CE - 202300476ConcejaldeS 0 20241010152109778

Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia 1 www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrada Ponente: GLORIA MARÍA GÓMEZ MONTOYA

Bogotá, D. C., diez (10) de octubre de dos mil veinticuatro (2024)

Referencia: Nulidad electoral Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre, concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá), periodo 2024-2027

Temas: Cuota de género en lista de candidatos (artículo 28 , inciso 1° de la Ley 1475 del 2011). Reiteración jurisprudencial.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIAREITERACIÓN DE JURISPRUDENCIA1

Procede la Sala a decidir mediante sentencia de segunda instancia el recurso de apelación interpuesto por la parte demanda nte, contra el fallo proferido el 9 de julio de 20242, por medio de l cual el Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión Cuarta, negó las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1.1 La demanda

20242, por medio de l cual el Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión Cuarta, negó las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1.1 La demanda

1. La ciudadana Yiva Valentina Arbeláez Fernández 3 solicitó la nulidad de l acto de elección de l señor Diego Fernando Fagua Torres, como concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá), periodo 2024-2027, contenida en el formulario E-26 CON del 3 de noviembre de 2023, porque en su criterio, el partido Alianza Verde, desconoció el artículo 28 de la L ey 1475 de 2011, en lo relativo a la cuota de género del 30% de candidatas mujeres.

1.2. Hechos

2. Sostuvo la demandante lo siguiente:

3. El 29 de julio de 2023 el partido Alianza Verde inscribió ante la Registraduría de Sogamoso la lista de candidatos compuesta por 17 personas , de las cuales 5 eran mujeres y 12 hombres . El registrador municipal consideró que esta no cumplía con la cuota de género y por ello, en el respectivo aplicativo de candidatos dispuso «rechazar» la inscripción.

1 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, Sentencia del 21 de enero de 2021, rad. 50001-23-33000-2019-00488-01, M.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección

Quinta, Sentencia del 4 de febrero de 2021, rad. 76001-23-33-002-2019-01077-01, M.P. Luis Alberto Álvarez Parra. 2 Índice 0003 Samai (documento 074 del expediente digital). 3 En ejercicio del medio de control de nulidad electoral consagrado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011.Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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4. El 29 de julio de 2023, la Registraduría Municipal de Sogamoso , comunicó a 15 de los 17 inscritos que «(…) luego de validar la información de su solicitud, el resultado fue

(Aceptó) por lo tanto su candidatura fue aceptada exitosamente al cargo de CONCEJO para participar en las elecci ones territoriales 2023, en la circunscripción BOYACÁ

SOGAMOSO».

5. El 30 de julio de 2023 , el señor Juan Camilo Pesca Barrera renunció a la inscripción de la lista presentada por el partido Alianza Verde.

6. El 16 de agosto de 2023 , mediante oficio RDE-236 el registrador delegado para lo electoral remitió al Consejo Nacional Electoral el reporte de 155 listas que incumplían la cuota de género , entre las que se encontraba la del partido Alianza Verde para el

Concejo de Sogamoso.

electoral remitió al Consejo Nacional Electoral el reporte de 155 listas que incumplían la cuota de género , entre las que se encontraba la del partido Alianza Verde para el Concejo de Sogamoso.

7. Mediante la Resolución 7872 de l 7 de septiembre de 2023 , el Consejo Nacional Electoral ordenó a la Registraduría Nacional del Estado Civil inscribir la lista de candidatos y candidatas avalada por el partido Alianza Verde , al considerar que aquella cumplía con la cuota de género a cons ecuencia de la renuncia d el señor Juan Camilo Pesca Barrera. Asimismo, ordenó la inscripción de los señores Jairo Sebastián Acevedo

Lizarazo y Nicolás Camargo Rodríguez.

8. El 25 de septiembre de 2023 , el registrador municipal de Sogamoso solicitó la revocatoria directa de la Resolución 7872 de 2023 al considerar que el CNE carecía de competencia para ordenar la inscripción de la lista que se había rechazado. Esta petición que fue negada mediante la Resolución 14157 del 22 de octubre de 2023.

