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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: RAFAEL FRANCISCO SUÁREZ VARGAS

Bogotá, D. C., veintiuno (21) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Impedimento Ley 1437 de 2011

Radicación: 13001 23 33 000 2022 00488 01 (5198-2023)

Demandante: Martha Elena Bossa Matson y otros

Demandado: Nación (Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración

Judicial, Seccional Cartagena)

Tema: Bonificación judicial

RESUELVE IMPEDIMENTO ____________________________________________________________________ Decide la Subsección1 el impedimento que manifestaron los magistrados del Tribunal Administrativo de Bolívar para conocer del asunto de la referencia.

1. Antecedentes

1.1. La demanda

En ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los señores Martha Elena Bossa Matson, Ignacio Miranda Iriarte, Cecilia de Lourdes Mouthon y David Alberto Arrazola Flórez , mediante apoderado, acudieron a la jurisdicción de lo contencioso administrativo con el fin de obtener el reconocimiento y pago de la bonificación judicial prevista en el Decreto 383 de 2013, como facto r salarial, y en consecuencia se reliquiden sus prestaciones sociales.

1.2. La manifestación de impedimento

y pago de la bonificación judicial prevista en el Decreto 383 de 2013, como facto r salarial, y en consecuencia se reliquiden sus prestaciones sociales.

1.2. La manifestación de impedimento

1 En sesión virtual de Sala de la Sección Segunda del Consejo de Estado, celebrada el 11 de junio de 2020, se definió que la resolución de impedimentos manifestados por los Tribunales Administrativos del país sería resuelta por la subsección a la que pertenezca el magistrado al que le correspondió por reparto el proceso.2

Radicación: 13001 23 33 000 2022 00488 01 (5198-2023)

Demandante: Martha Elena Bossa Matson y otros

Los magistrados del Tribunal Administrativo de Bolívar manifestaron que se encuentran incursos en la causal de impe dimento señalada en el numeral 1 del artículo 141 del Código General del Proceso, 2 pues les asiste interés indirecto en las resultas del proceso, toda vez que la controversia gira en torno al reconocimiento y pago de la bonificación judicial prevista en el Decreto 383 de 2013, la cual guarda similitud con las prestaciones reconocidas a los magistrados de tribunal , que se desprenden de la Ley 4.ª de 1992.

Adicionalmente el magistrado Édgar Alexi Vásquez Contreras manifestó encontrarse impedido en virtud a la relación laboral que ostenta su hija con la Rama Judicial, toda vez que esta percibe la bonificación judicial que establece el Decreto 382 de 2013.

2. Consideraciones

2.1. Competencia

Conforme con lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 131 de la Ley 1437 de 2011,3 la

vez que esta percibe la bonificación judicial que establece el Decreto 382 de 2013.

2. Consideraciones

2.1. Competencia

Conforme con lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 131 de la Ley 1437 de 2011,3 la Sala es competente para resolver el impedimento que manifestaron los magistrados del Tribunal Administrativo de Bolívar.

2.2. Análisis de la Subsección

El régimen de impedimentos se fundamenta en la necesidad de preservar la integridad moral del funcionario que reconoce la existencia de situaciones de hecho que pueden comprometer su cr iterio en la decisión y, de otra parte, constituye una garantía de imparcialidad y transparencia de la administración de justicia en los juicios que emite en los casos puestos a su conocimiento.

2 «1. Tener el juez, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, interés directo o indirecto en el proceso» . 3 «Si el impedimento comprende a todo el Tribunal Administrativo, el expediente se enviará a la Sección o Subsección del Consejo de Estado que conoce la materia objeto de controversia, para que decida de plano. Si se declara fundado, devolverá el expediente al tribunal de origen para el sorteo de conjuece s, quienes deberán conocer del asunto. En caso contrario, devolverá el expediente al referido tribunal para que continúe su trámite».3

Radicación: 13001 23 33 000 2022 00488 01 (5198-2023)

Demandante: Martha Elena Bossa Matson y otros

Ahora bien, las causales de imp edimento establecidas en la ley poseen el carácter de

Radicación: 13001 23 33 000 2022 00488 01 (5198-2023)

Demandante: Martha Elena Bossa Matson y otros

Ahora bien, las causales de imp edimento establecidas en la ley poseen el carácter de taxativas y de aplicación restrictiva, son una excepción al cumplimiento de la función jurisdiccional, se enc uentran debidamente delimitadas y no pueden ampliarse discrecionalmente al criterio del juez o de las partes.

