CE - 470012331000200900170021AUTOQUEDECIDE20230911161427

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA - SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá D. C. cuatro (4) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicado: 47001-23-31-000-2009-00170-02

Accionante: ASOCIACIÓN NACIONAL DE DESPLAZADOS DE

GUÁIMARO – MAGDALENA - ASODEGUMAC

Accionado: DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA Y OTROS

Tema: Incidente de desacato en consulta / derechos fundamentales de las poblaciones desplazadas / órdenes dirigidas contra la Agencia Nacional de

Tierras

Consulta de desacato

La Sala de Subsección conoce, en grado jurisdiccional de consulta, la decisión proferida por el Tribunal Administrativo del Magdalena, contenida en el auto interlocutorio del 1.° de agosto de 2023, que decidió el incidente de desacato propuesto por los señores Domiciano Cantillo, Alfredo Martínez, Germán Cantillo, Wilson Rafael Ahumada, Marciano de la Rosa, Rafael Pasión, Julio Crespo, Milton Montenegro, Alcides Solano, William Mercado, Adalberto Charris, Eliceo Gutiérrez, Luis Magin Cantillo, Frelida Pacheco, Miguel Ángel Pertuz y Arnulfo

Marciano de la Rosa, Rafael Pasión, Julio Crespo, Milton Montenegro, Alcides Solano, William Mercado, Adalberto Charris, Eliceo Gutiérrez, Luis Magin Cantillo, Frelida Pacheco, Miguel Ángel Pertuz y Arnulfo Macías, actuando por conducto de apoderado, los cuales son habitantesAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

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I. ANTECEDENTES

La siguiente es la reseña de la situación fáctica que originó la sanción consultada:

1. HECHOS

1.1. El señor Jaime Saúl Fontalvo Vargas, en representación de la Asociación Nacional de Desplazados de Guáimaro – Magdalena , instauró acción de tutela con el fin de obtener la protección de los derechos fundamentales de 453 núcleos familiares que ocupaban el predio «Villa Denis» en el municipio de Salamina del citado departamento, sobre los cuales existía una orden de desalojo.

1.2. El Consejo de Estado – Sección Segunda – Subsección A, a través de sentencia del 9 de diciembre de 2009, accedió parcialmente a las

departamento, sobre los cuales existía una orden de desalojo.

1.2. El Consejo de Estado – Sección Segunda – Subsección A, a través de sentencia del 9 de diciembre de 2009, accedió parcialmente a las pretensiones de la acción y resolvió:

«CONFÍRMASE PARCIALMENTE la sentencia de cinco (05) de agosto de 2009, proferida por el Tribunal Administrativo del Magdalena.

CONCÉDASE EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO de las familias desplazadas que ocupan en la actualidad el Predio “Villa Denis” en el Municipio de Salamina Corregimiento de Guáimaro, en consecuencia de ello DÉJESE SIN EFECTOS la Resolución No. 091 de 30 de marzo de 2006, retrotrayendo sus efectos en las condiciones indicadas en la parte motiva de esta providencia.

ORDÉNESE AL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER TERRITORIAL MAGDALENA , el cumplimiento de lo señalado en la parte motiva de esta providencia.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

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SE REQUIERE AL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 SE REQUIERE AL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER TERRITORIAL MAGDALENA, para que en lo sucesivo; en los procesos de adjudicación de tierras que desarrolle la entidad ACATE CON RIGUROSIDAD EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO a efectos de dar cumplimiento al objeto y propósito definido en la Política Pública de Reforma Agraria plasmada en la ley 160 de 1994

[…]»

1.3. La acción de tutela tuvo como finalidad estudiar el proceso de adjudicación del predio en cuestión sobre el cual se encontraba vigente una orden de lanzamiento por ocupación violenta, y determinar si este se había realizado con observancia de los postulados que la normatividad agraria y la especial protección a la población desplazada consagran.

2. TRÁMITE PROCESAL

2.1. Mediante escrito radicado ante el Tribunal Administrativo de l Magdalena el 18 de julio de 2023, la parte accionante promovió incidente de desacato contra el INCODER, hoy Agencia Nacional de Tierras, aduciendo el incumplimiento de la orden contenida en el fallo de tutela del 9 de diciembre de 2009.

