CE - 25000232600020110036702120230404151508

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

CONSEJERO PONENTE: NICOLÁS YEPES CORRALES

Bogotá D.C., catorce (14) de diciembre de dos mil veintidós (2022)

Referencia: Radicación:

Demandante: Demandado:

Tema:

REPARACIÓN DIRECTA 25000232600020110036702(49685)

AURA MILENA DÍAZ CUBILLOS Y OTRO

DISTRITO DE BOGOTÁ-SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD Y OTROS Falla del servicio médico asistencial. Muerte de nasciturus en el vientre de la madre. Intervención quIrurgIca de "hemorroidectomía mixta". No se probó la inadecuada prestación del servicio médico. SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia del 17 de octubre de 2013, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que negó las pretensiones de la demanda. l. SINTESIS DEL CASO El 25 de enero de 2009, Aura Milena Diaz Cubillo, quien se encontraba en estado de embarazo, ingresó al CAMI Santa Librada de Bogotá porque tenia una "masa en el ano". Debido a esto, el personal médico del referido centro hospitalario examinó a la paciente, le diagnosticó "hemorroides trombosadas" y ordenó remitirla a la E.S.E. Hospital El Tunal. En la misma fecha, la señora Díaz Cubillo ingresó por urgencias al referido Hospital, porque presentaba hemorroides trombosadas, tres días de evolución de diarrea y

E.S.E. Hospital El Tunal. En la misma fecha, la señora Díaz Cubillo ingresó por urgencias al referido Hospital, porque presentaba hemorroides trombosadas, tres días de evolución de diarrea y sangrado rectal. Seguidamente, la paciente fue valorada por el personal médico de la institución, quien le diagnosticó hemorroides grado IV Al día siguiente, a las·12 del medio día, el cuerpo médico de dicho centro asistencial le practicó a Aura Milena Díaz Cubillo una "hemorroidectomía mixta" sin complicaciones. Sin embargo, a las 8:00 p.m. del mismo día, el médico tratante atendió un llamado de enfermería,2

Radicado: 25000232600020110036702 (49685) De1rnrndantc: Aura Milena Dí:fiz Cubillos y otro porque la paciente había indicado que no sentía movimientos fetales desde la cirugía. Finalmente, en la misma fecha, el cuerpo médico le realizó a la paciente una ecografía obstétrica y le diagnosticó "óbito fetal", pues evidenció que el nasciturus había falleció en el vientre materno. Los demandantes consideran que el Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud, la E.S.E. Hospital El Tunal y la A.R.S; CAPRECOM son patrimonialmente responsables de la muerte del nasciturus que se encontraba en el vientre de Aura Milena Díaz Cubillo, por una inadecuada atención médica.

11. ANTECEDENTES 1 .. Demanda El 15 de abril de 20111 , Aura Milena Díaz Cubillos y Marco Emilio Mora Bacca, mediante apoderado judicial y en ejercicio de la acción de reparación directa, presentaron demanda en contra del Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de

El 15 de abril de 20111 , Aura Milena Díaz Cubillos y Marco Emilio Mora Bacca, mediante apoderado judicial y en ejercicio de la acción de reparación directa, presentaron demanda en contra del Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud, la E.S.E. Hospital El Tunal y la A.R.S. CAPRECOM, para que se les declarara pátrimonialmente responsables de la muerte del nasciturus que se encontraba en el vientre de Aura Milena Díaz Cubillo, luego de la inadecuada atención médica que a ésta se le prestó. Como pretensiones de su demanda, el extremo activo solicita condenar a las entidades demandadas a pagar, por perjuicios morales, 600 SMLMV a cada uno de los accionantes; por daño a la vida de relación, 600 SMLMV a cada uno de los demandantes; por lucro cesante, las sumas de $127.598.345 a Aura Milena Díaz Cubillos y $126.680.427 a Marco Emilio Mora Bacca; y por la "merma de la capacidad laboral de carácter permanente", la suma de $102.078.676 a Aura Milena Díaz Cubillos. • En apoyo de las pretensiones, la parte demandante afirma que el 25 de enero de 2009, Aura .Milena Díaz Cubillo, quien se encontraba en estado de embarazo, ingresó al CAMI Santa Librada de Bogotá porque tenía una "masa en el ano". 1 FI. 1 a 17, C. 1.3

