CE - 20240006501Concejale 0 20240801164733875

Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL Bogotá D.C., primero (1°) de agosto de dos mil veinticuatro (2024) Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01 Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Tema: Cuota de género en lista de candidatos (inciso 1, artículo 28 Ley 1475 del 2011). SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA La Sala procede a pronunciarse sobre el recurso de apelación interpuesto, mediante apoderado judicial, por John Jader Cardeño Bastidas, contra el fallo de 22 de mayo de 2024 del Tribunal Administrativo de Santander, que negó la nulidad de la elección de Jhonattan Alexander Bedoya Morales, como concejal del municipio de Cimitarra, periodo 2024-2027. I. ANTECEDENTES 1. La demanda 1. John Jader Cardeño Bastidas solicitó que se anulara la elección de Jhonattan Alexander Bedoya Morales, como concejal del municipio de Cimitarra, periodo 2024-2027, contenida en el formulario E-26 CON del 12 de noviembre de 2023, porque, en su criterio, el partido que lo inscribió desconoció el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, en lo relativo a la cuota de género del treinta por ciento (30%) de candidatas mujeres. 2. Fundamentos fácticos 2. Sostuvo el accionante que el partido político Demócrata Colombiano, en cumplimiento del calendario electoral expedido para las elecciones del 29 de octubre de 2023, inscribió lista de candidatos al Concejo Municipal de Cimitarra

2. Fundamentos fácticos 2. Sostuvo el accionante que el partido político Demócrata Colombiano, en cumplimiento del calendario electoral expedido para las elecciones del 29 de octubre de 2023, inscribió lista de candidatos al Concejo Municipal de Cimitarra que, de conformidad con el formulario E-8, se conformó de 13 aspirantes, de los cuales 9 eran hombres y 4 mujeres.Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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3. Indicó que el Consejo Nacional Electoral (CNE) mediante Resolución 14202 del 23 de octubre de 20231, revocó el acto de inscripción de la candidatura de Edna Rocío Del Pilar Quintero Torres a la referida duma municipal, por el partido Demócrata Colombiano. 4. Agregó que no se debe considerar que, una vez expedido el formulario E-8, las listas se tornen en inmodificables y se cumpla el requisito de la cuota de género, en tanto el artículo 33 de la Ley 1475 de 20112 dispone que la Registraduría Nacional del Estado Civil debe remitirlas a los diferentes organismos del Estado, para su verificación en cuanto a sanciones e inhabilidades que los haga inelegibles y, posteriormente, le corresponde al CNE decidir sobre la revocatoria de la inscripción del candidato inhabilitado. 5. Señaló que la mencionada organización política tenía la obligación de verificar si sus inscritos estaban incursos en alguna causal de inhabilidad, sin que pueda excusarse en el principio de la buena fe para transferir dicha responsabilidad a los candidatos que avala y tener por cumplido el requisito de la cuota de género que exige la ley. 6. Afirmó que, al no haberse realizado un proceso de auditoría previa por parte del partido Demócrata Colombiano, este no tuvo ocasión de hacer el reemplazo de la candidata inhabilitada dentro de los cinco días posteriores al vencimiento de la inscripción. 3. Normas violadas y concepto de la violación 7. El accionante fundó su demanda en el desconocimiento del inciso primero del artículo 28 de la Ley 1475 de 2011. 8. Indicó que con el acto de elección se vulneraron el artículo 40 de la Constitución Política y el artículo 275 de la Ley 1437 de 2011. 9. Afirmó que el acto de elección es irregular, por cuanto el partido