2.2. El Tribunal Administrativo del Magdalena, en providencia del 28 de junio de 2023, resolvió:

«1. DÉSELE traslado por el término de tres (03) días al Doctor Gerardo Vega Medina o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Agencia Nacional de

junio de 2023, resolvió:

«1. DÉSELE traslado por el término de tres (03) días al Doctor Gerardo Vega Medina o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Agencia Nacional de Tierras y al Doctor Antonio María Calvo Silva o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Unidad de Gestión Territorial Caribe – Santa Marta, de la Agencia Nacional de Tierras , del trámite de cumplimiento y/o incidente de desacato promovido por algunos habitantes del predio denominado VILLA DENIS, ubicado en el municipio de Salamina - Magdalena a fin de que se sirva solicitar y aportarAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 las pruebas que estime pertinentes para acreditar el cumplimiento de lo ordenado en la providencia de nueve (09) de diciembre de dos mil nueve (2009).

2. Por Secretaría OFÍCIESE a la entidad accionada lo ordenado en el numeral precedente, adjuntándole copia del escrito contentivo del incidente.

3. Por Secretaría OFÍCIESE al Doctor Gerardo Vega Medina o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Agencia Nacional de Tierras y al Doctor Antonio María Calvo Silva o quien haga sus veces, en calidad de Director de la

3. Por Secretaría OFÍCIESE al Doctor Gerardo Vega Medina o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Agencia Nacional de Tierras y al Doctor Antonio María Calvo Silva o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Unidad de Gestión Territorial Caribe – Santa Marta, de la Agencia Nacional de Tierras, a fin de que en el término de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de la notificación de esta providencia se sirvan conminar, si aún no lo hubieren efectuado, a los funcionarios encargados a que den cumplimiento a lo dispuesto en la providencia objeto del presente trámite de desacato».

2.3. La anterior decisión fue notificada el 28 de junio de 2023 mediante mensaje de datos enviado a las partes 1 en la misma fecha a las 5:17 p.m.

2.4. En cumplimiento de lo anterior, la Agencia Nacional de Tierras , mediante su Oficina Jurídica, informó lo siguiente:

«1. Mediante la resolución Nro. 082 del 03 de marzo de 2010 el INCODER, procedió a expedir resolución No. 082 del 3 de marzo de 2010, en donde se deja sin efectos el acto administrativo proferido, por parte de la entidad. (Ver anotación 23 del folio de matrícula inmobiliaria No. 228-2734).

1. Una vez ingresó nuevamente el predio al Fondo Nacional Agrario, el INCODER Dirección Territorial Magdalena, en cumplimiento del fallo emitido por el Consejo de Estado adelantó la convocatoria para conformar la lista de aspirantes y la posterior realización del Comité de Selección de Adjudicatarios en cumplimiento del Acuerdo 174 del 2009.

de Estado adelantó la convocatoria para conformar la lista de aspirantes y la posterior realización del Comité de Selección de Adjudicatarios en cumplimiento del Acuerdo 174 del 2009.

2. En total se postularon 316 familias, de las que, conforme al acta No. 18 del Comité de Selección celebrado el 17 de junio de 2010, resultaron 182 familias no

1 El correo se envió a las sigui entes direcciones electrónicas: juridica.ant@ant.gov.co, antonio.calvo@ant.gov.co, saahpupoabogados@hotmail.com, procuraduria155@gmail.com, procuraduria43@gmail.com, procuraduria52@gmail.com, defensajuridicanacional@defensajuridica.gov.co.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 elegibles, quedando un universo total de 134 familias elegibles, de las cuales fueron seleccionadas 43 para ser adjudicatarias.

3. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) el 13 de diciembre del 2013 emitió acta de asistencia y de visita técnica de la comunidad Villa Denis en el cual se verificó la información tomada en campo por los funcionarios del INCODER y se identificó a un grupo de personas de los cuales se deja constancia

que no estaban:

• Yungin

en el cual se verificó la información tomada en campo por los funcionarios del INCODER y se identificó a un grupo de personas de los cuales se deja constancia que no estaban:

• Yungin

Armando Monsalvo Lamadre

• Aristides Antonio Sonet Mercado • Manuel Rafael de Avial Garcia • Roberto Emilio Castro de la Cruz
• Neber Antonio de la Rosa Jaller Vargas Torres
• Rosa Amparo Fabián de Sosa
• Jasefa María Rada Vaca • Yaneth del Socorro Castro Pacreca • Raimundo de la Rosa Orozco

4. En el expediente reposa certificado catastral del IGAC en el cual se establece un total de 48 presuntos propietarios del predio Villa Denis emitido el 1 de enero del 2014 por el IGAC.

