CE-25000-23-27-000-2007-00142-01(17176)-2011

LIQUIDACION OFICIAL DE CORRECCION – Es requisito para que proceda la devolución por pago de lo no debido / DEVOLUCION DE PAGO EN EXCESO – Acto posterior a la liquidación oficial de corrección Encuentra la Sala, que la sociedad Eli Lilly Interamerica Inc. incurrió en error cuando presentó la solicitud de devolución del IVA implícito, pues era necesario, que previo al trámite de devolución, contara con la liquidación oficial de corrección expedida por la autoridad aduanera, competente. En efecto, la Sala observa que, el 28 de julio de 2005, la sociedad demandante presentó la solicitud de devolución del IVA Implícito pagado con las declaraciones de importación que la parte actora presentó en los meses de julio a diciembre de 2002 sin cumplir los requisitos para la devolución de los tributos aduaneros, entre otros, la liquidación oficial de corrección por corresponder a un pago en exceso. Esta circunstancia motivó a que la División de Recaudación y Cobranzas negara la petición, pues la demandante no contaba con el acto administrativo que reconociera la suma a devolver; situación conocida por la sociedad, ya que el 5 de julio de 2005 solicitó a la Administración Especial de Aduana de Bogotá la expedición de la liquidación oficial de corrección para las mismas declaraciones de importación. Es claro que en ausencia de la liquidación oficial de corrección, la Administración debió abstenerse de resolver sobre la solicitud de devolución hasta tanto no se decida lo relacionado con la liquidación de corrección en consideración a que éste es un requisito inherente al trámite de devolución por pago en exceso. Por su parte, la demandante debía esperar a que la Administración Especial de Aduanas

resolviera sobre la solicitud de corrección de las declaraciones de importación para luego proceder a solicitar la devolución del pago en exceso. En consecuencia, no era posible adelantar simultáneamente los dos procedimientos, como lo hizo la sociedad demandante, puesto que la solicitud de liquidación oficial de corrección era presupuesto necesario para surtir el trámite de la devolución del pago en exceso. Por eso, la Administración aduanera hizo bien en negar la solicitud de devolución del IVA Implícito pagado con las declaraciones de importación presentadas en los meses de julio a diciembre de 2002. CONDENA EN COSTAS – Sanciona la parte vencida en el proceso: Requisitos para que proceda / ENTIDAD PUBLICA – Sujeto pasivo de la condena en costas La institución de la condena en costas es una figura de derecho procesal que busca sancionar a la parte que resulta vencida, en un proceso, incidente o recurso. En la noción de costas se ha distinguido entre el reembolso de los gastos necesarios para la atención del proceso y el equivalente a los honorarios profesionales que la parte vencida tuvo que sufragar en la modalidad "agencias en derecho". De la norma transcrita se desprende que en ésta regulación se establece la igualdad procesal, al disponer que en todos los procesos podrá haber condena en costas contra la parte vencida en el juicio, lo que hace también sujeto pasivo de las costas a las entidades públicas; que le exige al juez una valoración y ponderación subjetivas, pues esta se deberá ejercer teniendo en cuenta “la conducta asumida por las partes”, exigencia que se traduce en que no basta que

se haya vencido a la parte sino que se hace necesario analizar la conducta asumida por ella. Así las cosas, considera la Sala que no existió conducta temeraria o abusiva de la parte demandante, que implicara un desgaste innecesario para la jurisdicción y para la entidad demandada; y en general, conducta que justificara la imposición de la medida condenatoria, pues, insiste la Sección, no basta para condenar en costas a la parte vencida, que se afirme que hubo un desgaste de la administración de justicia y de la Administración de Impuestos y Aduanas sino que es necesario, además, que a juicio del juzgador, la parte haya incurrido en una conducta reprochable que amerite la referida condena.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION CUARTA

Consejera Ponente: CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRIGUEZ

Bogotá, D. C. dieciséis (16) de septiembre de dos mil once (2011) Radicación número: 25000-23-27-000-2007-00142-01(17176)

Actor: ELI LILLY INTERAMERICA INC

Demandado: DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES FALLO Procede la Sala a decidir el recurso de apelación interpuesto por la demandante contra la sentencia del 6 de marzo de 2008 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección Cuarta, Subsección B, dentro del proceso de acción de nulidad y restablecimiento del derecho, prevista en el artículo 85 del Código

