CE - 250002336000201502538011SENTENCIA20230615143731

REPÚBLICA DE COLOMBIA

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERASUBSECCIÓN B

Bogotá, DC, veinticinco (25) de mayo de dos mil veintitrés (2023)

Magistrado ponente: FREDY IBARRA MARTÍNEZ Radicación: 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745)

Actor: LUIS GUILLERMO PÉREZ MANRIQUE

Demandado: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE

BOGOTÁ SA ESP (ETB SA ESP)

Medio de control: REPARACIÓN DIRECTA

Asunto: APELACIÓN SENTENCIA – DAÑOS POR

REPORTE DE MORA – AUSENCIA DE

PRUEBA

Síntesis: el demandante solicita que se declare la responsabilidad patrimonial extracontractual de la entidad demandada por registrar en sus bases de datos un reporte errado de mora de pago del servicio de telefonía fija, lo cual le generó, según se aduce en la demanda, múltiples daños por la imposibilidad de continuar vinculado laboralmente con una sociedad cana diense y perjuicios morales. El tribunal de primera instancia negó las súplicas de la demanda, sostuvo que el demandante no demostró el carácter cierto del daño alegado, pues, la sociedad extranjera (empleadora) no estaba formalmente constituida en Colombia. Inconforme con la decisión, la parte actora pide que se revoque el fallo apelado y se acceda a las súplicas de la demanda, por considerar que la falla acreditada configuró la causa adecuada de los daños invocados, con independencia de si la sociedad extranjera

y se acceda a las súplicas de la demanda, por considerar que la falla acreditada configuró la causa adecuada de los daños invocados, con independencia de si la sociedad extranjera estaba o no formalmente constituida para ejercer actos de comercio en Colombia.

Temas: responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado – elementos –carga de la prueba de la responsabilidad – ausencia de prueba del daño – carácter cierto del daño – la sola acreditación de una falla del servicio no genera responsabilidad.

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de 22 de marzo de 2018 proferida por la Subsección A de la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca mediante la cual se resolvió lo siguiente:

“FALLA

“PRIMERO.NEGAR las pretensiones de la demanda.2

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

SEGUNDO. CONDENAR en costas a la parte demandante.

Las agencias en derecho se fijan a cargo de la parte demandante por la suma equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, que deberá pagar a favor de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá SA ESP.

TERCERO. Una vez ejecutoriada esta sentencia, por Secretaría, liquídense las costas del proceso, teniendo en cuenta los gastos en que el demandado incurrió para su defensa. Y archívese el proceso” (fls. 159 y 160 cdno. ppal. – negrillas y mayúsculas fijas del original).

liquídense las costas del proceso, teniendo en cuenta los gastos en que el demandado incurrió para su defensa. Y archívese el proceso” (fls. 159 y 160 cdno. ppal. – negrillas y mayúsculas fijas del original).

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

Mediante escrito del 6 de noviembre de 2015 (fls. 2 a 30 cdno. 1), el señor Luis Guillermo Pérez Manrique por intermedio de apoderado judicial (fl. 1 cdno. 1) presentó demanda de reparación directa en contra de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá SA ESP (ETB SA ESP) para que se le declare patrimonialmente responsable por no haber eliminado de manera oportuna un reporte negativo de mora y, en consecuencia, se acceda a las siguientes pretensiones:

“De conformidad con lo expuesto en los fundamentos fácticos y jurídicos expuestos (sic), se pretende lo siguiente:

A. DAÑO EMERGENTE

El daño emergente corresponde al valor o precio de un bien o cosa que ha sufrido daño o perjuicio. Cuando el bien o la propiedad de una persona ha sido dañada o destruida por otra, estamos ante un daño emergente y la indemnización en este caso será igual al precio del bien afectado o destruido, sobre el concepto de daño emergente el profesor Ramón Meza, ha manifestado que es ‘el daño emergente es la disminución o menoscabo que el acreedor sufre en su patrimonio’.

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS SUSCRITO ENTRE MI

REPRESENTADO EL SEÑOR LUIS GUILLERMO PÉREZ MANRIQUE Y

que el acreedor sufre en su patrimonio’.

