CE - 250002341000201901154011SENTENCIAREVOCAYN20220623143844

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Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

Radicado: 25000-23-41-000-2019-01154-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá, D.C., veintitrés (23) de junio de dos mil veintidós (2022)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 25000-23-41-000-2019-01154-01

Demandante: EDGAR ANDRÉS RINCÓN ZULUAGA Demandado: ERIKA MILENA MEDINA ARÉVALO – edil de la localidad de

Puente Aranda 2020-2023

Tema: Nulidad electoral, residencia electoral como requisito para elección de ediles, presunción de residencia electoral

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación presentado por la parte demandada contra la sentencia emitida en primera instancia por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, el 27 de enero de 2022, providencia en la que se declaró la nulidad de la elección de la señora Erika Milena Medina Arévalo, como edil de la localidad de Puente Aranda, en la ciudad de Bogotá, D.C., para el período 2020 – 2023.

Erika Milena Medina Arévalo, como edil de la localidad de Puente Aranda, en la ciudad de Bogotá, D.C., para el período 2020 – 2023.

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

1. El señor Edgar Andrés Rincón Zuluaga present a demanda en el medio de control de nulidad electoral 1 contra el acto de elección contenido en el formulario E26 JAL del 10 de noviembre de 2019, por medio del cual la Comisión Escrutadora

de Puente Aranda, Bogotá, D.C., declaró la elección de la señora Erika Milena Medina Arévalo como edil de dicha localidad . Como pretensiones, en el escrito introductorio se incluyen las siguientes:

PRIMERO.- Que es nulo el acta, formulario E -26, por medio de los cual la Comisión Escrutadora de la Localidad de Puente Aranda declaro la Elección de la Señor EIKA MILENA MEDIA AREVALO, (…), como EDIL DE LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA POR EL PARTIDO CENTRO DEMOCRÁTICO, por la INHABILIDAD contemplada en el artículo 66, numeral 5 del Decreto Ley 1421 de 1993: ‘ser pariente dentro del segund a grado de consanguinidad, de la funcionaria pública señora DIANA MAGALLY AREVALO, quien según el manual de funciones ejercer autoridad civil’.

1 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 1_ED_DEMANDADENULIDADP(.pdf) N roActua 3.2

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

Radicado: 25000-23-41-000-2019-01154-01

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

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SEGUNDO.- que se declare inclusive la nulidad del acra E-26 JAL, por medio del cual la Comisión Escrutadora de Puente Aranda declaro elegida a la señora ERIKA MILENA MEDIA AREVALO, como EDIL DE LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA, por no reunir los requisitos del artículo 65 del Decreto Ley 1421 de 1993: ‘no residir o desempeñando alguna actividad profesional, industrial, comercial o laboral en la respectiva localidad por lo menos durante los dos (2) años anteriores a la fecha de la elección’.

TERCERO.- Que como consecuencia de las anteriores declaraciones el cargo para la cual fue elegida (…) deberá ser ocupado por el s eñor EDGAR ANDRÉS RINCÓN ZULUAGA (…) quien obtuvo la segunda votación por el

PARTIDO CENTRO DEMOCRÁTICO (…).

CUARTO.- Que se declare como consecuencia que la señora ERIKA MILENA MEDIA AREVALO, deberá reintegran en su totalidad los dineros percibidos como EDIL DE LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA al Distrito Capital (SIC).

2. Como fundamento de sus pretensiones, el accionante exp one que la hermana de la edil cuya elección se demanda ejercía funciones como coordinadora

percibidos como EDIL DE LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA al Distrito Capital (SIC).

2. Como fundamento de sus pretensiones, el accionante exp one que la hermana de la edil cuya elección se demanda ejercía funciones como coordinadora de gestión policiva de la Alcaldía Local de Puente Aranda, cargo que, afirma, tenía dentro de sus funciones actividades que implicaban el ejercicio de autoridad civil .

