CE - 110010328000202300050001QUEDISPON20231114162922

Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027

Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 11001-03-28-000-2023-00049-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá, D.C., catorce (14) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL

Radicación Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 (Ppal.) 11001-03-28-000-2023-00049-00

Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra1

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya , rector Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027.

Tema:

Traslado para alegar por escrito – Fijación del litigio – Sentencia anticipada.

AUTO

Sería del caso fijar fecha para celebrar la audiencia inicial de no ser porque el despacho advierte la necesidad de pronunciarse, previamente, sobre la procedencia de dictar sentencia anticipada, de conformidad con el artículo el 182A de la Ley 1437 de 2011, modificada por la Ley 2080 de 2021.

I. ANTECEDENTES

1. Demandas

de dictar sentencia anticipada, de conformidad con el artículo el 182A de la Ley 1437 de 2011, modificada por la Ley 2080 de 2021.

I. ANTECEDENTES

1. Demandas

1.1. Expediente 2023-00050-00

1. Luis Fernando Puentes Torres, en nombre propio, presentó demanda, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, en la cual solicitó anular la elección del señor Javier Alberto Ayala Amaya como rector de la Universidad Militar Nueva Granada (en adelante UMNG), periodo 2023-2027, contenida en el Acuerdo 03 de 20 de junio de 2023 del consejo superior de dicha institución educativa.

2. El demandante manifestó que, de acuerdo con la Ley 30 de 1992, el consejo superior universitario es el máximo órgano de la universidad pública y tiene a su cargo la designación y remoción del rector, en la forma prevista en los estatutos de la institución respectiva.

1 Laura Camila Ruiz Pedroza.Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027

Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 11001-03-28-000-2023-00049-00

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3. Mencionó que el Consejo Superior de la UMNG está integrado por once (11) miembros, como lo establece su reglamento, Acuerdo 03 de 2016 2, norma qu e

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3. Mencionó que el Consejo Superior de la UMNG está integrado por once (11) miembros, como lo establece su reglamento, Acuerdo 03 de 2016 2, norma qu e regula el proceso que se debe surtir para la elección del rector de la universidad, en su artículo 263.

4. El accionante informó que el periodo del rector culminaría el 14 de agosto de 2023 y, según el artículo 26 del Acuerdo 03 de 2016, «[ t]res (3) meses antes de concluir el período para el cual haya sido elegido el Rector, el Secretario del Consejo Superior comunicará dicha circunstancia al Ministro de Defensa Nacional, al Comandante General de las Fuerzas Militares y al Consejo Académico de la Universidad, para que cada uno presente un candidato. De lo actuado, se informará al Presidente y demás miembros del Consejo» (sic a toda la cita).

5. Por lo anterior, el 10 de mayo de 2023, el secretario del consejo superior universitario solicitó al ministro de Defensa Nacional, al comandante general de las

2 Acuerdo 03 de 30 de marzo de 2016. «Por el cual se expide el Reglamento del Consejo Superior de la Universidad Militar Nueva Granada». 3 Artículo 26. De la elección. El Rector de la Universidad Militar Nueva Granada será elegido por el Consejo Superior Universitario para un período fijo de cuatro años. La selección de los aspirantes al cargo de Rector de la Universidad, se surtirá de la siguiente forma:

1. Tres (3) meses antes de concluir el período para el cual haya sido elegido el Rector, el Secretario del Consejo Superior comunicará dicha circunstancia al Ministro de Defensa Nacional, al

cargo de Rector de la Universidad, se surtirá de la siguiente forma:

1. Tres (3) meses antes de concluir el período para el cual haya sido elegido el Rector, el Secretario del Consejo Superior comunicará dicha circunstancia al Ministro de Defensa Nacional, al Comandante General de las Fuerzas Militares y al Consejo Académico de la Universidad, para que cada uno presente un candidato. De lo actuado, se informará al Presidente y demás miembros del

Consejo.

2. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la comunicac ión, el Secretario del Consejo Superior recibirá las postulaciones junto con las hojas de vida de los candidatos, para estudio y remisión a los miembros del Consejo Superior Universitario, previa verificación del cumplimiento de los requisitos para el cargo de Rector…

3. Vencido el plazo de los diez (10) días hábiles, si alguno de los postulantes no ha realizado la postulación de su candidato o si hubiera concurrencia en una misma persona postulada, se requerirá al postulante por parte del Secretario General del Consejo Superior, quien podrá postular o modificar su postulación, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. La postulación de los candidatos no implicará la conformación de una terna.

4. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la comunicación de su designación, el o los candidatos postulados entregarán al Secretario del Consejo Superior Universitario la propuesta programática. La propuesta programática será remitida por el Secretario del Consejo Superior a los miembros del Consejo Superior para su conocimiento.

5. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación de la o las propuestas programáticas, el secretario del Consejo citará a sesión extraordinaria para elegir al Rector.

miembros del Consejo Superior para su conocimiento.

5. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación de la o las propuestas programáticas, el secretario del Consejo citará a sesión extraordinaria para elegir al Rector.

6. La elección del Rector la efectuará el Consejo Superior Universitario, observando el siguiente procedimiento: a) El candidato expondrá ante los miembros del Consejo su propuesta programática, en un tiempo no mayor a quince (15) minutos. b) Terminadas las intervenciones, se procederá a efectuar la votación de forma pública. c) Cumplido el proceso, el Secretario del Consejo hará el escrutinio y comunicará el resultado a los miembros del mismo. Del resultado, se dejará constancia expresa en el acta. Será elegido como Rector el candidato que obtuviere la mayoría simple. d) En caso de empate, el Presidente dispondrá una segunda votación. Si persiste el empate, la votación se repetirá entre los dos candidatos empatados hasta que uno de ellos logre la mayorí a simple para ser electo.Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027

Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 11001-03-28-000-2023-00049-00

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Fuerzas Militares y al Consejo Académico de la UMNG que presentaran sus candidatos a la rectoría de la universidad.

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Fuerzas Militares y al Consejo Académico de la UMNG que presentaran sus candidatos a la rectoría de la universidad.

6. Como respuesta a lo anterior, fueron postulados Javier Alberto Ayala Amaya,

Jaime Agustín Carvajal Villamizar y Luis Fernando Puentes Torres.

7. Indicó que, cumplido el procedimiento previsto en el artículo 26 del reglamento, numerales del 2 al 5, el Consejo Superior de la UMNG se reunió en sesión extraordinaria, el 20 de junio de 2023 y, en una primera votación, se obtuvo

el siguiente resultado:

✓ Javier Alberto Ayala Amaya cinco (5) votos ✓ Jaime Agustín Carvajal Villamizar tres (3) votos y ✓ Luis Fernando Puentes Torres tres (3) votos

8. En este punto precisó que, conforme al literal C), numeral 6 del artículo 26 del Acuerdo 03 de 20164, será elegido rector, el candidato que obtenga la mayoría simple que «se conforma con el voto favorable de la mitad más uno de los miembros del Consejo Superior presentes»5.

9. Acto seguido, se procedió a realizar otra votación, la cual arrojó los mismos resultados.

10. Afirmó que ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría simple requerida, ante lo cual el presidente del consejo superior universitario procedió a «[…] SOMETER APROBACIÓN DE LOS CONSEJEROS QUE EL RECTOR FUESE ELEGIDO NO POR MAYORIA SIMPLE SINO POR RELATIVA , es decir; por el candidato que obtuvo mayor cantidad de votos». (sic a la cita).

SOMETER APROBACIÓN DE LOS CONSEJEROS QUE EL RECTOR FUESE ELEGIDO NO POR MAYORIA SIMPLE SINO POR RELATIVA , es decir; por el candidato que obtuvo mayor cantidad de votos». (sic a la cita).