la Ley 1475 de 2011. 8. Indicó que con el acto de elección se vulneraron el artículo 40 de la Constitución Política y el artículo 275 de la Ley 1437 de 2011. 9. Afirmó que el acto de elección es irregular, por cuanto el partido Demócrata Colombiano desconoció la obligación contenida en el inciso primero del artículo 28 1 Por incurrir en la causal de inhabilidad del artículo 3 de la Ley 617 de 2000, por haber celebrado contrato con el municipio dentro de los 12 meses anteriores a la elección. 2 ARTÍCULO 33. DIVULGACIÓN. Dentro de los dos (2) días calendario siguientes al vencimiento del término para la modificación de la inscripción de listas y candidatos, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral publicarán en un lugar visible de sus dependencias y en su página en Internet, la relación de candidatos a cargos y corporaciones públicas de elección popular cuyas inscripciones fueron aceptadas. Dentro del mismo término las remitirá a los organismos competentes para certificar sobre las causales de inhabilidad a fin de que informen al Consejo Nacional Electoral, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su recibo, acerca de la existencia de candidatos inhabilitados, en especial las remitirá a la Procuraduría General de la Nación para que previa verificación en la base de sanciones e inhabilidades de que trata el artículo 174 del Código Disciplinario Único, publique en su página web el listado de candidatos que registren inhabilidades.Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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de la Ley 1475 de 20113, en tanto impone que las listas de candidatos a corporaciones de elección popular donde se elijan 5 o más curules, deberán conformarse por un mínimo del 30% de uno de los géneros. 10. Manifestó que el referido partido político registró una candidata que estaba inhabilitada, no realizó los trámites de verificación de inhabilidades y tampoco realizó el proceso de cambio de aspirantes dentro de los cinco días siguientes al cierre del proceso de inscripción. 11. Destacó que (i) la causa de la referida revocatoria era de orden legal, (ii) no es una inhabilidad sobreviniente, sino previamente existente, (iii) esta no se evidenció con posterioridad, pues la aspirante revocada era contratista del municipio al momento de la inscripción y (iv) no existió modificación a la inscripción y, en consecuencia, la lista quedó conformada finalmente por 9 hombres y 3 mujeres, lo cual trasgrede el 30% de cuota de género exigida en la norma. 12. Afirmó que la inscripción de la candidata revocada era abiertamente ilegal, sin que haya sido advertida ni por el partido, ni por la «ventanilla única» del Ministerio del Interior, ni por quien realizó el proceso de inscripción. Agregó que tal hecho debiera ser comunicado a la Fiscalía General de la Nación FGN, por la posible comisión de conductas punibles. 4. Trámite en primera instancia 13. Con auto de 9 de febrero de 2024, el tribunal admitió la demanda y ordenó las respectivas notificaciones. En la misma providencia negó la solicitud de medida cautelar, decisión que no fue apelada. 5. Contestaciones 5.1. Demandado 14. El apoderado judicial se opuso a las pretensiones de la demanda, al considerar que la causal de nulidad invocada no se configuró, en tanto el partido Demócrata Colombiano

que no fue apelada. 5. Contestaciones 5.1. Demandado 14. El apoderado judicial se opuso a las pretensiones de la demanda, al considerar que la causal de nulidad invocada no se configuró, en tanto el partido Demócrata Colombiano cumplió con el requisito de la cuota porcentual de género, al integrar la lista de candidatos para el Concejo Municipal de Cimitarra, habida cuenta que las 4 mujeres inscritas superan la barrera mínima del 30% exigido por la ley. 3 “[A]RTÍCULO 28. INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS. <Aparte subrayado de este inciso CONDICIONALMENTE exequible> Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultadodeberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros. (…)”Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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15. Agregó que para la mencionada agrupación política era imposible modificar la lista de candidatos, por cuanto el límite para ello, conforme a lo establecido en el calendario electoral para esas justas democráticas, correspondía al 29 de septiembre de 2023, por tanto, no podía exigírsele sustituir la lista de inscritos para cumplir con la cuota de género, en tanto la revocatoria se dio a escasos días de ese certamen político. 16. Consideró que se configura una indebida acumulación de pretensiones, en tanto se solicitó la exclusión de los votos obtenidos por el demandado y en consecuencia, se realice un nuevo escrutinio, se declare la elección de quien le sigue en votación y se expida la credencial respectiva, conforme lo ordenan los numerales 2 y 3 del artículo 288 de la Ley 1437 de 20114. 6. Auto que ordena trámite de sentencia anticipada 17. En providencia del 9 de abril de 2024, se dispuso el trámite de sentencia anticipada, se resolvieron las excepciones previas propuestas, se decretaron las pruebas aportadas por las partes y se fijó el litigio en los siguientes términos: “[T]eniendo en cuenta lo expuesto por las partes, se procede a fijar el litigio formulando los siguientes problemas jurídicos que se extraen de aquellos frente a los cuales las partes encuentran discrepancia y serán motivo de definición por parte de la Sala en la sentencia: PJ.1. ¿Determinar si hay lugar a declarar la nulidad del acto contenido en el formulario E26 CON de fecha 12 de noviembre 2023, por medio del cual se declaró la elección del señor Jhonatan Alexander Bedoya Morales como concejal de Cimitarra Santander por el Partido Demócrata Colombiano, para el periodo correspondiente 2024-2027, por el hecho de haber desconocido el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011? De resultar positivo el anterior

