CE - 500012331000201000519011SENTENCIASENTENCIA20231213174731

Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

Demandantes: José Jesús Meneses y otros

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

Consejero ponente: JAIME ENRIQUE RODRÍGUEZ NAVAS

Bogotá D.C., cuatro (04) de diciembre de dos mil veintitrés (2023)

Radicado número: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

Demandantes: José Jesús Meneses y otros.

Demandado: La Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional –.

Referencia: Acción de reparación directa.

Tema 1: Daños causados a miembros de la fuerza pública . Subtema 1.1. Competencia del juez de segunda instancia - se circunscribe a los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio. Subtema 1.2. Daño antijurídico - no acreditado.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Subsección, resuelve el recurso de apelación interpuesto por la parte accionante contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Meta, el 19 de abril de 2018, que negó las pretensiones de la demanda.

I. SÍNTESIS

El soldado profesional Luis Franklin Meneses Babativa, orgánico del Batallón de Contraguerrillas número 20 “Cacique Sugamuxi”, falleció cuando , en desarrollo de la operación “Minotauro”, misión táctica “Mariscal”, unidades de la compañía Lince

El soldado profesional Luis Franklin Meneses Babativa, orgánico del Batallón de Contraguerrillas número 20 “Cacique Sugamuxi”, falleció cuando , en desarrollo de la operación “Minotauro”, misión táctica “Mariscal”, unidades de la compañía Lince a la que aquel pertene cía, se encontraban construyendo un helipuerto y fue golpeado por una de las ramas de los árboles que eran talados para el acondicionamiento de la pista de aterrizaje en el área general del sector caño negro, ubicada en el municipio de Mesetas, Meta.

II. ANTECEDENTES

2.1. La demanda

El 22 de julio de 2010 1, el grupo familiar más cercano de Luis Franklin Meneses Babativa presentó demanda en ejercicio de la acción de reparación directa, con la que pretende que esta jurisdicción profiera sentencia de condena a cargo de La Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, como consecuencia de la muerte de aquel miembro de la institución militar, acaecida el 1° de mayo de 2009, en el contexto de los hechos referidos en el acápite anterior.

Como sustento de sus pretensiones , los demandantes aseguran que el deceso de Meneses Babativa resulta atribuible al Ejército Nacional , porque las autoridades militares no tuvieron en cuenta el riesgo al que su familiar fue sometido mientras se

1 Folio 1 a 25 C.1.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

Demandantes: José Jesús Meneses y otros

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cortaban los árboles e, incluso, omitieron adoptar las medidas tanto de coordinación como de precaución o seguridad , necesarias para garantizar su vida y la de los

Demandantes: José Jesús Meneses y otros

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cortaban los árboles e, incluso, omitieron adoptar las medidas tanto de coordinación como de precaución o seguridad , necesarias para garantizar su vida y la de los demás soldados.

2.2. Trámite procesal relevante en primera instancia

La demanda fue admitida por el Tribunal Administrativo del Meta , mediante auto del 11 de marzo de 20112, que fue notificado a la entidad accionada3.

El Ministerio de Defensa – Ejército Nacional contestó la demanda, con escrito en el que se opuso a la prosperidad de las pretensiones. Dijo que la muerte del militar en ningún modo le era atribuible, primero, porque el expediente carec ía de herramientas probatorias para denotar los actos o actividades que aquel estaba obligado a realizar . Además, por cuanto Luis Franklin Meneses Babativa conocía los riesgos propios de la actividad militar antes de vincularse al Ejército Nacional como soldado profesional adscrito al batallón de contraguerilla número 20 que opera en el municipio de Mesetas y, aun a sí, decidió prestar sus servicios en los que, además, adquirió los conocimientos necesarios para desarrollar sus funciones y desempeñarse en combate4.

Agotada la etapa probatoria, se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para que aquellas alegaran de conclusión y éste rindiera concepto de fondo 5. Así procedieron tan solo los demandantes, pero en forma extemporánea6.

2.3. La sentencia recurrida

Agotado en debida forma el trámite de primera instancia, el Tribunal Administrativo del Meta profirió sentencia de fecha 19 de abril de 2018 7, en la que negó las

2.3. La sentencia recurrida

Agotado en debida forma el trámite de primera instancia, el Tribunal Administrativo del Meta profirió sentencia de fecha 19 de abril de 2018 7, en la que negó las pretensiones de la demanda. Como sustento de su decisión, denotó que, si bien el soldado profesional Luis Franklin Meneses Babativa murió accidentalmente producto de la caída de la rama de un árbol cuando se estaba elaborando un helipuerto en el municipio de Mesetas, en ningún momento se demostró que las medidas de protección necesarias para cortar los árboles fueran omitidas, ni que los superiores desplegaran una conducta imprud ente o negligente por la que la víctima fuera sometida a un riesgo extraordinario o superior respecto de los demás uniformados.

