CE - 150012333000201900064011SENTENCIA20230627102651

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C. , veintidós (22) de junio de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho.

Radicación: 15001 23 33 000 201 9 00064 01 ( 3496 –20 20)

Demandante: René Huari Udaeta .

Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Para fiscales de la

Protección Social .

Temas: Pensión gracia . Naturaleza de vinculación nacional.

Incorporación a la planta de personal docente . Ley 1437 de 2011.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala de Subsección procede a resolver el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de 10 de marzo de 2020 , proferida por el Tribunal Administrativo de Boyacá , que negó las súplicas de la demanda de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1.1. Pretensiones de la demanda .1

René Huari Udaeta , por intermedio de apoderad o judicial, solicitó declarar la nulidad de la s Resoluci ones RDP 042044 de 4 de

1.1. Pretensiones de la demanda .1

René Huari Udaeta , por intermedio de apoderad o judicial, solicitó declarar la nulidad de la s Resoluci ones RDP 042044 de 4 de noviembre de 2016 y RDP 0 06706 de 22 de febrero de 2017 , proferidas por la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección SocialUGPP , por medio de la s cua les negó el reconocimiento y pago de una pensión gracia y confirm ó la decisión , respectivamente .

1 Folios 1 a 36 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 Como restablecimiento del derecho , pidió que se ordene a la UGPP (i) conceder le la pensión gracia a partir del 28 de septiembre de 2009 , fecha en que adquirió el estatus pensional ; (ii) reajustar las sumas reconocidas de acuerdo con el IPC; y (iii) pagar los intereses moratorios conforme a l artículo 192 del CPACA.

1.2. Hechos que fundamentan la demanda .

René Huari Udaeta relató que nació el 10 de noviembre de 1950 , razón por la cual cumplió los 50 años de edad el 1 0 de noviembre de 2000 . Así mismo, que prestó servicio docente de la siguiente

René Huari Udaeta relató que nació el 10 de noviembre de 1950 , razón por la cual cumplió los 50 años de edad el 1 0 de noviembre de 2000 . Así mismo, que prestó servicio docente de la siguiente manera:

• En el departamento de Cundinamarca desde el 9 de febrero de 1976 hasta el 20 de septiembre de 1982 , es decir, por 6 años, 7 meses y 12 días .

• Como docente nacional del 12 de agosto de 1982 hasta el 9 de mayo de 1996 en los departamentos de Cundinamarca y

Boyacá .

• El 10 de mayo de 1996 pasó a ser del orden territorial por cuenta del oficio suscrito el 10 de mayo de 1996 en el que la Nación entregó al departamento de Boyacá los bienes y el personal del sector educativo .

• El 14 de diciembre de 2002 fue incorporada a la planta de personal del municipio de Duitama y permaneció allí hasta el reti ro efectivo el 30 de noviembre de 2015 .

Precisó que , habiendo cumplido todos los requisitos necesarios, radicó reclamación para el reconocimiento y pago de la pensión gracia ante la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP , la cual fue resuelta de manera negativa con las Resoluciones RDP 042044 de 4 de noviembre de 2016 y RDP 006706 de 22 de febrero de 20 17 .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

de 20 17 .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 1.3. Fundamentos de derecho y concepto de la vulneración .

El apoderado del demandante argumentó que la entidad demandada expidió los actos administrativos con falsa motivación al determinar que prestó en su mayoría un servicio nacional y no territorial. Aclaró que alcanzó el estatus pensional el 28 de septiembre de 2009 teniendo más de 50 años de edad y 20 años como docente territorial por haber prestado servicio de tipo departamental y municipal .

Al respecto, relató que si bien el actor tuvo una vinculación del orden nacional en el año 199 6 ésta cambió al orden departamental cuando el departamento de Boyacá asumió la educación en atención al acuerdo alcanzado con la Nación, situación que se repitió en 2002 cuando el municipio de Duitama l o incorporó a la planta de personal por la municipalización de la educación, completando así el tiempo de labor docente requerido para la pensión gracia de acuerdo con la Ley 114 de 1913.