Radicado: c5000232600020110036702 (49685) Dernandanhc;: Aura Milena Díaz Cubillos y otro Señala que, debido a esto, el personal médico del referido centro hospitalario

Radicado: c5000232600020110036702 (49685) Dernandanhc;: Aura Milena Díaz Cubillos y otro Señala que, debido a esto, el personal médico del referido centro hospitalario examinó a la paciente, le diagnosticó "hemorroides trombosadas"y ordenó remitirla

a la E.S.E. Hospital El Tunal. Indica que en la misma fecha la señora Díaz Cubillo ingresó por urgencias al referido Hospital, pues presentaba hemorroides trombosadas, tres días de evolución de diarrea y sangrado rectal. Sostiene que la paciente fue valorada por el personal médico de la institución, quien le diagnosticó hemorroides grado IV. Manifiesta que a las 12 del medio día del 26 de enero de 2009, el cuerpo médico de dicho centro asistencial le practicó a Aura • Milena Díaz Cubillo una "hemorroidectomía mixta" sin complicaciones. Destaca que a las 8:00 p.m. del mismo día, el médico tratante atendió un llamado de enfermería, porque la paciente había indicado que no sentía movimientos fetales desde la cirugía. Aduce que posteriormente, en la misma fecha, el cuerpo médico le realizó a la paciente una ecografía obstétrica y le diagnosticó "óbito fetal", pues evidenció que el nasciturus que llevaba en su vientre había fallecido. Los demandantes consideran que el Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud, la E.S.E. Hospital El Tunal y la A.R.S. CAPRECOM son patrimonialmente responsables de la muerte del nasciturus que se encontraba en el vientre de Aura Milena Díaz Cubillo, por una inadecuada atención médica.

Salud, la E.S.E. Hospital El Tunal y la A.R.S. CAPRECOM son patrimonialmente responsables de la muerte del nasciturus que se encontraba en el vientre de Aura Milena Díaz Cubillo, por una inadecuada atención médica. Textualmente, la parte actora expuso en el libelo introductorio: "{. . .] Declárese que el Distrito de Bogotá (Secretaría Distrital de Salud), ESE Hospital El Tunal y ARS CAPRECOM, son administrativamente responsables de la totalidad de los daños y perjuicios ocasionados a los demandantes [. . .] por la muerle de su hijo que estaba por nacer -nasciturus-, en hechos ocurridos el 26 de enero de 2009, como4

Radicado: 25000232600020110036702 (49685) Denrnndante: Aura Milena Dfaz Cubillos y otro consecuencia de una falla médica cometida por los demandados {. . .] La señora Aura Oíaz Cubillos, con 37 semanas de embarazo, el sábado 25 de enero de 2009 sintió fuertes dolores por las hemorroides que había desarrollado a lo largo de su embarazo. Por ese motivo, teniendo como su EPS CAPRECOM, consultó en el Hospital El Tunal, [. . .] donde el médico dispuso que se le realizara procedimiento, dada la masa en {el] ano, con motivo de las hemorroides, es decir una hemoriodectomía [sic] [. .. ] Recuérdese que la anestesia en muchas ocasiones puede generar efectos en las mujeres embarazadas [. . .] El estado de gravidez de la paciente, la ubicaba en alto riesgo al aplicarle anestesia, que aunque fuera la dosis indicada, se le debía realizar un seguimiento en el post operatorio [. . .] La

puede generar efectos en las mujeres embarazadas [. . .] El estado de gravidez de la paciente, la ubicaba en alto riesgo al aplicarle anestesia, que aunque fuera la dosis indicada, se le debía realizar un seguimiento en el post operatorio [. . .] La muerte del menor que estaba por nacer fue el producto del descuido de los demandados, al no vigilar la prestación de los servicios de salud, y no prestarlo adecuadamente al no vigilar a la paciente en el post operatorio, descuidarla y no advertir lo que le ocurría al feto de su vientre {. .. ]".

