CE - 230012333000201300231021SENTENCIA20230628091214

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN A

Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ

Bogotá, D.C., veinte (20) de junio dos mil veintitrés (2023)

Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

Actor: Víctor Antonio Cabarcas López

Demandado: Aguas del Sinú S.A. E.S.P. y otro

Referencia: Reparación directa

Temas: REPARACIÓN DIRECTA – AFECTACIÓN A LA PROPIEDAD PRIVADADaños causados por vertimiento de aguas residuales / DAÑO ANTIJURÍDICOAusencia de prueba de su existencia.

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte actora contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Córdoba, a través de la cual negó las pretensiones de la demanda.

Se analiza la responsabilidad patrimonial de las entidades demandadas como consecuencia del vertimiento de aguas residuales y desechos contaminantes al predio de propiedad del actor.

I. SENTENCIA APELADA

1. Corresponde a la proferida el 5 de octubre de 2017 por el Tribunal Administrativo de Córdoba, mediante la cual se resolvió la demanda de reparación directa instaurada el 28 de junio de 2013 1, por el señor Víctor Antonio Cabarcas López (propietario), en contra del municipio de San Antero (Córdoba) y

reparación directa instaurada el 28 de junio de 2013 1, por el señor Víctor Antonio Cabarcas López (propietario), en contra del municipio de San Antero (Córdoba) y Aguas del Sinú S.A. E.S.P., con el fin de que se les condene solidaria y patrimonialmente por el daño consistente en la pérdida de oportunidad ocasionado como consecuencia del vertimiento de aguas residuales y de desechos contaminantes en el in mueble de su propiedad, provenientes del alcantarillado municipal y se le indemnicen los perjuicios materiales causados2.

1 Folio 13, c. 1. 2 En el texto de la demanda se formularon, de manera directa, las siguientes pretensiones (se transcribe de manera literal): “Primera: Perjuicios materiales: Por la suma de SETECIENTOS MILLONES DE PESOS M/L, no incluyendo hasta ahora los perjuicios morales, siempre y cuando los entes demandados o convocados se comprometan a contener de manera inmediata los factores generados del daño. Segundo: Que se paguen los intereses en la forma solicitada en la pretensión segunda del escrito de solicitud de conciliación extrajudicial, presentada ante la Procurador Delegado ante el tribunal Contencioso .Administrativo de Córdoba”; sin embarg o, de una lectura e interpretación sistemática de los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda, se colige que la declaratoria de responsabilidad por los daños causados como consecuencia del vertimiento de aguas residuales y desechos al predio del ac tor es una pretensión previa, principal e implícita a las consecuenciales referidas. De la misma manera lo entendió el Tribunal al resolver

consecuencia del vertimiento de aguas residuales y desechos al predio del ac tor es una pretensión previa, principal e implícita a las consecuenciales referidas. De la misma manera lo entendió el Tribunal al resolver el asunto en el fallo del 5 de octubre de 2017 (folio 466 –reverso–. C. Ppal.). Lo anterior, se aplica como expresión de la garantía del derecho de acceso a la administración de justicia, que impone al juez el deberRadicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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2. Como fundamento fáctico de sus pretensiones indicó que es propietario de un inmueble ubicado en el corregimiento El Porvenir del munic ipio de San Antero

(Córdoba), el cual representaba, por su ubicación, uno de los potenciales turísticos y urbanísticos del municipio y, por esta razón, planificó la construcción de dos proyectos denominados “Urbanización Lucimar” y “ Condominio El Retorno”, lo que implicó una inversión de $22’000.000 (topografía, desarrollo urbanístico, detalle de viviendas planteadas, estudios previos y lobby para inversionistas) y, además, una socialización del proyecto con inversionistas de la región, entre ellos, el seño r Marco Aurelio Jayk, con quien logró un acuerdo de negocio.

3. Señaló que la ejecución de los proyectos urbanísticos y la inversión concertada con algunos terceros se vio truncada el 12 de julio de 2011, fecha en

negocio.