elección del señor Jhonatan Alexander Bedoya Morales como concejal de Cimitarra Santander por el Partido Demócrata Colombiano, para el periodo correspondiente 2024-2027, por el hecho de haber desconocido el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011? De resultar positivo el anterior planteamiento, corresponderá establecer: P.J.2 ¿Hay lugar a anular la totalidad de los votos obtenidos por la colectividad y como consecuencia de ello, ordenar que se practique un nuevo escrutinio? (Negrillas fuera del texto). 4 Mediante procidencia del 9 de abril de 2024, el tribunal desestimó esta excepción previa en los siguientes términos: “[E]l despacho considera que no se configura la indebida acumulación de pretensiones de carácter objetivas y subjetivas, porque la anulación de los votos obtenidos por el demandado y la realización de un nuevo escrutinio, sería una correlativa consecuencia de la eventual o hipotética nulidad del acto de elección, pues, de comprobarse que el partido político al que pertenece el demandado incumplió con la cuota de generó, los efectos de esta decisión cobijarían no solo al accionado como concejal electo sino a los demás integrantes de la lista, de tal modo que ante la anulación de los votos obtenidos por la colectividad, lo natural sería que se realice un nuevo escrutinio con el fin de establecer cuál sería la cifra repartidora y con ello definir cuál de las otras colectividades se quedaría con esa curul.]”Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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7. Alegatos de conclusión en primera instancia 7.1. Demandante 18. Ratificó los argumentos expuestos en la demanda y reiteró la solicitud de suspensión provisional del acto enjuiciado. 7.2. Demandado 19. Su apoderada insistió en los argumentos presentados con la respuesta a la demanda y manifestó que la parte demandante no logró demostrar los elementos requeridos para declarar la nulidad del acto que contiene la elección del demandado. 20. Afirmó que está demostrado que el 23 de octubre de 2023 el CNE profirió resolución revocando la inscripción de la candidata Edna Rocío Del Pilar Quintero Torres y, que el día 29 siguiente se llevaron a cabo las elecciones regionales. 21. Precisó que esta decisión se tomó faltando 5 días para la realización de tales comicios, por tanto, al momento de celebrarse el evento democrático, no estaba en firme, en tanto esta ejecutoria solo ocurrió el 6 de noviembre de 2023. Agregó que para esta fecha ya había fenecido la oportunidad para modificar listas de candidatos. 22. Señaló que el acto de inscripción de los candidatos debía presumirse legal, en tanto al momento de la actuación administrativa la referida organización política cumplía con el deber legal de la cuota de género. 8. Ministerio público 23. La representante del Ministerio Público rindió concepto, solicitando que se nieguen las pretensiones de la demanda, en tanto no se acreditó la nulidad alegada. 24. Se refirió a los antecedentes del caso, al trámite surtido y al marco normativo y jurisprudencial del artículo 28 de la Ley 1475 de 2011. 25. Señaló la forma como estuvieron conformados los formularios E-6 y E-8, en cuanto a los candidatos inscritos; también hizo mención a la Resolución

