CE - 180012331000201000315011SENTENCIA20230905104007

Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN B

Magistrado ponente: MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ

Bogotá D.C., veintiocho (28) de febrero de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Reparación directa Radicación: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

Demandados: Ejército Nacional y otros

Tema: Privación de la libertad , incautación de dinero y congelación de cuenta. Se confirman las decisiones de declarar probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva respecto del Ejército Nacional y del DAS, y de negar la reparación del daño emergente porque no fueron apeladas por la parte demandante. Se revoca la decisión de condenar a la F iscalía a reparar el daño causado por la incautación del dinero y la congelación de su cuenta bancaria porque la parte actora no acreditó el carácter antijurídico del daño reclamado. Se confirma la decisión de condenar a la Fiscalía a reparar el daño causado por la privación de la libertad de la víctima directa. S i bien no se puede estudiar la legalidad de la medida de aseguramiento debido a que no se allegó , sí se probó que la víctima sufrió un daño especial como consecuencia de su detención.

SENTENCIA

medida de aseguramiento debido a que no se allegó , sí se probó que la víctima sufrió un daño especial como consecuencia de su detención.

SENTENCIA

Verificada la inexistencia de irregularidades que invaliden la actuación, la Sala resuelve los recursos de apelación interpuesto s por la parte demandante y la Fiscalía General de la Nación contra la sentencia dictada el 14 de febrero de 2019 por el Tribunal Administrativo del Caquetá, que dispuso:

«PRIMERO: DECLARAR probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por el extinto Departamento Administrativo de Seguridad -D.A.S.- y la Nación - Ministerio de Defensa - Ejército Nacional.

SEGUNDO: DECLARAR administrativa y patrimonialmente responsable a la NACIÓN - FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN por los perjuicios causados con la privación injusta de la libertad de que fue objeto la señora MARGARITA

DUSSAN FIERRO.

TERCERO: CONDENAR a la NACIÓN - FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN a pagar a favor de los demandantes las siguientes sumas de dinero:

a. Por concepto de perjuicios morales:Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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Demandante Calidad S.M.L.M. V Margarita Dussan Fierro Directa Perjudicada 100 Julián Espitia Rojas Compañero permanente 100 Carlota Dussan Fierro Madre 100 Emelis Guilombo Dussan Hija 100 Martha Lenys Guilombo Dussan Hija 100 Liliana Guilombo Dussan Hija 100

permanente 100 Carlota Dussan Fierro Madre 100 Emelis Guilombo Dussan Hija 100 Martha Lenys Guilombo Dussan Hija 100 Liliana Guilombo Dussan Hija 100 Eliasar Guilombo Cuellar Hijo 100 Eder Montenegro Guilombo Hijastro 100 Nelson Guilombo Dussan Hijo 100 Alfonso Dussan Hermano 50 Norberto Cuellar Dussan Hermano 50 Elvia Cuellar Dussan Hermana 50 Jairo Cuellar Dussan Hermano 50 Melky Cuellar Dussan Hermana 50 Olga Cuellar Dussan Hermana 50 Patricia Perdomo Guilombo Nieta 35 Cristian Alberto Vargas Guilombo Nieto 35 Edna Margoth Cuenca Guilombo Nieta 35 Maira Karina Vidal Guilombo Nieta 35 Laura Camila Guilombo García Nieta 35 Franklin Eliezer Guilombo García Nieto 35 Gloria Isabel Perdomo Guilombo Nieta 35 Diego Fernando Guilombo Ávila Nieto 35 Anyela Katherine Guilombo Ávila Nieta 35

b. Por concepto de perjuicios materiales derivado de los ingresos dejados de percibir durante el tiempo de detención:

La suma de VEINTIOCHO MILLLONES QUINIENTOS TREINTA Y DOS MIL NOVENTA Y NUEVE PESOS ($28.532.099) para la señora MARGARITA

DUSSAN FIERRO.

c. Por concepto de daño a bienes constitucional y convencionalmente amparados:

Una suma equivalente a CIEN (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes para la seño ra MARGARITA DUSSAN FIERRO, en su condición de víctima directa.

amparados:

Una suma equivalente a CIEN (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes para la seño ra MARGARITA DUSSAN FIERRO, en su condición de víctima directa.