9. Posteriormente el 27 de septiembre de 2023 la Registraduría Municipal de Sogamoso informó al Consejo Nacional Electoral que los candidatos Jairo Sebastián Acevedo Lizarazo y Nicolás Camargo Rodríguez, fueron inscritos y avalados por otras agrupaciones políticas (Partido s Conservador, y de la U, respectivamente) , motivo por el cual, no fueron ingresados en el Formulario E-8 del partido Verde.

10. Finalmente, la lista del partido Alianza Verde quedó conformada por 14 personas de las cuales 9 eran hombres4 y 5 mujeres, como consta en el formulario E-8.

el cual, no fueron ingresados en el Formulario E-8 del partido Verde.

10. Finalmente, la lista del partido Alianza Verde quedó conformada por 14 personas de las cuales 9 eran hombres4 y 5 mujeres, como consta en el formulario E-8.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

11. La parte demandante manifestó que con la elección se desconocieron los artículos 29, 108, 121 y 265 de la Constitución Política, 28 y 31 de la Ley 1475 de 2011 y 137 de la Ley 1437 de 2011.

12. Adujo que el acto electoral demandado se encuentra viciado de nulidad por expedición irregular, teniendo en cuenta que en el presente caso el Consejo Nacional Electoral no ten ía competencia para ordenar la inscripción de la lista, en tanto, esta había sido rechazada por la Registraduría Nacional del Estado Civil y en ese sentido el

4 A consecuencia de la renuncia adicional de 2 hombres.Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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partido no podía modificarla, además que no estaba conformada por el mínimo de 30% de mujeres por lo que no debió ser tenida en cuenta por la autoridad electoral.

1.4. Trámite procesal de primera instancia

13. El despacho conductor de primera instancia inadmitió la demanda 5; la cual fue

de mujeres por lo que no debió ser tenida en cuenta por la autoridad electoral.

1.4. Trámite procesal de primera instancia

13. El despacho conductor de primera instancia inadmitió la demanda 5; la cual fue subsanada el 16 de enero de 2024; el 18 de enero de 2024 se ordenó correr traslado de la medida cautelar y mediante auto de 7 de febrero de 2024 se admitió y se negó la cautela, decisión que no fue recurrida.

14. El demandado6, a través de apoderado, contestó la demanda e indicó que dentro de la actuación administrativa debe prevalecer el respeto de los derechos políticos a elegir y ser elegido y la voluntad del electorado.

15. Precisó que la inscripción y reconocimiento de los candidatos se adelantó conforme a derecho, además afirmó que el partido Alianza Verde cumplió con la garantía de cuota de género de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1475 de 2011.

16. Señaló que la inscripción de la lista se realizó de acuerdo con lo ordenado por el CNE a la Registraduría Nacional del Estado Civil en la Resolución 7872 de 2023 , por ello solicitó se nieguen las pretensiones de la demanda.

17. El Consejo Nacional E lectoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil, solicitaron se declare la falta de legitimación en la causa.

18. El 18 de abril de 2024, el tribunal en virtud de lo establecido en el artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, dispuso: i) dar aplicación a l a figura de la sentencia anticipada, ii) decretar pruebas, iii) fijar el litigio7, iv) se aceptó la co adyuvancia del ciudadano Nilson

la Ley 1437 de 2011, dispuso: i) dar aplicación a l a figura de la sentencia anticipada, ii) decretar pruebas, iii) fijar el litigio7, iv) se aceptó la co adyuvancia del ciudadano Nilson Rodríguez Noguera a la parte demandante y v) se ordenó correr traslado a las partes para alegar de conclusión y al Ministe rio Público para que, si a bien lo tenía, rindiera concepto.