2. Contestaciones El 25 de mayo de 20112, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca admitió la demanda y ordenó su notificación a las entidades demandadas y al Ministerio _Público. 2.1. El Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud3 argumentó que no tuvo injerencia en la producción del hecho lesivo, pues no fue quien prestó el servicio de salud a la paciente. Por ello, formuló como excepción la de "carencia de legitimación en la causa por pasiva". 2.2. La E.S.E. Hospital El Tunal4 señaló que no ocasionó un daño antijurídico a los accionantes, toda vez que adoptó todos los medios necesarios para garantizar la debida prestación del servicio de salud de la paciente. Además, afirmó que el bebé en gestación falleció debido a la preexistencia médica que padecía la señora Díaz Cubillo. Formuló como excepciones las que denominó "petición indebida", "falta de 2 FI. 33 a 34, C. 1. 3 FI. 53 a 59, C. 1. • FI. 1 a 19, C. 5.5

Radicado: 25000232600020110036702 ( 49685¡

2 FI. 33 a 34, C. 1. 3 FI. 53 a 59, C. 1. • FI. 1 a 19, C. 5.5

Radicado: 25000232600020110036702 ( 49685¡ Denundante: /\ura Milena Díaz Cubillos y otro presupuestos de responsabilidad por ausencia de nexo de causalidad" e "imputabilidad del daño". 2.3. La A.R.S. CAPRECOM5 manifestó que el daño devino directamente del personal de salud d.e la E.S.E. Hospital El Tunal, pues fue el centro asistencial que prestó el servicio médico a la paciente. Formuló como excepciones las que denominó "inexistencia de relación causal", "inexistencia de la imputabilidad", "fuerza mayor y caso fortuito" y "no exigibilidad de otra conducta".

3. Alegatos de conclusión en primera instancia / El 28 de agosto de 20136 se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para alegar de conclusión y presentar concepto, respectivamente. 3.1. La parte demandante7 reiteró los argumentos expuestos en la demanda e indicó que las pruebas obrantes en el expediente permitían acreditar la falla del servi_cio endilgada a las entidades accionadas, y el vínculo causal entre ésta y la muerte del nasciturus. 3.2. El Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud8 y la A.R.S. CAPRECOM9 reiteraron los argumentos expuestos en las contestaciones de demanda .. 3.3. El Ministerio Público10 consideró que la E.S.E. Hospital El Tunal no realizó un seguimiento adecuado dé la paciente en el postOperatorio. 3.4. La E.S.E. Hospital El Tunal11 guardó silencio.

3.3. El Ministerio Público10 consideró que la E.S.E. Hospital El Tunal no realizó un seguimiento adecuado dé la paciente en el postOperatorio. 3.4. La E.S.E. Hospital El Tunal11 guardó silencio. 5 FI. 39 a 44, C. 1. 6 Fl.101,C.1. 7 FI. 120 a 127, C. 1. 8 FI. 102 a 104, C. 1. 9 FI. 106 a 107, C. 1. 1° FI. 108 a 119, C. 1. El concepto fue rendido por la Procuradora 17 Judicial 11 Administrativo de Bogotá, Aida Luz Granada Parra. 11 FI. 1 a 19, C. 5.6

4. Sentencia de primera instancia Radicado: 25000232600020110036702 (49685) Denurndantc: Aura fvlilena Dí,1z Cubillo-; y útro Mediante sentencia del 17 de octubre de 201312, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó las pretensiones de la demanda, al constatar que el extremo activo no acreditó la falla del servicio endilgada a las entidades accionadas.