Por el contrario, encontró acreditado que la causa eficiente y determinante del daño sufrido por los demandantes obedeció al propio actuar imprudente de la víctima, no solo porque antes de realizar el acondicionamiento del helipuerto le fueron brindadas unas recomendaciones con el fin de evitar accidentes que pudieran atentar contra su humanidad y, pese a ello, se acercó en forma repentina a ese lugar sin que se le hubiera asignado dicha labor . Además, porque desobedeció la orden impartida por su s superiores, en virtud de la cual, debía permanecer en la zona destinada para la compañía a la cual pertenecía, en la labor espec ífica de ranchero, e inclusive, desatendió los llamados de sus compañeros que le advertían sobre el peligro que su presencia corría en ese lugar.

2 Folio 41 a 43 C.1. 3 Folio 51 C.1.

ranchero, e inclusive, desatendió los llamados de sus compañeros que le advertían sobre el peligro que su presencia corría en ese lugar.

2 Folio 41 a 43 C.1. 3 Folio 51 C.1. 4 Folio 53 a 61 C.1. 5 Folio 303 C.2. 6 Folio 305 a 312 C.2. 7 Folio 314 a 327 C. Ppal.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

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En su criterio, aun cuando los demandantes aludieron a una falta de coordinación y seguridad de las autoridades militares en el acondicionamiento del helipuerto, denotó que la tala de árboles, pese a que no se trataba de una práctica habitual desarrollada por los soldados profesionales, en manera alguna correspondía a una labor desplegada al azar o por fuera del con texto de una operación militar, porque de la orden fragmentaria número 11 “Mariscal” , obrante en el expediente , podía desprenderse que las tropas del Batallón de Contraguerrillas número 20, del cual hacía parte la Compañía Lince, se hallaba en el lugar de los hechos en razón a una misión de neutralización.

2.4. El recurso de apelación

La parte demandante, en el recurso de apelación interpuesto el 17 de mayo de 20188, solicitó la revocación de la sentencia de primera instancia y acceder a las pretensiones de la demanda . Como fundamento de su petición , afirmó que la muerte de Luis Franklin Meneses Babativa resultaba atribuible al Estado bajo la

20188, solicitó la revocación de la sentencia de primera instancia y acceder a las pretensiones de la demanda . Como fundamento de su petición , afirmó que la muerte de Luis Franklin Meneses Babativa resultaba atribuible al Estado bajo la óptica de la falla en el servicio, o bien, desde la teoría del riesgo excepcional porque:

2.4.1. No existe en el expediente elemento probatorio que permita sustentar la culpa exclusiva y determinante de la víctima . Primero, porque la única prueba existente para atribuir al occiso un comportamiento imprudente resultan ser los testimonios recepcionados dentro de la investigación adelantada por la Justicia Penal Militar que no pueden ser valorados, comoquiera que carecen del requisito de la ratificación en este proceso. Además, porque el informativo por lesión número 003 del 1° de mayo de 2009, elaborado por el Comandante del Batallón de Contraguerrillas número 20 “Cacique Sugamuxi”, pese a ser un documento público que da fe de su contenido y de las afirmaciones que allí hizo la autoridad competente, no aludió a un comportamiento irregular o reprochable del soldado fallecido y, por el contrario, dio a entender que la tragedia ocurrió cuando éste trabajaba en labores de construcción en el helipuerto. En su sentir, en ningún aparte de ese documento se mencionó que el soldado profesional Meneses Babativa haya actuado en forma negligente o que desatendiera una orden superior. Tampoco , que se haya expuesto imprudentemente al daño, pues la lesión que produjo su muerte fue calificada por el Comandante de la Unidad como un hecho ocurrido en misión del servicio, es decir, en cumplimiento de una orden impartida por sus superiores y, en todo caso, la

imprudentemente al daño, pues la lesión que produjo su muerte fue calificada por el Comandante de la Unidad como un hecho ocurrido en misión del servicio, es decir, en cumplimiento de una orden impartida por sus superiores y, en todo caso, la novedad ni siquiera fue registrada en el informativo administrativo como un acto realizado contra la ley, el reglamento o la orden superior. Es más, la entrevista rendida por el soldado profesional Jhon Alexander Jiménez Baracaldo dentro de la actuación criminal adelantada por la Fiscalía 5 Local de la Macarena, Meta, con motivo de la muerte del también soldado Luis Franklin Meneses Babativa , impide considerar un comportami ento temerario o caprichoso de la víctima, esto es, una conducta beligerante, desobediente o violatoria de una orden superior como se afirmó en la investigación iniciada por la Justicia Penal Militar.

