CE - 250002342000202301175011SENTENCIA20231214145122

Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: OMAR JOAQUÍN BARRETO SUÁREZ

Bogotá, D.C., catorce (14) de diciembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Radicación: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Demandantes: INGRID TATIANA PINEDA OSPINA Y OTRO

Demandados: NACIÓN – MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OTRA

Temas: Confirma decisión que niega pretensiones de la demanda, al no acreditarse el incumplimiento de la norma invocada.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

Decide la Sala la impugnación interpuesta por la parte actora contra la sentencia del 31 de octubre de 2023, mediante la cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, declaró la improcedencia de la acción respecto de unas normas y negó las pretensiones de la demanda, frente a otras.

I. ANTECEDENTES

1. La solicitud

En ejercicio de la acción desarrollada por la Ley 393 de 1997, los señores Ingrid

acción respecto de unas normas y negó las pretensiones de la demanda, frente a otras.

I. ANTECEDENTES

1. La solicitud

En ejercicio de la acción desarrollada por la Ley 393 de 1997, los señores Ingrid Tatiana Pineda Ospina y Nelson Javier Roldán Castro, en nombre propio , presentaron demanda contra el Ministerio de Transporte y la sociedad Concesión RUNT 2.0 SAS, en la cual formularon las siguientes pretensiones:

1. Que se le ORDENE a la Dirección de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte, para que dentro de los 10 días siguientes a la expedición del fallo, cumpla con el mandato de los artículos 7 y 19 de la Resolución 160 de 2017 y autorice y ordene por escrito al Concesionario RUNT , que realice las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, el manual y los campos de registros de potencia, para que todos los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo de combustión interna, eléctricos y/ o de cualquier otro tipo de generación de energía, FABRICADOS NACIONALMENTE, se puedan registrar de acuerdo a sus características técnicas y sin ningún inconveniente.

2. Como consecuencia de lo anterior, se le ORDENE al Concesionario RUNT, que dentro de los 10 días siguientes a la expedición de la autorización por parte de la Dirección de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte que trata el artículo 7 de la Resolución 160 de 2017, ejecute la orden.

3. Que se le ORDENE al Ministerio de Transpo rte, para que dentro de los 10 días siguientes a la expedición del fallo, cumpla con el mandato establecido en el artículo 1 del

Resolución 160 de 2017, ejecute la orden.

3. Que se le ORDENE al Ministerio de Transpo rte, para que dentro de los 10 días siguientes a la expedición del fallo, cumpla con el mandato establecido en el artículo 1 del Decreto Ley 491 de 1996 y en el artículo 37 de la Ley 769 de 2002, y EXPIDA la normativa necesaria para que los propietarios de los vehículos cuadriciclos de carga que trata elDemandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2 artículo 3 de la Resolución 160 de 2017, puedan adelantar y realizar e l procedimiento de homologación1.

2. Hechos

En resumen, el fundamento fáctico de la demanda es el siguiente:

Los demandantes afirmaron que e l 2 de febrero de 2017 el Ministerio de Transporte expidió la Resolución 160, con la cual reglamentó el registro y la circulación de los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo.

Señalaron que, el artículo 7.º de la citada resolución, estableció que la parte demandada está obligada a realizar las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, al manual y los campos de registro de potencia, de manera que los vehículos de que trata es e acto administrativo puedan registrarse de acuerdo a sus características técnicas, sin inconveniente.

de parametrización, al manual y los campos de registro de potencia, de manera que los vehículos de que trata es e acto administrativo puedan registrarse de acuerdo a sus características técnicas, sin inconveniente.

Precisaron que, por su parte , el artículo 19 ibídem, otorgó al Ministerio de Transporte y al concesionario RUNT, seis meses desde la promulgación de la resolución, para que actualizaran las tablas de parametrización, procedimientos de ensayo y registro de las nuevas tipologías vehiculares y demás actualizaciones necesarias para que los vehículos tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo, puedan cumplir con la normativa de registro y circulación.

Sostuvieron que han pasado 6 años sin que la parte accionada haya cumplido con las disposiciones mencionadas, «pues hasta ahora, los FABRICANTES NACIONALES de esta categoría de vehículos no pueden registrar ni carg ar la información técnica de sus vehículos en la plataforma del RUNT, sin solicitar permisos de ensayos, tal como lo prevé el artículo 6 de la Resolución 160 de 2017».