11. Sometida a votación, dicha propuesta resultó aprobada por seis (6) de los miembros del consejo mientras que los cinco (5) restantes votaron negativamente.

En consecuencia, el órgano colegiado decidió, mediante Acuerdo 03 de 20 de junio de 2023, que, a partir de l 15 de agosto del mismo año, el rector, para el periodo 2023-2027, fuera Javier Alberto Ayala Amaya.

12. El demandante formuló, como único cargo, que el acto que pide anular, fue expedido «sin el cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo 03 de 2016 “Por el cual se expide el Reglamento del Consejo Superior de la Universidad Militar Nueva

Granada”».

4 Art. 22 del Acuerdo 03 de 30 de marzo de 2016. 5 Se aclara, la mayoría simple se obtiene con el voto favorable de los miembros asistentes.Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027

Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 11001-03-28-000-2023-00049-00

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13. Como normas violadas, señaló los artículos 29, 69 y 209 de la Constitución

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13. Como normas violadas, señaló los artículos 29, 69 y 209 de la Constitución Política; 28, 62, 65 y 66 de la Ley 30 de 1992; 1, 2 y 9 de la Ley 805 de 2003 y 22 y 26 del Acuerdo 03 de 2016.

14. Para el actor, la elección del rector de la UMNG no atendió lo previsto en el

artículo 26 del Acuerdo 03 de 2016, porque:

a) El Consejo Superior de la UMNG está conformado por 11 miembros, conforme lo establece el artículo 8 de su reglamento. b) El rector de la UMNG debe ser elegido por mayoría simple, esto es, por la mitad más 1 de los votantes (arts. 22 y 23 Acuerdo 03 de 2016). c) La mitad más 1 de los integrantes del consejo superior universitario es 6.5 y por interpretación jurisprudencial, esta se conforma con el apoyo de 7 de sus miembros. d) La elección del rector, periodo 2023 -2027, se declaró con 5 votos a favor del candidato «generando una violación directa al estatuto de la Universidad y, consecuencialmente; a los principios que inspiran la función pública».

15. Sumado a lo anterior, indicó que la propuesta del presidente del Consejo Superior de la UMNG, tendiente a aplicar mayoría relativa para la elección del rector de dicha institución y, con ello, elegir al candidato que obtuvo la mayor cantidad de votos, fue aprobada por, apenas, seis (6) integrantes del consejo.

16. Así las cosas, incluso en este escenario, se debe concluir que tampoco se

de dicha institución y, con ello, elegir al candidato que obtuvo la mayor cantidad de votos, fue aprobada por, apenas, seis (6) integrantes del consejo.

16. Así las cosas, incluso en este escenario, se debe concluir que tampoco se cumplió con la mayoría simple, es decir, la mitad más 1 de sus integrantes, que, para este caso, correspondía a mínimo siete (7) votos a favor.

17. En aras de determinar la mayoría simple, en el caso concreto, el demandante se refirió a la sentencia de 14 de septiembre de 2007 6 de esta Sección, en la que se decidió la nulidad de la elección de l representante del sector productivo ante el

Consejo Superior de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.

18. En ese particular caso, se concluyó:

[…] el artículo 14 de la Resolución 2867 de 2005 dispone que para ser declarado electo como Repre sentante del Sector Productivo, se requiere la obtención de la mayoría simple de los votos válidamente emitidos por los inscritos que son los mismos electores. Lo anterior significa que, si hubieran votado efectivamente las 25 personas habilitadas para ello, eran suficientes 14 votos para resultar elegido.