surtido y al marco normativo y jurisprudencial del artículo 28 de la Ley 1475 de 2011. 25. Señaló la forma como estuvieron conformados los formularios E-6 y E-8, en cuanto a los candidatos inscritos; también hizo mención a la Resolución 14202 del 23 de octubre de 2023, expedida por el CNE y al formulario E-26 CON. 26. Consideró que en el presente caso no se desconoció la cuota de género prevista en el artículo 28 de la citada Ley al momento de la inscripción de candidatos, toda vez que la revocatoria fue una situación sobreviniente y en ese momento e incluso con la lista definitiva, se cumplía con el 30% para las mujeres, pues eran 4 de los 13 registrados, que corresponde a un porcentaje del 30.769%.Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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27. Agregó que, no obstante, con posterioridad al 23 de octubre de 2023, en la lista de inscritos figuraron solo 3 mujeres por virtud de la revocatoria del CNE, lo que afectó el 30%, sin embargo, por esa circunstancia, no puede concluirse de manera objetiva que el partido político incurrió en una violación normativa y, mucho menos, por parte del candidato Jhonattan Alexander Bedoya Morales, quien finalmente resultó elegido. 28. Consideró que, por lo anterior, no se podía alterar la lista inicialmente inscrita y consolidada en el formulario E-8 CON, en virtud a que, al momento de proferirse la revocatoria, faltaban escasos días para la contienda electoral, haciendo imposible recomponer la lista de candidatos. 29. Indicó que las causales de modificación de inscripción a cargos de elección popular corresponden a situaciones excepcionales consagradas en los artículos 30 y 31 de la Ley 1475 de 2011, eventos que no se configuran en el caso bajo análisis en tanto, en cualquiera de ellas, habría fenecido la oportunidad para el ajuste de la lista. 30. Razonó que no se acompasa con el principio constitucional de buena fe y la presunción de legalidad que ampara las actuaciones administrativas, que, por el hecho de haberse revocado la inscripción de una de las candidatas por inhabilidad, se infiera de manera categórica que su inclusión fue dolosa y con el propósito de desconocer el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, desconfigurando el porcentaje de participación. Al respecto, citó jurisprudencia de esta Sección5. 9. Fallo de primera instancia 31. Mediante sentencia de 22 de mayo de 2024, el Tribunal Administrativo de Santander negó la nulidad de la elección de Jhonattan Alexander Bedoya Morales, como concejal del municipio de Cimitarra, periodo 2024-2027.

9. Fallo de primera instancia 31. Mediante sentencia de 22 de mayo de 2024, el Tribunal Administrativo de Santander negó la nulidad de la elección de Jhonattan Alexander Bedoya Morales, como concejal del municipio de Cimitarra, periodo 2024-2027. 32. Señaló como hechos probados que (i) de conformidad con el formulario E-6 del 29 de julio de 2023, el partido Demócrata Colombiano registró 13 aspirantes, (ii) el formulario E-8 contiene el listado definitivo de tales postulados, (iii) el 23 de octubre de 2023, el CNE revocó la inscripción de Edna Rocío Del Pilar Quintero Torres y (iv) en el E-26 CON del 12 de noviembre de 2023, se encuentra el listado de los elegidos como concejales. 33. Concluyó el a quo que no le asiste razón al demandante, en tanto el acto administrativo mediante el cual se revocó la inscripción de la candidatura de Edna Rocío Del Pilar Quintero Torres, del partido Demócrata Colombiano, no implica el desconocimiento del porcentaje de la cuota de género que presentó la colectividad al momento de conformar la lista. 5 Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia de 22 de abril de 2021, exp. 50001-23-33-000-2019-00467-01, M.P. Rocío Araújo Oñate.Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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34. Agregó que el cumplimiento del porcentaje de la cuota de género es exigible al momento de conformarse la lista, requerimiento que fue atendido por la mentada organización política, en tanto la integró por 4 mujeres y 9 hombres, cantidad equivalente al 30% exigido por la ley en cuanto a las primeras. 35. Indicó que la revocatoria de la inscripción mencionada corresponde a una situación que sobrevino a la conformación de la lista y 6 días antes de la jornada electoral, haciendo imposible que el citado partido modificara la lista para incluir a otra mujer, por cuanto, de conformidad con el calendario electoral, el último plazo para ello iba hasta el 29 de septiembre de 2023. 36. Afirmó que se aleja de la tesis del demandante al señalar que el partido político incumplió el deber de preservar la cuota de género al inscribir una candidata a sabiendas de estar inhabilitada, al considerar que para arribar a esa conclusión se debe demostrar que la colectividad se encaminaba a ese objetivo, lo cual no se cumplió en este proceso. 37. Destacó que, además, el acto de inscripción debía presumirse legal, por tanto, para ese momento de la actuación administrativa, se debía entender que el partido político cumplía con el deber legal de conformar la lista con el porcentaje requerido para la participación de las mujeres. 38. Consideró que, al momento de la celebración de la jornada electoral, no había quedado en firme la decisión que revocaba la inscripción referida, en tanto la resolución que la declaró se profirió el 23 de octubre de 2023, y de conformidad con el artículo