TERCERO: CONDENAR en abstracto a la NACIÓN – FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN al pago del lucro cesante derivado de las utilidades dejadas de percibir por las sumas de dinero incautadas a la señora MARGARITA DUSSAN FIERRO y por la caución prendaria que tuvo que prestar para obtener su libertad, para cuya liquidación se tendrá en cuenta las pautas trazadas en la parte motiva de esta providencia, mediante el trámite incidental correspondiente.

CUARTO: NEGAR las demás pretensiones de la demanda (…)».

La Sala es competente para proferir esta providencia por tratarse de recursos de apelación interpuestos en vigencia de la Ley 270 de 1996 contra una sentencia proferida en primera instancia por un tribunal dentro de un proceso de reparación directa por hechos de la administración de justicia.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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El recurso de apelación fue admitido mediante auto del 6 de junio de 2019 1; se corrió traslado para alegar de conclusión el 19 de junio de 20192; la Fiscalía y la parte demandante presentaron sus alegatos; el Ministerio Público no rindió concepto.

I. ANTECEDENTES

A. Posición de la parte demandante

1.- La demanda que dio origen al proceso fue interpuesta el 27 de marzo de 2008

concepto.

I. ANTECEDENTES

A. Posición de la parte demandante

1.- La demanda que dio origen al proceso fue interpuesta el 27 de marzo de 2008 por Margarita Dussan Fierro (víctima directa) y su grupo familiar. Se dirigió contra el Ejército Nacional, la Fiscalía General de la Nación y el Departamento Administrativo de Seguridad (en adelante , DAS) para obtener la reparación de los siguientes daños: i) la privación injusta de la libertad a la que fue sometida la víctima directa entre el 18 de mayo del 2003 y el 18 de enero de 20063, es decir por un término de dos (2) años, ocho (8) meses y un (1) día; ii) la incautación de una suma de dinero ; y, iii) la «congelación» de los dineros depositados en la cuenta de ahorros de la demandante Margarita Dussan ordenada por la Fiscalía en el trámite del proceso penal . En el proceso penal se le imputaron los delitos de rebelión y enriquecimiento ilícito

2.- En la demanda se formularon las siguientes pretensiones:

«(…) PRIMERA.- Que la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONALEJÉRCITO NACIONAL, (…) FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y (…) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS), son responsables administrativa y patrimonialmente de los perjuicios morales, daños a la vida de relación y perjuicios materiales (traducidos en daño emergente y lucro cesante), causados a los demandantes por la detención física e injusta de la que fue objeto la señora MARGARITA DUSSAN FIERRO, por cuenta de la Fiscalía

a la vida de relación y perjuicios materiales (traducidos en daño emergente y lucro cesante), causados a los demandantes por la detención física e injusta de la que fue objeto la señora MARGARITA DUSSAN FIERRO, por cuenta de la Fiscalía de Derechos Humanos y Derecho Inter nacional Humanitario de Bogotá (…), sindicada injustamente de las conductas punibles de rebelión y enriquecimiento ilícito, y que concluyó con Sentencia Absolutoria proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Florencia, Caquetá, el 8 de octubre de 2007, por cuanto las conductas investigadas no fueron cometidas por la sindicada.

SEGUNDA. - Que como consecuencia de la anterior declaración se condene a NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, (…) FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y (…) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS), a reconocer y pagar por perjuicios morales a los demandantes las siguientes sumas de dinero:

A MARGARITA DUSSAN FIERRO, en calidad de directamente perjudicada (…) el equivalente a 400 salarios mínimos mensuales legales vigentes, para la fecha de la sentencia o auto que apruebe la conciliación.

1 Fl.709, cuaderno principal. 2 Fl.711, cuaderno principal. 3 De conformidad con las fechas señaladas en las pretensiones de la demanda.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

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A JULIAN ESPITIA ROJAS, en calidad de compañero perm anente (…) el

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A JULIAN ESPITIA ROJAS, en calidad de compañero perm anente (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…)

A CARLOTA DUSSAN FIERRO, en calidad de madre (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…)

A EMELIS GUILOMBO DUSSAN, NELSON GUILOMBO DUSSAN, MARTHA LENYS GUILOMBO DUSSAN, LILIANA GUILOMBO DUSSAN y ELIASAR GUILOMBO CUELLAR, en calidad de hijos (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) para cada uno de ellos.

