CE - 110010328000202200290001AUTOQUERESUELACUMULAPR20230228161645

Demandantes: Juan Camilo Ostos Romero

Daniel Mauricio Pinzón Chavarro Esperanza Andrade Serrano Partido Conservador Colombiano Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República (2022-2026) Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá D.C., veintiocho (28) de febrero de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

Demandantes: JUAN CAMILO OSTOS ROMERO

DANIEL MAURICIO PINZÓN CHAVARRO

ESPERANZA ANDRADE SERRANO

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

RICHANET MÉNDEZ GUZMÁN

Demandantes: JUAN CAMILO OSTOS ROMERO

DANIEL MAURICIO PINZÓN CHAVARRO

ESPERANZA ANDRADE SERRANO

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

RICHANET MÉNDEZ GUZMÁN Demandados: SENADORES DE LA REPÚBLICA (2022-2026) Tema: Auto decreta acumulaci ón de procesos y ordena sorteo de magistrado ponente (arts. 282 del CPACA y 150 del CGP).

AUTO

Vencido el término para contestar las demandas en los procesos 11001-03-28000-2022-00268-001; 11001-03-28-000-2022-00276-002; 11001 -03-28-0002022-00278-003; 11001-03-28-000-2022-00303-004 y en el vocativo 11001 -031 Expediente a cargo del Magistrado Pedro Pablo Vanegas Gil. El auto admisorio de la demanda se notificó el 19 y 20 de octubre de 2022 y el término para contestar demanda cursó entre el 2 de noviembre y el 24 de noviembre de 2022. 2Expediente a cargo del Magistrado Luis Alberto Álvarez Parra . El auto admisorio de la demanda se notificó el 30 de octubre y el 8 de noviembre de 2022 y el término para contestar demanda cursó entre el 22 de noviembre y el 13 de diciembre de 2022. 3 Expediente a cargo del Magistrado Pedro Pablo Vanegas Gil. El auto admisorio de la demanda se notificó el 25 y 26 de octubre de 2022 y el término para contestar demanda curs ó del 15 de noviembre al 5 diciembre de 2022.Demandantes: Juan Camilo Ostos Romero

se notificó el 25 y 26 de octubre de 2022 y el término para contestar demanda curs ó del 15 de noviembre al 5 diciembre de 2022.Demandantes: Juan Camilo Ostos Romero Daniel Mauricio Pinzón Chavarro Esperanza Andrade Serrano Partido Conservador Colombiano Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República (2022-2026) Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

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28-000-2022-00290-005, el despacho provee sobre la procedencia de la acumulación de procesos.

En efecto, verificado el informe secretarial de 2 8 de febrero de 202 36, s e observa que las cinco demandas que dieron origen a los procesos referidos fueron ejercidas por el medio de control de nulidad electoral y pretenden la nulidad del formulario E -26SEN y la Resoluci ón N° E -3332 del 19 de julio de 2022 “por medio de la cual se declara la elección de Senado de la República, se asignan curules para el per íodo 2022 -2026 y se ordena la expedici ón de las respectivas credenciales”.

2022 “por medio de la cual se declara la elección de Senado de la República, se asignan curules para el per íodo 2022 -2026 y se ordena la expedici ón de las respectivas credenciales”.

Por otra parte, revisados los contenidos de los cinco libelos introductorios, se advierte que se controvierte la legalidad de la elección d e los Sen adores de la República, con sustento en irregularidades en el proceso de escrutinios y/o votaciones es decir dentro del campo de las llamadas causales objetivas de nulidad electoral:

Radicado Demandante Censuras 11001-03-28-000-2022-00290-00 Juan Camilo Ostos Romero (i) Diferencias injustificadas entre los formularios E -14 y E-24.

Generales (art. 137 CPACA): (ii) violación directa del ordenamiento jurídico ; violación del debido proceso; desviación y abuso de pode r y falsa motivación (iii) Indebido trámite a las solicitudes de saneamiento de nulidad y reclamaciones presentadas en la audiencia de escrutinio. (iv) Indebido escrutinio y diligenciamiento de las actas

4 Expediente repartido a cargo de la Magistrada Rocío Araújo Oñate. El auto admisorio d e la demanda se notific ó el 11 de diciembre de 2022 y el 11 de enero de 2023 y el término para contestar demanda cursó entre el 19 enero y el 8 de febrero de 2023. 5 Expediente repartido a cargo del Magistrado Luis Alberto Álvarez Parra. Cuyo auto admisorio

contestar demanda cursó entre el 19 enero y el 8 de febrero de 2023. 5 Expediente repartido a cargo del Magistrado Luis Alberto Álvarez Parra. Cuyo auto admisorio de la demanda se notific ó el 25 de septiembre de 2022 y el t érmino para contestar demanda cursó entre el 10 de octubre y el 31 de octubre de 2022. 6 Véase registro Samai 51 expediente 11001032800020220029000.Demandantes: Juan Camilo Ostos Romero Daniel Mauricio Pinzón Chavarro Esperanza Andrade Serrano Partido Conservador Colombiano Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República (2022-2026) Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

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Radicado Demandante Censuras de las comisiones escrutadoras, por pretermisión de los requisitos previstos en los artículos 143 y 144 del Código Electoral. 11001-03-28-000-2022-00268-00 Daniel Mauricio Pinzón Chavarro (i) Diferencias injustificadas entre los formularios E -14 y E-24 y E-26.