5. La Asociación Nacional de Desplazados de Guáimaro en representación de la Comunidad de “VILLA DENIS” por medio de derecho de Petición del 3 de enero del 2014 dirigido al INCODER, solicitó la adjudicación de las áreas de terrenos ocupadas por Luis Alberto Pertuz, Rafael Vargas y Zenith Ester mayo Orozco, firmantes los cuales hacen ocupación del predio Rural denominado “Villa Denis”.

6. El 3 y 4 de febrero del 2014 se emitió acta de reunión por parte de la corporación Opción Legal, entidad que se encontraba vinculada al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) bajo el Convenio No. 611 del 2013. En la referida acta del 3 y 4 de febrero de 2014, la comunidad representada por la Asociación Nacional de Desplazados de GuáimaroMagdalena manifestó que en el predio “Villa Denis” existen ocupantes que llegaron después a la celebración del Comité

acta del 3 y 4 de febrero de 2014, la comunidad representada por la Asociación Nacional de Desplazados de GuáimaroMagdalena manifestó que en el predio “Villa Denis” existen ocupantes que llegaron después a la celebración del Comité de Selección del 17 de junio de 2010, que han desarrollado actividades agrícolas y que fueron caracterizados.

7. No obstante, la comunidad se opone a que se incluyan en el proceso de adjudicación del predio, por lo cual los abogados presentes en la reunión manifiestan que estos nuevos ocupantes no afectan a ninguno de los ocupantes iniciales, por lo que la comunidad acepta que este grupo participe en el proceso deAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 formalización del predio, el acta de reunión de emitida por corporación legal fue debidamente firmada por 135 ocupantes del predio “VILLA DENIS”-

8. En el expediente reposa la documentación individual correspondiente al señor Manuel de los Reyes Castro donde se encuentra redacción técnica de linderos y planos de las parcela 133 y 133A del predio de mayor extensión “Villa Denis”, la caracterización predial de bienes no aptos del Fondo Nacional Agrario elaborada

Manuel de los Reyes Castro donde se encuentra redacción técnica de linderos y planos de las parcela 133 y 133A del predio de mayor extensión “Villa Denis”, la caracterización predial de bienes no aptos del Fondo Nacional Agrario elaborada el 13 de diciembre de 2013, formulario de inscripción de aspirantes a la selección y adjudicación de las tierras en el Fondo Nacional Agrario, Informe jurídico elaborado por el INCODER el 12 de marzo de 2014 , copia de la cédula de ciudadanía y Resolución de adjudicación No. 5080 del 24 de julio de 2014 del señor Manuel de los Reyes Castro Gutiérrez.

Entre el periodo comprendido entre junio del 2010 a diciembre del 2012, se pudo observar que no existe documentación alguna que registre las actuaciones administrativas lo que constituye un indicio que posiblemente la documentación se encuentra incompleta.

Que de la consulta en la plataforma de la Ventanilla Única de Registro se pudo evidenciar que hay 121 resoluciones de adjudicación emitidas en el año 2014 por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER).

Que en concepto Jurídico emitido por el INCODER de fecha el 12 de marzo de 2014, se retoman los siguientes elementos:

• “Que el predio VILLA DENIS continuó ocupado no solo por las familias seleccionadas sino también por aquellas que entraron a ocuparlo desde antes de dicha selección, lo cual ha generado un constante conflicto social en torno a la adjudicación del predio, que, de no solucionarse de manera oportuna y adecuada, y en el marco de la aplicación de un enfoque diferencial, podría desembocar en una problemática mayor.

adjudicación del predio, que, de no solucionarse de manera oportuna y adecuada, y en el marco de la aplicación de un enfoque diferencial, podría desembocar en una problemática mayor.

Se considera que existen múltiples razones de hecho y de derecho que a renglón seguido se enuncian, para justificar la adjudicación del predio VILLA DENIS a todas y cada una de las familias que actualmente ocupan dicho inmueble, ocupación esta que ha generado una especie de confianza legitima y una fundada expectativa para ser adjudicatarios del inmueble.

En primer lugar, vale significar que las recomendaciones dadas por los Comités de Selección son de carácter consultivo, tal como lo dispone el artículo 17 del acuerdo 266 de 2011, y para este caso particular es dable apartarse de la decisión adoptada en el Comité No. 18 del 17 de junio de 2010, y proceder a la adjudicación de lasAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

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fundamento en que con ello se daría solución a una problemática social generada básicamente por la no formalización por parte del INCODER del predio en cabeza de todas y cada una de las familias que actualmente lo ocupan y explotan. Hacer la adjudicación exclusivamente a las familias seleccionadas no solo haría eterna la problemática, sino que ello contribuiría al empeoramiento de esta”.