6 Consejo de Estado, Sección Quinta. Sentencia de 14 de septiembre de 2007. Rad. núm. 11 00103-28-000-2006-00191-00(4146). MP. Susana Buitrago Valencia.Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027

Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

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Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 11001-03-28-000-2023-00049-00

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19. También, citó la sentencia SU-221 de 2015 de la Corte Constitucional, en la cual se estableció, para determinar la mayoría, que cuando el número de miembros votantes es impar, y su mitad aritmética es un decimal, este último debe aproximarse al siguiente entero. Así, se concluyó que « basta con aproximar 80,5 a 81» (Negrillas de autor).

20. Indicó que, conforme lo anterior, la mayoría simple, en cuerpos colegiados, se calcula con el número entero superior, cuando la mitad de los miembros de aquel es un decimal.

21. De lo expuesto, concluyó que la elección del demandado no cumplió con la mayoría simple exigida en el literal c), numeral 6, del artículo 26 del Acuerdo 03 de 2016, «es decir; con el voto favorable de mínimo (7) miembros del Consejo Superior Universitario, afectando así la esfera electoral».

22. Finalmente, e l señor Luis Fernando Puentes Torres solicitó decretar la suspensión provisional de los efectos jurídicos del Acuerdo 03 de 20 de junio de 2023 del Consejo Superior de la UMNG, en cuanto a la elección de Javier Alberto Ayala Amaya como rector de dicha inst itución, periodo 2023 -2027. Como

suspensión provisional de los efectos jurídicos del Acuerdo 03 de 20 de junio de 2023 del Consejo Superior de la UMNG, en cuanto a la elección de Javier Alberto Ayala Amaya como rector de dicha inst itución, periodo 2023 -2027. Como fundamento de su petición, aludió a los hechos y al concepto de la violación expuestos en la demanda.

1.2. Expediente 2023-00049-00

23. Laura Camila Ruiz Pedroza, en nombre propio 7, presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, en la cual solicitó anular la elección8 del señor Javier Alberto Ayala Amaya como rector de dicha institución, periodo 2023-2027, contenida en el Acuerdo 03 de 20 de junio de 2023 del consejo superior de dicha institución educativa.

24. La accionante puso de presente que, en el artículo 28 9 del Acuerdo 13 de 2010, «Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad Militar Nueva

7 También adujo su calidad de representante de los egresados del Consejo Superior Universitario de la Universidad Militar Nueva Granada (en adelante UMNG). 8 Efectuada en sesión extraordinaria del Consejo Superior de la UMNG, el 20 de junio 2023. 9 «Artículo 28. Requisitos para ser rector. Para ser Rector de la Universidad Militar Nueva Granada, se requiere:

1. Ser Oficial General o de Insignia de las Fuerzas Militares de Colombia, en servicio activo o en retiro.

2. Poseer título Profesional Universitario.

3. Poseer título de Posgrado.

Además, deberá́ cumplir con uno de los siguientes requisitos:

retiro.

2. Poseer título Profesional Universitario.

3. Poseer título de Posgrado.

Además, deberá́ cumplir con uno de los siguientes requisitos:

1. Haber sido Director o Comandante de un Instituto o Escuela de Formación o Capacitación de Oficiales o Suboficiales de las Fuerzas Militares, en un lapso no inferior a un año.

2. Ser profesor militar escalafonado como mínimo en tercera categoría.”».Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

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Granada», se encuentran consagrados los requisitos para ser rector de la universidad.

25. Señaló que, conforme al artículo 8 del Acuerdo 03 del 2016 10, el Consejo Superior de la Universidad está conformado por once (11) miembros11 y le compete elegir y remover al rector de la institución (art. 9)12, en concordancia con la Ley 30 de 1992 (art. 66). Asimism o, en el artículo 26 13, de dicho acuerdo, se reguló el procedimiento para elegir al rector de la universidad.

10 «Por el cual se expide el Reglamento del Consejo Superior de la Universidad Militar Nueva Granada». 11 «1. El Ministro de Defensa o el viceministro que el delegue, quien lo presidirá́.