Además, el a qua declaró la falta de legitimación i) de Marco Emilio Mora Bacca, porque las declaraciones extrajudiciales allegadas al proceso no habían sido ratificadas dentro del sumario y ii) del Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud y de la A.R.S. CAPRECOM, pues consideró que dichas entidades no incidieron en la causación del daño.

Al efecto indicó lo siguiente: "[. . .] atendiendo al dictamen rendido por medicina legal

(fols. 129-139 cuaderno principal) para esta colegiatura no se encuentra establecido

incidieron en la causación del daño.

Al efecto indicó lo siguiente: "[. . .] atendiendo al dictamen rendido por medicina legal

(fols. 129-139 cuaderno principal) para esta colegiatura no se encuentra establecido que con la utilización de la dosis de anestesia suministrada a la señora Díaz Cubillo, se haya causado directamente la muerte del bebé de los demandantes, más cuando de acuerdo a las notas de enfermería referenciadas en la historia clínica se estableció que la paciente una vez culminada la cirugía se encontraba estable y sin complicación alguna. Sumado a lo anterior, para esta Sala el informe rendido por el Instituto Nacional de Medicina Legal es claro al determinar la causa de la muerte del bebé, como consecuencia de un episodio o evento aleatorio, fortuito que coincidió con la intervención quirúrgica, pero que no tienen una relación directa con la misma [. . .] Concluye esta colegiatura que no es posible establecer conforme al material probatorio obrante al interior del sumario, que la causa directa del deceso de la bebé de la señora Aura Milena Díaz Castrillón haya sido por alguna irregularidad en el suministro de la anestesia, así como tampoco una irregularidad en la atención médica suministrada a la paciente [. . .] PRIMERO: Declarar la falta de legitimación por pasiva del Distrito Capital de Bogotá Secretaria Distrital de Bogotá y Caprecom ARS, por las razones expuestas en la presente providencia.

SEGUNDO: Declarar la falta de legitimación en la causa por activa del señor Marco Emilio Mora Bacca, conforme a la parte motiva de la presente providencia. 12 FI. 140 a 150, C. 2.7

Radicado: 25000232600020110036702 ( 49685)

Emilio Mora Bacca, conforme a la parte motiva de la presente providencia. 12 FI. 140 a 150, C. 2.7

Radicado: 25000232600020110036702 ( 49685) DeArnndante: Aura Milena Díaz Cubillos v otro ' • TERCERO: NEGAR, las pretensione s de la demanda, conforme a la parte motiva de la presente providencia {. .. ]".

5. Recurso de apelación El 22 de noviembre de 201313 la parte demandante intérpuso recurso de apelación, el cual fue concedido el 27 de noviembre de 201314 y admitido el 10 de febrero de 201415. 5.1. La parte demandante16 solicitó condenar a la E.S.E. Hospital El Tunal, porque se acreditó que dicha entidad prestó un servicio médico deficiente a la paciente.

Además, argumentó que debía legitimarse en la causa por activa a Emilio Mora Bacca, pues los medios de convicción obrantes en el plenario permitían acreditar su calidad de compañero permanente de la víctima . . 6. Alegatos de conclusión en segunda instancia El 10 de marzo de 201417 se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para alegar de conclusión y presentar concepto, respectivamente. 6.1. La parte demandante 18 y el Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud19 reiteraron los argumentos expuestos en primera instancia. 6.2. La E.S.E. Hospital El Tunal, la A.R.S. CAPRECOM y el Ministerio Público, guardaron silencio2º. 13 FI. 15 2 a 156; 158 a 16 2, C. 2. 14 FI. 163, C. 2. 15 FI. 167, C. 2.