3. Señaló que la ejecución de los proyectos urbanísticos y la inversión concertada con algunos terceros se vio truncada el 12 de julio de 2011, fecha en la cual advirtió que en un manhole ubicado en una de las entradas de su predio vertían grandes cantidades de aguas servidas y desechos contaminantes que provenían del alcantarillado del municipio de San Antero, el cual tenía obras de infraestructura inconclusas y que, por la falta de control de la A dministración Pública, se permitió que varios moradores del sector realizaran conexiones irregulares a este servicio, por lo que las descargas finales terminaban en los lotes privados, ocasionando graves consecuencias ambientales y económicas, debido a una falla en la prestación del servicio público de alcantarillado.

4. Sostuvo que contrató los servicios del Laboratorio de Calidad de Aguas de la CAR de ese municipio, para que realizara estudios de muestra del agua, al tiempo que Aguas del Sinú S.A. E.S.P. realizó una inspección a las fuentes hídricas del predio, resultados que advirtieron la magnitud del daño generado al inmueble por la contaminación con aguas negras, incluso, la Corporación Autónoma de los Valles del Sinú y del San Jorge –en adelante CVS– mediante Resolución 1 -6932 del 6 de marzo de 2013 impuso una sanción ambiental a las aquí accionadas por estos hechos. Finalmente, adujo que se configuró un daño por p érdida de oportunidad, dada la imposibilidad de continuar con los proyectos urbanísticos previamente relacionados, para lo cual citó jurisprudencia del Consejo de Estado alusiva a ésta como daño autónomo3.

La defensa

oportunidad, dada la imposibilidad de continuar con los proyectos urbanísticos previamente relacionados, para lo cual citó jurisprudencia del Consejo de Estado alusiva a ésta como daño autónomo3.

La defensa

5. Aguas del Sinú S.A. E.S.P. al contestar la demanda, se opuso a las pretensiones, para cuyo efecto formuló las siguientes excepciones: (i) falta de legitimación en la causa por activa, por cuanto el actor no era propietario del terreno en su integridad y, p or tanto, no estaba legitimado para reclamar por la totalidad de los daños supuestamente ocasionados; (ii) falta de legitimación en la causa por pasiva y ausencia de daño antijurídico, toda vez que si bien la

de examinar detalladamente el libelo, para encontrar la real voluntad del demandante, con base en el contenido y finalidad de las pretensiones y del objeto mismo de la demanda. 3 Folios 1 a 13, c. 1.Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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operación del servicio público de alcantarillad o estaba a su cargo desde el 20 de junio de 2008 (en virtud de un contrato de operación suscrito entre el municipio de San Antero y la E.S.P.), lo cierto era que, para el momento en que el demandante conoció del vertimiento de aguas negras, esa empresa ya estaba llevando a cabo las acciones pertinentes para acabar con el derrame las mismas y; (iii) caducidad del medio de control4.

demandante conoció del vertimiento de aguas negras, esa empresa ya estaba llevando a cabo las acciones pertinentes para acabar con el derrame las mismas y; (iii) caducidad del medio de control4.

6. El municipio de San Antero guardó silencio.

7. Surtido el debate probatorio 5, en el término para alegar de conclusión, la parte actora manifestó que con el dictamen pericial practicado se acreditó el daño antijurídico causado, pues partió de afirmar que si los dos planes urbanísticos se hubieran llevado a cabo “mi poderdante fuera un gran empresario en hotelería y turismo”6.

8. Por su parte, Aguas del Sinú S.A. E.S.P. reiteró los argumentos esbozados en la contestación de la demanda y, agregó que el actor no probó la pérdida de una oportunidad concreta de percibir algún tipo de ganancia, dado que no bastaba referir una rel ación de los costos y allegar planos de los proyectos para acreditarlo; asimismo, cuestionó las conclusiones de los dictámenes periciales, y