Aduce, igualmente, que se presentaron afirmaciones relacionadas con la supuesta intervención de la referida funcionaria con el fin d e favorecer la candidatura de la demandada.

3. Adicionalmente, sostiene que la señora Medina Arévalo no residía ni ejercía actividad comercial o laboral en la localidad de Puente Aranda, pues residía en la localidad de Los Mártires, aspecto que, afirma, se ve reforzado por cuanto su cédula sólo fue inscrita para sufragar en la primera localidad referida en el mes de julio de 2019, es decir, con un término menor al exigido legalmente para postularse como candidata a edil de Puente Aranda.

4. De acuerdo con lo señalado, aduce como presuntamente transgredidos los artículos 322 y 41 transitorio de la Constitución Política; 32, 65, 66, ordinal 5, 67 y 69 del Decreto Ley 1421 de 1991; 95, 188 y 189 de la Ley 136 de 1994; y 275, ordinal 5, del CPACA.

2. Trámite en primera instancia

5. Mediante auto del 15 de enero de 2020 2, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, inadmite la demanda con el fin de

2. Trámite en primera instancia

5. Mediante auto del 15 de enero de 2020 2, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, inadmite la demanda con el fin de que se la parte demandante precise si su interés se circunscribe a la declaratoria de nulidad del acto de elección de la demandada, o si persigue un interés particular y

2 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 44_ED_01EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 169-170.3

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concreto para ocupar ese cargo y que le sean reconocidos y pagados los emolumentos devengados como edil de la localidad de Puente Aranda, para lo cual le fue concedido el término de tres días.

6. En su escrito de subsanación 3, la parte demandante indic a que [e]l interés que persigue el demandante Señor (sic) EDGAR ANDRÉS RINCÓN ZULUAGA se circunscribe a solicitar la declaratoria de nulidad del acto que declaró la elección de la demandada por las causales de inelegibilidad, consagradas en los artículos 65 y 66 numeral 5 del Decreto 1421 de 1993. Así, indica que sólo fue ratificada en las pretensiones primera y segunda consignadas en la demanda inicial.

la demandada por las causales de inelegibilidad, consagradas en los artículos 65 y 66 numeral 5 del Decreto 1421 de 1993. Así, indica que sólo fue ratificada en las pretensiones primera y segunda consignadas en la demanda inicial.

7. Por medio de auto del 28 de enero de 2020, el a quo admite la demanda y ordena realizar las correspondientes notificaciones4.

8. La Registraduría Nacional del Estado Civil contesta la demanda5 y solicita su desvinculación del proceso, por carecer de legiti mación en la causa para ser llamada al proceso6.

9. El Consejo Nacional Electoral contesta la demanda y manifiesta oponerse a las pretensiones de esta , por considerar que no se cumple con los parámetros exigidos por las normas constitucionales, legales y por la jurisprudencia vigente para que se configure la causal de inhabilidad alegada7.

10. La demandada, por conducto de apoderado, contesta la demanda y se opone

a las pretensiones8. Así:

1. La hermana de la señora Erika Milena Medina Arévalo sí ejercía el cargo de coordinadora de l Grupo de Gestión Policiva de la Alcaldía Local de Puente Aranda; sin embargo, las funciones asignadas a este no podían considerarse constitutivas de ejercicio de act ividad administrativa, civil o política; ii) Las afirmaciones realizadas por la parte demandante carecen de soporte probatorio y corresponden a injurias y calumnias; iii) Si bien es cierto que el puesto de votación sobre el cual la edilesa Medina Arévalo ejerce el derecho al sufragio no siempre ha sido en la localidad de Puente Aranda, dicha circunstancia también resulta irrelevante frente

1. Si bien es cierto que el puesto de votación sobre el cual la edilesa Medina Arévalo ejerce el derecho al sufragio no siempre ha sido en la localidad de Puente Aranda, dicha circunstancia también resulta irrelevante frente a la causalidad que debe existir entre la presunta vulnerac ión al régimen de inhabilidad e incompatibilidades predicable a su cargo (…), así como que no existe ninguna exigencia legal que establezca una temporalidad