El artículo 130 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo establece como causales de impedimento y recusación para los magistrados y jueces administrativos, entre otras, la señalada en el numeral 1 del artículo 141 del Código General del Proceso, cuyo tenor es el siguiente:

Artículo 141. Son causales de recusación las siguientes:

[…]

1. Tener el juez, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, interés directo o indirecto en el proceso.

En ese escenario, la Sala declarará fundado el impedimento bajo análisis, puesto que, una vez confrontada la causal invocada con las razones expuestas, se estima que a los magistrados del Tribunal Administrativo de Bolívar les asiste un interés indirecto en el resultado del proceso, teniendo en cuenta que la discusión que se plantea se refiere a la reliquidación y pago de las prestaciones sociales con la inclusión de la bonificación judicial, respecto de la cual se pretende una incidencia salarial para todos los efectos prestacionales; por ende, y aun a pesar de que los magistrados de tribunal no son

la reliquidación y pago de las prestaciones sociales con la inclusión de la bonificación judicial, respecto de la cual se pretende una incidencia salarial para todos los efectos prestacionales; por ende, y aun a pesar de que los magistrados de tribunal no son destinatarios de la referida bonificación, persiguen similar inter és que la parte demandante en su calidad de funcionarios de la Rama Judicial, pues tal connotación también se predica respecto de la prima especial de servicios, reconocida en la Ley 4.ª de 1992, que ellos perciben y, bajo ese escenario, se entiende que ha n formulado las reclamaciones o demandas a que se refiere la manifestación de impedimento.

De igual manera, se aceptará la manifestación de impedimento manifestada por el magistrado Édgar Alexi Vásquez Contreras , toda vez que su hija labora en la Rama4

Radicación: 13001 23 33 000 2022 00488 01 (5198-2023)

Demandante: Martha Elena Bossa Matson y otros

Judicial4 y devenga la bonificación judicial prevista en el Decreto 382 de 2013 , por lo que surge para ella5 un interés directo en las resultas del proceso.

Así las cosas, se les separará del conocimiento del asunto de la referencia, en procura de garantizar los principios de independencia e imparcialidad de la administración de justicia, establecidos en el artículo 5 de la Ley 270 de 1996, y se ordenará el sorteo de los conjueces que deberán resolver la controversia.

En razón de lo expuesto, la Sección Segunda, Subsección A, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado,

Resuelve:

Primero. Declarar fundado el impedimento que manifestaron los magistrados

En razón de lo expuesto, la Sección Segunda, Subsección A, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado,

Resuelve:

Primero. Declarar fundado el impedimento que manifestaron los magistrados integrantes del Tribunal Administrativo de Bolívar. En consecuencia, se les separa del conocimiento del presente asunto.

Segundo. Devuélvase el expediente al Tribunal de origen, para que proceda a sortear los conjueces que habrán de reemplazarlos.

Notifíquese y cúmplase

JORGE IVÁN DUQUE GUTIÉRREZ GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ Firmado electrónicamente Firmado electrónicamente

RAFAEL FRANCISCO SUÁREZ VARGAS Firmado electrónicamente

DMSH/DDG CONSTANCIA: La presente providencia fue firmada electrónicamente por la Sala en la plataforma del Consejo de Estado denominada SAMAI. En consecuencia, se garantiza la autenticidad, integridad, conservación y posterior consulta, de conformidad con el artículo 186 del CPACA.

4 En este caso, se entiende que labora en la Fiscalía General de la Nación, debido a la norma que invocó para la manifestación de impedimento. 5 La hija del magistrado es una de las parientes dentro de los grados de consanguinidad que consagra la norma y, por ello, se estructura la causal.