10 «Por el cual se expide el Reglamento del Consejo Superior de la Universidad Militar Nueva Granada». 11 «1. El Ministro de Defensa o el viceministro que el delegue, quien lo presidirá́.

2. El Ministro de Educación Nacional o su delegado.

3. El Comandante General de las Fuerzas Militares o el Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas

Militares.

4. El Director de la Escuela Superior de Guerra.

5. El Director de la Escuela Militar de Cadetes José́ María Córdova.

6. Un delegado designado por el Presidente de la República que haya tenido vínculos con el sector universitario o de Defensa.

7. Un representante de las Directivas Académicas. 8. Un representante de los docentes.

9. Un representante de los estudiantes.

10. Un representante de los egresados.

11. Un ex rector de la Universidad Militar Nueva Granada». 12 Artículo 9. Funciones del consejo superior . Son funciones del Consejo Superior Universitario

las siguientes: [...]

5. Elegir y remover al Rector en la forma en que disponga este reglamento. 13 Artículo 26. De la elecci ón. El Rector de la Universidad Militar Nueva Granada ser á elegido por el Consejo Superior Universitario para un período fijo de cuatro años.

La selección de los aspirantes al cargo de Rector de la Universidad, se surtirá de la siguiente forma:

1. Tres (3) meses antes de concluir el período para el cual haya sido elegido el Rector, el Secretario del Consejo Superior comunicar á dicha circunstancia al Ministro de Defensa Nacional, al Comandante General de las Fuerzas Militares y al Consejo Acad émico de la Universidad, para que

del Consejo Superior comunicar á dicha circunstancia al Ministro de Defensa Nacional, al Comandante General de las Fuerzas Militares y al Consejo Acad émico de la Universidad, para que cada uno presente un candidato. De lo actuado, se informar á al Presidente y dem ás miembros del Consejo.

2. Dentro de los diez (10) d ías h ábiles siguientes a la comunicaci ón, el Secretario del Consejo Superior recibir á las po stulaciones junto con las hojas de vida de los candidatos, para estudio y remisión a los miembros del Consejo Superior Universitario, previa verificaci ón del cumplimiento de los requisitos para el cargo de Rector...

3. Vencido el plazo de los diez (10) días hábiles, si alguno de los postulantes no ha realizado la postulación de su candidato o si hubiera concurrencia en una misma persona postulada, se requerirá al postulante por parte del Secretario General del Consejo Superior, quien podrá postular o modificar su postulación, dentro de los cinco (5) d ías hábiles siguientes. La postulaci ón de los candidatos no implicará la conformación de una terna.

4. Dentro de los diez (10) d ías hábiles siguientes a la comunicaci ón de su designaci ón, el o los candidatos postulados entregar án al Secretario del Consejo Superior Universitario la propuesta programática. La propuesta programática será remitida por el Secretario del Consejo Superior a los miembros del Consejo Superior para su conocimiento.

5. Dentro de los cinco (5) d ías h ábiles siguientes a la presentaci ón de la o las propuestas programáticas, el Secretario del Consejo citará a sesión extraordinaria para elegir al Rector.

miembros del Consejo Superior para su conocimiento.

5. Dentro de los cinco (5) d ías h ábiles siguientes a la presentaci ón de la o las propuestas programáticas, el Secretario del Consejo citará a sesión extraordinaria para elegir al Rector.

6. La elecci ón del Rector la efectuar á el Consejo Superior U niversitario, observando el siguiente procedimiento: a). El candidato expondrá ante los miembros del Consejo su propuesta program ática, en un tiempo no mayor a quince (15) minutos. b). Terminadas las intervenciones, se procederá a efectuar la votación de forma pública.Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

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Rad. Acum.: 11001-03-28-000-2023-00050-00 11001-03-28-000-2023-00049-00

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26. Expuso que el 10 de mayo de 2023, el secretario del consejo superior universitario solicitó al ministro de Defensa Nacional, al comandante general de las Fuerzas Militares y al Consejo Académico de la UMNG que presentaran sus candidatos a la rectoría de la universidad, «sin considerar para ello la Cuota de Género (sic), conforme lo dispone la Ley 581 de 2000».