19. Las partes alegaron de conclusión, reiterando los argumentos expuestos en la demanda y su contestación.

20. El Ministerio Público no remitió concepto.

5 Mediante auto de 1 9 de diciembre de 2023, con el fin de q ue cumpliera con los siguientes requisitos: i ) la designación d e las partes, ii) la precisión y claridad de las pretensiones, iii) los fundamentos de derecho e indicación de normas violadas y concepto de la violación, y iii) el envío simultáneo de copia la misma y sus anexos al demandado. En consonancia, los artículos 163 y 166 ibidem señalan que es deber del accionante “(…) individualizar con toda precisión” el acto administrativo cuya nulidad se demanda. 6 Índice 003 Samai (documento que reposa en el índice 30 – SAMAI, del expediente principal) 7 Corresponde a la Sala de Decisión determinar: ¿Debe declararse la nulidad de la elección del demandado Diego Fernando Fagua Torres como con cejal del municipio de Sogamoso, para el cuatrienio 2024 - 2027? Para el efecto ha de establecerse: ¿el acto administrativo electoral con tenido en el Formulario E -26 CON de 3 de noviembre de 2023, mediante el cual, la Comisión

administrativo electoral con tenido en el Formulario E -26 CON de 3 de noviembre de 2023, mediante el cual, la Comisión Escrutadora del municipio de S ogamoso declaró electo al demandado se encuentra parcialmente viciado de nulidad, debido a las presuntas falencias en que se incurrió en el trámite de inscripción de candi datos contenido en Formulario E -6, por aparente vulneración de la cuota de gé nero y falta de competencia del CNE para ordenar a la RNEC inscribir la lista de candidatos a concejo municipal presentada por el par tido Alianza Verde? y, finalmente, ¿se configura o no la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por la RNEC y el CNE?Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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1.5. Sentencia de primera instancia

21. El Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión Cuarta, mediante sentencia del 9 de julio de 2024 , luego de establecer que el acto de elección demandado era enjuiciable a través de l medio de control de nulidad electoral por las causales contenidas en el artículo 137 de la Ley 1437 de 2011, resolvió negar las pretensiones de la demanda , al determinar que según el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 y la

contenidas en el artículo 137 de la Ley 1437 de 2011, resolvió negar las pretensiones de la demanda , al determinar que según el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 y la jurisprudencia constitucional y contencioso administrativa, la base para aplicar el 30% de la cuota de género, es el número de aspirantes efectivamente inscritos en cada lista, circunstancia que fue atendida por el partido Alianza Verde.

22. Adicionalmente, precisó que en el caso concreto se acreditó que la lista presentada el 29 de julio de 2023 -en fase de inscripcion es s egún calendario electoral - estaba compuesta por 17 candidatos (12 hombres y 5 mujeres) y, si bien es cierto que, para ese momento no respetaba el porcentaje de género , fue corregida en vigencia de la fase de modificaciones a consecuencia de la renuncia de un candidato tal y como quedó plasmado en la Resolución 7872 de 2023 del CNE.

23. En concreto, frente a la renuncia presentada por el señor Juan Camilo Pesca Barrera, indicó que se materializó dentro del término legal previsto en el artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, con arreglo a la cual, las modificaciones de la lista proceden por falta de aceptación de la candidatura y por renuncia -como en este caso-. Toda vez que, según el calendario electoral debía radicarse a más tardar el 4 de agosto de 2023, y fu e presentada el 30 de julio del mismo año.

24. Por lo expuesto, la lista quedó compuesta por 16 miembros (11 hombres y 5 mujeres), respetando así la cuota de género exigida, dado que, el 30% e quivale a 4.8

24. Por lo expuesto, la lista quedó compuesta por 16 miembros (11 hombres y 5 mujeres), respetando así la cuota de género exigida, dado que, el 30% e quivale a 4.8 mujeres, aproximando dicha cifra al entero siguiente 5.

25. Concluyó que las modificaciones a que se vio sometida la lista inicial presentada por el partido Alianza Verde tuvieron lugar dentro de las fases establecidas en la ley y el calendario electoral, con las cuales se subsanó la falencia que se presentó respecto a la cuota de género.

26. Finalmente, declaró no probada la excepción de falta de legitimación en la causa propuesta por la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional del

Estado Civil.

1.6. Recurso de apelación

27. Inconforme con la decisi ón anterior, la parte demandante , el 24 de julio de 2024 , presentó recurso de apelación.

28. Señaló que la cuota de género debe cumplirse dentro del término dispuesto para las inscripciones, esto es, hasta el 29 de julio de 2023; sin embargo, para esta fecha la lista presentada no cumplía con ese requisito , toda vez que estaba conformada por 17 candidatos de los cuales 5 eran mujeres y fue esta la razón por la cual la Registraduría Municipal de Sogamoso no aceptó la inscripción.Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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29. Manifestó que la modificación de la lista es procedente siempre y cuando se dé antes del cierre del período de inscripciones y no después, por ello, en el caso concreto, la renuncia de un candidato de género masculino el 30 de julio de 2023, cuando el término había fenecido, resultaba extemporánea. Sostiene que la censura no es que no haya cumplido la cuota de género, sino que la lista fue aceptada de forma extemporánea, porque para ese momento el periodo de inscripciones se había cerrado.