67 de la Ley 1437 de 2011, en su numeral segundo, la notificación en estrados se surte verbalmente en audiencia pública y a partir del día siguiente se contarán los términos para la interposición de recursos y, en las voces del artículo 74 ídem, procede la apelación, que puede interponerse dentro de los 10 días siguientes, según la regla del artículo 76 del mismo cuerpo normativo. 10. Apelación del demandante 39. Afirmó que el fallo (i) desatiende la obligatoriedad de la cuota de género en la inscripción de listas de candidatos de partidos y movimientos políticos con personería jurídica para cargos de elección popular y (ii) se aparta del precedente jurisprudencial del Consejo de Estado6 y la Corte Constitucional7. 40. Indicó que, reiteradamente, la jurisprudencia de esta Sección y de la Corte Constitucional han garantizado el cumplimiento de los artículos 13, 40, 43 y 107 de la Constitución Política. Agregó que las normas internacionales de derechos 6 Transcribió apartes de la sentencia proferida por esta Sección el 4 de marzo de 2021, M.P. Rocío Araújo Oñate, expediente 76001-23-33-000-2019-01076-01. 7 En la anterior decisión de esta Sala, se trajo a colación la sentencia C-490 de 2011. Es la única referencia que se hace en el escrito de alzada frente a este reproche del recurrente, sin que se desarrolle un concepto de violación dirigido contra la decisión de primer grado sobre este particular.Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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humanos8 consagran y desarrollan la igualdad entre hombres y mujeres, al establecer el porcentaje del 30% de participación femenina en la conformación de listas cuando se elijan 5 o más curules. 41. Afirmó que, sin embargo, la decisión atacada se orienta a justificar la incuria de la referida agrupación, que no verificó las inhabilidades ni el cumplimiento de calidades y requisitos exigidos por el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011. Sostuvo que la decisión, igualmente, cae en la teoría de lo imposible por no alcanzar el tiempo para recomponer la lista, la cual estaba mal conformada o mal organizada por el partido político, sin el cumplimiento de requisitos, y procedió a otorgar avales a aspirantes inhabilitados, desconociendo el bloque de constitucionalidad y los derechos deferidos al género femenino. 42. Advirtió que, contrario a lo señalado por el precedente que se cita9, en el presente caso no se cumple con la cuota de género, lo que derivó en la elección ilegal del demandado. Por tanto, estima que, para mantener la legalidad del acto demandado, no es permitido justificarse en la falta de tiempo después de la revocatoria dictada por el CNE, para inscribir una candidata inhabilitada. 43. Consideró que, de la lista de aspirantes y de la decisión de revocatoria de la inscripción de la candidatura, se observa el desconocimiento de las proposiciones jurídicas normativas de la ley estatutaria electoral10. 44. Razonó que, frente a un análisis integral y sistemático, no tiene cabida lo expuesto por el tribunal en cuanto al incumplimiento de la cuota de género por parte de la organización política y la presunción de legalidad de las actuaciones administrativas, en tanto esta agrupación participó en las elecciones con un porcentaje de candidatas inferior al 30%. 45. Dijo que la postura del tribunal de primera instancia se

al incumplimiento de la cuota de género por parte de la organización política y la presunción de legalidad de las actuaciones administrativas, en tanto esta agrupación participó en las elecciones con un porcentaje de candidatas inferior al 30%. 45. Dijo que la postura del tribunal de primera instancia se aparta del precedente jurisprudencial constitucional11, como también de la reiteración jurisprudencial sobre la materia de esta Sección12, por cuanto, desconoció las normas que invoca para 8 Frente a este punto, en el escrito de apelación solo se encontraron referencias a normas internacionales, dentro de los apartes transcritos de la sentencia del 4 de marzo de 2021, radicación 76001-23-33-000-2019-01076-01. No obstante, tales disposiciones no formaron parte del litigio. 9 Transcribió apartes de la sentencia proferida por esta Sección el 4 de marzo de 2021, M.P. Rocío Araújo Oñate, expediente 76001-23-33-000-2019-01076-01. 10 Transcribió apartes de la decisión que citó como sentencia 01076 de 2021 de marzo 4, de esta Sección, M.P. Rocío Araújo Oñate. 11 La única sentencia de la Corte Constitucional a la que se hizo referencia en el fallo de primer grado es la C490 de 2011. 12 Las decisiones a las que se hizo referencia en el fallo atacado son: Consejo de Estado dentro del radicado 50001-23-33-000-2019-00467-01; Consejo de Estado, Sección Quinta, rad. 19001-23-33-000-2019-00357-01,