Resaltaron que teniendo en cuenta la definición de «cuadriciclo» contenida en la Resolución 160 de 2017, este tipo de vehículos también puede ser fabricado y usado para transporte de carga, sin embargo, para poder darle esa destinación deben ser homologados por el Ministerio de Transporte, conforme lo establecen los artículos 1.º del Decreto 491 de 1996 y 37 de la Ley 769 de 2002, normas que prevén la obligación para esa cartera «de homologar cualquier tipología de vehículo de carga que esté autorizado en el país, este Ministerio no ha expedido la normativa necesaria para que los vehículos tipo

2002, normas que prevén la obligación para esa cartera «de homologar cualquier tipología de vehículo de carga que esté autorizado en el país, este Ministerio no ha expedido la normativa necesaria para que los vehículos tipo cuadriciclo de carga que trata la Resolución 160 de 2017, puedan realizar el procedimiento de homologación».

Mencionaron que las «omisiones tanto del Ministerio de Transporte como del concesionario RUNT SAS, han generado que l os FABRICANTES NACIONALES de la categoría de vehículos que trata la Resolución 160 de 2017, no hayan podido ser registrados ante el RUNT, tal y como lo dispone el artículo 6 de la mencionada Resolución». Así mismo, «la omisión del Ministerio de Transporte de expedir la normativa que regule el procedimiento de homologación para vehículo cuadriciclos de carga, ha generado que los

1 Se transcribe tal cual, incluso con posibles errores.Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 3 FABRICANTES NACIONALES, no hayan podido homologar los vehículos de este tipo»2.

Manifestaron que en el 2022 se radicaron dos con sultas ante el Misterio de Transporte sobre el procedimiento de homologación, frente a l as que contestaron:

 El 5 de septiembre de 2022 el Ministerio de Transporte, manifestó a la parte actora en relación con la homologación de los cuadriciclos ligeros fabricados

Transporte sobre el procedimiento de homologación, frente a l as que contestaron:

 El 5 de septiembre de 2022 el Ministerio de Transporte, manifestó a la parte actora en relación con la homologación de los cuadriciclos ligeros fabricados en Colombia que:

[P]ara el caso que nos ocupa y luego de verificado el catálogo anexo en la petición se observa que corresponde a un cuadriciclo para el transporte de carga

Respecto a normativa para la homologación de esta clase de vehículos, se tiene que en la actualidad no existe reglamentación donde indique algún tipo de proceso o trámite para homologación de vehículos clase cuadriciclo para el transporte de carga, por ende, estos vehículos deben ser importados o fabricados para servicio par ticular de transporte de pasajeros mas no de carga, y la nacionalización de estos se debe realizar por medio del proceso de homologación automática

[...]

Para efectos de matrícula y registro este se debe registrar de acuerdo con lo contenido en la resolución como cualquier automotor, no existe alguna disposición especial para los cuadriciclos. Finalmente, para revisión técnico-mecánica se cuenta con la NTC 6218 del 2018 en la cual se indican los requisitos a evaluar para los vehículos clase cuadrici clo3.

 El 21 de diciembre de 2022, el Ministerio de Transporte respondió a la parte accionante respecto a los interrogantes sobre ¿por qué vehículos de tres ruedas, como triciclos son usados para transportar carga y los cuadriciclos no?, lo siguiente:

A p esar de que la Resolución 160 del 2017 defina un cuadriciclo como un “vehículo automotor de cuatro ruedas, con estabilidad propia, cuya masa en vacío sea inferior o

no?, lo siguiente:

A p esar de que la Resolución 160 del 2017 defina un cuadriciclo como un “vehículo automotor de cuatro ruedas, con estabilidad propia, cuya masa en vacío sea inferior o igual a 450 kg para vehículos de transporte de personas o 600 kg para vehículos con posibilidad de transporte de mercancías dentro del chasis y cuerpo del vehículo”, debe tener presente que mientras no exista un proceso de homologación para esta clase de vehículos no podrán ser utilizados para el transporte de carga.

Respecto a la regulación d e esta clase de vehículos para el transporte de carga, se encuentra en elaboración este acto administrativo el cual será publicado próximamente a consulta pública.