30. Adujo que en el sub judice la decisión del Consejo Nacional Electoral no puede dar lugar a la modificación de la lista, por lo que no era posible variar la misma para cumplir con la cuota de género. Además, afirmó que no podía hacerse uso del término que trata el artículo 31 , inciso segundo de la Ley 1475 de 2011, porque no hubo revocatoria de inscripciones, y de haber existido la misma, esta se trataría de la derogatoria de la lista en su integridad, no de un candidato en particular.

31. Afirmó que el Consej o N acional Electoral no tenía competencia para orde nar la inscripción de una lista cuando no había sido aceptada por la Registraduría Municipal de Sogamoso como se dijo a través de la Resolución 7872 de 2023, y aunque la

31. Afirmó que el Consej o N acional Electoral no tenía competencia para orde nar la inscripción de una lista cuando no había sido aceptada por la Registraduría Municipal de Sogamoso como se dijo a través de la Resolución 7872 de 2023, y aunque la hubiese tenido no le daba la facult ad de permitir la inscripción de una que no cumplía con los términos de ley.

32. Finalmente, solicitó que se revoque la decisión dictada en primera instancia y se declare la nulidad de la elección.

1.3. Auto que concedió el recurso de apelación

33. El Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión Cuarta, el 13 de agosto de 2024, concedió el recurso de apelación interpuesto por la demandante.

1.4. Actuaciones en segunda instancia

34. La magistrada que funge como ponente de la presente decisión, mediante auto del 28 de agosto de 2024, admitió el recurso de apelación y corrió traslado para que se presentaran sus alegaciones finales.

35. Las partes8 guardaron silencio.

36. El procurador quinto delegado ante el Consejo de Estado 9 rindió concepto e hizo un recuento de los ante cedentes, se refirió al porcentaje de cuota de género que se debe cumplir por parte de las colectividades y en el análisis del sub judice señaló que la inscripción de las listas para aspirar a las corporaciones p úblicas es una facultad de los partidos y movimientos políticos, la cual debe surtirse de maner a definitiva en el formulario E-8.

8 Demandante y demandado

que la inscripción de las listas para aspirar a las corporaciones p úblicas es una facultad de los partidos y movimientos políticos, la cual debe surtirse de maner a definitiva en el formulario E-8.

8 Demandante y demandado 9 En virtud de la Resolución 287 del 29 de agosto de 2024 por la cual se asigna a JAIME ALEJANDRO DÍAZ VARGAS, para ejercer las funciones de procurador delegado ante la Sección Quinta del Consejo de Estad o, durante la ausencia temporal de IDAYRIS YOLIMA CARRILLO PÉREZ, del 9 al 14 de septiembre de 2024.Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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37. Indicó que le corresponde a la Registraduría Nacional del Estado Civil verificar el cumplimiento de la cuota de g énero y realizar el respectivo reporte al Consejo Nac ional Electoral. Manifestó que, en el caso concreto el partido Alianza Verde , en principio, no cumplía con el porcentaje de cuota de género; sin embargo, con la renuncia presentada el 30 de ju lio por el señor Juan Camilo Pesca Barrera, dentro de la oportuni dad se subsanó el incumplimiento.

38. Por lo anterior, no se presentó vulneración a la cuota de g énero y en este sentido solicitó se confirme la sentencia del 9 de julio de 2024.

subsanó el incumplimiento.

38. Por lo anterior, no se presentó vulneración a la cuota de g énero y en este sentido solicitó se confirme la sentencia del 9 de julio de 2024.

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

39. El Consejo de Estado, Sección Quinta, es competente para resolver el recurso de apelación interp uesto contra la sentencia de primera instancia, en atención a lo dispuesto en los artículos 150 10 y 152.7.a)11 de la Ley 1437 del 2011, en concordancia con el artículo 13 del Acuerdo 080 de 12 de marzo de 2019 de la Sala Plena del

Consejo de Estado.