Contencioso Administrativo, contra la Resolución 03-072-193-610-179 del 27 de febrero de 2007, por la cual se resolvió el recurso de reconsideración interpuesto contra la Resolución 618-2383 del 5 de octubre de 2005, a través de las cuales la Administración Especial de Aduanas de Bogotá negó por improcedente la solicitud de devolución por la suma de $ 524.436.823, por concepto del IVA implícito liquidado y pagado en las declaraciones de importación correspondientes al año 2002 de la sociedad ELI LILLY INTERAMERICA INC. NIT. 890.301.291, la cual dispuso: (sic)

“1. DENIEGANSE LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

2. CONDENASE EN COSTAS a la sociedad actora de conformidad con lo establecido en el artículo 392 del Código de Procedimiento Civil.

3. Ordenase a la Secretaría de la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, realizar la correspondiente liquidación de la condena en costas decretada en el numeral anterior.

(…)” ANTECEDENTES El 5 de julio de 2005 con radicado No. 027529, la sociedad ELI LILLY INTERAMERICA INC solicitó a la Administración Especial de Aduanas de Bogotá liquidación de corrección para efectos de la devolución de pagos de lo no debido, originados en el pago del IVA implícito en las declaraciones de importación correspondientes a los meses de julio, agosto septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2002 El 28 de julio de 2005, la demandante presentó solicitud de devolución ante la División de Recaudación y Cobranzas de la Administración Especial de Aduanas

de Bogotá, del IVA implícito liquidado y cancelado en las declaraciones de importación de los meses de julio, agosto septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2002, por la suma de $524.436.823, por la nacionalización de medicamento para uso humano (partida arancelaria 30.04.90.29.90, 30.04.20.10.90, 30.04.39.10.10 y 30.04.31.00.00), medicamento para uso veterinario (partida arancelaria 30.04.20.20.00)1, como se indica a continuación:

DICIEMBRE

STICKER FECH PRODUCTO ADMINISTRA PARTIDA VALOR DECLAR A CION ARANC IVA 072370210558 3-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04..90.2 721,699 9-4 02 TO PARA 9.90

USO HUMANO 090140211055 4-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.20 534,379 8-1 02 TO .00

VETERINARI O 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 41,510 6-5 02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 878,100 6-5 02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 365,421 3-3 02 TO .00

INSULINA 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 276,492 3-3 02 TO .00

INSULINA 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 24,690 5-8 02 TO PARA .00

USO HUMANO 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 124,441 5-8 02 TO PARA .00

USO HUMANO 090140111070 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 367,890 4-0 02 TO .00

HORMONAS 232310325210 18MEDICAMEN BOGOTA 30.04.39.20 66,873 5-5 DIC-02 TO .00

VETERINARI O 090140406760 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 4,617,91 3-2 03 TO PARA .90 4

USO 1 Folio 8 al 12 del cuaderno 2

HUMANO 090140406760 6-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 837,566 4-1 03 TO .00

HORMONAS 072370210559 3-DICMEDICAMEN BOGOTA 30,04,20,10 736,018 0-2 02 TO PARA ,90

USO HUMANO 090140111083 9-DICMEDICAMEN BOGOTA 30,04,20,10 1,121,79 1-8 02 TO PARA ,90 3

USO HUMANO 140110505578 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 318,63

9-4 DIC-02 TO PARA .90

USO

HUMANO

090140505501 18MEDICAMEN BOGOTA 30,04,20,10 1,052,46 7-6 DIC-02 TO PARA ,90 9

USO HUMANO 090140111176 10MEDICAMEN BOGOTA 30.04.39.10 884,774

3-1 DIC-02 TO PARA .10

USO HUMANO 140110505579 12MEDICAMEN BOGOTA 30,04,20,10 527,050

0-2 DIC-02 TO PARA ,90

USO HUMANO 090140111121 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 66,731

7-1 DIC-03 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111121 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 1,268,22 7-1 DIC-03 TO PARA .90 1

USO HUMANO 090140111121 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 111,929

8-7 DIC-02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111121 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 588,846

8-7 DIC-02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111121 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 200,193

6-2 DIC-02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111121 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 111,929

