del demandante, la nulidad del acto de elección de los integrantes de la Mesa Directiva y de la secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes , se derivaría del hecho consistente en que, en el marco de la sesión inaugural del Congreso, periodo 2022 -2026, no se agotó la etapa de intervención de las agrupaciones políticas declaradas en oposición.

15. De acuerdo con el accionante, esta irregularidad (la no realización de la intervención de los partidos de oposición y/o la alteración del orden del día) conllevó la ilegalidad de las subsecuentes actuaciones efectuadas por esa corporación de elección popular, incluida entonces la designación de los integrantes de la Mesa Directiva y de la secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de

Representantes.

1.3.2. Indebido levantamiento de la sesión inaugural del 20 de julio de 2022

16. Igualmente, afirmó que la anulación del acto electoral de los integrantes de la Mesa Directiva y de la secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, se sujeta a la indebida terminación de la sesión inaugural del periodo legislativo 2022 -2026 por pa rte de la Junta Preparatoria. En ese sentido, aseveró que la finalización de esta reunión era ilegal, por cuanto:

 Se produjo, de forma abrupta, sin haber discutido los 2 últimos puntos del

periodo legislativo 2022 -2026 por pa rte de la Junta Preparatoria. En ese sentido, aseveró que la finalización de esta reunión era ilegal, por cuanto:

 Se produjo, de forma abrupta, sin haber discutido los 2 últimos puntos del orden del día, antes citado.

 Al no hacer parte del orden del día, la manifestación del presidente de la Junta Preparatoria debió ser tramitada como una proposición especial a éste8, al tenor de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 114 de la Ley 5 de 1992, sin que sucediera de esa manera.

 El presidente de la Junta Preparatoria no fue claro al momento de dar por terminada la sesión inaugural, pues empleó la expresión “levantar la sesión”, cuando lo correcto era indicar que la sesión “se levanta”.

 La falta de claridad del presidente, impuso que el secretario de la Junta Preparatoria, señor Gregorio Eljach Pacheco, tuviera que interpretar el dicho del presidente, a pesar de que era una atribución propia de este último.

8 Se hace referencia al orden del día.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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1.3.3. Transgresión de los artículos 149 constitucional, 389, 4010, 8011 y 8412 de la Ley 5 de 1992

17. Conforme al artículo 149 Superior, adujo que existió una vulneración de las

1.3.3. Transgresión de los artículos 149 constitucional, 389, 4010, 8011 y 8412 de la Ley 5 de 1992

17. Conforme al artículo 149 Superior, adujo que existió una vulneración de las normas referidas, en la medida en que la citación que se hizo para que la plenaria de la Cámara de Representantes se reuniera el 21 de juli o de 2022 fue efectuada por el presidente del Senado, señor Roy Leonardo Barreras Montealegre y no por quien fuese el secretario de la citada corporación, quien tiene la atribución legal para dicho fin, de acuerdo con lo previsto en el artículo 84 de la Ley 5ª de 1992.

18. Así mismo, indicó que el orden del día de la fecha antes descrita no fue suscrito por la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, sino por el presidente provisional, señor Carlos Adolfo Ardila Espinosa.

1.3.4. El secretario general de la Cámara de Representantes está inhabilitado para ocupar dicho cargo

19. De acuerdo con el artículo 149 de la Constitución, el actor aseguró que el señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza se encuentra inmerso en la caus al de inhabilidad contenida en el artículo 179.2 Superior, pues a pesar de haber presentado renuncia al cargo de magistrado del Consejo Nacional Electoral, lo cierto es que ejerció este último empleo durante los 12 meses anteriores a la elección. En esa medida, el señor Lacouture Peñaloza no cumplió con lo normado en el artículo 135.2 de la Constitución, el cual enuncia que “son facultades de cada cámara: 2. Elegir a su Secretario General, para períodos de dos años, contados a partir del 20 de julio, quien

135.2 de la Constitución, el cual enuncia que “son facultades de cada cámara: 2. Elegir a su Secretario General, para períodos de dos años, contados a partir del 20 de julio, quien deberá reunir las mismas calidades señaladas para ser miembro de la respectiva Cámara”.