A EDER MONTENEGRO GUILOMBO en calidad de hijastro (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…)

A GLORIA ISABEL PERDOMO GUILOMBO, CRISTIAN ALBERTO VARGAS

GUILOMBO, EDNA MARGOTH CUENCA GUILOMBO, PATRICIA PERDOMO

GUILOMBO, DIEGO FERNANDO GUILOMBO AVILA, ANYELA. KATHERINE

GUILOMBO AVILA, LAURA CAMILA GUILOMBO GARCIA, FRANKLIN ELIÉCER GUILOMBO GARCIA, MAIRA KARINA VIDAL GUILOMBO en calidad de nietos (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) para cada uno de ellos.

A ALFONSO DUSSAN, NOLBERTO CUELLAR DUSSAN, E LVIA CUELLAR

DUSSAN, JAIRO CUELLAR DUSSAN, MELKY CUELLAR DUSSAN y OLGA

(…) para cada uno de ellos.

A ALFONSO DUSSAN, NOLBERTO CUELLAR DUSSAN, E LVIA CUELLAR DUSSAN, JAIRO CUELLAR DUSSAN, MELKY CUELLAR DUSSAN y OLGA CUELLAR DUSSAN, en calidad de hermanos (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) para cada uno de ellos.

TERCERA. – Que se condene a la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, (…) FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y (…) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS), a reconocer y pagar a la señora MARGARITA DUSSAN FIERRO, los perjuicios materiales, traducidos en daño emergente y lucro ces ante, consistente en los ingresos que dejó de percibir durante el periodo de detención física, esto es, desde el día 18 de mayo de 2003 hasta el día 18 de enero de 2006, los cuales estimo en una suma superior a CIENTO SETENTA MILLONES DE PESOS ($170.000.000) MCTE., teniendo en cuenta los siguientes parámetros:

A. Los dividendos económicos que dejó de percibir (…) MARGARITA DUSSAN FIERRO, de su actividad comercial, en su calidad de propietaria del establecimiento de comercio (…) VARIEDADES DUSSAN (…) los cual es ascienden a una suma superior de CIEN MILLONES DE PESOS

($100.000.000).

B. Los dividendos económicos que le dejó de producir la suma de SETENTA Y

OCHO MILLONES SESISCIENTOS SESENTA MIL PESOS ($78.660.000)

ascienden a una suma superior de CIEN MILLONES DE PESOS ($100.000.000).

B. Los dividendos económicos que le dejó de producir la suma de SETENTA Y OCHO MILLONES SESISCIENTOS SESENTA MIL PESOS ($78.660.000) (…) suma que le fue decomisada a (…) MARGARITA DUSSAN FIERRO de su almacén (…) al momento de su retención, los cuales ascienden a una suma superior a VEINTIDOS MILLLONES DE PESOS ($22.000.000).

C. Los gastos que realizó la señora MARGARITA DUSSAN FIERRO en el tiempo que estuvo detenida en los Establecimi entos Penitenciarios y Carcelarios de Florencia y Bogotá, los cuales estimo en una suma superior a

QUINCE MILLONES DE PESOS ($15.000.000).

D. Los dividendos económicos que le dejó de producir la suma de CUARENTA MILLONES DE PESOS ($40.000.000), desde el día 18 de enero de 2003Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

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hasta el 20 de diciembre de 2007, que le fueron congelados por órdenes de la Fiscalía (…), en la cuenta No 7565 -004787-7 del Banco Agrario de Colombia (…) los cuales ascienden a una suma superior de DOCE

MILLONES DE PESOS ($12.000.000).

E. Los salarios y prestaciones que le correspondió pagar a su hija MARTHA LENYS GUILOMBO DUSSAN, durante el lapso de 6 meses contados desde

MILLONES DE PESOS ($12.000.000).

E. Los salarios y prestaciones que le correspondió pagar a su hija MARTHA LENYS GUILOMBO DUSSAN, durante el lapso de 6 meses contados desde el 18 de julio de 2003 hasta el 18 de enero de 2004, para que estuviera al frente de su almacén Variedades Dussan com o administradora, los cuales ascienden a una suma superior de UN MILLON NOVECIENTOS NOVENTA

Y DOS MIL PESOS ($1.992.000).

F. El reembolso de la suma de UN MILLON CIENTO VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE PESOS ($1.124.269), que le fueron descontados al momento de hacerle la devolución de la suma de SETENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA MIL PESOS ($78.660.000) que le había sido decomisados el día de su retención, de los cuales le fue reembolsada únicamente la suma de SETENTA Y SIETE MILLONES

QUINIENTOS TREINTA Y CINCO MIL SETECIENTOS TREINTA Y UN

PESOS ($77.535.731).