4 Folios 159 a 171, c. 1. 5 En la audiencia inicial llevada a cabo el 25 de marzo de 2015, el Tribunal a quo decretó las siguientes pruebas: Documentales: (i) copia de la Resolución No. 1 -6932 del 6 de marzo de 2013; (ii) copia del acta de conciliación extrajudicial; (iii) copia del oficio con referencia: “Contaminación de represa por falta de acciones de Alcaldía San Antero y/o aguas del Sinú S.A. E.S.P.”; (iv) copia del oficio con asunto: “Respuesta derecho

conciliación extrajudicial; (iii) copia del oficio con referencia: “Contaminación de represa por falta de acciones de Alcaldía San Antero y/o aguas del Sinú S.A. E.S.P.”; (iv) copia del oficio con asunto: “Respuesta derecho de petición radicado 3022 del 29 de mayo de 2013” , (v) copia del oficio de la Fiscalía General de la Nación Formato Único de Noticia Criminal; (vi) copia de los registros fotográficos del predio; (vii) copia de los derechos de petición de la comunidad y el actor a la Alcaldía de San Antero y a Aguas del Sinú S.A. E.S.P.; (viii) copia de la respuesta a los derechos de petición presentados; (ix) copia del Informe de laboratorio de calidad de aguas de la CVS; (x) copia de la solicitud ante la Alcaldía de San Antero, para diera respuesta al derecho de petición en los términos solicitados; (xi) copia del recurso de reposición y en subsidio de apelación contra la respuesta al derecho de petición y copia de las respuestas; (xiii) copia de la queja presentada an te la CVS; (xiv) copia del certificado de tradición y libertad del predio; (xv) copia del plano catastral de la zona; (xvi) copia de la fotografía del área de los hechos (aportadas por la parte actora); (xvii) copia del contrato de operación suscrito entre Aguas del Sinú S.A. E.S.P. y el municipio de San Antero e informe final de la obra –medio magnético–; (xviii) convenio interadministrativo suscrito entre estas mismas entidades; (xix) copia del contrato de obra civil No. 001 -2011 del 25 de marzo de esa an ualidad (aportadas

informe final de la obra –medio magnético–; (xviii) convenio interadministrativo suscrito entre estas mismas entidades; (xix) copia del contrato de obra civil No. 001 -2011 del 25 de marzo de esa an ualidad (aportadas por la demandada). Prueba pericial: con el fin de que se determinen los perjuicios causados al actor, perito avaluador, para que determine los solicitado por el Tribunal en los literales a y b del ordinal segundo de la providencia del 25 de marzo de 2015 (folio 274, c.1); perito ingeniero civil con el fin de que absuelva los interrogantes consignados en los literales a) a d) folio 275, c.1. Pruebas decretadas de oficio: (i) requerir a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Si nú y del San Jorge, para que remitiera copia de todo el expediente contentivo de la investigación administrativa de carácter ambiental, que culminó con la Resolución N O 1-6932 de 6 de marzo de 2013; (ii) requerir al municipio de San Antero - Córdoba y a l a Empresa Aguas del Sinú SA ESP para que informe que medidas han tomado a efectos de dar cumplimiento a lo ordenado en la Resolución 1-6932 de 6 de marzo de 2013; (iii) requerir a la empresa Aguas del Sinú SA ESP y al municipio de San Antero, para que remi tan con destino al expediente copias de los derechos de petición presentados por el señor Víctor Antonio Cabarcas López, como consecuencia de los presuntos vertimientos de aguas residuales en su predio ubicado en esta municipalidad; así como las correspondientes respuestas a dichas peticiones; (iv) requerir a la empresa Aguas del Sinú SA ESP, para que remita copia del

vertimientos de aguas residuales en su predio ubicado en esta municipalidad; así como las correspondientes respuestas a dichas peticiones; (iv) requerir a la empresa Aguas del Sinú SA ESP, para que remita copia del plan de manejo ambiental presentado ante la CVS en cumplimiento a lo ordenado en la Resolución 1 -6932 de 6 de marzo de 2013; (v) requerir al municipio de San Antero - Oficina de Planeación, para que informe si el señor Víctor Antonio Cabarcas López, solicitó ante esa dependencia licencia de construcción para los proyectos urbanísticos denominados "Condominio El Retorno” y “Urbanización Lucimar, en el corregimiento El Porvenir. Testimonial: Marco Aurelio Jayk Echeverry (folios 271 a 277, c. 1). 6 Folios 452 y 453, c. 1.Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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arguyó que en la escritura pública de venta se observaba que el señor Víctor Cabarcas adquirió el inmueble ya divid ido en manzanas y loteado con la denominación de Urbanización Campestre el Retorno , lo que permitía deducir que no fue él quien invirtió en estas cuestiones previas 7. El municipio de San Antero y el Ministerio Público guardaron silencio8.