guardaron silencio2º. 13 FI. 15 2 a 156; 158 a 16 2, C. 2. 14 FI. 163, C. 2. 15 FI. 167, C. 2. 16 .FI. 152 a 15 6; 158 a 162, C. 2. 17 FI. 16 9, C. 2. 18 FI. 171 a 174, C. 2. 19 FI. 170, C. 2. 2º FI. 175, C. 2.1. Competencia 8

Radicado: 25000232600020110036702 (4968SJ

De1mmdantc: Aura Milena Diaz Cubillos y otro

111. CONSIDERACIONES Esta Sala es competente para conocer del recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del 17 de octubre de 2013, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, puesto que la cuantía, dada por el valor de la suma de todas las pretensiones acumuladas al momento de la presentación de la demanda, supera la exigida de 500 SMLMV para que un proceso adelantado en ejercicio de la acción de reparación directa tenga vocación de doble instancia ante esta Corporación21, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3° de la Ley 1395 de 201 O.

2. Acción procedente La ac;ción de reparación directa es el medio de control idóneo para_p_e.rseguir la declaratoria de responsabilidad patrimonial del Estado cuando el daño invocado proviene de un hecho, omisión, operación administrativa o cualquier otra actuación estatal distinta a un contrato estatal o un acto administrativo, según lo dispone el artículo 8622 del Código Contencioso Administrativo.

En este caso la acción procedente es la de reparación directa, porque se reclama

estatal distinta a un contrato estatal o un acto administrativo, según lo dispone el artículo 8622 del Código Contencioso Administrativo. En este caso la acción procedente es la de reparación directa, porque se reclama la reparación de un daño por hechos imputables a una omisión en la prestación del servicio médico-asistencial del Distrito de Bogotá - Secretaría Distrital de Salud, de la E.S.E. Hospital El Tunal y de la A.R.S. CAPRECOM. 21 El vaior de la suma de todas las pretensiones acumuladas asciende a la suma dÉl° $6. 782.838.400 equivalente a 12,664 SMLMV de 201 1. 22 "Artículo 86. Acción de reparación directa. La persona interesada podrá demandar directamente la reparación del daño cuando la causa sea un hecho, una omisión, una operación administrativa o ocupación temporal o permanente de un inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa. Las entidades públicas deberán promover la misma acción cuando resulten condenadas o hubieren ·conciliado por una actuación administrativa originada en culpa grave o dolo de un servidor o ex servidor público que no estuvo vinculado al proceso respectivo, o cuando resulten perjudicadas por la actuación particular o de otra entidad pública."9

3. Vigencia de la acción Radicado: 25000232600 020 1 10 036 702 ( 491'>85) Dc1mrndant0: ,;e.\ura Mí lena Diaz Cfiubillos y otro Con el propósito de otorgar seguridad jurídica, de evitar la parálisis del tráfico jurídico dejando situaciones indefinidas en el tiempo, el legislador, apuntando a la protección del interés general23, estableció unos plazos para poder ejercer

Con el propósito de otorgar seguridad jurídica, de evitar la parálisis del tráfico jurídico dejando situaciones indefinidas en el tiempo, el legislador, apuntando a la protección del interés general23, estableció unos plazos para poder ejercer oportunamente cada uno de los medios de control judicial. Estos plazos resultan ser razonables, perentorios, preclusivos, improrrogables, irrenunciables y de orden público, por lo que su vencimiento, sin que el interesado hubiese elevado la solicitud judicial, implica la extinción del derecho de accionar, así como la consolidación de las situaciones que se encontraban pendientes de solución. El establecimiento de dichas oportunidades legales pretende, además, la racionalización de la utilización del aparato judicial, lograr mayor eficiencia procesal, controlar la libertad del ejercicio del derecho de acción24, ofrecer estabilidad del derecho de manera que las situaciones controversiales que requieran solución por los órganos judiciales adquieran firmeza, estabilidad y con ello seguridad, solidificando y concretando el concepto de derechos adquiridos. Este fenómeno procesal, de carácter bifronte, en tanto se entiende como límite y garantía a la vez, se constituye en un valioso instrumento que busca la salvaguarda y estabilidad de las relaciones jurídicas, en la medida en que su ocurrencia impide que estas puedan ser discutidas indefinidamente. 23 Corte Constitucional. Sentencia C-394 de 2002: "La caducidad es una institución jurídico procesal a través de la cual, el legislador, en uso de su potestad de configuración normativa, limita en el tiempo el derecho que tiene toda persona de acceder a la jurisdicción con el fin de obtener pronta y cumplida