1.4. Contestación de la demanda .

La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafisca les de la Protección Social – UGPP 2, por intermedio de apoderad a, se op uso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda. Señal ó que el docente demandante

Contribuciones Parafisca les de la Protección Social – UGPP 2, por intermedio de apoderad a, se op uso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda. Señal ó que el docente demandante acreditó tiempos del orden nacional , los cuales no pueden ser tenidos en cuenta para acceder a la pensión gracia , además, que no se allegaron en sede administrativa los actos administrativos de nombramiento y posesión impidiendo determinar la existencia de una relación legal y reglamentaria .

Propuso como excepciones la inexistencia de la obligación o cobro de lo no debido , la inexistencia de vulneración de principios constitucionales y legales y la prescripción de mesadas .

2 Folios 237 a 25 9 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 1.5. Trámite en primera instancia.

En acatamiento al artículo 180 del CPACA, el Tribunal Administrativo de Boyacá realizó el 20 de enero de 2020 3 la audiencia inicial, en la cual se fijó el litigio de la siguiente manera:

«[…] determinar si existe mérito para declarar la nulidad de los actos administrativos acusados para lo cual previamente deberá establecerse i) sí los demandantes cumplen con los requisitos exigidos para el reconocimiento de la pensión gracia, específicamente el de vinculación nacionalizada o

actos administrativos acusados para lo cual previamente deberá establecerse i) sí los demandantes cumplen con los requisitos exigidos para el reconocimiento de la pensión gracia, específicamente el de vinculación nacionalizada o territorial anterior a 1980 y 20 años de servicio, ii) Si con l a expedición de las Leyes 60 de 1993 y 715 de 2001 mutó el vínculo de los docentes de nacional a territorial por la implementación del proceso de descentralización de la educación , iii) Si para el reconocimiento de la pensión gracia pueden ser tenidos en cuenta los tiempos laborados por los demandantes después del 31 de diciembre de 1989 , iv) el hecho de que el representante del Ministerio de Educación Nacional ante el FER hubiese i ntervenido en la elaboración de los actos nombramiento lo convierte a los docentes en de carácter nacional, v) si el hecho de cancelar los salarios y prestaciones de los demandantes con recursos del Sistema General de Participaciones convierte a los docent es demandantes en docentes de carácter territorial, vi) en caso de prosperar las pretensiones de la demanda deberá analizarse si algunas de las mesadas pensionales del acvtor están afectadas por el fen ómeno jur ídico de la prescripción .»

1.6. Decisión de primera instancia objeto de apelación .4

En sentencia de 10 de marzo de 2020 el Tribunal Administrativo de Boyacá negó las pretensiones de la demanda .

Consideró que , a la vigencia de la Ley 91 de 1989 el señor René Huari Udaeta no cumplía con los 20 años de servicio requeridos ,

Boyacá negó las pretensiones de la demanda .

Consideró que , a la vigencia de la Ley 91 de 1989 el señor René Huari Udaeta no cumplía con los 20 años de servicio requeridos , únicamente con taba con 6 años, 7 meses y 11 días , además, para la misma fecha tampoco acreditaba los 50 años de edad para acceder a la pensión gracia.

3 Folios 293 a 204 y en CD anexado a folio 208 del expediente . 4 Folios 213 a 228 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

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1.7. Recurso de apelación .5

El apoderad o de René Huari Udaeta allegó escrito en el que reiteró que l os tiempos de servicio prestados como docente oficial resulta n válid os para acceder a la pensión gracia, al mismo tiempo que se cumplen todos los requisitos exigidos para ello. De igual manera, realizó un análisis legal y jurisprudencia l respecto a que la ley no exige que para el reconocimiento de la pensión gracia que debe n cumplirse la totalidad de requisitos a 29 de diciembre de 1989.

1.8. Trámite correspondiente a la segunda ins tancia .

El apoderado de René Huari Udaeta 6 presentó escrito en el que

cumplirse la totalidad de requisitos a 29 de diciembre de 1989.