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS SUSCRITO ENTRE MI

REPRESENTADO EL SEÑOR LUIS GUILLERMO PÉREZ MANRIQUE Y

APD PRINTING & DESIGN (33 MESES DE HONORARIOS POR SUMA DE 33000.000 MILLONES DE PESOS MENSUALES) LO QUE EQUIVALE A LA SUMA DE MIL OCHENTA Y OCHO MILLONES DE

PESOS (1.088000.000).3

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

BONIFICACIÓN EXTRALEGAL DE TRANSPORTE: EQUIVALENTE A

CIENTO TRECE MILLONES TRESCIENTOS DIEZ MIL PESOS M/CTE

($113.310), 90% DEL VALOR TOTAL DEL VEHÍCULO AUDI.

PENALIDAD DE TREINTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($30000.000),

POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE CUPOS DE TAXI.

VENDIÓ SU TAXI PARA PAGAR DEUDAS, QUINCE MILLONES DE

PESOS ($15000.000).

VENTA DEL CUPO DEL TAXI, CIENTO QUINCE MILLONES DE PESOS

($115000.000).

CONSULTAS MÉDICO PSIQUIÁTRICAS inicial, DOSCIENTOS MIL PESOS ($200.000) y controles CIEN MIL PESOS ($100.000) aunado a esto por su patología a la fecha mi mandante se ha realizado 3 controles, correspondientes a los meses de febrero, marzo y abril. Por lo cual se ha gastado en atención médica un total de QUINIENTOS MIL PESOS

esto por su patología a la fecha mi mandante se ha realizado 3 controles, correspondientes a los meses de febrero, marzo y abril. Por lo cual se ha gastado en atención médica un total de QUINIENTOS MIL PESOS ($500.000).

MEDICAMENTOS. Quinientos cuarenta y ocho mil ($548.000) por 5 meses de medicación, lo cual da un valor de DOS MILLONES

TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($2350.000).

El pago total por estos perjuicios asciende a la suma de MIL

TRESCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES TRESCIENTOS

CINCUENTA MIL PESOS M/CTE ($1.354350.000).

B. LUCRO CESANTE

El concepto de lucro cesante, como perjuicio se define como, la ganancia dejada de percibir con ocasión del daño sufrido o en palabras del profesor Ramón Meza Barros, ‘el lucro cesante es la privación de la legítima ganancia que le habría reportado el cumplimiento de la obligación’ de lo anterior se colige que el lucro cesante hace referencia al dinero, la ganancia, a la renta que una persona deja de percibir como consecuencia del perjuicio o el daño que se le ha causado (…).

El producido del taxi, que tuvo que vender, según certificación de taxis a la mano un vehículo taxi en la ciudad de Bogotá produce TREINTA MILLONES DE PESOS MENSUALES ($30000.000) y tiene una vida útil de 6 años, por lo cual mi representado dejó de percib ir NOVENTA

MILLONES DE PESOS M/CTE ($90000.000).

C. DAÑO EMERGENTE CONSOLIDADO

de 6 años, por lo cual mi representado dejó de percib ir NOVENTA

MILLONES DE PESOS M/CTE ($90000.000).

C. DAÑO EMERGENTE CONSOLIDADO

EXPECTATIVA DE RENOVACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES SUSCRITO ENTRE MI REPRESENTADO Y ADP PRINTING & DESIGN INC. Por lo cual mi representado perdió la oportunidad de renovación de un contrato de MIL

CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS ($1.088000.000).

Fórmula médica por un valor mensual de quinientos cuarenta y ocho mil pesos, ($548.000) al referido tratamiento de un año, a partir del mes de4

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

junio de 2015, toda vez que los medicamentos correspondientes a los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo. Por lo cual por concepto de daño emergente consolidado se le adeuda a mi representado la suma de

TRES MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE

($3836.000).