6-2 DIC-02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111183 9-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.32.10 1,553,40

3-2 02 TO PARA .90 5

USO HUMANO 090140111183 9-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.32.10 1,839,36 3-2 02 TO PARA .90 5

USO HUMANO 011650405701 13MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 534,742

4-1 DIC-02 TO PARA .90

USO HUMANO 090140111188 9-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 2,870,02 4-8 02 TO PARA .90 4

USO HUMANO 090140111188 9-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 1,221,24 4-8 02 TO PARA .90 2

USO HUMANO 140110505578 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 1,857,35 8-7 DIC-02 TO PARA .90 5

USO HUMANO 090140111083 9-DICMEDICAMEN BOGOTA 30.04.39.10 1,384,68 2-5 02 TO PARA .90 3

USO HUMANO 011650405701 13MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 7,529,53 0-4 DIC-02 TO .00 8 140110505579 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 624,644

1-1 DIC-02 TO PARA .90

USO HUMANO 011650307115 11MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 999,290

5-6 DIC-02 TO PARA .90

USO

HUMANO

011650307113 11MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 5,463,73 4-9 DIC-02 TO PARA .90 7

USO HUMANO 011650307113 11MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 15,347,2 4-9 DIC-02 TO PARA .90 01

USO

HUMANO NOVIEMBRE 090140110922 18MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 141,365 9-1 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 090140110922 18MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 721,325 9-1 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 090140110923 18MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 830,980 0-1 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 011650405047 26MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 1,160,94 2-7 NOVTO PARA .90 7

02 USO HUMANO 011650405047 26MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 717,608 2-7 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 011650405616 19MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 6,355,92 9-1 NOVTO PARA .90 7

02 USO HUMANO 090140605628 8MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 1,364,51 5-3 NOVTO PARA .90 7

02 USO

HUMANO

090140605628 8MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 3,752,01 7-8 NOVTO PARA .00 7

02 USO HUMANO 072370210183 8MEDICAMEN BOGOTA 30.04.39.10 1,379,63 2-1 NOVTO PARA .90 3

02 USO HUMANO 090140110864 8MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 991,215 9-7 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 090140110863 8MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 409,819 0-5 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 090140110887 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 653,733 1-6 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 090140110887 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 24,826 1-6 NOVTO PARA .90

02 USO HUMANO 090140110887 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 9,073,47 0-9 NOVTO PARA .90 7

02 USO HUMANO 090140406699 12MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 9,713,14 0-3 NOVTO PARA .90 0

02 USO HUMANO 090140406700 15MEDICAMEN BOGOTA 30.04.20.10 13,601,5 5-8 NOVTO PARA .90 76

02 USO

HUMANO 090140110914 15MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 45,896 2-1 NOVTO PARA .00