1.8. Trámite correspondiente a la segunda ins tancia .

El apoderado de René Huari Udaeta 6 presentó escrito en el que analizó de manera extensa la pensión gracia , concluyendo que la sentencia de primera instancia debe ser revocada por cuanto se exigió de manera errónea el cumplimiento de requisitos para el año 1989, además, los tiempos de servicio docente prestados por el demandante resultan válido s toda vez que su vínculo con la nación feneció el 22 de diciembre de 1995 cuando pasó a ser del nivel departamental y, luego el 12 de diciembre de 1995, pasó a ser del orden municipal.

La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Pro tección Social – UGPP 7 allegó escrito en el que recogió los argumentos de la sentencia apelada y solicitó confirmarla íntegramente.

La Procuraduría Delegada ante el Consejo de Estado y la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado guardaron silencio.

5 Folios 233 a 253 del expediente . 6 Índice 11 del expediente digital disponible en SAMAI . 7 Índice 15 del expediente digital disponible en SAMAI .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

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II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

De acuerdo con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el Consejo de Estado es competente p ara resolver el recurso de apelación interpuesto 8. De igual manera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso 9, la competencia del juez de segunda instancia está circunscrita a lo expuesto por el apelante y, comoquiera que, en el caso de la referencia, únicamente la parte demandante presentó recurso de alzada, el análisis se encuentra limitad o a los argumentos del mencionado recurso.

2.2. Del problema jurídico .

Considera esta Sala de Subsección que el estudio y posterior decisión debe centrarse en establecer lo siguiente:

¿René Huari Udaeta , en su calidad de docente oficial , tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión gracia ?

2.3. Normas y jurisprudencia aplicable al asunto .

2.3.1. La pensión gracia .

La pensión gracia fue consagrada mediante el artículo 1 de la Ley 114 de 1913 en favor de los maestros de las escuelas primarias oficiales que hayan servido en el magisterio por un término no menor de 20 años.

oficiales que hayan servido en el magisterio por un término no menor de 20 años.

8 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]». 9 «Competencia del superior. El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley.»Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

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En ese sentido, respecto de los condicionantes para acceder a la pensión gracia, la Ley 114 de 1913 exige a los docentes que aspiran a su reconocimiento, además de los 20 años de servicio, lo siguiente: i) haberse desempeñado en los empleos con honradez, consagración y buena conducta; ii) no haber recibido o recibir otra pensión o recompensa de carácter nacional; y iii) cump lir 50 años de edad. Por su parte, se reitera, la Ley 91 de 1989 exige que el

pensión o recompensa de carácter nacional; y iii) cump lir 50 años de edad. Por su parte, se reitera, la Ley 91 de 1989 exige que el docente se haya vinculado al servicio oficial con anterioridad al 1 de enero de 1981.

Posteriormente, el artículo 6 de la Ley 116 de 1928 extendió el beneficio de la pensión gracia a los empleados y profesores de las escuelas normales, junto a los inspectores de instrucción pública. De manera que autorizó la suma de los servicios prestados en diversas épocas al computar los años en la enseñ anza primaria, la normalista y la inspección, con el fin de completar el tiempo requerido para acceder a la pensión.

Más adelante, con la Ley 37 de 1933 , el beneficio gratuito de la pensión gracia se hizo extensivo a los maestros de escuela que hubieren completado el tiempo de servicios señalado por la ley en establecimientos de enseñanza secundaria.

Luego, se expidió la Ley 91 de 1989 , en cuyo artículo 1º, distinguió entre los conceptos de docente «nacional» y «nacionalizado», así:

Luego, se expidió la Ley 91 de 1989 , en cuyo artículo 1º, distinguió entre los conceptos de docente «nacional» y «nacionalizado», así:

«Artículo 1. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos: Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombramiento del Gobierno Nacional . Personal nacionalizado. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial antes del 1 de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 43 de 1975. Personal territorial . Son los docentes vinculados por nombrami ento de entidad territorial , a partir del 1 de eneroNulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 8 de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975.» [Negrillas fuera de texto].

8 de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975.» [Negrillas fuera de texto].