3 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 44_ED_01EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Pág. 173. 4 Ibídem. Págs..177-182. 5 Ib. Págs. 197-233. 6 Mediante Auto del 22 de octubre de 2020, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Sección Primera, Subsección B, declaró probada la excepción previa de falta de legitimación en la causa por pasiva, invocada por la entidad. Índice SAMAI No. 3. Archivo: 44_ED_01EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 333-339. 7 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 44_ED_01EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 283-295. 8 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 3_ED_CONTESTACIONDEDEMA(.pdf) NroActua 3.4

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

Radicado: 25000-23-41-000-2019-01154-01

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

Radicado: 25000-23-41-000-2019-01154-01

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definida para la inscripción en un puesto de votación por parte de un aspirante a un cargo de elección popular, como el referido. iv) La demandada ha residido junto con su esposo y su hijo menor de edad en la localidad de Puente Aranda , desde el 1 de febrero de 2016, por lo que allega como soporte de tal afirmación los contratos de arrendamiento suscritos l os días 1 de febrero de 2016 y 24 de febrero de 2018. Así mismo, asegura que en julio de 2017 el alcalde local de Puente Aranda certificó la residencia del cónyuge de la demandada en dicha localidad.

11. La audiencia inicial a que refiere el artículo 283 del CPACA tuvo lugar el 26 de noviembre de 2020 9. Durante dicha diligencia, se identificaron a las partes e intervinientes que asistieron a esta, se llevó a cabo el saneamiento del proceso y se

fijó el litigio en los siguientes términos:

… Problema Jurídico Principal, consiste en determinar si se debe decretar la nulidad de la elección contenida en el formulario E -26 JAL del 10 de noviembre de 2019 emitido por la Comisión Escrutadora de la localidad de Puente Aranda, Bogotá, mediante el cual se declaró a la señora Erika Milena

nulidad de la elección contenida en el formulario E -26 JAL del 10 de noviembre de 2019 emitido por la Comisión Escrutadora de la localidad de Puente Aranda, Bogotá, mediante el cual se declaró a la señora Erika Milena Medina Arévalo co mo edil electa de esa localidad, por encontrarse presuntamente incurso en la inhabilidad descrita en el artículo 95, numeral 4, de la Ley 136 de 1994 y artículos 65 y 66 del Decreto Ley 1421 de 1993. (Sic).

Así las cosas los problemas jurídicos asociados sugieren establecer a la luz de la normatividad vigente: i) si ERIKA MILENA MEDINA ARÉVALO se encontraba incursa en una causal de inhabilidad para ser elegida edil, al presuntamente tener un parentesco de consanguinidad con la señora DIANA MAGALLY MEDINA A RÉVALO, as í como determinar, si esta ejercía autoridad civil, administrativa, política o militar en los cargos desempeñados; y ii) Si ERIKA MILENA MEDINA ARÉVALO cumplió con el requisito de residir o ejercer una actividad prosefional dentro de la localidad de Puente Aranda, durante al menos los dos últimos años anteriores a la fecha de la elección. (Sic).

12. Finalmente, se disp one el decreto de algunas pruebas solicitadas por las partes, así como de algunas ordenadas de oficio por el despacho.

13. Mediante auto del 13 de enero de 2021 10, se reconoce al señor Luis Eladio Sierra como coadyuvante de la parte demandante dentro del proceso. En la misma providencia, se decretan algunas pruebas aportadas y solicitadas por el referido interviniente y se deniegan otros elementos probatorios solicitados.

Sierra como coadyuvante de la parte demandante dentro del proceso. En la misma providencia, se decretan algunas pruebas aportadas y solicitadas por el referido interviniente y se deniegan otros elementos probatorios solicitados.