sentencia del 17 de septiembre de 2020. M.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez; sentencia proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado el 4 de octubre de 2021, en el proceso con radicado 15001-23-33-000-2020-02081-02; Consejo de Estado, Sección Quinta. Sentencia del 10 de septiembre de 2015, en el expediente 11001-03-28-000-2014-00028-00; Sentencia del 15 de diciembre de 2016, expediente 19001-23-33-000-2015-00602-01; sentencia delDemandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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fundamentar la decisión, dos aspectos trascendentales que hacen imposible justificar el incumplimiento de la cuota de género de la lista de candidatos del partido Demócrata Colombiano, inscritos para las elecciones territoriales al Concejo de Cimitarra. 46. Señaló que no se trata de un caso particular de inhabilidad sobreviniente de la candidata por el partido Demócrata Colombiano Edna Rocío Del Pilar Quintero Torres, que justifique la validez otorgada por el tribunal a una lista que no cumple el porcentaje de género exigido, y así ratificar la expedición del acto que declaran la elección del concejal demandado. 47. Acotó que la decisión apelada, al resolver el problema jurídico planteado, sólo se centró en la parte resolutiva de la decisión del CNE y la fecha en que fue proferida, para determinar que faltando pocos días para la celebración del certamen electoral no era posible recomponer la lista del Concejo del partido Demócrata Colombiano y que por ello no le era exigible cumplir con la cuota de género. 48. No comparte la interpretación que hace la sentencia de los artículos 28 y 30 de la ley 1475 de 2011, al considerar que escapó al análisis de la colegiatura que la exclusión de la candidata al concejo obedeció a la negligencia del partido político que otorgó el aval encontrándose inhabilitada, es decir, sin la verificación previa de las calidades de la aspirante. 49. Expuso que no es dable ampararse en el factor temporal que da visos de legalidad del acto de elección demandado, por cuanto en el asunto analizado era previsible para quien otorgaba el aval, advertir la inhabilidad que recaía sobre la citada candidata, por tanto, la revocatoria de su inscripción era inminente por parte del CNE. 50. Finalmente precisó que, ni en la demanda ni en sus pretensiones no se reclamó la reconformación de la

el aval, advertir la inhabilidad que recaía sobre la citada candidata, por tanto, la revocatoria de su inscripción era inminente por parte del CNE. 50. Finalmente precisó que, ni en la demanda ni en sus pretensiones no se reclamó la reconformación de la lista, ni se exigió el saneamiento con la decisión multicitada del CNE, por el contrario, considera que se expusieron suficientes elementos fácticos probados, que configuran la causal de nulidad electoral invocada en este medio de control judicial. 11. Trámite en segunda instancia 51. Mediante providencia de 3 de julio de 202413, el despacho ponente dispuso admitir el medio de impugnación interpuesto, poner a disposición de la parte contraria el recurso de apelación, correr traslado a las partes para alegar de conclusión y al Ministerio Público para emitir concepto. 21 de enero de 2021, expediente 50001-23-33-000-2019-00488-01; Sentencia de 4 de febrero de 2021, expediente 76001-23-33-002-2019-01077-01. 13 Índice 5, Samai.Demandante: John Jader Cardeño Bastidas Demandado: Jhonattan Alexander Bedoya Morales, concejal de Cimitarra, Santander, periodo 2024-2027 Radicación: 68001-23-33-000-2024-00065-01

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11.1. Alegatos de conclusión 52. Dentro de los términos del traslado del recurso de apelación y alegatos de conclusión14, las partes guardaron silencio. 11.2. Ministerio público 53. Manifestó que comparte el sentido del fallo apelado, como quiera que se aviene al criterio normativo y jurisprudencial aplicable al cumplimiento de la cuota de género en las listas de candidatos a corporaciones de elección popular, en contraste con el debido cumplimiento del calendario electoral que se establece a partir de los precisos términos señalados en la Ley 1475 de 2011. Por tanto, solicita confirmar la sentencia de primera instancia, que negó las pretensiones de la demanda. 54. Señaló que los reparos contenidos en la alzada reafirman las pretensiones de la demanda y se oponen a lo señalado por el a quo, en relación con el marco temporal en el cual se debe cumplir con la cuota de género por parte de las colectividades políticas