D. LUCRO CESANTE FUTURO

CONTRATO LABORAL OFRECIDO AL SEÑOR LUIS GUILLERMO PÉREZ MANRIQUE POR ADP PRINTING & DESIGN INC. EL 1 DE

ABRIL DE 2015, POR UN TÉRMINO DE 36 MESES PRORROGABLES,

CON UNA ASIGNACIÓN MENSUAL DE OCHO MILLONES DE PESOS

PÉREZ MANRIQUE POR ADP PRINTING & DESIGN INC. EL 1 DE

ABRIL DE 2015, POR UN TÉRMINO DE 36 MESES PRORROGABLES,

CON UNA ASIGNACIÓN MENSUAL DE OCHO MILLONES DE PESOS

($8000.000) MÁS PRESTACIONES SOCIALES, CAR GO DE NÓMINA,

SALARIO PRIMA JUNIO, PRIMA DE DICIEMBRE.

PRIMA EXTRALEGAL (…)

ABSTRACT 14, APORTES POR CESANTÍAS Y VACACIONES.

GASTOS DE REPRESENTACIÓN, FACTOR NO SALARIAL ASIGNADO

AL CARGO EQUIVALENTE A ($1000.000)

TOTAL: EN SUELDO $288000.000

PRIMAS EN TOTAL: $72000.000

CESANTÍAS Y VACACIONES: $112000.000

PARA UN VALOR TOTAL EQUIVALENTE A: $508000.000

E. DAÑO MORAL

Acorde a los hechos aquí narrados y a las pruebas aportadas que demuestran que hoy mi mandante ha sufrido un enorme daño o perjuicio de índole moral y que dicho daño fue ocasionado a causa del actuar irregular de ETB (…) solicitamos el pago de los perjuicios morales en una cuantía de 100 salarios mínimos mensuales vigentes (…)” (fls. 24 a 26 cdno. 1 – negrillas y mayúsculas sostenidas del original).

Los fundamentos fácticos de la demanda son, en síntesis, los siguientes:

1. El 21 de agosto de 2014, la empresa canadiense ADP Printing & Design Inc le ofreció al señor Luis Guillermo Pérez Manrique el cargo de Director Regional para

Los fundamentos fácticos de la demanda son, en síntesis, los siguientes:

1. El 21 de agosto de 2014, la empresa canadiense ADP Printing & Design Inc le ofreció al señor Luis Guillermo Pérez Manrique el cargo de Director Regional para Colombia y Latinoamérica, motivo por el cual este aceptó de manera inmediata la propuesta y suscribió el contrato laboral el 1º de septiembre de ese mismo año por un término fijo de tres (3) años.

1. Un requisito indispensable para ejercer y mantener la posición empresarial propuesta era el siguiente: “Son requerimientos de obligatorio cumplimiento contar5

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

con solvencia económica y/o calificación A, o lo que esté homologado para tal efecto en Colombia con entidades financieras y privadas (…)” (fls. 2 y 3 cdno. 1).

1. En el contrato laboral celebrado se pactó un periodo de prueba de 60 días, es decir, de dos meses.

1. El 10 de noviembre de 2014, las partes suscribieron un otrosí al contrato laboral inicial para acordar el pago de un salario integral mensual de $33000.000 pagaderos a partir de enero de 2015; además, el señor Luis Guillermo Pérez Manrique eligió como vehículo a adquirir, con el bono extrasalarial de la empresa para transporte, un automóvil marca Audi para lo cual solicitó un préstamo para cubrir el saldo restante al banco comercial Davivienda.

Manrique eligió como vehículo a adquirir, con el bono extrasalarial de la empresa para transporte, un automóvil marca Audi para lo cual solicitó un préstamo para cubrir el saldo restante al banco comercial Davivienda.

1. La empresa ADP Printing & Design Inc encomendó al señor Luis Guillermo Pérez Manrique que realizara las gestiones encaminadas a la adquisición de varias líneas telefónicas con características específicas, para lo cual el demandante acudió ante la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá SA ESP (ETB SA ESP) para la contratación del correspondiente servicio.

1. ETB SA ESP respondió al demandante que no podía celebrar ningún tipo de negocio jurídico con él, pues, en el sistema interno aparecía reportado con una mora por concepto de uso de la línea telefónica fija número 2137388, la cual efectivamente correspondía a una vivienda en la cual residió el señor Luis Guillermo Pérez Manrique, pero, la línea había sido cancelada a partir de l mes de abril de

2014.