a través de la cual, el legislador, en uso de su potestad de configuración normativa, limita en el tiempo el derecho que tiene toda persona de acceder a la jurisdicción con el fin de obtener pronta y cumplida justicia. Su fundamento se halla en la necesidad por parte del conglomerado social de obtener seguridad jurídica, para evitar la paralización del tráfico jurídico. En esta medida, la caducidad no concede derechos subjetivos, sino que por el contrario apunta a la protección de un interés general. Como claramente se explicó en la sentencia C-832 de 2001 a que se ha hecho reiterada referencia, esta es una figura de orden público lo que explica su carácter irrenunciable, y la posibilidad de ser declarada de oficio por parte del juez, cuando se verifique su ocurrencia." 24 Consejo de Estado. Sentencia del 23 de febrero de 2006. Exp. 6871-05 " ... e/ derecho al acceso a la administración de justicia no es absoluto, pues puede ser condicionado legalmente a que ta promoción de la demanda sea oportuna y las acciones se inicien dentro de los plazos que señala el legislador (. . .). El término de caducidad, tiene entonces como uno de sus objetivos, racionalizar el ejercicio del derecho de acción, y si bien limita o condiciona el acceso a la justicia, es una restricción necesaria para la estabilidad del derecho, lo que impone al interesado el empleo oportuno de tas acciones, so pena de que las situaciones adquieran la firmeza necesaria a ·ta seguridad jurídica, para solidificar el concepto de derechos adquiridos10

Radicado: 250002326000201 10 036 702 (49685 J Denrnndanrc: Aura Mi lena Díaz Cubillos y otro La caducidad, en la primera de sus manifestaciones, es un mecanismo de

solidificar el concepto de derechos adquiridos10

Radicado: 250002326000201 10 036 702 (49685 J Denrnndanrc: Aura Mi lena Díaz Cubillos y otro La caducidad, en la primera de sus manifestaciones, es un mecanismo de certidumbre y seguridad jurídica, pues con su advenimiento de pleno derecho y mediante su reconocimiento judicial obligatorio cuando el operador la halle configurada, se consolidan los derechos de los actores jurídicos que discuten alguna situación; sin embargo, en el anverso, la caducidad se entiende también como una limitación de carácter irrenunciable al ejercicio del derecho de acción, resultando como una sanción ipso iure25 que opera por la falta de actividad oportuna en la puesta en marcha del aparato judicial para hacer algún reclamo o requerir algún reconocimiento o protección de la justicia26, cuya consecuencia, por demandar más allá del tiempo concedido por la ley procesal, significa la pérdida de la facultad potestativa de accionar.

El artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, señala que la acción de reparación directa caducará al vencimiento del término de dos (2) años, contados a partir del día siguiente del acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo público o por cualquiera otra causa. En el caso sub examine, se estima que el derecho de accionar se ejerció en tiempo, teniendo en cuenta: i) que el 27 de enero de 2009 el nasciturus falleció , según da cuenta el informe pericial de necropsia 2009010111001000371 suscrito el 28 de enero de 200927; ii) que los demandantes presentaron solicitud de conciliación