Ahora bien, los vehículos de las fotos 1, 2, 3 y 5, anexas en la petición, corresponden a vehículos clase motocarro los cuales son homologados para transporte de carga o para servicio mixto (carga y pasajeros), lo anterior conforme a lo establecido por la Resolución 2181 del 2009 “por la cual se establecen características y especificaciones téc nicas de los vehículos clase motocarro y se dictan otras disposiciones”.

Por otro lado, el vehículo de la fotografía numero 4 corresponde a Triciclos los cuales operan sin algún tipo de autorización por este ente Ministerial, también debe tener presente que estos no son considerados automotores, ya que únicamente funcionan con pedaleo o tracción humana. De tratarse de tricimoviles motorizados de pedaleo asistido se aclara que estos únicamente pueden prestar servicio de transporte de pasajeros conforme a los establecido por la Resolución 3256 del 2018. [...]4

El 27 de julio de 2023, los actores solicitaron al Ministerio de Tra nsporte y a la

se aclara que estos únicamente pueden prestar servicio de transporte de pasajeros conforme a los establecido por la Resolución 3256 del 2018. [...]4

El 27 de julio de 2023, los actores solicitaron al Ministerio de Tra nsporte y a la sociedad Concesión RUNT SAS el cumplimiento de los artículos 7 .º y 19 de la

2 Se transcribe tal cual, incluso con posibles errores. 3 Se transcribe tal cual, incluso con posibles errores. 4 Se transcribe tal cual, incluso con posibles errores.Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4 Resolución 160 de 2017, 1.º del Decreto Ley 491 de 1996 y 37 de la Ley 769 de 2002, para que realicen las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, al manual y los campos de registro de potencia, de manera que los vehículos que trata dicha resolución fabricados nacionalmente puedan registrarse, y que se expida la normativa necesaria para que los propietarios de los vehículos cuadriciclos de carga puedan adelantar y realizar el procedimiento de homologación.

El 3 de agosto de 2023, la Concesión RUNT 2.0 SAS respondió a los accionantes en relación con el acatamiento de las normas citadas que:

[E]s una sociedad de naturaleza privada que actualmente ejecuta el Contrato de Concesión 604 de 2022, suscrito con el Ministerio de Transporte, pero NO constituye autoridad de

accionantes en relación con el acatamiento de las normas citadas que:

[E]s una sociedad de naturaleza privada que actualmente ejecuta el Contrato de Concesión 604 de 2022, suscrito con el Ministerio de Transporte, pero NO constituye autoridad de tránsito de las descritas en el artículo 3 de la Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito Terrestre), por lo que su objeto principal, está limitado a la prestación del servicio público del Registro Único Nacional de Tránsito (R.U.N.T), por lo que nosotros no tenemos competencia para expedir actos administrativos o regular temas de tránsito y transporte.

[...] al no haberse informado ni autorizado por parte de la Dirección de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte por escrito al Concesionario RUNT para que realice las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, el manual y los campos de registros de potencia, tampoco se debería exigírsele a este tipo de vehículos registrarse, todo de acuerdo con lo establecido en la Circular 20174000233451 del propio Ministerio de

Transporte:

“Para las Unidades de tipo ciclomotor, tricimoto y cuadri ciclos nacionalizados o fabricados después del 2 de febrero de 2017 existe la obligación del registro inicial (Matrícula) y obtener la respectiva licencia de tránsito, una vez el RUNT realice las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, el manual y los campos registrados de potencia. Lo anterior implica que si las unidades de tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclos fueron nacionalizados antes del 2 de febrero de 2017, no estarán sujetos a contar con licencia de tránsito (Matrícula)”[…]

tricimoto y cuadriciclos fueron nacionalizados antes del 2 de febrero de 2017, no estarán sujetos a contar con licencia de tránsito (Matrícula)”[…]

Ahora, respecto al registro de este tipo de vehículos para el Servicio de Carga debemos infórmale que el Ministerio de Transporte mediante oficio MT202230331624632 y frente … al Decreto 491 de 1996, ha señalado respecto de la homologación de estos lo sig uiente:

“Artículo 1: De conformidad con el artículo 137 del Decreto 2150 de diciembre 5 de 1995, el Ministerio de Transporte sólo hará la homologación para los vehículos importados, ensamblados o producidos en el país, que estén destinados al servicio público de transporte de pasajeros, de carga y/o mixto, igualmente para los destinados al servicio particular o privado de carga”.