CONCLUSIÓN:

Hoy la Agencia Nacional de Tierra no tiene certeza de cuantas familias están ocupando el predio.

• Fueron adjudicadas y se mantiene vigentes 121 resoluciones. • En consecuencia, previo a cualquier decisión se recomienda una visita de reconocimiento y verificación. Es necesario para establecer el cronograma de trabajo, teniendo en cuenta la falta de certeza en cuanto a la información de ocupantes vs propietarios y el área que ocupan respectivamente. […]

Tenemos que la Agencia Nacional de Tierras ha realizado todas las actuaciones administrativas necesarias en el marco de la orden impartida por el Consejo de Estado.

La Agencia Nacional de Tierras ha realizado diferentes trámites administrativos para dar cumplimiento al fallo de segunda instancia (ver acápite las actuaciones administrativas adelantadas por la agencia nacional de tierras para dar cumplimiento a la sentencia de tutela.) […]

Por consiguiente, de las acciones desplegadas por esta entidad NO resulta dable considerar la actividad desplegada por la Agencia como inactividad o desidia, ya que la Corte Constitucional ha abordado en diversas oportunidades el desacato en cuanto a la sanción por incumplimiento de una orden de tutela y mediante la SU034 de 2018 estableció los requisitos o factores determinantes que un operador judicial debe considerar al momento de resolver un incidente de desacato para

cuanto a la sanción por incumplimiento de una orden de tutela y mediante la SU034 de 2018 estableció los requisitos o factores determinantes que un operador judicial debe considerar al momento de resolver un incidente de desacato para valorar el cumplimiento de una orden de tutela y establecer si hay lugar a una sanción. […]

Teniendo en cuenta lo anterior, encontramos que no hay desacato cuando el sujeto obligado ha llevado a cabo diferentes acciones positivas al cumplimiento de la orden y tampoco se presenta un desacato cuando el sujeto objeto de protección constitucional le impide a la autoridad cumplir con la orden de tutela, elementos que se configuran en el presente asunto ya que se ha podido evidenciar que la Agencia Nacional de Tierras ha realizado todas las acciones tendientes paraAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

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vacío normativo del procedimiento de clarificación de la vigencia legal del título de origen colonial que impidió concertar en su momento una ruta de trabajo, no obstante, el mismo fue superado con la expedición del Decreto 1824 del 31 de diciembre del 2020. Así mismo, como se puso en evidencia anteriormente, por la falta de colaboración de la comunidad indígena, ha sido imposible el avance en las actividades tendientes a culminar este procedimiento.

V. SOLICITUD NULIDAD POR INDEBIDA VINCULACIÓN DEL

CONTRADICTORIO.

En cuanto a la integración del contradictorio, es necesario precisar que la vinculación a la ANT debió haberse realizado, a través de los funcionarios competentes de dar cumplimiento a la orden proferida por la autoridad judicial y por ende los responsables del asunto, esto teniendo en cuenta que el director general de la Agencia Nacional de Tierras, ni el Líder de la UGT Santa Marta, son los responsables de cumplir la orden judicial, ni son el superior jerárquico del funcionario responsable de dar cumplimiento al fallo de tutela. […]

Así las cosas, es claro que el superior jerárquico de la Subdirección de Acceso a Tierras por Demanda y Descongestión, como responsable del cumplimiento de la orden, de conformidad con las funciones asignadas en el Decreto 2363 de 2015, es la Dirección de Acceso a Tierras de la ANT.

Precisado lo anterior, esto es, atendiendo a la organización y estructura prevista en el Decreto 2363 de 2015, es evidente que es función de la Subdirección de Acceso a Tierras por Demanda y Descongestión de la Agencia Nacional de Tierras la de adelantar y decidir los procedimientos y actuaciones administrativas de acceso a

el Decreto 2363 de 2015, es evidente que es función de la Subdirección de Acceso a Tierras por Demanda y Descongestión de la Agencia Nacional de Tierras la de adelantar y decidir los procedimientos y actuaciones administrativas de acceso a tierras en materia de adjudicación de baldíos, y en consecuencia atender las solicitudes encaminadas a dicho asunto, para el caso la de tramitar la solicitud referente a titulación de un predio, dependencia que depende jerárquicamente de la Dirección de Acceso a Tierras de la ANT. […]