cuenta el informe pericial de necropsia 2009010111001000371 suscrito el 28 de enero de 200927; ii) que los demandantes presentaron solicitud de conciliación 25 Consejo de Estado, Sentencia del 30 de enero de 2013: "Para garantizar fa seguridad jurídica de los sujetos procesales, el legislador instituyó fa figura de fa caducidad como una sanción en los eventos en que determinadas acciones judiciales no se ejercen en un término específico. Las partes tienen fa carga procesal de impulsar el litigio dentro del plazo fijado por fa ley y de no hacerlo en tiempo, perderán fa posibilidad de accionar ante fa jurisdicción para hacer efectivo su derecho. Es así como el fenómeno procesal de fa caducidad opera ipso iure o de pleno derecho, es decir que no admite renuncia, y el juez debe declararla de oficio cuando verifique la conducta inactiva del sujeto procesal llamado a interponer determinada acción judicial". 26 Corte Constitucional. Sentencia C-574 de 19 98: " .. .[s]i el actor deja transcurrir los plazos fijados por la ley en forma objetiva, sin presentar la demanda, el mencionado derecho fenece inexorablemente, sin que pueda alegarse excusa alguna para revivirlos. Dichos plazos constituyen entonces, una garantía para fa seguridad jurídica y el interés general. Y es que .. lé! . caducidad representa el límite dentro del cual el ciudadano debe reclamar del Estado determinado derecho, por ende, la actitud negligente de quien estuvo legitimado en fa causa no puede ser objeto de protección, pues es un hecho cierto que quien, dentro de fas oportunidades procesales fijadas por fa ley ejerce sus derechos, no se verá expuesto a perderlos por fa ocurrencia del fenómeno indicado".

pues es un hecho cierto que quien, dentro de fas oportunidades procesales fijadas por fa ley ejerce sus derechos, no se verá expuesto a perderlos por fa ocurrencia del fenómeno indicado". 21 FI. 130 a 133, C. 1.11

Radicado: 250002.12600020 1 10 036702 ( 4%85) Denrnndant0: Aura .Milena Díaz Cubillos y otro extrajudicial el 18 de enero de 201 1 28, la cual se declaró fallida el 14 de abril de 201 1 29; y iii) que la demanda se presentó el 15 de abril de 201 1 30, cuando no habían transcurrido los dos (2) años que otorga la ley procesal para ejercer el derecho de accionar de forma oportuna.

4. Legitimación en la causa 4.1. Aura Milena Díaz Cubillo está legitimada en la causa por activa, pues era la madre gestante del nasciturus que falleció, según da cuenta la historia clínica de la paciente. 4.2. Emilio Mora Bacca no se encuentra legitimado en la causa por activa como compañero permanente de Aura Milena Díaz Cubillo ni como padre del nasciturus, pues las declaraciones extra juicio rendidas por Ely Johanna Herrera Arango31, José Ignacio Velandia y Martha Inés Vásquez32 no tienen valor probatorio, por cuanto no surtieron el trámite previsto para la ratificación33 y no se aportó ninguna prueba adicional que permita acreditar su condición de perjudicado en el proceso. 28 FI. 127 a 13 0, C. 7. 2s FI. 127 a 13 0, C. 7. 3ºF l. 1 a1 7, C 1.

28 FI. 127 a 13 0, C. 7. 2s FI. 127 a 13 0, C. 7. 3ºF l. 1 a1 7, C 1. 31 FI. 11 6, C. 7. En dicha declaración se estableció lo siguiente: "Conozco de vista trato y comunicación desde hace 4 años a los señores Marco Emilio Mora Bacca y Aura Milena Díaz Cubillos [. . .], por este conocimiento me consta que conviven bajo el mismo techo compartiendo lecho y mesa, de forma continua ininterrumpida, la señora Aura Milena Díaz Cubillos puso en conocimiento su estado de gestación desde mayo de 2008, y fui testigo de su desarrollo durante aproximadamente ocho meses [. . .]". 32 FI. 11 7, C. 7. En dicha declaración se estableció lo siguiente: "Declaramos bajo la gravedad de juramento que conocemos de vista trato y comunicación desde hace 12 años a Aura Milena Díaz Cubillos [. . .], por el conocimiento que tenemos de ella sabemos y nos consta que convive en unión marital de hecho con Marco Emilio Mora Bacca [. . .] compartiendo techo, lecho y mesa de forma permanente, pública e ininterrumpida desde hace 4 años, quien puso en conocimiento su estado de gestación desde mayo de 2008 y fuimos testigos durante su desarrollo aproximadamente 8 meses r r 33 Consejo de Estado, Sección Tercera. Sentencia del 26 de agosto de 2019, Rad.: 44373.