La decisión objeto de impugnación

9. Al resolver el conflicto, el Tribunal Administrativo de Córdoba negó las súplicas de la demanda, por considerar que no se probó la configuración de un

La decisión objeto de impugnación

9. Al resolver el conflicto, el Tribunal Administrativo de Córdoba negó las súplicas de la demanda, por considerar que no se probó la configuración de un daño por pérdida de oportunidad , en tanto que no acreditó las posibilidades reales o materiales de la realización del proyecto de vivienda que habría planeado el demandante, tales como la licencia de construcción del proyecto urbanístico, permisos de construcción, autorización de servicios públicos, planos estructurales, modelos de venta u otros que permitieran colegir que de no haber mediado el hecho dañino –vertimiento de aguas residuales en el predio de propiedad del actor–, el demandante hubiese obtenido en el futuro una ganancia o ventaja patrimonial producto de dicho proyecto inmobiliario, pues lo cierto es que solo contaba con un plano arquitectónico que por sí mismo no daba cuenta de su viabilidad económica, y que tampoco se probó que hubiera contado con la licencia de construcción requerida.

10. Agregó que no se cumplían los parámetros establecidos por la jurisprudencia del Consejo de Estado 9 para la producción de un daño por pérdida de oportunidad, toda vez que , conforme se acreditó , el mencionado vertimiento fue manejado y superado por las entidades accionadas, pues el perito respondió de manera categórica que para la fecha de la práctica de la prueba pericial no existía evidencia de aguas residuales en el referido inmueble, por manera que la afectación causada en algún momento con ocasión del rebosamiento de ag uas residuales en el inmueble del actor no tuvo la virtualidad de afectar su expectativa de ingresos patrimoniales10.

II. EL RECURSO INTERPUESTO

afectación causada en algún momento con ocasión del rebosamiento de ag uas residuales en el inmueble del actor no tuvo la virtualidad de afectar su expectativa de ingresos patrimoniales10.

II. EL RECURSO INTERPUESTO

11. En su apelación, la parte actora cuestionó que el Tribunal a quo hubiera “abandonado” el título de imputación de falla del servicio invocado en la demanda, y analizara la configuración de una pérdida de oportunidad y que, en todo caso, erró al fundar su decisión en un precedente sobre la referida pérdida de oportunidad que no estaba vigent e, pues los elementos constitutivos de ese daño fueron precisados en la sentencia de la Sección Tercera del Consejo de

7 Folios 454 a 461, c. 1. 8 Folio 464, c. 1. 9 Citó la sentencia del Consejo de Estado, Sección Tercera, del 11 de agosto de 2010, exp: 18.593, M.P. Mauricio Fajardo Gómez. 10 Folios 466 a 476, c. Ppal.Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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Estado del 5 de abril de 2017, exp: 25.706 y, con base en lo allí establecido, debía accederse a las pretensiones de la demanda, dada la configuración de dicho daño autónomo11.

12. En el término para presentar las alegaciones finales en segunda instancia, la

debía accederse a las pretensiones de la demanda, dada la configuración de dicho daño autónomo11.

12. En el término para presentar las alegaciones finales en segunda instancia, la parte actora precisó que, en virtud del principio iura novit curia , el operador judicial debió estudiar el caso bajo el título de imputac ión de la falla del servicio, porque hasta el momento no se había definido la pérdida de la oportunidad como un título de imputación autónomo 12; mientras que la parte demandada y el Ministerio Público guardaron silencio.

III. CONSIDERACIONES

13. Surtido el trámite procesal sin que se observe causal de nulidad o vicio que impida dictar sentencia, procede la Sala a resolver el recurso de apelación.