2.2. Problema jurídico

40. Corresponde a la Sala determinar si revoca, modifica o confirma la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión Cuarta, del 9 de julio de 2024, mediante la c ual se negó la nulidad del acto de elección de l señor Diego Fernando Fagua Torres como concejal del municipio de Sogamoso p ara el período constitucional 2024-2027, para lo cual se deben resolver los siguientes interrogantes:

¿Se debe de acreditar la cuota de género en el momento de la inscripción?, por lo que ¿procedía el rechazo de la lista por parte del RNEC?

¿La modificación de la lista al concejo de l partido Alianza Verde se realizó en la oportunidad fijada por la ley para ello?

¿El CNE tenía competencia para ordenar su inscripción?

¿Se desconoció el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, toda vez que la lista al

oportunidad fijada por la ley para ello?

¿El CNE tenía competencia para ordenar su inscripción?

¿Se desconoció el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, toda vez que la lista al concejo del partido Alianza Verde no contó con la participación mínima del treinta por ciento (30%) de mujeres?

10 «ARTÍCULO 150. Competencia del Consejo de Estado en segunda instancia y cambio de radicación. El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo, conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunal es administrativos y de las ap elaciones de autos susc eptibles de este medio de impugnación. También conocerá del recurso de queja que se f ormule contra decisiones de los tribunales, según lo regulado en el artículo 245 de este código. (Inciso 1, modificado por el Art. 26 de la Ley 2080 de 2021)» 11 «Artículo 152. Competencia de los tribunales administrativos en primera instancia (…) 7. De los siguientes asuntos relativos a la nuli dad electoral: (…) a) De la nulidad del acto de elección o llamamiento a ocupar la curul, según el caso, (…), de los miembros de corporaciones públicas de los municipios y distritos; (…)»Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

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41. Para resolver los cuestionamientos planteados, l a S ala abordará los siguientes tópicos: i) la inscripción de las candidaturas, ii) la renuncia , iii) la cuota de género prevista en el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011; y iv) caso concreto.

2.3. De la inscripción, modificación y rechazo de las candidaturas

42. El artículo 3012 de la Ley 1 475 de 2011, establece que los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos pueden inscribir candidatos en el período de 1 mes, que inicia 4 meses antes de la fecha de la correspondiente elección.

43. Dentro del término anterior, le c orresponde a la autoridad electoral verificar que las candidaturas cumplan con los requisitos formales y, en caso de encontrar que los reúnen, aceptará la solicitud suscribiendo el formulario de inscripción en la casilla correspondiente.13

Facultades de la Registraduría para rechazar la inscripción de candidatos.

44. Respecto del rechaz o de la inscripción de los candidatos el artículo 32 de la Ley

1475 de 2011, establece:

Artículo 32. Aceptación o rechazo de inscripciones:

La autoridad electoral ante la cu al se realiza la inscripción verificará el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para la misma y, en caso de encontrar que los reúnen, aceptarán la solicitud suscribiendo el formulario de inscripción en la casilla correspondiente.

La autoridad electoral ante la cu al se realiza la inscripción verificará el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para la misma y, en caso de encontrar que los reúnen, aceptarán la solicitud suscribiendo el formulario de inscripción en la casilla correspondiente.

La solicitud de inscripción se rechazará, mediante acto motivado, cuando se inscriban candidatos distintos a los seleccionados mediante consultas populares o internas, o cuando los candidatos hayan participado en la consulta de un parti do, movimiento político o coalición, distinto al que los inscribe.