El numeral 2 del artículo 15 de la mencionada ley limitó el reconocimiento de la pensión gracia para los docentes al establecer:

«Artículo 15 . A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones: […]

A. Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos . Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la nación. […]»

pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la nación. […]»

De las diferentes normas enunciadas, esta Corporación ha advertido que la pensión gracia no es un derecho para todo docente que cumpla con los requisitos citados, sino que, en virtud de sus condicionantes, esta solo está prevista para los de carácter terr itorial y nacionalizado, es decir, con exclusión de los docentes nacionales. Sobre el particular, la Sala Plena del Consejo de Estado en sentencia S-699 del 26 de agosto de 1997 señaló:

«[…] dentro del grupo de beneficiarios de la pensión gracia no queda n incluidos los docentes nacionales sino, exclusivamente, los nacionalizados que, como dice la Ley 91 de 1989, además de haber estado vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 “tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia (…) siempre y cuan do cumplan con la totalidad de requisitos”. […].» 10

10 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia núm. S -699 de 26 de agosto de 1997.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

10 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia núm. S -699 de 26 de agosto de 1997.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 Ahora bien, con el fin de determinar el carácter o naturaleza del docente (nacional, nacionalizado o territorial), la Sala Plena de la Sección Segunda del Consejo de Estado en sentencia de unificación CE -SUJ2 -011 -18 del 21 de junio de 2018 11 previó las sig uientes pautas jurisprudenciales:

«i) Los recursos del situado fiscal que otrora transfería o cedía la Nación a las entidades territoriales, en vigencia de la Carta de 1886 y hasta cuando permanecieron en vigor en la Constitución de 1991, no obstante su origen o fuente nacional, una vez se incorporaban a los presupuestos locales pasaban a ser de propiedad exclusiva de los referidos entes en calidad de rentas exógenas . ii) Los entes territoriales son los titulares directos o

ser de propiedad exclusiva de los referidos entes en calidad de rentas exógenas . ii) Los entes territoriales son los titulares directos o propietarios de los recursos que les gira la Nación, provenientes del sistema general de participaciones , por asignación directa del artículo 356 de la Carta Política de 1991. iii) La financiación de los gastos que generaban los fondos educativos regionales no solo dependía de los recursos que giraba la Nación a las entidades territoriales por concepto del situado fiscal , sino que también correspondía a los entes locales destinar parte de su presupuesto para atender al sostenimiento de los referidos fondos educativos (artícul os 29 del Decreto 3157 de 1968; y 60, inciso 2.º, de la Ley 24 de 1988). iv) Así como los fondos educativos regionales atendían los gastos que generaban los servicios educativos de los docentes nacionales y nacionalizados 12 , resulta factible colegir de man era razonada que lo propio acontecía con algunas de las erogaciones salariales originadas por el servicio que prestaban los educadores territoriales, ya que los recursos destinados para tal fin provenían tanto de la Nación —situado fiscal —

erogaciones salariales originadas por el servicio que prestaban los educadores territoriales, ya que los recursos destinados para tal fin provenían tanto de la Nación —situado fiscal — como de las enti dades territoriales, y además, en uno y otro caso, el universo de esos recursos le pertenecía de forma exclusiva a los entes locales dado que ingresaban a sus presupuestos en calidad de rentas exógenas y endógenas . v) Por tanto, no es dable inferir que los docentes territoriales y/o nacionalizados se convierten en educadores nacionales (i) cuando en el acto de su vinculación interviene, además del representante legal de la entidad territorial, el delegado permanente del Ministerio de Educación Nacional como miembro de la junta administradora del respectivo fondo

11 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicación 25000 -23 -42 -000 -201304683 -01 (3805 -2014).Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 educativo regional , así, este último, certifique la vacancia del