02 USO HUMANO 090140110914 15MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 199,250 2-1 NOVTO PARA .00

02 USO HUMANO 090140110914 15MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 125,528 3-7 NOVTO PARA .00

02 USO HUMANO 090140110914 15MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 184,306 3-7 NOVTO PARA .00

02 USO HUMANO 090140110914 15MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 236,540 4-4 NOVTO PARA .00

02 USO HUMANO 090140110922 16MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 483,637 8-4 NOVTO PARA .00

02 USO HUMANO 090140110922 16MEDICAMEN BOGOTA 30.04.31.00 5,033,14 8-4 NOVTO PARA .00 0

02 USO HUMANO 090140110922 18MEDICAMEN BOGOTA 30.04.90.29 1,584,97 7-7 NOVTO PARA .90 2

02 USO HUMANO 090140110925 18MEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 1,263,38 7-8 NOVNTO PARA 0.90 5

02 USO HUMANO 232310324730 20MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 15,294,6

7-6 NOVNTO PARA 9.90 15

02 USO HUMANO 011650405631 22MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 3,996,37 5-9 NOVNTO PARA 9.90 6

02 USO HUMANO 140110505547 22MEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 946,035 4-1 NOVNTO PARA 0.90

02 USO HUMANO 011650807093 25MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 231,074 8-1 NOVNTO PARA 9.90

02 USO HUMANO 011650807093 25MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 748.506 7-4 NOVNTO PARA 9.90

02 USO HUMANO 011650807093 25MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 214,668 7-4 NOVNTO PARA 9.90

02 USO HUMANO 011650405645 26MEDICAME BOGOTA 30.04.26.1 6,168,49 9-0 NOVNTO PARA 0.90 6

02 USO HUMANO 090140110984 26MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 972,673 3-4 NOVNTO PARA 0.90

02 USO HUMANO 090140110984 26MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 648,449 4-1 NOVNTO PARA 9.90

02 USO HUMANO 090140110984 26MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 1,013,20

4-1 NOVNTO PARA 9.90 1

02 USO HUMANO 011660405649 27MEDICAME BOGOTA 30.04.39.1 79,545 9-5 NOVNTO PARA 0.10

02 USO

HUMANO OCTUBRE 090140110593 1-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 4,697,16 3-0 02 NTO PARA 9.90 6

USO HUMANO 090140110625 4-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 1,441,88 5-1 02 NTO PARA 0.90 3

USO HUMANO 090140110625 4-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 993,951 6-7 02 NTO PARA 0.90

USO HUMANO 090140110625 4-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 3,540,77 7-4 02 NTO PARA 0.90 0

USO HUMANO 090140406607 7-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 9,535,65 1-1 02 NTO PARA 9.90 8

USO HUMANO 090140406607 7-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 1,003,75 1-1 02 NTO PARA 9.90 4

USO HUMANO 072370209819 7-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 203,219 6-2 02 NTO PARA 9.90

USO HUMANO 072370209819 7-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 1,072,54

6-2 02 NTO PARA 9.90 3

USO HUMANO 072370209819 7-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.39.1 21,554 5-5 02 NTO PARA 0.10

USO HUMANO 090140110646 8-OCTMEDICAME BOGOTA 30.0439.10 20,945 2-8 02 NTO PARA .90

USO HUMANO 090140110646 8-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 1,603,45 5-1 02 NTO PARA 9.90 7

USO HUMANO 090140110646 8-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 1,120,92 5-1 02 NTO PARA 9.90 3

USO HUMANO 090140110646 8-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 400,865 4-2 02 NTO PARA 9.90

USO HUMANO 090140110646 8-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 12,519,4 4-2 02 NTO PARA 9.90 27

USO HUMANO 090140110656 9-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.39.1 1,303,53 4-0 02 NTO PARA 0.90 4

USO HUMANO 090140110656 9-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.39.1 5,214,13 4-0 02 NTO PARA 0.90 7

USO HUMANO 090140110656 9-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 1,126,35

3-3 02 NTO PARA 9.90 8

USO HUMANO 011650109526 9-OCTMEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 6,132,53 4-7 02 NTO PARA 0.00 6

USO ANIMAL 090140110657 10MEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 2,044,17 2-1 OCT-02 NTO PARA 0.00 9

USO ANIMAL 140010706149 15MEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 2,171,90 6-3 OCT-02 NTO PARA 0.00 2

USO ANIMAL 140010706149 15MEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 861,627

6-3 OCT-02 NTO PARA 0.00

USO ANIMAL 090140110690 16MEDICAME BOGOTA 30.04.39.1 1,298,49 3-4 OCT-02 NTO PARA 0.90 1

USO HUMANO 090140110690 16MEDICAME BOGOTA 30.04.39.1 5,193,96 3-4 OCT-02 NTO PARA 0.90 3

USO HUMANO 090140110690 16MEDICAME BOGOTA 30.04.32.1 2,574,78 1-1 OCT-02 NTO PARA 0.90 1

USO HUMANO 072170209914 16MEDICAME BOGOTA 30.04.31.0 420,611

0-5 OCT-02 NTO PARA 0.00

USO HUMANO 090140406638 18MEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 662,513

1-8 OCT-02 NTO PARA 0.90

USO HUMANO 072370209871 18MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 245,792

5-5 OCT-02 NTO PARA 9.90

USO HUMANO 072370209871 18MEDICAME BOGOTA 30.04.90.2 365,265

5-5 OCT-02 NTO PARA 9.90

USO HUMANO 072370209915 22MEDICAME BOGOTA 30.04.31.0 261,309

0-9 OCT-02 NTO PARA 0.00

USO HUMANO 072370209915 .22MEDICAME BOGOTA 30.04.31.0 168,472

0-9 OCT-02 NTO PARA 0.00

USO HUMANO 072370209915 22MEDICAME BOGOTA 30.04.31.0 403,697

1-6 OCT-02 NTO PARA 0.00

USO HUMANO 011650405434 23MEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 465,537