27. Como respuesta a lo anterior, fueron postulados Javier Alberto Ayala Amaya, Jaime Agustín Carvajal Villamizar y Luis Fernando Puentes Torres, y el 20 de junio

Género (sic), conforme lo dispone la Ley 581 de 2000».

27. Como respuesta a lo anterior, fueron postulados Javier Alberto Ayala Amaya, Jaime Agustín Carvajal Villamizar y Luis Fernando Puentes Torres, y el 20 de junio de 2023 se eligió al demandado como rector de la UMNG, periodo 2023 -2027. Sin embargo, puso de presente, que el procedimiento adelantand o por el consejo superior incurrió en las irregularidades que se mencionan a continuación.

28. A juicio de la demandante, el acto acusado está viciado porque el Consejo Superior de la UMNG incumplió con lo dispuesto en los literales c) y d) del numeral 6º del artículo 26 del Acuerdo 03 del 2016, que establecen que el rector será escogido por la mayoría simple de los miembros del referido órgano colegiado.

Norma que precisa que si no se logra (elegir), se surtirían nuevas votaciones hasta que uno de los candidatos obtenga la votación necesaria.

29. En el proceso de elección del rector de la universidad, se surtió una primera votación, en la que se obtuvo el siguiente resultado: i) Javier Alberto Ayala Amaya: cinco (5) votos a favor; ii) Jaime Agustín Carvajal Villamizar: tres (3) votos a favor y; iii) Luis Fernando Puentes Torres: tres (3) votos a favor.

30. Como ninguno de los aspirantes alcanzó la mayoría simple requerida, se adelantó nueva votación, en la que se lograron los mismos resultados. Por lo cual, el presidente del Consejo Superior de la UMNG propuso a los demás miembros que el rector no fuera elegido por mayoría simple sino por relativa, «es decir; por el

adelantó nueva votación, en la que se lograron los mismos resultados. Por lo cual, el presidente del Consejo Superior de la UMNG propuso a los demás miembros que el rector no fuera elegido por mayoría simple sino por relativa, «es decir; por el candidato que obtuvo mayor cantidad de votos».

31. Destacó la demandante que, escuchada la propuesta, fue votada de manera positiva por seis (6) miembros y negativa por cinco (5) de ellos, «configurándose la aceptación de la propuesta realizada por el presidente del Consejo Superior Universitario, y dándose como candidato electo como Rector al Mayor General (RA) JAVIER ALBERTO AYALA AMAYA, quien fue propuesto por el mismo Ministro de

Defensa Nacional».

c). Cumplido el proceso, el Secretario del Consejo hará el escrutinio y comunicará el resultado a los miembros del mismo. Del resultado, se dejar á constancia expresa en el acta. Ser á elegido como Rector el candidato que obtuviere la mayoría simple. d). En caso de empate, el Presidente dispondr á una segunda votaci ón. Si persiste el empate, la votación se repetir á́ entre los dos candidatos empatados hasta que uno de ellos logre la mayor ía simple para ser electo.Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

Demandado: Javier Alberto Ayala Amaya, rector

Universidad Militar Nueva Granada, periodo 2023-2027

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32. Para la actora, esa decisión implicó tratamiento desigual y arbitrario, porque se dispuso elegir al demandando sin la mayoría simple que exige el reglamento del consejo superior, «distinto a como se ha hecho en otras elecciones, donde sí se ha cumplido esta exigencia».

33. Indicó que el consejo superior debió justificar la decisión de apartarse de su reglamento y aplicar «un test de igualdad o de proporcionalidad». Sin embargo, esto no se hizo, lo que, a su juicio, configura la vulneración del derecho al debido proceso electoral, a elegir y ser elegido, a la igualdad y de acceso a cargos públicos.