20. En ese orden de ideas, sostuvo que quien presidió la sesión del 21 de julio de 2022, debió objetar el informe de la Comisión de A creditación que dispuso que el señor Lacouture Peñaloza era hábil para ocupar el cargo de secretario general

9 “Artículo 38. Presidentes y secretarios provisionales. La primera sesión del período legislativo del Senado y la Cámara de Representantes será presidida por el respectivo Congresista que en la última legislatura hubiere cumplido tal función; en su defecto, el Vicepresidente de la misma corporación, y en último término quien ocupe el primer lugar en el orden alfabético de los apellidos. Como Secretarios actuarán los Subsecretarios de las respectivas corporaciones. A falta de éstos, el Presidente de cada una de las Cámaras designará un Senador o un Representante (ad hoc), según el caso. Los Presidentes y Secretarios provisionales cumplirán su función hasta tanto se efectúen la s elecciones correspondientes y se proceda a su posesión en los términos de ley.” 10 “Artículo 40. Composición, período y no elección. La Mesa Directiva de cada Cámara se compondrá de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año y a partir del 20 de julio. Las Minorías tendrán participación en las Primeras Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Cámara, a través del partido o movimiento mayoritario entre las minorías.

Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año y a partir del 20 de julio. Las Minorías tendrán participación en las Primeras Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Cámara, a través del partido o movimiento mayoritario entre las minorías. Ningún Congresista podrá ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva dentro del mismo cuatrienio constitucional. Las Mesas Directivas de las Cámaras, y de sus Comisiones, serán renovadas cada año, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podrá ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional. PARÁGRAFO. En tratándose de Comisiones Constitucionales Permanentes y Comisiones Legales habrá un Presidente y un Vicepresidente, elegido por mayoría cada uno separadamente y sin que pertenezcan al mismo partido o movimiento político.” 11 “Artículo 80. Elaboración y continuación. Las respectivas Mesas Directivas fijarán el orden del día de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cada bancada tendrá derecho a que se incluya al menos un proyecto de su interés. Cuando en una sesión no se hubiere agotado el orden del día señalado para ella, en la siguiente continuará el mismo orden hasta su conclusión.” 12 “Artículo 84. Citaciones. La citación de los Congresistas a las sesiones plenarias y a las de las Comisiones debe hacerse expresamente por la secretaría y en oportunidad.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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de la Cámara de Representantes, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 6113 de la Ley 5 de 1992.

1.3.5. Indebida elección de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes y falta de análisis de una proposición de aplazamiento de la sesión del 21 de julio de 2022

21. Señaló que la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes fue indebidamente elegida, teniendo en cuenta que se efectuó, sin que fuera estudiada la proposición de aplazamiento propuesta por el representarte Juan Carlos Lozada.

22. Lo anterior, por cuanto ésta no fue considerada por la plenaria de la Cámara de Representantes del 21 de julio de 2022 y no se expuso ningún fundamento para explicar dicha determinación, en la medida en que, si bien la decisión se sustentó en los artículos 107 y 110 de la Ley 5 de 1992, lo cierto es que esas normas no contienen ningún soporte jurídico para que la corporación no la discutiera.

23. Aseguró que se desconoció el artículo 8314 de la Ley 5 de 1992, toda vez que la sesión plenaria del 21 de julio de 2022, tu vo una duración mayor a 4 horas y ninguno de los participantes solicitó su suspensión o prórroga.

la sesión plenaria del 21 de julio de 2022, tu vo una duración mayor a 4 horas y ninguno de los participantes solicitó su suspensión o prórroga.

1.3.6. Indebida elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes, por no haberse discutido una proposición de aplazamiento de la sesión plenaria del 2 de agosto de 2022.

24. Sostuvo que las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes fueron indebidamente escogidas, debido a que antes de efectuar dicha votación no se le dio trámite a la proposición de aplazamiento formulada por el representante Alfredo Mondragón Garzón.