1-2 OCT-02 NTO PARA 0.90

USO HUMANO 072370209984 23MEDICAME BOGOTA 30.04.20.1 907,569

0-2 OCT-02 NTO PARA 0.90

USO HUMANO 090140110772 25MEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 1,615,81 3-1 OCT-02 NTO PARA 0.00 1

USO ANIMAL 090140110778 28MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 721,826 9-5 OCT-02 USO 0.90

HUMANO 090140110778 28MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 275,855 9-5 OCT-02 USO 0.90

HUMANO 090140110779 28MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 168,087 0-3 OCT-02 USO 0.90

HUMANO 090140406672 30MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 14,006 5-8 OCT-02 USO 0.90

HUMANO 090140406672 30MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 698,499 5-8 OCT-02 USO 0.90

HUMANO SEPTIEMBRE 090140307242 2-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’865,28 0-8 02 USO 9.90 7

HUMANO 090140307242 2-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 3’717,82 0-8 02 USO 9.90 1

HUMANO 090140307241 2-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 2’054,83 9-1 02 USO 9.90 4

HUMANO 090140307241 2-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’033,79 9-1 02 USO 9.90 4

HUMANO 090140307241 2-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 6’149,37 8-2 02 USO 0.90 6

HUMANO 072370209251 3-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 460,057 4-4 03 USO 0.90

HUMANO 090140110399 4-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 694,765 7-2 02 USO 0.90

HUMANO 090140110399 4-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 3’610,85 7-2 02 USO 0.90 4

HUMANO 090140406504 4-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 918,032 0-7 02 USO 0.90

HUMANO 090140110409 5-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 240,336 4-1 02 USO 0.90

HUMANO 090140110409 5-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 1’397,22 2-7 02 USO 0.90 0

HUMANO 090140110409 5-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 1’708,85 2-7 02 USO 0.90 4

HUMANO 090140110419 6-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 754,177 7-1 04 USO 9.90

HUMANO 090140110419 6-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’215,81 8-9 02 USO 9.90 8

HUMANO 090140406517 6-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 2’928,11 4-5 02 USO 0.00 5

HUMANO 090140406517 6-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 5’417,01

4-5 02 USO 0.00 4

HUMANO 090140406517 6-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 8’741,00 3-8 02 USO 9.90 1

HUMANO 090140110419 6-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 303,785 9-6 02 USO 0.90

HUMANO 090140110435 9-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 693,154 4-1 02 USO 9.90

HUMANO 090140110435 9-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 90,019 5-9 02 USO 0.90

HUMANO 090140110435 9-SEPMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 382,580 5-9 02 USO 0.90

HUMANO 011650207047 10MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 5’618,16 1-0 SEP-02 USO 0.90 6

HUMANO 011650207047 10MED PARA BOGOTA 30.04.39.1 1’375,30 2-8 SEP-02 USO 0.90 2

HUMANO 090140110459 11MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 365,360 1-0 SEP-02 USO 0.90

HUMANO 090140110459 11MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 324,190 1-0 SEP-02 USO 0.90

HUMANO 090140110493 16MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 1’179,23 0-4 SEP-02 USO 0.00 3

HUMANO 090140110493 16MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 573,771 0-4 SEP-02 USO 0.00

HUMANO 090140110492 16MEDICAME BOGOTA 30.04.32.2 14’765,4 9-6 SEP-02 NTO PARA 0.00 04

USO ANIMAL 090140110493 16MED PARA BOGOTA 30.04.32.1 1’292,46 2-9 SEP-02 USO 0.90 4

HUMANO 090140110493 16MED PARA BOGOTA 30.04.32.1 1’918,31 2-9 SEP-02 USO 0.90 6

HUMANO 090140110509 18MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 3’765,13 1-4 SEP-02 USO 0.90 2

HUMANO 090140110509 18MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 275,432 3-9 SEP-02 USO 0.90

HUMANO 090140110509 18MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 753,762, 0-7 SEP-02 USO 0.90 00

HUMANO 072370200538 20MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 495,661 2-2 SEP-02 USO 9.90