El objeto del recurso de apelación

14. El ámbito del recurso interpuesto se circunscribe a verificar la existencia del daño reclamado -por pérdida de oportunidad -; de hallarse probado, la Sala determinará si resulta imputable a la demandada.

Caso concreto

14. La Sala advierte que confirmará la sentencia apelada, dada la ausencia de prueba del daño antijurídico que se reclama.

15. Resulta importante precisar que uno de los elementos estructurantes de la responsabilidad del Estado es el daño, y con éste, su antijuridicidad 13; en esa medida, es el primer aspecto a estudiar en los procesos de reparación directa, a tal punto que si no es posible establecer la ocurrencia del mismo, se torna inútil o inocuo cualquier otro juzgamiento que pueda hacerse en estos procesos y, por

medida, es el primer aspecto a estudiar en los procesos de reparación directa, a tal punto que si no es posible establecer la ocurrencia del mismo, se torna inútil o inocuo cualquier otro juzgamiento que pueda hacerse en estos procesos y, por tanto, releva a la autorida d judicial de realizar la valoración del otro elemento de la responsabilidad estatal, esto es, la atribución fáctica y jurídica de la respectiva lesión -imputación16. La jurisprudencia de esta Corporación ha precisado 14 los elementos constitutivos del daño autónomo por pérdida de la oportunidad; así, se exige la prueba de: (i) la aleatoriedad del resultado esperado, toda vez que la

11 Folios 479 a 484, c. Ppal. 12 Folio 499 a 501, ibidem. 13 Mazeaud, Henri y Leon y Tunc , André. Tratado Teórico y Práctico de la Responsabilidad Civil Delictual y Contractual. Buenos Aires. Ediciones Jurídicas Europa-América. 1977. 5ª. Edición. Tomo I, Vol. I. págs. 301302. 14 Conforme a la sentencia que cita el apelante en su recurso.Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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oportunidad debe encontrarse en un espacio caracterizado por no existir certeza de que su resultado habría beneficiado a su titu lar, pero tampoco en el que sólo exista la conjetura de una mera expectativa de realización o evitación; (ii) la

oportunidad debe encontrarse en un espacio caracterizado por no existir certeza de que su resultado habría beneficiado a su titu lar, pero tampoco en el que sólo exista la conjetura de una mera expectativa de realización o evitación; (ii) la certeza de la existencia de una oportunidad, pues de no haber ocurrido el evento dañoso, la víctima habría mantenido incólume la expectativa de obtener el beneficio o de evitar el detrimento correspondientes; y (iii) la pérdida definitiva de la oportunidad, por cuanto es indispensable que se tenga la certeza de que la posibilidad de acceder al beneficio o evitar el perjuicio fue arrancada definitivamente del patrimonio del individuo tornándola en inexistente, porque si el beneficio final o el perjuicio eludido aún pendiera de la realización de una condición futura que conduzca a obtenerlo o a evitarlo, no sería posible afirmar que la oportunidad s e perdió, ya que dicha ventaja podría ser aún lograda o evitada y, por ende, se trataría de un daño hipotético o eventual15.

17. La parte actora ha sostenido a lo largo del proceso que como consecuencia del vertimiento de aguas residual es se generó la imposibilidad de ejecutar en su predio los proyectos urbanísticos denominados “Urbanización Lucimar” y “Condominio El Retorno”, respecto de los cuales había realizado estudios de topografía, de desarrollo urbanístico y socializado el plan d e negocio con algunos inversionistas con los que logró acuerdos; esta afectación la encuadró bajo la tipología de la pérdida de oportunidad.

18. A efectos de indagar si está o no acreditado el daño referido, la sala recaba inicialmente sobre las pruebas recaudadas, para después, discurrir sobre los

tipología de la pérdida de oportunidad.

18. A efectos de indagar si está o no acreditado el daño referido, la sala recaba inicialmente sobre las pruebas recaudadas, para después, discurrir sobre los elementos del daño autónomo que se ha enunciado, como mejor manera de definir el reclamo que se formula en esta segunda instancia.