Ahora bien, para el caso que nos ocupa y luego de verificado el catálogo anexo en la petición se observa que corresponde a un cuadriciclo para el transporte de carga. Respecto a normativa para la homologación de esta clase de vehículos, se tiene que en la actualidad no existe reglamentación donde indique algún tipo de proceso o trámite para homologación de vehículos clase cuadriciclo para el transporte de carga, por ende, estos vehículos deben ser importados o fabricados para servicio particular de transporte de pasajeros mas no de carga” […]

Por lo anterior, debemos señalar que a partir del momento en que se autorice y se regu le por parte del Ministerio de Transporte el registro de vehículos como el CUADRICICLO, debemos advertirle que el mismo, en los términos empleados por el ente ministerial, no debería poderse registrar con MODALIDAD CARGA5.

por parte del Ministerio de Transporte el registro de vehículos como el CUADRICICLO, debemos advertirle que el mismo, en los términos empleados por el ente ministerial, no debería poderse registrar con MODALIDAD CARGA5.

3. Trámite de la solicitud en primera instancia

Mediante providencia del 6 de septiembre de 2023, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, inadmitió la demanda para que la parte actora aportara los documentos mediante los cuales constituyó en

5 Se transcribe tal cual, incluso con posibles errores.Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5 renuencia a las accionadas y la constancia del envío de la demanda y sus anexos, para lo cual le otorgó un término de dos días, so pena del rechazo.

Subsanada la demanda, a través de auto del 26 de septiembre de 2023, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, S ección Primera, Subsección B, admitió la demanda y ordenó notificar al Ministerio de Transporte y a la Concesión RUNT 2.0 SAS; así mismo, dispuso la vinculación de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor6.

En proveído del 10 de octubre de 2023, el Tribunal tuvo como pruebas los documentos allegados por los demandantes, el Ministerio de Transporte, y la

Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor6.

En proveído del 10 de octubre de 2023, el Tribunal tuvo como pruebas los documentos allegados por los demandantes, el Ministerio de Transporte, y la sociedad Concesión RUNT 2.0 SAS ; no decretó ninguna en favor de la vinculada y reconoció personerías.

4. Contestación de la demanda

4.1. Ministerio de Transporte

El apoderado judicial se opuso a las pretensiones de la demanda, al considerar que no existen las condiciones necesarias para que se demuestre el incumplimiento de esa cartera en la reglamentación y homologación de los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo de combustión interna, eléctricos y/o de cualquier otro tipo de generación de energía para emplearlos en carga.

Manifestó que la petición presentada por la parte actora no es de orden general sino particular «lo cual determina que el Ministerio de Transporte, no está dejando de cumplir con la ley, o acto administrativo, sino que lo que se busca es la homologación de los vehículos tipo cuadriciclos eléctricos para el servicio terrestre automotor de transporte carga».

Afirmó que el ministerio expidió la Resolución 160 el 2 de febrero de 20 177, y en su artículo 7.º, previó que el concesionario RUNT , realizaría las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, al Manual y los campos de registro de potencia, de tal forma que los vehículos mencionados pudieran registrarse de acuerdo a sus características técnicas, sin ningún inconveniente, pero «no s e encuentra determinado el cumplimiento de alguna de las circunstancias que rodean la norma» que permitan establecer la

pudieran registrarse de acuerdo a sus características técnicas, sin ningún inconveniente, pero «no s e encuentra determinado el cumplimiento de alguna de las circunstancias que rodean la norma» que permitan establecer la desatención de la misma.

Sostuvo que , el artículo 19 ejusdem crea la obligación para el RUNT y los Centros de Diagnóstico Automotor de actualizar, habilitar las tablas de

6 El Tribunal precisó que « Teniendo en cuenta que los Centros de Diagnóstico Automotor también se encuentran llamados a cumplir lo dispuesto en el artículo 19 de la Resolución 160 de 2017, se ordenará vincular al presente asunto para integrar la parte demandada a la Aso ciación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, que en los términos de lo dispuesto en el artículo 4.° numeral 1.° de sus estatutos, tiene como uno de sus objetivos “ Representar los intereses gremiales de sus Asociados ante las autoridades nacionales de cualquier orden, otros gremios y cualquier instancia pública o privada en general”, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 5.° de la Ley 393 de 1997». 7 «Por la cual se reglamenta el registro y la circulación de los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo y se dictan otras disposiciones»Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 6 parametrización, procedimientos de ensayo y registro de las nuevas tipologías

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 6 parametrización, procedimientos de ensayo y registro de las nuevas tipologías vehiculares, pero no para el ente ministerial.