2.4.2. Por el contrario, aun cuando la investigación preliminar adelantada por el Juzgado 82 de Instrucción Penal Militar terminó con una providencia en la que se abstuvo de iniciar la acción penal con motivo de la muerte del soldado profesional Luis Franklin Me neses Babativa, lo cierto es que no existe claridad sobre las medidas de precaución que la víctima debía acatar, de la organización del dispositivo para acordonar o aislar el área en la cual se estaba construyendo la pista de aterrizaje, y de los protocolo s o procedimientos de seguridad para el personal

8 Folio 329 a 350 C. Ppal.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

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ajeno a las labores de construcción del helipuerto que debían ser respetados por el

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ajeno a las labores de construcción del helipuerto que debían ser respetados por el fallecido.

2.4.3. El daño sufrido con ocasión de la muerte de su ser querido no fue consecuencia de ese riesgo que el soldado voluntariamente asumió cuando ingresó al Ejército Nacional, pues se produjo por la omisión de las medidas de prevención, protección y seguridad a cargo de los mandos superiores que tenían bajo su responsabilidad el desarrollo de la misión, concretamen te lo relacionado con la construcción de un helipuerto, conducta que, en su sentir, ubicó a la víctima en una situación de riesgo y extraordinario peligro. Incluso, pese a tratarse de un cargo nuevo de aquellos que fueron expuestos en la demanda como sustento de sus pretensiones, destacó que las autoridades militares omitieron brindar una atención oportuna para salvar la vida del soldado, quien , después de recibir el golpe con la rama del árbol , sufrió lesiones internas por las cuales debió ser trasladado de inmediato a un centro asistencial.

El Tribunal Administrativo del Meta concedió el recurso de apelación, el 5 de junio de 20189.

2.5. Trámite procesal relevante en segunda instancia

Esta Corporación admitió el recurso de apelación, con auto del 13 de agosto de 201810.

Por auto del 1° de octubre de ese mismo año11, se corrió traslado a las partes para que presentaran alegatos de conclusión y al Ministerio Público para que rindiera concepto de fondo ; oportunidad que fue aprovechada por los demandantes, quienes insistieron en los argumentos expuestos en el recurso de apelación 12. El

que presentaran alegatos de conclusión y al Ministerio Público para que rindiera concepto de fondo ; oportunidad que fue aprovechada por los demandantes, quienes insistieron en los argumentos expuestos en el recurso de apelación 12. El Ministerio Público, a través del Procurador Primero Delegado ante el Consejo de Estado, Nicolás Yepes Corrales —quien actualmente forma parte de esta Subsección— rindió concepto de fondo en el que, ante la ausencia de prueba en el expediente que permitiera atribuir el hecho al ente público demandado, solicitó la confirmación del fallo de primera instancia13.

A través de escrito del 25 de abril de 201914, el Consejero de Estado Nicolás Yepes Corrales manifestó que se encontraba incurso en la causal de impedimento contemplada en el artículo 141.12 del Código General del Proceso (CGP), esto es, por haber intervenido en el proceso como agente del Ministerio Público. Esta solicitud de impedimento fue declarada fundada, mediante auto del Despacho del Consejero sustanciador del 9 de julio de esa anualidad15.

III. PROBLEMAS JURÍDICOS

Conforme con el artículo 90 constitucional, el Estado compromete su responsabilidad patrimonial siempre que haya causado daño antijurídico que le sea imputable por acción u omisión de sus autoridades. De esta forma, en los procesos

9 Folio 351 C. Ppal. 10 Folio 356 C. Ppal. 11 Folio 359 C. Ppal. 12 Folio 360 a 366 C. Ppal. 13 Folio 368 a 376 C. Ppal. 14 Folio 378 C. Ppal.

10 Folio 356 C. Ppal. 11 Folio 359 C. Ppal. 12 Folio 360 a 366 C. Ppal. 13 Folio 368 a 376 C. Ppal. 14 Folio 378 C. Ppal. 15 Folio 380 a 381 C. Ppal.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

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de responsabilidad extracontractual del Estado, el primer elemento que debe quedar demostrado es el daño, el cual debe tener la connotación de antijurídico.