G. El reembolso de la suma de DOSCIENTOS DIECISÉIS MIL PESOS ($216.000.000), que le fueron descontados al momento de hacerle la devolución de los dineros consignados como caución prendaria para efectos de obtener su libertad ordenada en el fallo de primera instancia por valor de TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA MIL PESOS ($3.480.000), de los cuales le fue reembolsada únicamente la sula de TRES MILLONES

DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL PESOS ($3.264.000).

TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA MIL PESOS ($3.480.000), de los cuales le fue reembolsada únicamente la sula de TRES MILLONES

DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL PESOS ($3.264.000).

H. Los dividendos económicos que le dejó de producir la suma de UN MILLON CIENTO VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE PESOS ($1.124.269), que le fueron descontados al momento de hacerle la devolución de la suma de SETENTA Y OCHO MILLONES SESISCIENTOS SESENTA MIL PESOS ($78.660.000), desde el 20 de diciembre de 2007 hasta la fecha de la sentencia definitiva (…)

I. Los dividendos económicos que le dejó de producir la suma de DOSCIENTOS DIECISEISMIL PESOS ($216.000.000), que le fueron descontados de la suma de TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA MIL PESOS ($3.480.000), desde el 20 de diciembre de 2007 hasta la fecha de la sentencia definitiva (…)

J. Las anteriores sumas dinerarias se deben actualizar de acuerdo a la variación del (…) IPC entre el (…) 18 de mayo de 2003 y la fecha de la sentencia definitiva (…)

CUARTA.- Que se condene a la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, (…) FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y (…) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS), a reconocer y pagar por DAÑOS DE VIDA DE RELACIÓN a los demandantes las siguientes sumas de dinero: A MARGARITA DUSSAN FIERRO, en calidad de directamente perjudicada (…)

reconocer y pagar por DAÑOS DE VIDA DE RELACIÓN a los demandantes las siguientes sumas de dinero: A MARGARITA DUSSAN FIERRO, en calidad de directamente perjudicada (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes, para la fecha de la sentencia o auto que apruebe la conciliación.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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A JULIAN ESPITIA ROJAS, en calidad de compañero permanente (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…)

A CARLOTA DUSSAN FIERRO, en calidad de madre (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…)

A EMELIS GUILOMBO DUSSAN, NELSON GUILOMBO DUSSAN, MARTHA LENYS GUILOMBO DUSSAN, LILIAN A GUILOMBO DUSSAN y ELIASAR GUILOMBO CUELLAR, en calidad de hijos (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) para cada uno de ellos.

A EDER MONTENEGRO GUILOMBO en calidad de hijastro (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…)

A GLORIA ISABEL PERDOMO GUILOMBO, CRISTIAN ALBERTO VARGAS

GUILOMBO, EDNA MARGOTH CUENCA GUILOMBO, PATRICIA PERDOMO

GUILOMBO, DIEGO FERNANDO GUILOMBO AVILA, ANYELA. KATHERINE

GUILOMBO AVILA, LAURA CAMILA GUILOMBO GARCIA, FRAN KLIN

GUILOMBO, DIEGO FERNANDO GUILOMBO AVILA, ANYELA. KATHERINE

GUILOMBO AVILA, LAURA CAMILA GUILOMBO GARCIA, FRAN KLIN ELIÉCER GUILOMBO GARCIA, MAIRA KARINA VIDAL GUILOMBO en calidad de nietos (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) para cada uno de ellos.

A ALFONSO DUSSAN, NOLBERTO CUELLAR DUSSAN, ELVIA CUELLAR DUSSAN, JAIRO CUELLAR DUSSAN, MELKY CUELLAR DUSSAN y OLGA CUELLAR DUSSAN, en calidad de hermanos (…) el equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) para cada uno de ellos.