1. El señor Luis Guillermo Pérez Manrique no pudo cumplir con el mandato asignado por la sociedad empleadora , porque aparecía reportado con una deuda por concepto del servicio de telefonía fija por un valor de $170.402.

1. ADP Printing & Design Inc le comunicó al señor Luis Guillermo Pérez Manrique que su situación de mora con ETB SA ESP den otaba un incumplimiento de las6

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

obligaciones del contrato laboral celebrado, razón por la cual el 14 de diciembre de

Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

obligaciones del contrato laboral celebrado, razón por la cual el 14 de diciembre de 2014 la sociedad dio por terminado el vínculo contractual.

1. El 15 de diciembre de 2014, ETB SA ESP aclaró que efectivamente el señor Luis Guillermo Pérez Manrique no había incurrido en mora y se disculpó por los inconvenientes causados.

1. Debido a esta situación, el señor Luis Guillermo Pérez Manrique sufrió una profunda depresión que ha tenido que ser controlada por médico psiquiatra y con medicamentos.

Como fundamentos jurídicos de la demanda la parte actora invocó los artículos 4, 6, 1 5, 23, 83, 86 , 90 y 2 09 de la Constitución Política , indicó que la empresa demandada es patrimonial y extracontractualmente responsable de los daños irrogados a los derechos fundamentales al buen nombre y al habeas data del señor Luis Guillermo Pérez Manrique, por cuanto ETB SA ESP reportó en sus bases de datos una obligación inexistente lo cual constituyó una falla del servicio.

2. La admisión y la contestación de la demanda

1. Mediante auto del 3 de febrero de 201 6, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca (fl. 34 cdno. 1) admitió la demanda interpuesta y ordenó su notificación a la sociedad demandada.

1. ETB SA ESP se opuso a las pretensiones de la demanda para lo cual propuso como excepciones previas las de (i) “indebida escogencia de la acción ”, (ii) “no

notificación a la sociedad demandada.

1. ETB SA ESP se opuso a las pretensiones de la demanda para lo cual propuso como excepciones previas las de (i) “indebida escogencia de la acción ”, (ii) “no agotamiento del requisito de procedibilidad ” y, (iii) “caducidad de la acción ” y, de otra parte, como excepciones de mérito las de (i) “inexistencia de los elementos de la responsabilidad”, (ii) “inexistencia del daño antijurídico” y, (iii) “ausencia de nexo causal y de falla del servicio”.

En primer lugar, la sociedad demandada adujo que el medio de control jurisdiccional que debió ejercerse era el de nulidad y restablecimiento del derecho en contra del acto administrativo que negó la celebración de cualquier tipo de contrato en el que interviniera el señor Luis Guillermo Pérez Manrique, sobre la base de sostener que7

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

este t ipo de manifestaciones constituyen verdaderos actos administrativos de conformidad con el artículo 54 de la Ley 1341 de 2009 y, por lo tanto, el requisito de procedibilidad debió agotarse en relación con la validez de ese acto , más aún si contra la decisió n de la ETB no se interpusieron los recursos obligatorios en los términos señalados en el numeral 2 del artículo 161 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA); finalmente, manifestó que la demanda fue interpuesta por fuera del término establecido en el literal d) del artículo 164 ibidem, según el cual cuando se

términos señalados en el numeral 2 del artículo 161 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA); finalmente, manifestó que la demanda fue interpuesta por fuera del término establecido en el literal d) del artículo 164 ibidem, según el cual cuando se pretenda la nulidad y restablecimiento del derecho, la demanda deberá presentarse dentro del término de cuatro (4) meses contados a partir del día siguiente de la correspondiente comunicación, notificación, ejecución o publicación del respectivo acto.

Ahora bien, en relación con el fondo del asunto, la parte demandada sostuvo que las súplicas eran improcedentes, dado que la parte actora no demostró la existencia del contrato laboral, en tanto q ue no aparecen las constancias de vinculación al régimen contributivo de salud ni al sistema de pensiones ni tampoco al de riesgos profesionales; agregó que la relación jurídica que aduce el demandante se trató de un negocio jurídico de mandato sin represe ntación que no reviste la calidad de contrato laboral.

