CE - 170013333004201900329011AUTOQUERESUEL20220905112913

CONSEJO DE ESTADOSALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSECCIÓN SEGUNDASUBSECCIÓN B

CONSEJERA PONENTE: SANDRA LISSET IBARRA VÉLEZ

Bogotá D. C., 1 de septiembre de 2022

Radicado: 17001-33-33-004-2019-00329-01Número interno: 2969-2022(Expediente Digital)Demandante: Rodrigo Gutiérrez RiañoDemandado: Nación – Rama Judicial. – DirecciónEjecutiva deAdministración JudicialMedio de control:Nulidad y restablecimientodel derecho (Ley 1437 de 2011)Tema: Bonificación Judicial(Decreto383 de 2013)Actuación: Aceptación de impedimento__________________________________________________________________

I. ASUNTO

Conocela Salael expedientedelareferencia,coninformedesecretaría 1 , pararesolverla manifestaciónde impedimentoformuladaporlosMagistradosdelTribunalAdministrativode Caldas 2 , confundamentoen las razonesqueacontinuación se describen.

II. ANTECEDENTES

1. ElseñorRodrigoGutiérrezRiaño,porintermediodeapoderado,presentódemandadenulidady restablecimientodelderechoencontradela DirecciónEjecutivadeAdministraciónJudicial,conelfindequesedeclarelanulidaddelosactosadministrativos:(i)ResoluciónN.ºDESAJMAR17-1454del18dediciembrede2017y (ii)delactoadministrativofictoo presuntonegativodelrecursodeapelación,proferidospor esaentidad,mediantelos cualesse le negóel

2 Visible a índice 2 de SAMAI. 1 Del 15 de junio de 2022, visible a índice 2 de SAMAI.Radicado Interno: 17001-33-33-004-2019-00329-01(2969-2022)Demandante: Rodrigo Gutiérrez RiañoDemandado: Nación – Rama Judicial – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial reconocimientodebonificaciónjudicialcomofactorsalarialcomputableparaelpago de todas sus prestaciones.

2. Atítuloderestablecimientodelderecho,eldemandantesolicitaseordenealaentidaddemandadaquereliquidey paguesusprestacionessociales,teniendoen cuenta la bonificación judicial contemplada en el Decreto 383 de 2013.

3. ElconocimientodelprocesolecorrespondióalTribunalAdministrativodeCaldas,ylosmagistradosquelointegranmanifestaronimpedimentoparaconocerdelasuntodelareferencia,consustentoenlacausalprevistaenelnumeral1ºdelartículo141delCódigoGeneraldelProceso.Loanterior, aladvertirquedebidoalcargoqueostentany a lanaturalezadelosreajustessalarialesyprestacionalesobjetodela presentedemanda,resultaríanindirectamentebeneficiados.Esporello,que consideranque cualquierdecisiónpodríaafectarel principiodeimparcialidad bajo el cual se rige la correcta administración de justicia.

III. CONSIDERACIONES

4. Elrégimendeimpedimentossefundamentaenlanecesidaddepreservarlaintegridadmoraldelfuncionarioquereconocela existenciadesituacionesdehechoquepuedencomprometersu criterioen la decisión.De otraparte,constituyenunagarantíadeimparcialidady transparenciadela justiciaenlosjuicios que emite en los casos de su conocimiento.

5. EncriteriodeestaCorporación 3 nobastaconinvocarlacausal,sinoquedebenexpresarselasrazonesporlascualeseloperadorjudicialconsideraqueseencuentra en el supuesto de hecho descrito, «[…] con indicación de su alcance ycontenido, capazdealterar sucapacidadobjetiva y subjetiva para decidir, pues por tratarse de un estado interno deánimo que otro funcionario habrádevalorar, sólopuedeser conocidoatravésde lo expresado por el sujeto que lo vivencia […]».

4 4 Auto del 17 de mayo de 1999. En sentido similar,auto del 1.º septiembre de 1994. 3 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. Sala Sexta Especial de Decisión.Providencia del 3 de abril de 2018. Radicación 11001031500020170211500(A). 2Radicado Interno: 17001-33-33-004-2019-00329-01(2969-2022)Demandante: Rodrigo Gutiérrez RiañoDemandado: Nación – Rama Judicial – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial

6. Adicionalmentesehaceimprescindiblequelacausaldelimpedimentoseconfigure,entantoqueresultainsuficientelasolaafirmacióndelfuncionarioparaapartarse del conocimiento del asunto.