QUINTA.- Que se condene a la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, (…) FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y (…) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS), a reconocer y pagar a (…) CARLOTA DUSSAN FIERRO, JULIAN ESPITIA ROJAS,

EMELIS GUILOMBO DUSSAN, NELSON GUILOMBO DUSSAN, MARTHA

LENYS GUILOMBO DUSSAN, LILIANA GUIL OMBO DUSSAN, ELIASAR

GUILOMBO CUELLAR, GLORIA ISABEL PERDOMO GUILOMBO, OLGA

CUELLAR DUSSAN, ALFONSO DUSSAN, NOLBERTO CUELLAR DUSSAN, ELVIA CUELLAR DUSSAN, JAIRO CUELLAR DUSSAN, MELKY CUELLAR DUSSAN; por los perjuicios materiales traducidos en los gastos de transporte y

ELVIA CUELLAR DUSSAN, JAIRO CUELLAR DUSSAN, MELKY CUELLAR DUSSAN; por los perjuicios materiales traducidos en los gastos de transporte y viáticos pagados, para visitar a (…) MARGARITA DUSSAN FIERRO, en el establecimiento penitenciario (…) de Florencia (…) y (…) El Buen Pastor de Bogotá, los cuales estimo en una suma de superior a CATORCE MILLLONES DE PESOS ($14.000.000) para cada uno de ellos, y los que están determinados en la siguiente forma:

(…) por transporte y viáticos cada 15 días para visitar a (…) MARGARITA DUSSAN FIERRO, viajando desde San Vicente del Caguán a Bogotá y viceversa, durante veintiún meses, por un valor de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($250.000) cada viaje, para un total de DIEZ MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($10.500.000), para cada uno de ellos.

(…) por transporte y viáticos cada 15 días para visitar a (…) MARGARITA DUSSAN FIERRO, viajando desde San V icente del Caguán a Florencia y viceversa, durante once meses, por un valor de CIENTO CINCUENTA MIL PESOS ($150.000) cada viaje, para un total de TRES MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS ($3.300.000), para cada uno de ellos.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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SEXTA.- Que se condene a la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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SEXTA.- Que se condene a la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, (…) FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y (…) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS), a reconocer y pagar a los menores CRISTIAN ALBERTO VARGAS GUILOMBO, EDNA

MARGOTH CUENCA GUILOMBO, PATRICIA PERDOMO GUILOMBO, DIEGO

FERNANDO GUILOMBO AVILA, ANYELA. KATHERINE GUILOMBO AVILA, LAURA CAMILA GUILOMBO GARCIA, FRANKLIN ELIÉCER GUILOMBO GARCIA, MAIRA KARINA VIDAL GUILOMBO; por los perjuicios materiales traducidos en los gastos de transporte y viáticos pagados, para visitar a su abuela MARGARITA DUSSAN FIERRO, en el establecimiento penitenciario (…) de Florencia (…) y (…) El Buen Pastor de Bogotá, los cuales estimo en una suma de superior a SIETE MILLLONES DE PESOS ($7.000.000) para cada uno de ellos, y los que están determinados en la siguiente forma:

(…) por transporte y viáticos cada mes para visitar a su abuela MARGARITA DUSSAN FIERRO, viajando desde San Vicente del Caguán a Bogotá y viceversa, durante veintiún meses, por un valor de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($250.000) cada viaje, para un total de CINCO MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($5.250.000), para cada uno de ellos.

(…) por transporte y viáticos cada mes para visitar a su abuela MARGARITA

($250.000) cada viaje, para un total de CINCO MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($5.250.000), para cada uno de ellos.

(…) por transporte y viáticos cada mes para visitar a su abuela MARGARITA DUSSAN FIERRO, viajando desde San Vicente del Caguán a Florencia y viceversa, durante once meses, por un valor de CIENTO CINCUENTA MIL PESOS ($150.000) cada viaje, para un total de UN MILLON SEISCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($1.650.000), para cada uno de ellos.

Las anteriores sumas dinerarias se deben actualizar de acuerdo a la variación del (…) IPC entre el (…) 18 de mayo de 2003 y la fecha de la sentencia definitiva (…)».

3.- A partir de lo afirmado en la demanda y de las piezas del proceso penal allegadas por la parte actora, se extrae que:

3.1.- La investigación penal t uvo su origen en un informe de la DIJIN del 30 de abril de 2003 que puso en conocimiento de la Fiscalía de Derechos Humanos de Bogotá la información obtenida en entrevistas a capturados, labores de inteligencia, versiones de desertores de las FARC y de una fuente anónima. De acuerdo con este informe, la demandante Margarita Dussan almacenaba armas, estupefacientes, explosivos y dinero de la insurgencia en el establecimiento de comercio de su propiedad, denominado “Variedades Dussan” y colaboraba con el frente Teófilo Forero de las FARC.