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 educativo regional , así, este último, certifique la vacancia del cargo junto con la disponibilidad presupuestal 13 ; y (ii) por el argumento de que los recursos destinados para su sostenimiento tien en su origen o fuente en la Nación. vi) Prueba de calidad de docente territorial . Se requiere copia de los actos administrativos donde conste el vínculo, en los que además se pueda establecer con suficiente claridad que la plaza a ocupar sea de aquellas que el legislador ha previsto como territoriales, o en su defecto, también se puede acreditar con la respectiva certificación de la autoridad nominadora que dé cuenta de manera inequívoca que el tipo de vinculación al cual se encuentra sometido el docente oficial es de carácter territorial. vii) Origen de los recursos de la entidad nominadora . Lo esencialmente relevante, frente al reconocimiento de la pensión gracia, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácter territorial o nacionalizada, pues conforme a los lineamientos fijados por la Sala en esta providencia, en lo que respecta a los educadores territoriales,

es, que sea de carácter territorial o nacionalizada, pues conforme a los lineamientos fijados por la Sala en esta providencia, en lo que respecta a los educadores territoriales, el pago de sus acreencias provenía directamente de las rentas endógenas de la respectiva localidad, o de las exóge nas — situado fiscal — cuando se sufragaban los gastos a través de los fondos educativos regionales ; y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal , hoy sistema general de participaciones .»

Por último, en reciente sentencia de unificación SUJ -030 -CE -S22022 del 11 de agosto de 2022 la Sección Segunda, incorporó adicionalmente como regla jurisprudencial sobre la interpretación del artículo 15, numeral 2º, literal a, de la Ley 91 de 1989, para efectos del reconocimiento de la pensión gracia, que:

«Los docentes pueden acceder a la pensión gracia antes y después del 29 de diciembre de 1989, siempre y cuando acrediten una vinculación territorial o nacionalizad a con antelación al 31 de diciembre de 1980 y cumplan con los demás

acrediten una vinculación territorial o nacionalizad a con antelación al 31 de diciembre de 1980 y cumplan con los demás requisitos legalmente establecidos para su reconocimiento». 12

Las anteriores providencias de unificación jurisprudencial definieron que las mismas tendrían efectos retrospectivos, razón por la cual son de obligatoria aplicación para aquellos casos

12 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicado: 15001 -23 -33 -000 -201600278 -01 (3018 -2017).Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 pendientes de resolución tanto en sede administrativa como judicial.

Así las cosas y según las preceptivas expuestas, queda claro que para acceder al reconocimiento de la pensión gracia se debe acreditar la labor docente durante 20 años en establecimientos oficiales, departamentales o municipales, en primaria o en secundaria o como normalista o inspector de instrucción pública, o en calidad de docente nacionalizado, con alguna posibilidad de adi cionar tiempos en uno y otro cargo, siempre y cuando se

secundaria o como normalista o inspector de instrucción pública, o en calidad de docente nacionalizado, con alguna posibilidad de adi cionar tiempos en uno y otro cargo, siempre y cuando se demuestre que se ostentó dicha vinculación con anterioridad al 31 de diciembre de 1980 y demuestre cumplir con los demás requisitos exigidos por la Ley 114 de 1913.

2.4. Análisis probatorio .

Revisado el expediente, y con el objeto de resolver el problema jurídico planteado, la Sala encuentra que René Huari Udaeta nació el 10 de noviembre de 1950 13, razón por la cual, el 10 de noviembre de 2000 cumplió 50 años de edad , así mismo, no se observa n reproches sobre la conducta en el ejercicio docente . Ahora bien, en cuanto al tiempo de servicio se tiene lo siguiente:

• Vinculación del 9 de febrero de 1976 al 20 de septiembre de 1982 .

A través del Decreto 00214 de 6 de febrero de 1976 14, el gobernador de Cundinamarca nombró al señor Huari Udaeta como docente de educación media a cargo de la Secretaría de Educación Departamental , tomando posesión el 19 de febrero de 1976 15, con efectos fiscales desde el 9 de febrero de 1976 . Del mencionado acto de nombramiento , se resalta lo siguiente :

13 Copia s de la cédula de extranjería y del certificado de nacimiento visible s a

efectos fiscales desde el 9 de febrero de 1976 . Del mencionado acto de nombramiento , se resalta lo siguiente :