19. El acervo probatorio revela que el señor Víctor Antonio Cabarcas López es propietario del bien inmueble identificado con número de matrícula 146 -29576, ubicado en el corregimiento El Porvenir del municipio de San Antero (Córdoba) 16, cuya compraventa se perfeccionó mediante escritura pública 260 del 1 de septiembre de 2000, a través de la cual también se englobó la totalidad de los inmuebles descritos en el referido instrumento público en u no solo -actualmente identificado con el citado número de matrícula inmobiliaria -, los cuales, según lo constata la propia escritura pública, formaban parte de las manzanas A hasta la I de la “URBANIZACIÓN CAMPESTRE EL RETORNO” 17. Asimismo, se observa que antes de ser adquirido por el demandante, dicho inmueble había sido objeto de división material y reloteo -división, redistribución o modificación del loteo de

15 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 5 de abril de 2017, exp: 25.706. M.P. Ramiro Pazos Guerrero. 16 Certificado de tradición expedido el 2 de agosto de 2011. Anotación No.1 del 8 de septiembre de 2000 – Escritura pública 260 del 1 de septiembre de 2000. Se identificó con dicho número de matrícula inmobiliaria

16 Certificado de tradición expedido el 2 de agosto de 2011. Anotación No.1 del 8 de septiembre de 2000 – Escritura pública 260 del 1 de septiembre de 2000. Se identificó con dicho número de matrícula inmobiliaria después de que se procediera a englobar la totalidad de los inmuebles descritos en la referida escritura pública en un solo. 17 Folios 397 a 408, c. 1.Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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uno o más predios previamente urbanizados 18-; así lo revela el folio de matrícula inmobiliaria19 y el ordinal tercero del instrumento público que contiene textualmente:

“TERCERO: Declara que el vendedor [Alejandro Rodríguez Tapias] que adquirió los predios que vende por mayor extensión de la compra que realizó al señor JUAN CABARCAS ARAUJO, según escritura N° 1909 del 16 de agosto de 1995, de la Notaría Primera del Círculo de Montería, y reloteado conforme a la escritura pública N° 2974 del 5 de noviembre de 1996, de la Notaría Séptima del Círculo de Medellín”20 (subrayado añadido).

20. También se acreditó que en el sector donde está ubicado el predio de propiedad del actor –corregimiento El Porvenir, municipio de San Antero – había un manhole que presentaba reboses de aguas residuales contaminadas

20. También se acreditó que en el sector donde está ubicado el predio de propiedad del actor –corregimiento El Porvenir, municipio de San Antero – había un manhole que presentaba reboses de aguas residuales contaminadas provenientes del alcantarillado del municipio de San Antero, las cuales por escorrentía vertían finalmente en ese bien inmueble21. Así lo muestra la respuesta a la petición presentada por el señor Víctor Antonio Cabarcas el 12 de julio de 2011 ante la Alcaldía de San Antero, entidad que mediante oficio 0524 del 25 del mismo mes y año contestó (se trascribe conforme obra):

“Nos permitimos informarle que hasta el lugar de los sitios el día primero de marzo de dos mil once… se desplazó una comisión conformada por representantes de; Aguas del Sinú, Aguas de Córdoba, la Alcaldía Municipal de San Antero y la comunidad del corregimiento El Porvenir. Esto con el fin de determinar la causa, consecuencias y posibles soluciones al problema de rebosamiento del manhol que afecta a su predio.

“Como resultado de tal visita se suscribió un acta… en donde quedaron consignados los siguientes dat os que a continuación se narran y que guardan directa relación con el problema que usted afronta:

1. Causa del Problema: ‘Gran parte de la zona turística tiene redes y manholes; pero el sistema no funciona ya que el sentido de evacuación de las aguas es hacia la estación numero dos (2) el cual no se encuentra construida.’

2. Consecuencias: ‘En manhol No 129 la comunidad lo tapó (selló), pero en las

calles siguientes los manholes 130, 131, 132 y 133 derraman agua por la tapa

hacia la estación numero dos (2) el cual no se encuentra construida.’