VI. PETICIONES

• CORRER TRASLADO A LAS INCIDENTANTES de conformidad con el artículo 110 del Código general del proceso con el fin de que se pronuncie en relación con las pruebas anexas a la presente respuesta. • ABSTENERSE de continuar con el trámite incidental, teniendo en cuenta que la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS ha realizado acciones positivas para el cumplimiento a lo ordenado en la Sentencia 09 de diciembre de 2009, emitida porAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

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Bogotá D.C. – Colombia 9 el Consejo de Estado, sección segunda, subsección A., y en consecuencia se evidencia que la orden ha sido acatada. • DESVINCULAR al director general de la Agencia Nacional de Tierras y el director de la Unidad de Gestión Territorial de Santa Marta de al ANT, por no tener competencia funcional para dar cumplimiento a lo ordenado en la presente acción. • En subsidio DECLARAR la nulidad de lo actuado desde el auto de 29 de junio de 2023, por el cual se dio apertura al trámite incidental de desacato, y se rehagan las diligencias con los funcionarios a cargo del cumplimiento de la orden.

VII. PRUE BAS. • Memorando con radicado Nro. 20231030210473 • Lista de adjudicatarios Villa Denis […]».

2.5. A través de auto del 12 de julio de 2023, el Tribunal Administrativo del Magdalena atendiendo que, de acuerdo con la información suministrada por la Agencia Nacional de Tierras, era necesario vincular a otros funcionarios responsables de dar cumplimiento a lo dispuesto en fallo de tutela del 9 de diciembre de 2009, ordenó:

«PRIMERO: Retrotraer la actuación surtida al interior del sub iuris, de conformidad a las consideraciones expuestas en la parte motiva de este proveído.

SEGUNDO: Vincúlese y notifíquese por el medio más expedito posible al señor FELIPE ALBERTO MALDONADO CONTRERAS en calidad de Director de la DIRECCION DE ACCESO A TIERRA y a la señora ROSA DORY CHAPARRO ESPINOSA, en calidad de Subdirectora Técnica de la SUBDIRECCIÓN DE

FELIPE ALBERTO MALDONADO CONTRERAS en calidad de Director de la DIRECCION DE ACCESO A TIERRA y a la señora ROSA DORY CHAPARRO ESPINOSA, en calidad de Subdirectora Técnica de la SUBDIRECCIÓN DE ACCESO A TIERRAS POR DEMANDA Y DESCONGESTIÓN, ambos funcionarios pertenecientes a la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS – ANT.

TERCERO: DÉSELE traslado por el término de tres (03) días al señor FELIPE ALBERTO MALDONADO CONTRERAS en calidad de Director de la DIRECCION DE ACCESO A TIERRA y a la señora ROSA DORY CHAPARRO ESPINOSA, en calidad de Subdirectora Técnica de la SUBDIRECCIÓN DE ACCESO A TIERRAS POR DEMANDA Y DESCONGESTIÓN, ambos funcionarios pertenecientes a la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS – ANT, del tr ámite de cumplimiento y/o incidente de desacato promovido por algunos habitantes del predio denominado VILLA DENIS, ubicado en el municipio de Salamina - Magdalena a fin de que se sirva solicitar y aportar las pruebas queAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 10

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 estime pertinentes para acreditar el cumplimiento de lo ordenado en la providencia de nueve (09) de diciembre de dos mil nueve (2009).

CUARTO: Por Secretaría OFÍCIESE a la entidad accionada lo ordenado en el numeral precedente, adjuntándole copia del escrito contentivo del incidente.

QUINTO: Por Secretaría OFÍCIESE al Doctor Gerardo Vega Medina o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Agencia Nacional de Tierras y al Doctor Antonio María Calvo Silva o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Unidad de Gestión Territorial Caribe – Santa Marta, de la Agencia Nacional de Tierras, al señor FELIPE ALBERTO MALDONADO CONTRERAS en calidad de Director de la DIRECCION DE ACCESO A TIERRA y a la señora

ROSA DORY CHAPARRO ESPINOSA, en calidad de Subdirectora Técnica de la SUBDIRECCIÓN DE ACCESO A TIERRAS POR DEMANDA Y DESCONGESTIÓN, ambos funcionarios pertenecientes a la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS – ANT, a fin de que en el término de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de la notificación de esta providencia se sirvan conminar, si aún no lo hubieren efectuado, a los funcionarios encargados a que den cumplimiento a lo dispuesto en la providencia objeto del presente trámite de desacato».