9 Acta visible en Índice SAMAI No. 3. Archivo: 44_ED_01EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 349-377. 10 Ibídem. Pags. 381-387. La solicitud fue presentada el 25 de noviembre de 2020, esto es, un día antes de realizarse la audiencia inicial, no obstante lo c ual el escrito pasó al despacho con posterioridad al desarrollo de dicha diligencia.5

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14. El 7 de octubre de 2021 se adelant a la audiencia de pruebas, en la cual se practican los testimonios decretados como prueba en la audiencia inicial , se incorporan al expediente las pruebas documentales obtenidas como respuesta a oficios remitidos por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca a diferentes entidades y se declara clausurado el periodo probatorio11.

15. El agente del Ministerio Público rind e concepto en primera instancia12, en el que solicita que se acceda a las pretensiones de la demanda, por considerar que la señora MEDINA ARÉVALO estaba inhabilitada para ser elegida edil de la localidad,

que solicita que se acceda a las pretensiones de la demanda, por considerar que la señora MEDINA ARÉVALO estaba inhabilitada para ser elegida edil de la localidad, por no haber residido o desempeñado una actividad profesional en la localidad de Puente Aranda durante los últimos dos años, por lo menos, anteriores a la elección, de conformidad con el artículo 65 del Decreto Ley 1421 de 1993, los cuales no se demostraron, por cuanto aparecen los certificados de residencia expedidos por el Alcalde Local de los Mártires, respecto a ella y su esposo (…) en los que aparece como domicilio una dirección perteneciente a la Localidad de los Mártires.

16. El apoderado de la parte demandada alega de conclusión13 y solicita que las pretensiones se despachen desfavorablemente por cuanto afirm a que: i) de conformidad con lo establecido en la Ley 136 de 1994, el cargo desempeñado por la hermana de la señora Medina Arévalo no implicaba el ejercicio de autoridad administrativa, po lítica o militar, por lo que no configura los supuestos fácticos y legales que pudieran consecuencialmente inhabilitar a la señora Erika Milena Medina como edilesa de la localidad de Puente Aranda; y ii) que la señora Erika Milena Medina Arévalo además de ser ciudadana en ejercicio cumple el requisito de haber residido con una permanencia mínima de dos años en Puente Aranda , afirmación que se fundamenta, según su dicho, en que la demandada acreditó que

ha sido (sic) en las nomenclaturas urbanas Calle 36 sur No. 50A-43 del barrio Santa Rita y, posteriormente, en la Carrera 31D no. 4A-53, barrio Veraguas Central (lugar

ha sido (sic) en las nomenclaturas urbanas Calle 36 sur No. 50A-43 del barrio Santa Rita y, posteriormente, en la Carrera 31D no. 4A-53, barrio Veraguas Central (lugar de residencia actual), ambas pertenecientes a la localidad de Puente Aranda, los lugares en donde ha acreditado elementos positivos t ales como el sitio de posada o habitación de ella y su núcleo familiar , de manera ininterrumpida desde el 1 de febrero de 2016.

17. Por su parte, el accionante present a escrito de alegatos de conclusión 14 en el que, además de reafirmar lo señalado en la demanda, indic a que el cónyuge de la demandada presentó dudas al momento de referirse a su dirección de residencia

en el barrio Santa Rita y que la Calle 36 sur No. 5A-34 corresponde a una ubicación en la l ocalidad de San Cristobal y no en la de Puente Aranda . Adicionalmente, señala que el contrato de arrendamiento aportado no cumple con los requisitos legalmente establecidos para ser tenido como elemento de convicción, por cuanto, si bien se indica el nombre y número de identificación de la demandada para afirmar su condición de arrendataria, en dicho documento no se obligan las partes con la firma y que obra en el expediente una certificación de residencia expedida por el

11 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 45_ED_02EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 261-267. 12 Ibídem. Págs. 271-278. 13 Ib. Págs.. 283-294.

11 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 45_ED_02EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 261-267. 12 Ibídem. Págs. 271-278. 13 Ib. Págs.. 283-294. 14 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 45_ED_02EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 297-299.6

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

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alcalde local de los mártires (sic) a los 30 días del mes de junio del 2017, donde afirman que su domicilio es en la CARRERA 29A NO 22-39 localidad de los mártires (Sic).