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7. Enconsecuencia,elimpedimentotieneporobjetoseparardelconocimientoaljuezomagistradoconelpropósitodeasegurarlaimparcialidaddelaactuaciónjudicial y garantizar la objetividad y legitimidad de las decisiones.

6 Estudio normativo.

8. Encuantoa lascausalesparamanifestarelimpedimento,elartículo130delCPACAseñalacomotalesparalosmagistradosyjuecesadministrativos,entreotras,lasprevistasenelartículo150delCódigodeProcedimientoCivil,derogadoporlaLey1564de2012,porloqueactualmentedebeacudirsealartículo141delCGP. En ese orden, el numeral 1.º del artículo 141ejusdem regula: «Artículo 141. Causales de recusación. Son causalesde recusación las siguientes: 1. Tenerel juez,sucónyuge,compañeropermanenteoalgunodesusparientesdentrodel cuartogradodeconsanguinidadocivil,osegundodeafinidad,interésdirectooindirecto en el proceso. […]».

9. Deacuerdoconlasanterioresprecisiones,observalaSalaquelacausalylosargumentosmanifestadosenel impedimentoformuladoporlosMagistradosdelTribunalAdministrativodeCaldas,sonrazonables,puesenefectolesasisteuninterésindirectodeíndoleeconómicoenelresultadodelproceso.Loanterior,porcuantola discusiónplanteadase relacionacon el reconocimientode labonificacióncontenidaenelDecreto383de2013,emolumentoque,endesarrollodelaLey4ªde1992,lodevenganalgunosfuncionariosdelaRamaJudicial,ysibienlosmagistradosnosondestinatariosdedichaprestación,sureconocimientocomofactorsalarialy prestacionalguardasemejanzaconlas pretensionesdeprecadasenloscasosenquesereclamalabonificaciónporcompensaciónde

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6 Consejo deEstado, SaladeloContenciosoAdministrativo, SecciónTercera. Providenciadel 15de junio de 2018. Radicación 19001333100220110005401 (59047), Demandante: Rosa ElviraMartínez, Demandada: Nación, Rama Judicial y otros. 5 Corte Constitucional. Auto 022 del 22 de julio de1997. 3Radicado Interno: 17001-33-33-004-2019-00329-01(2969-2022)Demandante: Rodrigo Gutiérrez RiañoDemandado: Nación – Rama Judicial – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial quetrataelDecreto610de1998olaprimaespecialdeserviciosconsagradaenelartículo14dela Ley4ª de1992,situaciónqueimpideuncriterioimparcialyobjetivo, como lo exige una recta administración de justicia.

10. Enconsecuencia,surgeinhabilidaddecaráctersubjetivoquelesimpidealosMagistrados,conocerdeestemediodecontroly, porende,consideramosimperativolegalyético,aceptarelimpedimentoparaconocerdelpresenteasunto,a fin de garantizar la imparcialidad de la justicia.

En méritode lo expuesto,el Consejode Estado,Salade lo ContenciosoAdministrativo, Sección Segunda, Subsección B RESUELVE PRIMERO.ACEPTARelimpedimentopresentadoporlosMagistradosdelTribunalAdministrativodeCaldas,enconsecuencia,losdeclaraseparadosdelpresenteasunto.

SEGUNDO: SeORDENAque,delalistadeConjuecesdelcolegiado,sedesignenlosquehandereemplazarloscomoordenaelartículo131numeral5 delaLey1437 de 2011 para tramitar y decidir el presente asunto.

TERCERO: SeORDENA,porintermediodeSecretaríadelaSecciónSegundayatravés del medio más expedito, comunicar esta decisión a la accionante.

CUARTO.Dejar las anotaciones de rigor registradasen la plataforma SAMAI. Notifíquese y cúmplase 4Radicado Interno: 17001-33-33-004-2019-00329-01(2969-2022)Demandante: Rodrigo Gutiérrez RiañoDemandado: Nación – Rama Judicial – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Firmado electrónicamenteSANDRA LISSET IBARRA VÉLEZMagistrada Firmado electrónicamente Firmado electrónicamenteCÉSAR PALOMINO CORTÉS CARMELO PERDOMO CUÉTER Magistrado Magistrado Se deja constancia de que esta providencia se firma en forma electrónica mediante elaplicativo SAMAI, de manera que el certificado digital que arroja el sistema valida laintegridad y autenticidad del presente documento en el linkhttp://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081/Vistas/documentos/evalidador.

SLIV/DAOA

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