3.2.- El 18 de mayo de 2003 la Fiscalía ordenó la práctica de una diligencia de allanamiento en el establecimiento de comercio de propiedad de la demandante.

el frente Teófilo Forero de las FARC.

3.2.- El 18 de mayo de 2003 la Fiscalía ordenó la práctica de una diligencia de allanamiento en el establecimiento de comercio de propiedad de la demandante. Los funcionarios del DAS, CTI y DIJIN practicaron esta diligencia en la misma fecha y hallaron un revólver, una escopeta, un radio de comunicaciones, una libreta de una cuenta de ahorros y setenta y ocho millones seiscientos sesenta mil pesos ($78.660.000) que fueron incautados.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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3.3.- Mediante auto del 19 de mayo de 2003 la Fiscalía ordenó que se inactivaran y congelaran las cuentas de ahorros de la demandante Margarita Dussan y que se consignara el dinero incautado en la cuenta de la Unidad Nacional de Derechos Humanos.

3.4.- El 20 de mayo de 2003 funcionarios del DAS capturaron y pusieron a disposición de la Fiscalía a la demandante Margarita Dussan. En la misma fecha, la Fiscalía dejó a la demandante bajo custodia de la Décima Segunda Brigada del Ejército Nacional en la Base Militar de Larandia, Caquetá.

3.5.- La Fiscalía dictó medida de aseguramiento de detención preventiva contra la demandante, a quien le imputó la comisión de los delitos de rebelión y enriquecimiento ilícito.

3.6.- El 23 de abril de 2004 la Fiscalía la acusó de los delitos de rebelión y enriquecimiento ilícito.

enriquecimiento ilícito.

3.6.- El 23 de abril de 2004 la Fiscalía la acusó de los delitos de rebelión y enriquecimiento ilícito.

3.7.- Mediante sentencia del 17 de enero de 2006 el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Florencia profirió sentencia absolutoria a favor de la demandante Dussan Fierro y le concedió la libertad provisional por lo siguiente: i) las pruebas recaudadas por la Fiscalía no acreditaban con certeza su nexo con las FARC y ii) atipicidad de la conducta respecto del delito de enriquecimiento ilícito, pues no se demostró su incremento patrimonial injustificado . La demandante prestó caución prendaria por el equivalente a ocho (8) salarios mínimos legales mensuales vigentes para obtener la libertad.

3.8.- El 8 de octubre de 2007 el Tribunal Superior de Florencia confirmó la sentencia de primera instancia porque la decisión de absolver a la demandante Dussan Fierro no fue apelada por las partes.

4.- De acuerdo con lo afirmado por la parte actora , en el proceso penal se surtieron las siguientes actuaciones relevantes: (i) la demandante fue capturada el 18 de mayo de 2003; (ii) la Fiscalía le impuso medida de aseguramiento; (iii) el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Florencia profirió sentencia absolutoria a su favor el 17 de enero de 2006, la cual fue confirmada el 8 de octubre de 2007 ; y, (iv) la víctima directa recuperó su libertad el 18 de enero de 2006.

5.- Según la parte actora, la demandante Margarita Dussan fue privad a

el 8 de octubre de 2007 ; y, (iv) la víctima directa recuperó su libertad el 18 de enero de 2006.

5.- Según la parte actora, la demandante Margarita Dussan fue privad a injustamente de la libertad porque la Fiscalía dictó la medida de aseguramiento sin contar con los dos indicios exigidos por la ley, no tuvo en cuenta la necesidad de la medida y, además, su presunción de inocencia nunca fue desvirtuada.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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6.- En relación con los perjuicios derivados de la privación injusta de la libertad de la víctima directa, la parte actora indicó que:

6.1.- La demandante Margarita Dussan Fierro sufrió perjuicios por lucro cesante por: i) las utilidades que dejó de recibir por la actividad comercial que desempeñaba en el establecimiento “Variedades Dussan” como consecuencia de su detención ; ii) los rendimientos que dejó de producir el dinero que le retuvieron y el que entregó como caución prendaria para obtener su libertad provisional.

6.2.- La víctima directa incurrió en varios gastos durante el periodo en el que estuvo detenida en los establecimientos penitenciarios de Florencia y en el Buen Pastor en Bogotá.