18. En similares términos, se pronuncia el coadyuvante de la parte demandante en su escrito de alegatos de conclusión en primera instancia15.

19. Finalmente, el Consejo Nacional Electoral alega de conclusión16 y solicita que las pretensiones de la demanda sean negadas, por cuanto de lo expresado, y de las pruebas arrimadas al presente, no se cum ple con los parámetros exigidos por las normas constitucionales, legales y por la jurisprudencia vigente para que se configuren las causales de inhabilidad alegadas.

3. Sentencia de primera instancia

20. En sentencia del 2 de enero de 2022 17, el Tribunal Administrativo de

configuren las causales de inhabilidad alegadas.

3. Sentencia de primera instancia

20. En sentencia del 2 de enero de 2022 17, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, considera, en relación con la configuración de la inhabilidad contemplada en el artículo 66, ordinal 5, del Decreto Ley 1421 de 1993, que no se reunía la totalidad de los elemento s requeridos para su acreditación, toda vez que, si bien se probó la relación de consanguinidad entre la demandada y a quien se señaló como funcionaria de la Alcaldía Local de Puente Aranda (su hermana Diana Magally Medina Arévalo) , no ocurría lo mismo con los elementos funcional, territorial y temporal, fundamentalmente porque las funciones ejercidas en su cargo no implicaban el ejercicio de autoridad, en los términos de la Ley 136 de 1994.

21. Por otra parte, respecto del cargo relaci onado con el incumplimiento del requisito previsto en el artículo 65 del Decreto Ley 1421 de 1994, relativo a residir o desempeñar actividad profesional, industrial, comercial o laboral en la localidad en la que se postuló la demandada para el cargo de edil por lo menos con dos años de antelación a la fecha de la elección, el a quo indica, entre otras cosas, lo siguiente:

… la residencia electoral está ligada a i) la gravedad del juramento, al indicar un determinado lugar como residencia; ii) al concepto de censo electoral a la luz del artículo 47 de la ley 1475 de 2011 y iii) debe demostrarse como vínculo la relación con el territorio, ya sea lugar de habitación o lugar donde desempeña su profesión u oficio.

luz del artículo 47 de la ley 1475 de 2011 y iii) debe demostrarse como vínculo la relación con el territorio, ya sea lugar de habitación o lugar donde desempeña su profesión u oficio.

Precisado lo anterior, procede la Sala a efectuar la revisión del material probatorio existente, encontrando lo siguiente: (…) i) Ante la autoridad electoral (…), la señora Erika Milena Medina Arévalo tuvo su lugar de residencia electoral y de registro en el censo electoral en la localidad de Los Mártires hasta el año 2018, esto es el año

15 Ibídem. Págs. 303-312. 16 Ib. Págs. 317-325 17 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 45_ED_02EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3. Págs. 357-393.7

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

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inmediatamente anterior, en el que ejerci ó incluso su derecho al voto en el puesto de votación 03 -COLSEGUROS, localidad de Los Mártires, y solo hasta el 8 de julio de 2019, cambió su lugar de votación y residencia a la localidad de Puente Aranda. ii) Ante la autoridad tributaria – DIAN, nunca se registró por parte de la señora Erika Milena Medina Arévalo una dirección o domicilio que

y residencia a la localidad de Puente Aranda. ii) Ante la autoridad tributaria – DIAN, nunca se registró por parte de la señora Erika Milena Medina Arévalo una dirección o domicilio que correspondiera a la localidad de Puente Aranda, siendo de profesión contadora y conociendo su importancia, pues corresponden todas, hasta el año 2020 a la unidad residencial COLSEGUROS, de la localidad de Los Mártires, la misma que adujo la testigo , como la reconocida en el barrio como vivienda de la demandada. Ni siquiera su esposo, siendo igualmente de profesión contador, presentó una dirección de domicilio principal en Puen te Aranda, es más, este relaciona una dirección aparentemente ubicada en la localidad de Bosa (CR 68D 56-23 SUR), de la cual no hay claridad sobre su vínculo laboral o de habitación.