25. Ello, teniendo en cuenta que el señalado congresista en la sesión de 2 de agosto de 2022, indicó lo siguiente: “Por tanto, le pido al presidente de la Cámara, al doctor David Racero, que excluya de la votación, hoy, la Comisión de Acusaciones para hasta cuando no haya un acuerdo sobre el tema a menos que decidan aplastarme en ese momento y sacarme de un plumazo como lo están haciendo, pero solicitaría de manera

13 “Artículo 61. Objeciones. Cuando el respectivo Presidente objetare los documentos por no hallarlos en la forma legal, el Congresista a quien esa credencial se refiera no tendrá voz ni voto en las deliberaciones hasta tanto se haga claridad en ello. En tratándose de objeciones a otros documentos presentados, éstos se remitirán a la autoridad postulante para que proceda a su corrección en el término de los ocho (8) días siguientes, o para que disponga el envío de acreditación de quien ha de reemplazar.”

a su corrección en el término de los ocho (8) días siguientes, o para que disponga el envío de acreditación de quien ha de reemplazar.” 14 “Artículo 83. Día, hora y duración. Todos los días de la semana, durante el período de sesiones, son hábiles para las reuniones de las Cámaras Legislativas y sus Comisiones, de acuerdo con el horario que señalen las respectivas Mesas Directivas. Los días miércoles de cada semana se procederá a la votación de los proyectos de ley o de acto legislativo cuya discusión estuviere cerrada y sometida a consideración de las plenarias. No obstante, los demás días serán igualmente hábiles para adoptar se tales decisiones, siempre que mediare una citación oportuna y expresa a cada uno de los integrantes de la respectiva Corporación legislativa. Las sesiones plenarias durarán, al igual que en las Comisiones Permanentes, cuatro (4) horas a partir del momento en que el Presidente las declare abiertas. La suspensión o prórroga, así como la declaratoria de sesión permanente, requieren aprobación de la Corporación respectiva. Las sesiones de las Comisiones se verificarán en horas distintas de las plenarias de la Cámara respectiva.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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respetuosa que se aplace la Comisión de Acusaciones para que después podamos tener un acuerdo sobre el tema y que no nos aparezca sorpresas de estas”.

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respetuosa que se aplace la Comisión de Acusaciones para que después podamos tener un acuerdo sobre el tema y que no nos aparezca sorpresas de estas”.

26. Circunstancia que, a juicio del actor, constituye una proposición suspensiva “frente a la cual el numeral 3 del artículo 114 de la ley quinta exige discutir y resolver “separadamente de la principal y con prelación a cualquiera otra que no sea de sesión permanente”.

1.3.7. Indebida elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes, por no haberse cerrado la discusión sobre una proposición de aplazamiento de la sesión p lenaria del 2 de agosto de 2022

27. El accionante manifestó que la designación de las comisiones constitucionales, legales y especiales fue indebida, pues se efectuó sin que fuera cerrada la discusión sobre la proposición señalada en el cargo anterior, de acuerdo con lo establecido en el “numeral 4 del artículo 115 de la ley quinta exige el dar inicio a una votación congregacional cuando este “Cerrada la discusión” , circunstancia que irradia de ilegalidad la designación cuestionada.

1.4. Admisión de la demanda y traslado

28. La magistrada ponente de la presente decisión, mediante auto del 1° de noviembre de 2022, admitió la demanda.

1.5. Contestaciones

29. En el término de traslado, se presentaron las siguientes contestaciones:

1.5.1. Amparo Yaneth Calderón Perdomo

30. Por conducto de apoderada judicial, la secretaria de la Comisión Primera se

1.5. Contestaciones

29. En el término de traslado, se presentaron las siguientes contestaciones:

1.5.1. Amparo Yaneth Calderón Perdomo

30. Por conducto de apoderada judicial, la secretaria de la Comisión Primera se opuso a l as pretensiones de la demanda y formuló las siguientes excepciones de

mérito:

31. “La alteración del orden no afecta la legalidad de la sesión” . Para justificar dicha excepción afirmó que el senador Julián Gallo Trujillo, renunció a su derecho de réplica, por lo que era procedente continuar con el siguiente punto del orden del día, que era la posesión del presidente de la junta preparatoria, adem ás agregó que, si se considerara la configuración de alguna irregularidad, no tenía ninguna relación con su designación.