34. Explicó que el demandado debió conseguir, como mínimo, el apoyo de siete (7) miembros del consejo superior, que conforman la mayoría simple de los once (11) que integran este colegiado, para cumplir con lo dispuesto en el reglamento.

35. En este sentido, precisó que, incluso, si se admitiera que el demandado fue elegido con el voto de seis (6) de los miembros del consejo, que apoyaron la propuesta del ministro de Defensa Nacional, de modificar la mayoría reglamentaria, exigida para elegir rector, se debe concluir que tampoco cumple con la exigencia de la mayoría establecida en el reglamento, pues para ello era necesario un mínimo de siete (7) apoyos.

36. De acuerdo con lo anterior, consideró que el Consejo Superior de la UMNG, al designar como rector a un candidato que no obtuvo la mayoría simple requerida, extralimitó sus funciones.

siete (7) apoyos.

36. De acuerdo con lo anterior, consideró que el Consejo Superior de la UMNG, al designar como rector a un candidato que no obtuvo la mayoría simple requerida, extralimitó sus funciones.

37. Finalmente, la demandante afirmó que el acto enjuiciado desconoció la cuota de género, establecida en la Ley 581 del 200014, porque para ella, la terna, de la cual se escoge al rector debe estar conformada, por lo menos, por una mujer, lo cual no ocurrió en este caso, pues los postulados fueron tres hombres.

38. De acuerdo con su dicho, esto implicó la vulneración de los derechos de las posibles candidatas mujeres, máxime cuando existen i nstrumentos internacionales suscritos por la República de Colombia en procura de la eliminación de este tipo discriminación.

39. Concluyó que «teniendo en cuenta que el Comando General de las Fuerzas Militares depende de manera directa del Ministro de Defensa , se puede decir que ellos estaban en la obligación de incluir dentro de sus candidatos a rector para la

14 «“Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público, de conformidad con los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones”».Demandantes: Luis Fernando Puentes Torres y otra

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Universidad Militar Nueva Granada a una mujer dando cumplimiento a los tratados y leyes relacionados con el derecho a la igualdad y a las cuotas de género».

40. Como normas violadas, citó los artículos 29, 69 y 209 de la Constitución Política; 28, 62, 65 y 66 de la Ley 30 de 1992; 6 de la Ley 581 de 2000 15, 1, 2 y 9 de la Ley 805 de 200316 y 22 y 26 del Acuerdo 03 de 2016.

41. Para fundar su demanda, formuló, como primer cargo, que el acto que pide anular fue expedido «sin el cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo 03 de 2016 “Por el cual se expide el Reglamento del Consejo Superior de la Universidad Militar

Nueva Granada”».

42. En síntesis, expuso que, la elec ción del demandado no cumplió con la mayoría simple exigida en el literal c), numeral 6, del artículo 26 del Acuerdo 03 de 2016, «es decir; con el voto favorable de mínimo (7) miembros del Consejo Superior Universitario, afectando así la esfera electoral».

43. Afirmó violados los derechos fundamentales a elegir y a ser elegido, a la igualdad y de acceso a cargos públicos en condiciones dignas e iguales, este último

Universitario, afectando así la esfera electoral».

43. Afirmó violados los derechos fundamentales a elegir y a ser elegido, a la igualdad y de acceso a cargos públicos en condiciones dignas e iguales, este último relacionado con la vulneración a la cuota de género, prevista en la Ley 581 de 2000.

44. Para la a ccionante, el Consejo Superior de la UMNG, con la elección del rector de la institución, periodo 2023 -2027, vulneró el derecho a la igualdad, pues todas las demás decisiones17 fueron adoptadas por mayoría simple, con excepción de la referida elección.

45. Como segundo cargo, la demandante se refirió a la violación de la cuota de género en la elección de