1. Sólo se presenta un contrato de arrendamiento en la Carrera 31D #

4A-53 APTO 202 en la localidad de Puente Aranda, cuyo arrendatario es Juan Gabriel Nieto López, con vigencia a partir del 24 de febrero de 2018, esto es un año anterior al de las elecciones, pues el aportado para el año 2016 donde lo suscribe la demandada, está i ncompleto y no se allega el documento debidamente suscrito o firmado por las partes. iv) Sólo el testimonio de su esposo es el que avala su lugar de residencia en la localidad de Puente Aranda, domicilio que incluso costó fundamentar en su declaración, pues hizo énfasis en su vínculo laboral con la dirección ubicada en Los Mártires, donde presuntamente estaría su oficina, lo cual no procedió a acreditar ni probar, más allá

fundamentar en su declaración, pues hizo énfasis en su vínculo laboral con la dirección ubicada en Los Mártires, donde presuntamente estaría su oficina, lo cual no procedió a acreditar ni probar, más allá de lo afirmado, por lo que pudiera ser también su lugar de habitación. v) Para el 30 de juni o de 2017, exactamente dos años previos a las elecciones de 2019 en las que participó la señora Medina Arévalo y que fue elegida, su dirección certificada de domicilio era la Carrera 29A # 22-39, barrio COLSEGUROS, tal y como lo informó el Alcalde Local (E) de Los Mártires y a solicitud de aquella.

En suma, no se logra acreditar que en efecto la señora Erika Milena Medina Arévalo tuviera i) el lugar donde habita, ii) el lugar en el que de manera regular estuviera de asiento, iii) el lugar donde ejerce su profesión u oficio, o iv) el lugar en el que p osee alguno de sus negocio o empleo, en la localidad de Puente Aranda, es más, no se adujo como defensa si quiera cuál era su desarrollo laboral, profesional, comunitario o de negocios que tuviera un vínculo directo con la comunidad en la cual fue elegida edilesa, por lo que su vínculo tampoco pudo soportarse con los registros en entidades públicas y cuyas direcciones de domicilio se registran bajo juramento.

22. Por lo señalado, entre otras cosas, el Tribunal Administrativo de

Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, decidió DECLARAR LA NULIDAD8

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga

Demandado: Erika Milena Medina Arévalo–

Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, decidió DECLARAR LA NULIDAD8

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

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del acto a través del cual se declaró a la señora Erika Milena Medina Arévalo como edilesa de la Junta Administradora Local de la localidad de Puente Aranda – Bogotá D.C., para el periodo 2020 -2023, contenido en el Formulario de Resultado de Escrutinio E-26 JAL del 10 de noviembre de 2019, y en virtud del artículo 288 del CPACA se cancelará la respectiva credencial.

4. Recurso de apelación

23. La providencia en mención es impugnada18 por la parte demandada, por

cuanto considera que:

1. El a quo incurrió en una omisión e indebida valoración del material probatorio incorporado al proceso, toda vez que hizo caso omiso de la

presencia en el expediente de elementos como:

a) Una certificación expedida por el alcalde local de Puente Aranda el 26 de julio de 2017, en la que se hace constar que el cónyuge de la demandada tenía su domicilio en dicha localidad , hecho cuya acreditación se refuerza con el contrato de arrendamiento suscrito respecto del inmueble ubicado en la Calle 36 sur no. 50A-34, barrio La Guaca/Santa Rita;