Precisó que, en la definición de cuadriciclo que trae el acto administrativo citado, precisa que este tipo de vehículo puede ser fabricado y usado para transporte de carga, para lo cual re quiere contar con la homologación y autorización del ente ministerial de transporte, hecho que no guarda relación con el presunto incumplimiento de la normativa acusada.

Concluyó que los actores buscan con este medio de control la homologación de los cuadriciclos al servicio de carga, y aducen que para adelantarla es necesario que se expedida el procedimiento para hacerlo.

4.2. Sociedad Concesión RUNT 2.0 SAS8

El representante legal de la sociedad se opuso a las pretensiones de la demanda y solicitó que se le desvinculara al configurarse la falta de legitimación en la causa por pasiva, en razón a que no es competente para determinar si los vehículos tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo pueden o no registrarse para la modalidad de carga.

Destacó que, la operación del Sistema del RUNT se llevó a cabo por la Concesión RUNT S.A. hasta el 22 de mayo de 2023 conforme con el contrato de concesión 033 de 2007, y posteriormente del contrato 692 de 2022.

Como resultado de la licitación pública LP -020-2021, para contratar la prestación del servicio público del Registro Único Nacional de Tránsito por

de concesión 033 de 2007, y posteriormente del contrato 692 de 2022.

Como resultado de la licitación pública LP -020-2021, para contratar la prestación del servicio público del Registro Único Nacional de Tránsito por cuenta y riesgo de un concesionario, el 7 de abril de 2022 el Ministerio de Transporte y la sociedad Concesión RUNT 2.0 SAS suscribieron el contrato de concesión 604 de 2022 con el objeto de «[e]l otorgamiento de una concesión para que el Concesionario, por su cuenta y riesgo, administre, opere, mantenga y explote comercialmente el Registro Único Nacional de Tránsito y gestione la información del mismo de acuerdo con lo previsto en este Contrato, a cambio de la Retribución».

Precisó que teniendo en cuenta lo anterior, y a partir del 23 de mayo de 2023 la Concesión RUNT 2.0 SAS es el operador encargado de la administración, operación, mantenimiento y explotación comercialmente del Registro Único Nacional de Tránsito , por lo que a claró que cualquier orden dirigida a la información contenida en los registros del RUNT debe ser ejecutada por esa empresa.

Señaló que es una sociedad de naturaleza privada que ejecuta el contrato de concesión, no es autoridad de tránsito de las descritas en el artículo 3 de la Ley 769 de 2002, en consecuencia, no tiene competencia para reglamentar el tema objeto de la presente acción de cumplimiento.

8 La sociedad Concesión RUNT 2.0 SAS, allegó copia del certificado de existencia y representación legal,

769 de 2002, en consecuencia, no tiene competencia para reglamentar el tema objeto de la presente acción de cumplimiento.

8 La sociedad Concesión RUNT 2.0 SAS, allegó copia del certificado de existencia y representación legal, en la que se acredita su representación legal en cabeza del señor Juan Manuel Pineda García.Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7 Explicó que el Artículo 7.º de la Resolución 160 de 2017 fue compilado por el Artículo 5.9.1.4 de la Resolución 20223040045295 del 20229 del Ministerio de Transporte en el cual se estableció la «Actualización tablas de parametrización RUNT» en la que se precisó que , la Dirección de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte deberá informar y autorizar por escrito al Concesionario RUNT, para que realice las actualizaciones necesarias a las tablas de parametrización, el manual y los campos de registros de potencia, de manera que se puedan registrar de acuerdo a sus características técnicas y sin ningún inconveniente, todos los vehícul os automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo de combustión interna, eléctricos y/o de cualquier otro tipo de generación de energía.

Sostuvo que, en ese sentido, la sociedad está obligada a seguir los parámetros dictados en el Ministerio de Transporte a través de los actos administrativos que expida para el registro y la circulación de los vehículos automotores tipo

generación de energía.

Sostuvo que, en ese sentido, la sociedad está obligada a seguir los parámetros dictados en el Ministerio de Transporte a través de los actos administrativos que expida para el registro y la circulación de los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo, pero desde el punto de vista técnico de la parametrización de la Plataforma RUNT, en ningún momento, de acuerdo con la Resolución 20223040045295 del 2022 , se puede considerar a este sistema de información como el competente ante el cual se debe adelantar este trámite.