HUMANO 090140110515 19MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 322,405 4-1 SEP-02 USO 0.00

HUMANO 090140406557 20MEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 2’066,19 1-6 SEP-02 NTO PARA 0.00 1

USO ANIMAL 090140110526 20MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 2’756,70 9-8 SEP-02 USO 0.90 9

HUMANO 011650109509 23MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 597,709 4-1 SEP-02 USO 0.90

HUMANO 011650109509 23MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 254,042 4-1 SEP-02 USO 0.90

HUMANO 090140110540 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 891,039 9-2 SEP-02 USO 9.90

HUMANO 090140110540 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’066,05 9-2 SEP-02 USO 9.90 0

HUMANO 090140110540 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’921,00 8-5 SEP-02 USO 9.90 9

HUMANO 090140110540 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’066,05 8-5 SEP-02 USO 9.90 0

HUMANO 090140110541 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 4’455,19 0-0 SEP-02 USO 9.90 3

HUMANO 090140110541 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 654,459 1-8 SEP-02 USO 9.90

HUMANO 090140110541 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 202,213 1-8 SEP-02 USO 9.90

HUMANO 050360405801 24MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 207,444 5-3 SEP-02 USO 0.00

HUMANO 050360405801 24MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 246,254 5-3 SEP-02 USO 0.00

HUMANO 090140410541 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 339,485 2-5 SEP-02 USO 9.90

HUMANO 090140410541 23MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 642,142 2-5 SEP-02 USO 9.90

HUMANO 090140110541 23MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 24’428,7 1-1 SEP-02 USO 0.00 27

HUMANO 072370209698 24MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’014,50 2-6 SEP-02 USO 9.90 7

HUMANO 072370209698 24MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 4,638,30 2-6 SEP-02 USO 9.90 2

HUMANO 090140110550 24MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1,320,75 8-3 SEP-02 USO 9.90 4

HUMANO 072370209698 24MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 442,393 3-3 SEP-02 USO 0.90

HUMANO 011650207078 25MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 9’987,44 8-1 SEP-02 USO 0.90 2

HUMANO 050360405801 24MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 16,337 4-6 SEP-02 USO 0.00

HUMANO 050360405801 24MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 114,354 4-6 SEP-02 USO 0.00

HUMANO AGOSTO 011650206967 1-AGOMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 5’482,67 0-4 02 USO 9.90 6

HUMANO 011650206967 1-AGOMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’079,36 0-4 02 USO 9.90 6

HUMANO 011650206993 6MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1,208,48 3-1 AQGOUSO 9.90 5 02 HUMANO 090140110389 8-AGOMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 268,940 1-0 02 USO 0.00

HUMANO 090140110389 8-AGOMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 268,940 1-0 02 USO 0.00

HUMANO 011650109450 9-AGOMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 313,334 1-2 02 USO 0.90

HUMANO 011650306049 12MED PARA BOGOTA 30.04.20.2 4’128,07 9-9 AGOUSO 0.00 4 02 HUMANO 090140307110 11MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 306,758 6-6 AGOUSO 0.00

02 HUMANO 090140307110 11MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 920,272 6-6 AGOUSO 0.00 02 HUMANO 090140307110 14MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 5’103,12 9-7 AGOUSO 9.90 4 02 HUMANO 090140307110 14MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 1’608.77 7-2 AGOUSO 0.90 6 02 HUMANO 090140307110 14MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 759,513 7-2 AGOUSO 0.90 02 HUMANO 090140406169 16MED PARA BOGOTA 30.04.39.1 3’611,41 0-1 AGOUSO 0.90 5 02 HUMANO 090140406169 16MED PARA BOGOTA 30.04.39.1 4’815,21 0-1 AGOUSO 0.90 9 02 HUMANO 072370209180 23MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 194,888 7-2 AGOUSO 0.00 02 HUMANO 072370209180 23MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 360,542 7-2 AGOUSO 0.00 02 HUMANO 072370209190 23MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 245,559 6-5 AGOUSO 0.00 02 HUMANO 011650109458 13MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 1’716,46 6-9 AGOUSO 0.00 1