Finalmente, manifestó que no se lesionaron los derechos al buen nombre y de habeas data del señor Luis Guillermo Pérez Manrique ya que , nunca se dio circulación a la información contenida en sus bases de datos, pues, simplemente se contrató a la firma Sistemcobro SA para que adelantara cobros prejurídicos, de allí que el reporte de mora nunca salió de la órbita de control de la empresa de telecomunicaciones.

3. El trámite de primera instancia y los alegatos de conclusión

1. El 23 de mayo de 2017 se adelantó la audiencia inicial de que trata el artículo 180

telecomunicaciones.

3. El trámite de primera instancia y los alegatos de conclusión

1. El 23 de mayo de 2017 se adelantó la audiencia inicial de que trata el artículo 180 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA), oportunidad en la cual (fls. 85 a 87 cdno. 1) se declararon no probadas las excepciones previas propuestas por ETB SA ESP; se8

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

produjo el saneamiento del proceso, se fijó el litigio 1 y se decretaron las pruebas solicitadas por las partes.

1. El 27 de septiembre de 2017 se cumplió la audiencia de pruebas y ese mismo día se corrió traslado a las partes para presentar alegatos de conclusión y al Ministerio Público para que rindiera concepto (fl. 118 cdno. 1).

1. La parte actora reiteró los argumentos expuestos en el libelo petitorio, agregó que la falla del servicio consistente en el reporte de mora en la base de datos fue la causa determinante de los daños sufridos por el demandante , ya que afectó su derecho al buen nombre porque la informac ión contenida en el sistema de la ETB SA ESP no era cierta ni veraz (fls. 120 a 144 cdno. 1).

1. Por su parte, la ETB SA ESP insistió en el hecho de que no se demostró que la sociedad APD Printing & Design Inc tuviera representación legal en Colombia ni tampoco las facultades del señor Luis Guillermo Pérez Manrique para obligarla, más

1. Por su parte, la ETB SA ESP insistió en el hecho de que no se demostró que la sociedad APD Printing & Design Inc tuviera representación legal en Colombia ni tampoco las facultades del señor Luis Guillermo Pérez Manrique para obligarla, más aún si no se acreditó que esa empresa hubiera dado cumplimiento al artículo 471 del Código de Comercio que prevé que toda sociedad extranjera que pretenda emprender negocios en el país debe constituir una sucursal en el territorio nacional, protocolizar las copias del documento de fundación, de sus estatutos y del acto que acredite su existencia, así como obtener también un permiso de funcionamiento de las Superintendencias de Sociedades o Financiera, según el caso (fls. 145 a 152 cdno. 1).

1. El Ministerio Público guardó silencio.

4. La sentencia impugnada

El 22 marzo de 201 8 la Subsección A de la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó las súplicas de la demanda (fls. 153 a 160 cdno. ppal.); los fundamentos de la decisión apelada fueron los siguientes:

1 “Establecer si la negativa inicial de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá – ETB de prestarle al señor Luis Guillermo Pérez Manrique el servicio de telefonía por causa de una mora que no se produjo, determinó el daño aludido por el demandante consistente en no poder ejecutar una relación contractual. Las partes manifestaron estar de acuerdo con la propuesta de fijación del litigio” (fl. 86 cdno. 1).9

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745)

Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique

(fl. 86 cdno. 1).9

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

1. La parte actora no acreditó el carácter cierto del daño alegado toda vez que para la fecha de los hechos objeto de análisis , la sociedad extranjera no estaba debidamente constituida en Colombia.

1. El demandante debió aportar los documentos que demostraran que la sociedad extranjera cumplía con los requisitos establecidos por las normas comerciales para su funcionamiento legal y operación (artículos 58 Ley 1564 de 2012 – CGP, 471 y 486 del Código de Comercio).

1. Ante la falta de prueba sobre la existencia y representación legal de la sociedad ADP Printing & Design Inc., debe concluirse que la parte demandante no acreditó la relación contractual cuya terminación se habría producido por causa del registro errado generado por la ETB SA ESP.