Esta Sala ha indicado que: "(. . .) en cuanto a la legitimación en la causa por activa de María Libia Ruiz Berrio, la Sala observa que tampoco está legitimada para actuar, pues no se encuentra acreditado que ella era la compañera permanente de Jhon Jairo Espinoza Alvarez, ya que para

Ruiz Berrio, la Sala observa que tampoco está legitimada para actuar, pues no se encuentra acreditado que ella era la compañera permanente de Jhon Jairo Espinoza Alvarez, ya que para acreditar esta condición aportó dos (2) declaraciones extra juicio de fecha 3 de octubre · de 2003 rendidas por Francisco Javier Hernández y María Nhora García Reyes en la Notaría Segunda de Medellín. Dichas declaraciones no surtieron el trámite previsto para la ratificación, tal y como lo disponen los artículos 229, 298 y 299 del Código de Procedimiento Civil [hoy artículo 222 del C.G.P], motivo por el cual, atendiendo la jurisprudencia pacífica de la Sección Tercera de esta Corporación, no se tendrán como prueba suficiente para acreditar la calidad aducida". (Se resalta)12

Radicado: :?500023260 0020110036702 (49685¡ Denundantc: Aura Milena Díaz Cubillos y otro 4.3. La E.S.E. Hospital El Tunal34 está legitimada en la causa por pasiva, puesto que fue la entidad que atendió y prestó el servicio médico a Aura Milena Díaz Cubillo, según da cuenta copia auténtica de la historia clínica diligenciada por dicho centro hospitalario. 4.4. El Patrimonio Autónomo de Remanentes - PAR CAPRECOM Liquidado, representado legalmente por la Fiduciaria Previsora S.A., en su calidad de sucesor procesal de CAPRECOM, está legitimado en la causa por pasiva, toda vez que, de

conformidad con el contrato de fiducia mercantil No. 3-1-67672 suscrito entre la Caja de Previsión Social de Comunicaciones "CAPRECOM" EICE en Liquidación y

conformidad con el contrato de fiducia mercantil No. 3-1-67672 suscrito entre la Caja de Previsión Social de Comunicaciones "CAPRECOM" EICE en Liquidación y Fiduciaria La Previsora S.A., es el llamado a atender y asumir una eventual condena con cargo a los recursos existentes y destinados para ello. Al efecto, resulta pertinente destacar: i) que mediante Decreto 2519 de 201535 se dispuso la supresión y consecuente liquidación de la Caja de Previsión Social de Comunicaciones -"CAPRECOM", creada por la Ley 82 de 191236 y transformada en Empresa Industrial y Comercial del Estado mediante Ley 314 de 199637(i i) que la Caja de Previsión Social de Comunicaciones -CAPRECOMEICE en Liquidación celebró el contrato de Fiducia Mercantil con Fiduciaria La Previsora S.A. de acuerdo con lo previsto en el artículo 3538 del Decreto - Ley No. 254 de 200039 y en el artículo 34 Mediante el acuerdo 17 de 1997, expedido por el Concejo Distrital de Bogotá, el HOSP ITAL EL TUNAL 111 NIVEL se trans formó en una Empresa Social del Estado, adscrita a la Secretaria Distrital de Salud y sometida al régimen jurídico previsto en el capítulo 111, artículos 19 4, 19 5 y 1.97 de la Ley 100 de 19 93. 35