02 HUMANO 011650109458 16MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 6’840,48 7-6 AGOUSO 0.00 8 02 HUMANO 011650109458 13MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 4’289,06 5-1 AGOUSO 0.00 7 02 HUMANO 011650405400 13MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 318,420 9-0 AGOUSO 9.90 02 HUMANO 011650405400 13MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 455,009 7-6 AGOUSO 9.90 02 HUMANO 011650405400 13MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 3’665,06 8-3 AGOUSO 9.90 5 02 HUMANO 011650109458 13MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 4’271,98 4-4 AGOUSO 9.90 3 02 HUMANO 090140207827 13MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 918,139 7-4 AGOUSO 0.90 02 HUMANO 072370209087 13MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 4,342,08 0-2 AGOUSO 9.90 5 02 HUMANO 072370209086 13MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 455,542 9-4 AGOUSO 0.90 02 HUMANO 072370209087 13MED PARA BOGOTA 30.04.20.1 1’376,76

1-1 AGOUSO 0.90 2 02 HUMANO 011650306967 16MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 12’258,9 6-7 AGOUSO 0.00 21 02 HUMANO 011650109470 23MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 12’059,1 4-8 AGOUSO 0.00 91 02 HUMANO 011650109470 23MED PARA BOGOTA 30.04.31.0 16’619,1 4-8 AGOUSO 0.00 25

02 HUMANO JULIO 090140110180 15-JULMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 12,646,6 0-1 02 USO 0.00 46

HUMANO 011350206937 16-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 961,031 3-5 02 USO 0.90

HUMANO 011650206937 16-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’237,07 1-0 02 USO 9.90 5

HUMANO 011650206937 16-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 297,865 2-8 02 USO 9.90

HUMANO 01165020693516-JULMED PARA BOGOTA 30.04.39.1 1’103,64 1 02 USO 0.90 4

HUMANO 011650206937 16-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 712,515 0-3 02 USO 9.90

HUMANO

011650206937 16-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 4’679,07 4-2 02 USO 9.90 0

HUMANO 011650206944 17-JULMED PARA BOGOTA 30.04.39.1 3’639,94 5-7 02 USO 0.90 6

HUMANO 011650206944 17-JULMED PARA BOGOTA 30.04.39.1 3’639,94 5-7 02 USO 0.90 5

HUMANO 090140110239 18-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1,765,76 4-7 02 USO 9.90 2

HUMANO 011650306920 19-JULMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 331,947 3-5 02 USO 0.00

HUMANO 011650306921 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 507,915 6-0 02 USO 0.00

HUMANO 011650306921 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 507,915 6-0 02 USO 0.00

HUMANO 090140110268 23-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’282,21 7-1 02 USO 9.90 3

HUMANO 090140110280 24-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 5’166,51 2-0 02 USO 0.90 0

HUMANO 011650306926 26-JULMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 6’850,36

3-7 02 USO 0.00 6

HUMANO 011650306926 26-JULMED PARA BOGOTA 30.04.31.0 1,715,02 2-1 02 USO 0.00 1

HUMANO 011650206977 26MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 3’577,86 2-0 OCT-02 USO 9.90 3

HUMANO 011650206977 26MED PARA BOGOTA 30.04.90.2 181,278 2-0 OCT-02 USO 9.90

HUMANO 072370208569 4-JULMEDICAME BOGOTA 30.04.20.2 467,880 4-2 02 NTO PARA 0.00

USO ANIMAL 090140110192 15-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 662,156 1-4 02 USO 0.90

HUMANO 011650306921 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 5’861,44 4-6 02 USO 0.90 3

HUMANO 011650306921 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 465,674 5-8 02 USO 0.90

HUMANO 090140110253 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 537,058 5-9 02 USO 0.90

HUMANO 090140110268 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 4’062,67 8-7 02 USO 9.90 0

HUMANO 090140110268 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 1’166,62

8-7 02 USO 9.90 9

HUMANO 090140110268 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 401,547 6-5 02 USO 9.90

HUMANO 090140110268 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 185,936 6-5 02 USO 9.90

HUMANO 090140110268 22-JULMED PARA BOGOTA 30.04.90.2 220,826 6-2 02 USO 9.90

HUMANO 072370208899 24-JULMED PARA BOGOTA 30.04.32.1 972,697 8-1 02 USO 0.90

HUMANO 011650109444 26-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 173,402 6-6 02 USO 0.90