2.5. Esta providencia fue notificada a los correos electrónicos de las

cumplimiento a lo dispuesto en la providencia objeto del presente trámite de desacato».

2.5. Esta providencia fue notificada a los correos electrónicos de las partes2 mediante comunicación enviada el 12 de julio de 2023 a las 4:45 p.m.

2.6. Posteriormente, por medio de auto del 31 de julio de 2023, el Tribunal Administrativo del Magdalena resolvió:

«PRIMERO: Por Secretaría, requerir a la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS “ANT”, al Doctor GERARDO VEGA MEDINA o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Agencia Nacional de Tierras y al Doctor ANTONIO MARÍA CALVO SILVA o quien haga sus veces, en calidad de Director de la Unidad de Gestión Territorial Caribe – Santa Marta, al señor FELIPE ALBERTO MALDONADO CONTRERAS en calidad de Director de la DIRECCION DE ACCESO A TIERRA y a la señora ROSA DORY CHAPARRO ESPINOSA, en

2 El correo se envió a las siguientes direcciones electrónicas: felipe.maldonado@ant.gov.co, juridica.ant@ant.gov.co, antonio.calvo@ant.gov.co, rosa.chaparro@ant.gov.co, saahpupoabogados@hotmail.com, procuraduria155@gmail.com, procuraduria43@gmail.com, procuraduria52@gmail.com, defensajuridicanacional@defensajuridica.gov.co.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

Radicado: 470012331000 -2009-0017002

Accionante: Asociación Nacional de

Desplazados de Guáimaro – MagdalenaASODEGUM AC

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 calidad de Subdirectora Técnica de la SUBDIRECCIÓN DE ACCESO A TIERRAS POR DEMANDA Y DESCONGESTIÓN, ambos funcionarios pertenecientes a la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS – ANT a fin de que dentro del término de seis (06) horas siguientes al recibo de la notificación de la presente providencia, se sirva a remitir con destino al plenario la documentación solicitada en este proveído.

Esto es, la documentación contenida en la convocatoria para conformar la lista de aspirantes y la posterior realización del Comité de Selección de Adjudicatarios en cumplimiento del Acuerdo 174 del 2009, de la cual hablan en la contestación del presente incidente de desacato. El listado de las 316 familias, de las que, conforme al acta No. 18 del Comité de Selección celebrado el 17 de junio de 2010 fueron postuladas, y de las cuales resultaron 182 familias no elegibles, de las cuales fueron seleccionadas 43 para ser adjudicatarias, de la cual hablan en la contestación del presente incidente de desacato. E Informar y adjuntar los documentos que corroboren la vinculación de las 27 familias que resultaron beneficiarias del citado

seleccionadas 43 para ser adjudicatarias, de la cual hablan en la contestación del presente incidente de desacato. E Informar y adjuntar los documentos que corroboren la vinculación de las 27 familias que resultaron beneficiarias del citado previo (sic) a quienes se les adjudico a través de la Resolución No. 091 de 30 de marzo de 2006, para que se postularan a la adjudicación, esto es, la convocatoria en el marco del programa Reforma Agraria, dispuesto por la Ley 160 de 1994, para adjudicar el predio denominado “Villa Denis” ordenada por el Honorable Consejo de Estado».

2.6. Sin embargo, pese a haber sido notificados en debida forma mediante correo electrónico enviado el 31 de julio de 2023 a las 10:02 a.m.3 no rindieron informe.

3. LA PROVIDENCIA CONSULTADA

3.1. Mediante providencia del 1.° de agosto de 2023, el Tribunal Administrativo del Magdalena encontró que no se había cumplido la orden de tutela del 9 de diciembre de 2009 y resolvió:

«PRIMERO: DECLÁRESE que los señores FELIPE ALBERTO MALDONADO CONTRERAS en calidad de Director de la DIRECCION DE

3 El correo se envió a las siguientes direcciones electrónicas: felipe.maldonado@ant.gov.co, juridica.ant@ant.gov.co, antonio.calvo@ant.gov.co, rosa.chaparro@ant.gov.co, saahpupoabogados@hotmail.com, procuraduria155@gmail.com, procuraduria43@gmail.com, procuraduria52@gmail.com, defensajuridicanacional@defensajuridica.gov.co.AC CI ÓN DE TUTE L A

procuraduria155@gmail.com, procuraduria43@gmail.com, procuraduria52@gmail.com, defensajuridicanacional@defensajuridica.gov.co.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 470012331000 -2009-0017002 Accionant