Generales (art. 137 CPACA): (ii) Falsa motivación

Chavarro (i) Diferencias injustificadas entre los formularios E -14 y E-24 y E-26.

Generales (art. 137 CPACA): (ii) Falsa motivación 11001-03-28-000-2022-00276-00 Esperanza Andrade Serrano (i) Diferencias injustificadas entre los formularios E-14 y los E-24 Generales (art. 137 CPACA): (ii) Infracción de las normas en que deberían fundarse. (iii) Expedición irregular. (iv) Desconocimiento del derecho de audiencia y defensa. (v) Falsa motivación. 11001-03-28-000-2022-00278-00 Partido Conservador Colombiano (i) Diferencias injustificadas entre los formularios E -14 y E-24 y E-26. (ii) Sabotaje del software de escrutinios.

Generales (art. 137 CPACA) (iii) Falsa motivación. 11001-03-28-000-2022-00303-00 Richanet Méndez Guzmán (i) Diferencias injustificadas entre los formularios E -14 y E-24.

Al respecto , resulta necesario traer a colaci ón el art ículo 282 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, norma especial en materia electoral que sobre la acumulación de procesos dispone:

“ARTÍCULO 282. ACUMULACIÓN DE PROCESOS. Deberán fallarse en una sola sentencia los procesos en que se impugne un mismo nombramiento, o una misma elección cuando la nulidad se impetre por irregularidades en la votación o

“ARTÍCULO 282. ACUMULACIÓN DE PROCESOS. Deberán fallarse en una sola sentencia los procesos en que se impugne un mismo nombramiento, o una misma elección cuando la nulidad se impetre por irregularidades en la votación o en los escrutinios.Demandantes: Juan Camilo Ostos Romero Daniel Mauricio Pinzón Chavarro Esperanza Andrade Serrano Partido Conservador Colombiano Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República (2022-2026) Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

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Por otra parte, también se acumularán los procesos fundados en falta de requisitos o en inhabilidades cuando se refieran a un mismo demandado. En el Consejo de Estado y en los Tribunales Administrativos, vencido el término para contestar la demanda en e l proceso que llegue primero a esta etapa, el Secretario informará al Magistrado Ponente el estado en que se encuentren los demás, para que se proceda a ordenar su acumulación. En los juzgados administrativos y para efectos de la acumulación, proferido el auto admisorio de la demanda el despacho ordenará remitir oficios a los demás juzgados del circuito judicial comunicando el auto respectivo.

En los juzgados administrativos y para efectos de la acumulación, proferido el auto admisorio de la demanda el despacho ordenará remitir oficios a los demás juzgados del circuito judicial comunicando el auto respectivo. La decisión sobre la acumulación se adoptará por auto. Si se decreta, se ordenará fijar aviso que permanecerá fijad o en la Secretaría por un (1) día convocando a las partes para la diligencia de sorteo del Magistrado Ponente o del juez de los procesos acumulados. Contra esta decisión no procede recurso. El señalamiento para la diligencia se hará para el día siguiente a la desfijación del aviso. Esta diligencia se practicará en presencia de los jueces, o de los Magistrados del Tribunal Administrativo o de los Magistrados de la Sección Quinta del Consejo de Estado a quienes fueron repartidos los procesos y del Secretario y a ella podrán asistir las partes, el Ministerio Público y los demás interesados. La falta de asistencia de alguna o algunas de las personas que tienen derecho a hacerlo no la invalidará, con tal que se verifique la asistencia de la mayoría de los jueces o Magistrados, o en su lugar del Secretario y dos testigos.”.

Conforme a la norma transcrita, la intenci ón del legislador fue aplicar plenamente el principio de econom ía procesal, al permitir acumular aquellas demandas que convergen en un punto com ún, en este caso atinente a que se solicite la nulidad de una misma el ección en los eventos en que los planteamientos tengan fundamento en irregularidades acontecidas en las votaciones o escrutinios, para que se emita un solo pronunciamiento uniforme y congruente.

solicite la nulidad de una misma el ección en los eventos en que los planteamientos tengan fundamento en irregularidades acontecidas en las votaciones o escrutinios, para que se emita un solo pronunciamiento uniforme y congruente.