HUMANO 011650109444 26-JULMED PARA BOGOTA 30.04.20.1 516,757 6-6 02 USO 0.90

HUMANO

524,436, 823 La División de Recaudación y Cobranzas de la Administración Especial de Aduanas de Bogotá, el 17 de agosto de 2005 profirió el Auto Inadmisorio No. 1753, por considerar que la naturaleza del pago del IVA implícito efectuado por la demandante, constituía un pago en exceso y no un pago de lo no debido; así mismo solicitó adjuntar el número de la liquidación oficial de corrección en la que se determina el pago en exceso y el certificado de revisor fiscal en el que se manifestara que el IVA solicitado no se tomaría como costo o deducción en la

declaración del impuesto sobre la renta y complementarios. La misma división profirió la Resolución No. 03-067-618-2383 del 5 de octubre de 2005, mediante la cual negó la solicitud de devolución por no haber subsanado las inconsistencias que habían dado lugar a la inadmisión; contra ésta decisión la demandante interpuso recurso de reconsideración en el que expuso sus argumentos para revocar la resolución antes mencionada y solicitó tener en cuenta la sentencia del Consejo de Estado que declaró la nulidad del Parágrafo del artículo 1° de la Resolución No.545 de 2002. El 27 de febrero de 2007 la División Jurídica Aduanera expidió la Resolución No. 03-072-193-610-179, revocando en todas sus partes la resolución impugnada y ordenando abstenerse de resolver la solicitud de devolución presentada por ELI

LILLY INTERAMÉRICA INC.

LA DEMANDA La sociedad demandante, en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrada en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo, formuló las siguientes pretensiones: (sic) “1. Que se declare la nulidad de la Resolución No. 03-072-193-610-179 del 27 de febrero de 2007 por medio de la cual, la División Jurídica Aduanera de la Administración Especial de Aduanas de Bogotá, previa interposición del recurso de Reconsideración presentado contra Resolución No. 6182383 del 5 de octubre de 2005 por medio de la cual decreta: “ARTÍCULO PRIMERO: REVOCAR en todas sus partes la Resolución No.

03-067-618-2383 de octubre 5 de 2005 (...) ARTÍCULO SEGUNDO. ABSTENERSE de resolver sobre la solicitud de devolución presentada por la sociedad (…)”

2. Que se restablezca el derecho de la sociedad, ordenando la devolución del Iva Implícito pagado a través de las declaraciones de importación que se anexan a esta demanda.

Dentro del reconocimiento de la devolución del Iva Implícito, solicito se reconozcan los intereses corrientes correspondientes, desde el momento en que la solicitud de devolución debió reconocerse, hasta el momento de un pronunciamiento definitivo por parte de las autoridades jurisdiccionales.

3. Que se condene en costas a la parte demandad”.

La demandante invoca como disposiciones violadas los artículos 29; 95 numeral 9°, 121 y 228 de la Constitución Política; 195, 424 y 683 del Estatuto Tributario; 59 y 76 numeral 5° del Código Contencioso Administrativo; 4° del Decreto Reglamentario No. 2264 de 2001 y 513, 548 y 550 del Decreto No. 2685 de 1999. Sobre el concepto de violación dice: Pago de lo no debido. Indica que la Resolución 2383 del 5 de octubre de 2005, que negó la solicitud de devolución violó el artículo 29 de la Constitución Política y, 59 del Código Contencioso Administrativo, pues la decisión no fue de fondo sino que se limitó a señalar los mismos puntos sobre los cuales profirió el auto inadmisorio. Manifiesta que la obligación de liquidar y cancelar el IVA implícito nace en el momento en que se determina si existe o no producción nacional de los bienes

importados, situación que se cumple en el presente caso, pues los productos importados no tenían producción nacional, es decir, no nació la obligación de pagar el IVA implícito. Afirma, conforme con lo anterior, que ELI LILLY INTERAMÉRICA INC. no estaba en la obligación de cancelar el IVA implícito, ya que las normas vigentes, para el momento de la importación, señalaban que la importación de productos, cuya producción nacional fuera insuficiente para la demanda interna del país, no causaba el mismo; la insuficiencia de producción nacional se demostró con los certificados del Ministerio de Comercio Exterior. Con lo anterior queda demostrado, según la demand