1. Lo anterior adquiere mayor relevancia si se tiene en cuenta el certificado de la

Cámara de Comercio de Bogotá DC, en el cual se demuest ra que el registro de la matrícula comercial de la sociedad extranjera se produjo el 14 de marzo de 2016, es decir, de manera muy posterior a los hechos materia objeto de este proceso.

1. Por lo tanto, a pesar de que existió una inconsistencia en el cobr o de una obligación inexistente al demandante por parte de la ETB SA ESP, lo cierto es que el daño reclamado se hizo consistir en la terminación de una relación contractual laboral que nunca se demostró.

5. El recurso de apelación

obligación inexistente al demandante por parte de la ETB SA ESP, lo cierto es que el daño reclamado se hizo consistir en la terminación de una relación contractual laboral que nunca se demostró.

5. El recurso de apelación

Inconforme con la decisión la parte demandada interpuso recurso de apelación que fue concedido mediante auto del 1º de febrero de 201 8 (fl. 393 cdno. ppal.) y admitido por esta Corporación en providencia del 3 de mayo del mismo año (fl. 401 cdno. ppal.).

Los fundamentos del recurso de apelación son, en síntesis, los siguientes (fls. 162 a 175 cdno. ppal.):10

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

1. No debió ser objeto de discusión para la Sala la existencia y representación legal de una empresa extranjera, sino la falla del servicio producida por la entidad demandada que derivó en la terminación unilateral del contrato de trabajo en perjuicio del demandante, pues, la información errónea suministrada por el ETB fue la causa determinante de la desvinculación del señor Luis Guillermo Pérez

Manrique.

1. En el proceso se demostró que la ETB se negó a suministrar los servicios de telefonía y de internet bajo un supuesto inexistente, esto es, la supuesta mora en el pago de una factura de telefonía a cargo del señor Luis Guillermo Pérez Manrique.

1. La falla del servicio quedó plenamente demostrada con el oficio no. CUN -4347pago de una factura de telefonía a cargo del señor Luis Guillermo Pérez Manrique.

1. La falla del servicio quedó plenamente demostrada con el oficio no. CUN -434714-0004034411 del 15 de diciembre de 2014 mediante el cual la ETB reconoció expresamente su error.

1. La falla del servicio es ajena a la relación laboral, de modo que no se debieron negar las pretensiones con el argumento de que no se acreditó la existencia y representación legal de la referida sociedad extranjera.

1. No puede exigirse que la sociedad estuviera formalmente constituida para operar en Colombia si, precisamente, se contrató al señor Luis Guillermo Pérez Manrique para que realizara un análisis de mercado que permitiera establecer l a viabilidad para la empresa de invertir en el país, de allí que el yerro de la ETB fue lo que impidió que el demandante abriera una sucursal de la sociedad en Colombia y procediera a la inscripción en la Cámara de Comercio.

1. Finalmente, la condena en costas es excesiva porque la actuación del apoderado judicial de la ETB SA ESP se limitó a presentar los escritos de contestación de la demanda y de alegatos de conclusión.11

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

6. El trámite de segunda instancia

Por auto del 28 de septiembre de 2018 se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión en esta instancia y al Ministerio Público para rendir concepto (fl. 188 cdno. ppal.).

6. El trámite de segunda instancia

Por auto del 28 de septiembre de 2018 se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión en esta instancia y al Ministerio Público para rendir concepto (fl. 188 cdno. ppal.).

1. La parte actora reiteró los argumentos expuestos en el recurso de apelación, indicó que la protección al buen nombre consiste, precisamente, en que la información que reposa en bases de datos sea cierta y veraz, esto es, que no se consigne de manera errada , tal como lo sostuvo la Corte Constitucional en la sentencia T-658 de 2011; agregó igualmente que en este caso ETB transgredió los principios de confianza legítima, buena fe y seguridad jurídica (fls. 203 a 228 cdno. ppal.).