De otra parte, la misma disposici ón citada precisa los diferentes aspectos de la acumulación de procesos en el tr ámite especial de la nulidad electoral, a saber: (i) en cuanto a su oportunidad (inciso 3°) , debe esperarse a que todos los procesos lleguen al vencimiento del t érmino de traslado de la demanda paraDemandantes: Juan Camilo Ostos Romero Daniel Mauricio Pinzón Chavarro Esperanza Andrade Serrano Partido Conservador Colombiano Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República (2022-2026) Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

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proceder al estudio de la acumulaci ón; (ii) en relación con la competencia para decretarla, ello le corresponde al magistrado ponente del proceso en que venza primero el plazo de contestaci ón del libelo inicial (inc. 3) y, (iii) en cuanto a su trámite, prevé que por medio de aviso se convoque a las partes a la diligencia

primero el plazo de contestaci ón del libelo inicial (inc. 3) y, (iii) en cuanto a su trámite, prevé que por medio de aviso se convoque a las partes a la diligencia de sorteo, la cual se deber á desarrollar en los precisos t érminos de los dos incisos finales de la norma transcrita con anterioridad (incisos 5°, 6° y 7°).

Adicionalmente, para estos efectos debe tenerse en cuenta la improcedencia de acumulación de causales de nulidad subjetivas –requisitos e inhabilidades - y objetivas –irregularidades en el proceso de votación o escrutinio -, seg ún lo dispuesto en el artículo 281 del CPACA.

Considerando lo expuesto, en el presente caso es procedente decretar la acumulación de los referidos procesos de nulidad electoral, en raz ón a que se cumple el requisito material o sustancial que prescribe el art ículo 282 del CPACA, habida cuenta que las cinco demandas previamente identificadas buscan la nulidad de los Sena dores de la Rep ública (2022 -2016). De igual forma, las censuras de violaci ón se sustentan en las supuestas irregularidades de los distintos formularios electorales que tienen incidencia en la legalid ad del acto declaratorio de la elección, dentro de la órbita de las causales previstas en los numerales 3° y 2° del art ículo 275 del CPACA, armonizadas con algunas de carácter general contempladas en el artículo 137 ibidem. Así las cosas , los planteamientos concurren en las llamad as censuras objetivas de nulidad electoral.

Finalmente, para efectos de establecer cu ál de los expedientes se tendrá como principal, con el único fin de continuar las actuaciones procesales

planteamientos concurren en las llamad as censuras objetivas de nulidad electoral.

Finalmente, para efectos de establecer cu ál de los expedientes se tendrá como principal, con el único fin de continuar las actuaciones procesales correspondientes, se debe acudir a la misma regla establecida en el art ículo 282 ibidem para determinar el magistrado a quien compete estudiar la acumulación de procesos. En consecuencia, se tendr á como principal el expediente en el que venci ó primero el traslado para contestar la demanda, es decir el identificado con el radicado 11001 -03-28-000-2022-00290-00, comoquiera que tal y como se verificó en el sistema SAMAI, ello aconteció el 31 de octubre de 2022.

En mérito de lo expuesto, el despachoDemandantes: Juan Camilo Ostos Romero Daniel Mauricio Pinzón Chavarro Esperanza Andrade Serrano Partido Conservador Colombiano Richanet Méndez Guzmán Demandados: Senadores de la República (2022-2026) Radicados: 11001-03-28-000-2022-00290-00 11001-03-28-000-2022-00268-00 11001-03-28-000-2022-00276-00 11001-03-28-000-2022-00278-00 11001-03-28-000-2022-00303-00

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RESUELVE:

PRIMERO. DECRETAR la acumulación de los siguientes procesos de nulidad

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RESUELVE:

PRIMERO. DECRETAR la acumulación de los siguientes procesos de nulidad electoral: (i) 11001-03-28-000-2022-00290-00; (ii) 11001-03-28-000-202200268-00; (iii) 11001-03-28-000-2022-00276-00; (iv) 11001-03-28-000-2022000278-00 y (v) 11001-03-28-000-2022-00303-00, promovidos contra la elección de los Senadores de la República, para el periodo 2022-2026.

SEGUNDO. TENER como expediente principal el proces o identificado con el radicado 11001-03-28-000-2022-00290-00.

TERCERO. Informar a los Magistrados Rocío Araújo Oñate, Pedro Pablo Vanegas Gil y Carlos Enrique Moreno Rubio de la decisión de acumulación.

CUARTO. ORDENAR a la Secretar ía fijar en la p ágina web oficial de esta Corporación, el aviso de que trata el art ículo 282 del CPACA, convocando a la diligencia de sorteo de magistrado ponente de los procesos acumulados, la cual deberá practicarse al d ía siguiente a la desfija ción del citado aviso a las 10:00 a.m., a través del medio digital que se tenga a disposici ón y el cual deber á ser informado a los intervinientes.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA Magistrado Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con

informado a los intervinientes.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA Magistrado Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con el número de radicación en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/