2. Consecuencias: ‘En manhol No 129 la comunidad lo tapó (selló), pero en las

calles siguientes los manholes 130, 131, 132 y 133 derraman agua por la tapa cuando los usuarios que están conectados utilizan el servicio ’ sin tener la capacidad el sistema de alcantarillado para recibir tal cantidad de aguas . Y ‘las aguas negras contaminan el ambiente’.

3. Solución: ‘Concienciar a la comunidad para que no use el servicio de

alcantarillado hasta que se haya construido la estación No. 2. Se pudo observar que las cabañas además tienen pozas sépticas’

18 https://www.catastrobogota.gov.co/glosario-catastral/reloteo. 19 Según la complementación anotada en dicho documento público (folio 91, c.1.). 20 Folio 407, c. 1. 21 En este punto resulta importante diferenciar el hecho dañoso y el daño invocado, pues aquél se hace consistir en el vertimiento de aguas residuales contaminadas en los reservorios de agua del predio de propiedad del señor Víctor Cabarcas, mientras que el daño causado al inmueble se concreta, como se indicó previamente, en la imposibilidad de desarrollar los proyectos urbanísticos planeados por el actor y, como consecuencia, dejar de percibir los ingresos por la venta de los mismos.Radicación número: 23001-23-33-000-2013-00231-02 (61.064)

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“La comunidad no ha dejado de usar el sistema de alcantarillado, pero la Alcaldía Municipal de San Antero, suscribió un convenio interadministra tivo con Aguas de Córdoba S. A. E. S. P., cuyo objeto es ‘ANUAR ESFUERZOS PARA ADELANTAR LA EJECUCIÓN DE OBRAS PARA LA OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL CORREGIMIENTO EL PORVENIR DEL MUNICIPIO DE SAN ANTERO DEPARTAMENTO DE CORDOBA’ y dentro del convenio se estipula la construcción de la estación No. 2, con lo cual se solucionará el problema que lo viene afectando, en un término prudente”22 (negrilla añadida).

21. De manera similar, se pronunció Aguas del Sinú S.A. E.S.P., por medio del oficio SA-RES-Q-O 82011-001 del 2 de agosto del 2011, en el que textualmente

informó:

“Es importante informarle que las Empresas Aguas del Sinú S.A. E.S.P como operadora de los Ser vicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de los municipios propios de su área de operación, recibió por parte del Municipio de San Antero para la operación de los sistemas mencionados la infraestructura de redes del corregimiento El Porvenir, te niendo en cuenta particularmente que las redes de alcantarillado para este corregimiento se encuentra en precarias condiciones técnicas de operación debido a múltiples inconvenientes constructivos e hidráulicos que presenta…

“(…)

del corregimiento El Porvenir, te niendo en cuenta particularmente que las redes de alcantarillado para este corregimiento se encuentra en precarias condiciones técnicas de operación debido a múltiples inconvenientes constructivos e hidráulicos que presenta…

“(…)

“De acuerdo a lo anterior y atendiendo lo relacionado en su Derecho de Petición con respecto al rebose del pozo de inspección ubicado en la Cra: 14 con Calle 4ª le informamos que la descarga del colector que hace parte el pozo en mención se encuentra incon cluso debido a que este corresponde al área de drenaje de la zona turística la cual no cuenta con estación de bombeo hacia el sistema de tratamiento de aguas residuales del corregimiento El Porvenir . Por todo lo anterior se adelantó el proceso de contratac ión materializado con el contrato de obras No 01 -2011 cuyo objeto es la ‘Construcción de obras para la optimización del sistema de alcantarillado del Corregimiento El Porvenir del Municipio de San Antero Córdoba’, el cual se encuentra en ejecución y le dará solución a la descarga de las aguas residuales que se encuentran rebosando”23 (énfasis añadido).

22. Asimismo, en el reporte del laboratorio de calidad de aguas de la CVS del 4 de agosto de 2011 24, que contiene los resultados de la caracterización fisicoquímica y microbiológica 25 de las aguas de un canal de aguas lluvias y un reservorio de agua natural ubicado en el predio del señor Víctor Cabarcas 26, se

22 Folios 57 y 58, c. 1. 23 Folio 59, c. 1. 24 Corp