demandada tenía su domicilio en dicha localidad , hecho cuya acreditación se refuerza con el contrato de arrendamiento suscrito respecto del inmueble ubicado en la Calle 36 sur no. 50A-34, barrio La Guaca/Santa Rita; b) Una declaración juramentada en la que el señor Juan Gabriel Nieto López, esposo de la demandada, afirma que tuvo su residencia en la dirección antes mencionada desde el 1 de febrero de 2016 y hasta el 24 de febrero de 2018, y que posteriormente se trasladó a la Carrera 31D No. 4A -53 apartamento 2020, en el barrio Veraguas de la localidad de Puente Aranda, donde reside todo el núcleo familiar hasta la fecha. c) El testimonio vertido por el señor Nieto López durante la audiencia de pruebas celebrada en el proceso, en la que fue enfático en confirmar los lugares de residencia antes indicados , señalando que quienes residen en la localidad de Los Mártires son los padre s de la señora Medina Arévalo. d) Los contratos de arrendamiento debidamente aportados al proceso, i) el primero de fecha 1 de febrero de 2016, suscrito respecto del inmueble ubicado en la Calle 36 sur no. 50A-34, barrio Santa Rita de la localidad de Puente Aranda en dos (2) páginas; y ii) otro suscrito el 24 de febrero de 2018, en relación con el bien que se encuentra en la Carrera 31D No. 4A-53, apartamento 202, barrio Veraguas Central de la Localidad de Puente Aranda, en dos (3) páginas (sic).

En su criterio, tales documentos resultan suficiente s para acreditar que

Carrera 31D No. 4A-53, apartamento 202, barrio Veraguas Central de la Localidad de Puente Aranda, en dos (3) páginas (sic).

En su criterio, tales documentos resultan suficiente s para acreditar que la demandada reside en la localidad referida con una antelación que ronda los dos años y cuatro meses, previo a la fecha de las elecciones

18 Índice SAMAI No. 3. Archivo: 45_ED_02EXP201901154(.pdf) Nro Actua 3 . Págs. 398-411. Solicitud de pruebas en págs.. 412-417.9

Demandante: Edgar Andrés Rincón Zuluaga Demandado: Erika Milena Medina Arévalo– edil localidad de Puente Aranda 2019-2023

Radicado: 25000-23-41-000-2019-01154-01

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en que resultó designada como edil. Adicionalmente, afirma que el primer contrato de arrendamiento referido consta de dos páginas y adjunta la imagen del texto completo del contrato al escrito del recurso , en la que, afirma, se aprecia que el documento sí fue firmado por los contrayentes. De igual forma, señala que ninguno de tales documentos fue objetado en relación con su autenticidad ni se solicitó su ratificación y que el Tribunal erró al restarle valor probatorio, toda vez que dicha modalidad de contrato siendo onerosa y conmutativa, para su perfeccionamiento no requiere ninguna solemnidad ni la entrega de la cosa.

1. Señala que el vínculo que sostienen la demandada y su cónyuge con el

siendo onerosa y conmutativa, para su perfeccionamiento no requiere ninguna solemnidad ni la entrega de la cosa.

1. Señala que el vínculo que sostienen la demandada y su cónyuge con el inmueble ubicado en la localidad de Los Má rtires, corresponde a la residencia que de antaño detentan los padres de la primera, en la cual la familia de la señora Medina Arévalo recibe su correspondencia en atención a facilidades relacionadas con el servicio de vigilancia y casillero.

1. Finalmente, aduce que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca sacrificó la aplicación del derecho sustancial, dando prevalencia a la vigencia de las formas procesales, puesto que no advirtió en ninguna etapa procesal previa al fallo acerca de las falencias formale s que presentaba el primer contrato de arrendamiento aludido, ni desplegó su actividad probatoria oficiosa para establecer la verdad acerca de la relación de tenencia alegada respecto del inmueble objeto del contrato.

24. En atención a lo señalado, solicit a que se decrete como prueba el texto integral del contrato de arrendamiento del 1 de febrero de 2016, que se adjunta al escrito del recurso y que se revoque la sentencia de primera instancia, para, en su lugar, denegar las pretensiones de la demanda.

5. Trámite en segunda instancia

25. Por medio de auto del 21 de febrero de 202219, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, concede el recurso de apelación