Contra este acto procede el recurso de apelación de conformidad con las reglas señaladas en la presente ley. En caso de inscripción de dos o más candidatos o listas se tendrá cómo válida la primera inscripción, a menos que la segunda inscripción se realice expresamente cómo una modificación de la primera. (resalto fuera de texto)

45. La citada norma, establece la posibilidad de que la solicitud sea rechazada por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil en los siguientes eventos: (i) cuando se inscriban candidatos distintos a los seleccionados mediante consultas populares o

12 ARTÍCULO 30. PERIODOS DE INSCRIPCIÓN . El periodo de inscripción de candidatos y listas a cargos y cor poraciones de elección popular durará un (1) mes y se iniciará cuatro (4) meses antes de la fecha de la correspondiente votación. En los casos en que los candidatos a la Presidencia de la República sean seleccionados mediante consult a que coincida con las elecciones de Congreso, la inscripción de la correspondiente fórmula podrá realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la declaratoria de resultados de la consulta. En los casos de nueva elección o de elección complementaria para el resto del periodo de

Congreso, la inscripción de la correspondiente fórmula podrá realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la declaratoria de resultados de la consulta. En los casos de nueva elección o de elección complementaria para el resto del periodo de cargos y corporaciones de elección popular, el periodo de inscripción durará quince (15) días calendario contados a partir del día siguiente de la convocatoria a nuevas elecciones. La inscripción de candida tos para la nueva elección se reali zará dentro de los diez (10) días calendario contados a partir del día siguiente a la declaratoria de resultados por la correspondiente autoridad escrutadora. PARÁGRAFO. En los casos de nueva elección o de elección comple mentaria, la respectiva votación se hará cuarenta (40) días calendario después de la fecha de cierre de la inscripción d e candidatos. Si la fecha de esta votación no correspondiere a día domingo, la misma se realizará el domingo inmediatamente siguiente. 13 ARTÍCULO 32. ACEPTACIÓN O RECHAZO DE INSCRIPCIONES. La autoridad electoral ante la cual se realiza la inscripción verificará el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para la misma y, en caso de encontrar que los reúnen, acepta rán la solicitud suscribiendo el formulario de inscripción en la casilla correspondiente. La solicitud de inscripción se rechazará, median te a cto motivado, cuando se inscriban candidatos distintos a los seleccionados mediante consultas populares o internas , o cuando los can didatos hayan participado en la con sulta de un partido, movimiento político o coalición, distinto al que los inscribe. C ontra este acto procede el recurso de apelación de conformidad con las reglas señaladas en la presente ley. […].Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández

político o coalición, distinto al que los inscribe. C ontra este acto procede el recurso de apelación de conformidad con las reglas señaladas en la presente ley. […].Demandante: Yiva Valentina Arbeláez Fernández Demandado: Diego Fernando Fagua Torre concejal del municipio de Sogamoso (Boyacá) Radicación: 15001-23-33-000-2023-00476-01

8 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

internas o (ii) cuando los inscritos hayan participado en la consulta d e un partido, movimiento político o coalición, distinto al que los inscribe . Es decir, que no contempla la facultad de la Registraduría Nacional del Estado Civil para rechazar la inscripción por incumplir la cuota de género. Competencia de la autoridad electoral para rechazar la inscripción de listas.

46. El artículo 265 de la Constitución Política numeral 12 dispone:

ARTICULO 265. <Artículo modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partido s y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá

las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de

que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: (…)

6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desa rrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.

(…)

12. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o cargos de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos están incursos en causal de inhabilidad p revista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá declarar la elección de dichos candidatos.

47. Es decir, el Consejo Nacional Electoral deberá velar por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías, para lo cual, le fu e asignada la competencia para decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a corporaciones públicas y/o cargos de elección popular cuando estos incumplan el porcentaje de cuota de género.

48. Con lo anterior la competencia para rechazar la inscripc ión de lista, en los eventos no regulados en el artículo 32 de la Ley 1475 de 2011, recae únicamente en el Consejo Nacional Electoral, previa verificación en una plena prueba que acredite la c ausal constitucional y/o legal de revocatoria de inscripción por el incumplimiento de la cuota de género en listas de candidatos de un reporte definitivo de los candidatos inscritos para una determinada corporación pública de elección popular.

Competencia para modificar las listas.

de género en listas de candidatos de un reporte definitivo de los candidatos inscritos para una determinada corporación pública de elección popular.

Competencia para modificar las listas.

49. Frente a las oportunidades para la modificación de las inscripciones14, el artículo 31 de la referida ley estatutaria, establece que podrá hacerse dentro de los 5 días siguientes a la fecha del cierre de dicho periodo , cuando ( i) no se acepte l