32. El “levantamiento de la sesión del congreso no afecta la legalidad de lo actuado y no es relevante para el proceso”. Precisó que el levantamiento se hizo con el propósito de estudiar la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral, Jaime Luis Lacouture Peñaloza, lo cual es un procedimiento reglado en el artículo 109 de laDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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Ley 5 de 1992, así mismo, afirmó que dicha circunstancia tampoco tiene ninguna injerencia en su acto electoral.

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Ley 5 de 1992, así mismo, afirmó que dicha circunstancia tampoco tiene ninguna injerencia en su acto electoral.

33. “La citación a la reunión del 21 de julio de 2022 es legal”. En este punto se afirmó que, como la sesión del 20 de julio de 2022, fue aplazada, era dable continuarla al día siguiente de conformidad con lo normado en el artículo 80 de la Ley 5 de 1992, por lo que no se advierte ninguna irregularidad en ese aspecto.

34. “Irrelevancia de la postulación y elección de Jaime Luis Lacouture”. Señaló que no se advierte ninguna relación entre la elección de la señora Calderón Perdomo y la del señor Lacouture, por lo que afirma que éste último no tiene la entidad para afectar la legalidad del primero.

35. “Indebida aplicación del artículo 149 de la constitución”. Afirmó que la aplicación de la dis posición señalada, presupone el ejercicio de las funciones propias de la rama legislativa que es la de hacer leyes, en esa medida no resulta válido considerar que se incumple dicho presupuesto, teniendo en cuenta que la designación de la demandada hace parte de las atribuciones administrativas que tiene el Congreso.

36. “Presunto incumplimiento por la no votación de proposición de aplazamiento” .

Aseguró que el representante Alfredo Mondragón Garzón elevó una proposición suspensiva, y esta fue explicada en cuanto a su contenido; sin embargo, no formuló una moción de orden, que era el conducto regular para que ésta fuera aceptada, por ello la falta de discusión de la misma no afecta lo adelantado en la reunión.

suspensiva, y esta fue explicada en cuanto a su contenido; sin embargo, no formuló una moción de orden, que era el conducto regular para que ésta fuera aceptada, por ello la falta de discusión de la misma no afecta lo adelantado en la reunión.

37. La “Solicitud del cierre del debate no afecta la votación”. Para sustentar el medio exceptivo, aseguró que la votación misma era la forma en que se termina un debate, por lo que no era necesario haberlo cerrado.

1.5.2. Heráclito Landínez Suárez

38. Por conducto de apoderada judicial, el vicepresidente de la Comisión Primera intervino, pero se tuvo por no contestada la demanda por las razones que se

exponen a continuación:

39. En primer lugar, la abogada Lorena Tatiana Gasca Cárdenas, quien fungió como su apoderada, envío a la Secretaría de la Sección Quinta del Consejo de Estado un correo electrónico en donde reseñó que se trataba de la contestación de la demanda en el presente radicado; no obstante, la citada dependencia al advertir que los documentos aportados hacían referencia a un medio de control diferente, requirió a la abogada Gasca Cárdenas para que indicara si su defensa se refería al proceso 11001-03-28-000-2022-00214-00 o por el contr ario al 11001 - 03-28-0002022-00285-00. A lo cual, la citada profesional del derecho guardó silencio.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretaria de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00285-00

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40. En segundo lugar, al revisar los documentos aportados, se encontró que el poder para actuar fue conferido a la abogada Lorena Tatiana Gasca Cárdenas,

portadora de la cédula de ciudadanía N. 53.11.625 de Bogot á́ D.C., y tarjeta profesional de N. 300.769 del C onsejo Superior de la Judicatura , con el propósito de adelantar “las acciones necesarias para la defensa de mis intereses y derechos Frente a la demand a de NULIDAD ELECTORAL con Radicación N° 11001 -03-28-000-202200214-00 de HAROLD EDUARDO SUA MONTA ÑA contra los COMISIONES

CONSTITUCIONALES PERMANENTES, LEGALES Y ESPECIALES DE LA CÁMARA DE RE