13 Copia s de la cédula de extranjería y del certificado de nacimiento visible s a folio s 46 y 137 del expediente , respectivamente . 14 Folios 55 a 58 del expediente . 15 Folio 5 9 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 12 «GOBERNACION DE CUNDINAMARCA SECRETARIA DE EDUCACION DECRETO NUMERO 0 0214 (6 FEB 1976 ) Por el cual se hacen unos nombramientos en el personal docente de Educación Media del Departamento . EL GOBERNADOR DE CUNDINAMARCA En uso de sus atribuciones, DECRETA: ARTICULO UNICO : Hácense los siguientes nombramientos de personal docente en Educación Media del Departamento: […] COLEGIO DEPARTAMENTAL – CALIXTO GAITAN LA PALMA RENE HUARI UDAETA , 2a. Categoría Secundaria, Filosofía , en reemplazo de Tobías Umaña, quien venía trabajando a término fijo . […] »

La anterior novedad fue certificada el 5 de septiembre de 2006 16 por la Gobernación de Cundinamarca - Secretaría de Educación en donde se indicó lo siguiente:

fijo . […] »

La anterior novedad fue certificada el 5 de septiembre de 2006 16 por la Gobernación de Cundinamarca - Secretaría de Educación en donde se indicó lo siguiente:

De igual manera, el 26 de julio de 2019 17 el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – Secretaría de Educación de Cundinamarca certificó que la naturaleza de la vinculación fue nacionalizada e indicó el siguiente tiempo de servicios . Al respecto , se tiene lo siguiente:

16 Folio 138 del expediente . 17 Folio 290 del expediente .

DECD 214 06/02/1976 NOMBRAMIENTO COL DPTAL MPIO LA PALMA a partir de 09/02/1976

DECD 1431 05/07/1977 TRASLADO NORMAL DPTAL MPIO LA PALMA a partir de 05/07/1977

DECD 3052 28/08/1982 RETIRO Renuncia a partir de 20/09/1982 Por 30 Días DECD 2050 30/08/1977 a partir de 01/09/1977

Años: 6 Meses: 6

DOCENTE

LICENCIA, COMISIONES Y SANCIONES SIN REMUNERACION:

TIEMPO SERVIDO

Nacionalizado

Días: 11

Nacional Nacionalizado X Vigencia 812 / 2003 Fecha Posesión Numero Acto Administrativo 28/09/1982 3052 Fecha Retiro 20/09/1982 RETIRO Tipo Acto Administrativo Decreto Fecha Acto Administrativo Numero Acto Administrativo

Causa Retiro Voluntario INGRESO Tipo Acto Administrativo Decreto Fecha Acto Administrativo 06/02/1976 09/02/1976 DECD 214

III. SITUACION LABORAL

2. REGIMEN DE PENSIONES

IV. HISTORIA LABORALNulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 15001 23 33 000 2019 00064 01

Demandante: René Huari Udaeta

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 13

De lo anterior, se observa que la prestación del servicio de René Huari Udaeta con ocasión a la vinculación realizada por medio de l Decreto 2 14 de 6 febrero de 1976 , se desarrolló entre el 9 de febrero de 1976 y el 20 de septi embre de 1982 ; adicionalmente, se constata que el nombramiento fue realizado por autoridad territorial, el gobernador de Cundinamarca , con posterioridad a la expedición de la Ley 43 de 1975 por medio de la cual se nacionalizó la educación en Colombia.

En el mencionado decreto , el gobernador de Cundinamarca , como nominador , actuó en uso de sus facultades legales y determinó los docentes que prestarían los s ervicios de educación en los planteles del departamento de acuerdo con la necesidad del servicio.

Asimismo, se observa que hubo participación de la Nación por cuanto el acto de nombramiento fue suscrito por el delegado del Ministerio de Educación Naciona l, sin que ello implique una directriz

Asimismo, se observa que hubo participación de la Nación por cuanto el acto de nombramiento fue suscrito por el delegado del Ministerio de Educación Naciona l, sin que ello implique una directriz u orden de la Nación para los nombramientos allí realizados. Adicionalmente, de las certificaciones allegadas al expediente se indicó que el carg