Afirmó que se ha cumplido la Resolución 160 de 2017 (compilad a en la Resolución 20223040045295 de 2022), pues actualmente se encuentran registrados en la base de datos RUNT 14.398 vehículos tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo , que contiene las placas de los vehículos , la clase, la autoridad de tránsito en el cual está inscrito, la fecha de su matrícula y de vencimiento de la última Revisión Técnico-Mecánica (RTM).

Indicó que l a resolución objeto de la presente acción de cumplimiento no permite ni señala la posibilidad de registrar estos automotores para el servicio de carga, como lo manifiestan los accionantes, en ese orden el Ministerio de Transporte, mediante el concepto del oficio MT 20224171023891 del 5 de septiembre de 2022, respecto al registro de vehículos clase ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo para el servicio de carga, ha señalado frente a la homologación de estos lo siguiente:

Artículo 1: De conformidad con el artículo 137 del Decreto 2150 de diciembre 5 de 1995, el

y cuadriciclo para el servicio de carga, ha señalado frente a la homologación de estos lo siguiente:

Artículo 1: De conformidad con el artículo 137 del Decreto 2150 de diciembre 5 de 1995, el Ministerio de Transporte sólo hará la homologación para los vehículos importados, ensamblados o producidos en el país, que estén destinados al servicio público de transporte de pasajeros, de carga y/o mixto, igualmente para los destinados al servicio particular o privado de carga.

Ahora bien, para el caso que nos ocupa y luego de verificado el catálogo anexo en la petición se observa que corresponde a un cuadriciclo para el transporte de carga. Respecto a normativa para la homologación de esta clase de vehículos, se tiene que en la actualidad no existe reglamentación donde indique algún tipo de proceso o trámite para homologación de vehículos clase cuadriciclo para el transporte de carga, por ende, estos vehículos deben ser importados o fabricados para servicio particular de transpor te de pasajeros mas no de carga […]10.

9 «Por medio del cual se expide la Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito del Ministerio de Transporte» 10 Se transcribe tal cual, incluso con posibles errores.Demandantes: Ingrid Tatiana Pineda Ospina y otro Demandados: Nación - Ministerio de Transporte y otros Rad: 25000-23-41-000-2023-01175-01

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8 Por lo anterior, señaló que la única entidad competente para determinar los

Calle 12 n.º 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8 Por lo anterior, señaló que la única entidad competente para determinar los requisitos para el registro de vehículos tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo y si los mismos pueden o no registrarse para la modalidad d e carga, es el Ministerio de Transporte.

5. Sentencia de primera instancia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B en sentencia del 31 de octubre de 2023, resolvió:

1.º) Tener como cumplido el requisito de constitución en renuencia del demandado MinTransporte, frente a los artículos 37 de la Ley 769 de 2002, 1.º del Decreto 491 de 1996, 7 y 19 de la Resolución N.° 160 de 2017.

2.°) Declarar como probada la excepción de « falta de legitimación en la causa por pasiva» propuesta por la Sociedad Concesiones RUNT 2.0 SAS frente a los artículos 1.° del Decreto 491 de 2002 y 37 de la Ley 769 de 2002.

3.°) Declarar como no probada la excepción de «falta de legitimación en la causa por pasiva» propuesta por la Sociedad Concesiones RUNT 2.0 SAS frente a los artículos 7.° y 19 de la Resolución 160 de 2017.

4.°) Declarar improcedente el medio de control ejercido por los señores Ingrid Tatiana Pineda Ospina y Nelson Javier Roldán Castro, en ejercicio del medio de control de cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos, contra la Nación – Ministerio

Ospina y Nelson Javier Roldán Castro, en ejercicio del medio de control de cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos, contra la Nación – Ministerio de Transporte y la Sociedad Concesiones RUNT respecto de los artículos 1.° del Decreto 491 de 1996 y 37, primer a parte del inciso primero de la Ley 769 de 2002, por las razones expuestas en esta providencia.

5.°) Negar las pretensiones de la demanda interpuesta por los señores Ingrid Tatiana Pineda Ospina y Nelson Javier Roldán Castro, en ejercicio del medio de control de cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos, contra la Nación – Ministerio de Transporte y la Sociedad Concesi