1. A su turno, ETB SA ESP alegó que el demandante confunde las nociones de falla del servicio con daño antijurídico, dado que en este caso concreto si bien operó la primera no ocurrió igual con el segundo, en tanto que no se demostró la lesión o afectación invocada con l a demanda, por cuanto “para demostrar que el contrato laboral, en cuya terminación consistió el daño pretendido por el actor, era necesario acreditar que las partes en dicho negocio jurídico existían jurídicamente (sic) y que quienes manifestaron el consentimiento tenían la facultad de obligarlas. En el caso que nos ocupa no se probó que la sociedad (…) existiera ni que el señor Luis Guillermo Pérez tuviera la capacidad de obligarla jurídicamente” (fls. 192 a 202 cdno. ppal.).

1. El Agente Delegado del Ministerio Público ante esta Corporación rindió concepto

Guillermo Pérez tuviera la capacidad de obligarla jurídicamente” (fls. 192 a 202 cdno. ppal.).

1. El Agente Delegado del Ministerio Público ante esta Corporación rindió concepto en el que solicitó que se confirme la sentencia apelada, con apoyo en el siguiente

razonamiento:

a) En atención al principio consagrado en el artículo 167 del CGP, el demandante debe demostrar la ocur rencia, causación y/o existencia del daño cierto, directo, personal y no indemnizado.12

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

b) Según lo dispuesto por el artículo 46 del Código Sustantivo del Trabajo, el contrato a término fijo debe celebrarse por escrito, se trata de un contrato solemne que debe contener, entre otros aspectos, el nombre y la identificación de las partes; el negocio jurídico aportado con la demanda no contiene la identificación de la sociedad empleadora ni el registro comercial ni su domicilio, y tampoco se aportó el certificado de existencia y representación legal, tanto así que el registro comercial de la sociedad se efectuó el 14 de marzo de 2016, es decir, en fecha posterior a los hechos que se discuten en este proceso y aparece como rep resentante legal la señora Milena Casa Aguilar, esto es, una persona diferente a quien suscribió el contrato de trabajo allegado.

c) Las sociedades extranjeras que pretendan realizar actos de comercio de manera permanente en Colombia deben cumplir lo prescrito por los artículos 469 a 486 del

contrato de trabajo allegado.

c) Las sociedades extranjeras que pretendan realizar actos de comercio de manera permanente en Colombia deben cumplir lo prescrito por los artículos 469 a 486 del Código de Comercio, por consiguiente, la prueba de la existencia de la persona que fungía como empleador requería la verificación de que podía operar en el país, sobre la base de que para la acreditación del contrato de trabajo se requiere que los sujetos contratantes sean capaces y, en el caso de las sociedades, que estén legalmente constituidas.

d) Así las cosas, la parte actora desatendió su deber probatorio por no demostrar como cierto el daño reclamado.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

Cumplidos los trámites propios del proceso, sin que exista causal alguna de nulidad que invalide lo actuado, la Sala resuelve el asunto sometido a consideración con el siguiente derrotero: 1) objeto de la controversia y anuncio de la decisión, 2) análisis del caso concreto, 3) conclusión general y, 4) condena en costas.

1. Objeto de la controversia y anuncio de la decisión

El objeto de la controversia consiste en establecer si el daño alegado en la demanda está debidamente acreditado o, por el contrario, si el daño no quedó demostrado tal como lo concluyó el tribunal de primera instancia.13

Expediente No. 25000-23-36-000-2015-02538-01 (61.745) Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

La Sala confirmará la sentencia apelada , porque el análisis del acervo probatorio

Actor: Luis Guillermo Pérez Manrique Medio de control de reparación directa-apelación sentencia

La Sala confirmará la sentencia apelada , porque el análisis del acervo probatorio permite validar las conclusiones a las que llegó el a quo, en tanto que la parte actora no acreditó el daño alegado.

2. Análisis del caso concreto

1. El daño constituye el primer elemento en el juicio de responsabilidad patrimonial del Estado, pues, con la expedición de la Constitución Política de 1991 se acogió un régimen resarcitorio basado en la lesión o afectación y su antijuricidad, de modo que con el sistema actual de daños lo relevante no es la ilegalidad o antijuricidad del comportamiento estatal sino, que la víctima sufra una afectación que no esté en el deber jurídico o normativo de soportar, debi