6.3.- La víctima directa tuvo que pagarle a su hija Martha Lenys Guilombo Dussan salarios y prestaciones sociales para que administrara su establecimiento de comercio durante un periodo de seis (6) meses comprendidos entre el 18 de julio de 2003 y el 18 de enero de 2004.

salarios y prestaciones sociales para que administrara su establecimiento de comercio durante un periodo de seis (6) meses comprendidos entre el 18 de julio de 2003 y el 18 de enero de 2004.

6.4.- La víctima directa tuvo que pagar la caución prendaria para obtener su libertad provisional y esta suma no le fue reembolsada íntegramente.

6.5.- Los familiares de la víctima directa incurrieron en gastos de transporte y manutención para visitarla en los centros penitenciarios de Florencia y Bogotá cada quince días.

6.6.- La víctima directa y sus familiares sufrieron perjuicios morales debid o al «dolor sufrido al tener detenida de manera injusta» a su familiar y «han sido señalados por sus vecinos (…) como delincuentes».

6.7.- La víctima directa y sus familiares sufrieron daño a la vida en relación porque su detención causó «la separación abrupta de la familia» y fue afectada su vida social y económica porque sus vecinos y amigos ya no confían en ella, lo que le dificultará conseguir clientes para su establecimiento y tendrá a los grupos paramilitares como enemigos.

6.8.- La víctima directa sufrió una afectación psicológica.

6.9.- La víctima directa sufrió afectación en su derecho a la honra por ser sindicada de un delito que no cometió.

7.- En cuanto a los perjuicios derivados de la incautación de una suma de dinero, la parte actora indicó que sufrió perjuicios por: i) los rendimientos que dejó de producir la suma de dinero que le fue incautada; ii) el monto que le fue retenido

la parte actora indicó que sufrió perjuicios por: i) los rendimientos que dejó de producir la suma de dinero que le fue incautada; ii) el monto que le fue retenido por concepto de impuestos cuando le devolvieron la suma incautada y iii) losRadicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012)

Demandantes: Margarita Dussan Fierro y otros

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rendimientos que dejó de producir el monto que le fue retenido por concepto de impuestos.

8.- En relación con los perjuicios derivados de la «congelación» de los dineros depositados en la cuenta de ahorros de la demandante Margarita Dussan , la parte actora indicó que sufrió perjuicios por los rendimientos que dejaron de producir estos montos.

B. Posición de las entidades demandadas

9.- La Fiscalía General de la Nación no contestó la demanda, ni presentó alegatos de conclusión en el trámite de la primera instancia.

10.- El DAS y el Ejército Nacional se opusieron a las pretensiones de la demanda y propusieron la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva . En sus contestaciones señalaron que: (i) su actuación se limitó a brindar colaboración en la investigación penal y en la captura ordenada por la autoridad judicial competente; (ii) la privación de la libertad es de competencia exclusiva de las autoridades jurisdiccionales y, (iii) no existían los presupuestos para que se configurara el daño.

C. Sentencia recurrida

11.- En la sentencia del 14 de febrero de 2019 , el Tribunal Administrativo del Caquetá adoptó las siguiente decisiones:

configurara el daño.

C. Sentencia recurrida

11.- En la sentencia del 14 de febrero de 2019 , el Tribunal Administrativo del Caquetá adoptó las siguiente decisiones:

11.1.- Declaró la falta de legitimación por pasiva del Ejército Nacional y del DAS4 porque sus actuaciones se limitaron a hacer efectiva la orden de captura expedida por la Fiscalía.

11.2.- Condenó a la Fiscalía porque se demostró que el daño causado por la privación injusta de la libertad de la demandante Margarita Dussan Fierro le era imputable «a título de falla del servicio» . Al respecto, señaló que el ente investigador impuso la medida de aseguramiento sin contar con los indicios graves de respons abilidad exigidos en la ley y esta se fundó en material probatorio insuficiente; además, profirió resolución de acusación con base en una deficiente valoración probatoria . Los daños por la incautación del dinero y la «congelación» de la cuenta bancaria los estudió como derivados de la privación injusta de la libertad.

12.- En relación con los perjuicios, el tribunal:

4 En el trámite de primera instancia la FIDUPREVISORA S.A. fue reconocida como sucesora procesal del DAS en Supresión.Radicado: 18001-23-31-000-2010-00315-01 (64012) Demandan