En este orden, el daño antijurídico se convierte en el eje central de la obligación resarcitoria y en presupuesto insoslayable del juicio de imputación. Esa es la razón por la que esta Corporación ha asumido, para el análisis de la responsabilidad patrimonial pública, una metodología que encuentra punto de partida en la verificación de la existencia del daño materia de la pretensión de reparación al tenor de la demanda16. El segundo estadio de esa metodología tiene por objeto el juicio de imputación , esto es , de atribución de las consecuencias de ese daño a un patrimonio diferente al de la víctima, juicio que sólo resulta procedente en los casos en que el juez haya encontrado demostrado el padecimiento sufrido por el accionante.

Así pues, en atención a las exigencias derivadas de la estructura de la responsabilidad patrimonial pública, la Sala procederá, en función de los cargos de la alzada y de la competencia que le asiste , a dar respuesta a los siguientes problemas jurídicos en forma suc esiva, aunque condicionada a la contestación afirmativa que el interrogante precedente reciba:

la alzada y de la competencia que le asiste , a dar respuesta a los siguientes problemas jurídicos en forma suc esiva, aunque condicionada a la contestación afirmativa que el interrogante precedente reciba:

3.1. ¿Acreditaron los accionantes, con prueba legal y oportunamente allegada a este proceso contencioso, el daño antijurídico que dijeron haber padecido, cuya reparación pretenden, es decir, por la muerte del soldado profesional Luis Franklin Meneses Babativa?

Si la respuesta al anterior cuestionamiento resultare de signo positivo, procederá a la solución de este otro:

3.2. ¿La muerte del soldado profesional L uis Franklin Meneses Babativa, ocurrida el 1 de mayo de 2009, resulta atribuible a las autoridades militares por falta de adopción de medidas de prevención, protección y seguridad para el desarrollo de la misión encomendada, o por haber expuesto a la víctima a una situación de riesgo y extraordinario peligro respecto de los demás uniformados que hacían parte de la compañía?

IV. CONSIDERACIONES

4.1. Sobre los presupuestos de la sentencia de mérito

4.1.1. La Sala procede a resolver los problemas atinentes al fondo de la litis habida consideración de la competencia que le asiste para ello, por tratarse del recurso de apelación interpuesto por el extremo actor en un proceso con vocación de doble instancia17, y al oportuno ejercicio que de la acción hizo la parte demandante, ya que el deceso de Luis Franklin Meneses Babativa ocurrió el 1° de mayo de 200918. Por lo tanto, el término de caducidad corría desde el 2 de mayo de ese año hasta el

que el deceso de Luis Franklin Meneses Babativa ocurrió el 1° de mayo de 200918. Por lo tanto, el término de caducidad corría desde el 2 de mayo de ese año hasta el

16 Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C. Sentencia del 1º de octubre de 2018, exp. 46328. 17 La cuantía de todas las pretensiones acumuladas en la demanda, $347.350.000 equivalente a 674,46 SMLMV, supera el monto previsto en el artículo 132 del C .C.A., para que un proceso adelantado en acción de reparación directa fuera considerado como de doble instancia ante esta Corporación, -500 SMLMVconsiderados al momento de presentación de la demanda. 18 Según se desprende del informe de inspección técnica a cadáver visible a folio 21 a 24 C.1.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

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2 de mayo de 2011, pero este se suspendió el 21 de octubre de 2009 19 con la presentación de la solicitud de conciliación extrajudicial 20, cuando aún restaba un (1) año, seis (6) meses y once (11) días para que feneciera dicho plazo legal. Como el 2 de diciembre de 2009, la Procuraduría 94 Judicial I para Asuntos Administrativos de Villavicencio expidió constancia en la que declaró agotado el requisito de procedibilidad para acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo21, se impone concluir, que la demanda presentada el 22 de julio de 201022, fue oportuna.

4.1.2. Dicha decisión tendrá tal alcance respecto de los siguientes demandantes

impone concluir, que la demanda presentada el 22 de julio de 201022, fue oportuna.

4.1.2. Dicha decisión tendrá tal alcance respecto de los siguientes demandantes que la Sala encuentra legitimados en la causa por activa: José Jesús Meneses y Ana Belén Babativa Moreno, quienes demuestran ser los padres de Luis Franklin Meneses Babativa23; Ana María Meneses Babativa24, Yimmy Wilfredo Meneses Babativa25, Angélica Yakeline Meneses Babativa 26, Denis Ivón Meneses Babativa27 y Walther José Meneses Babativa28, acreditados como hermanos del occiso. No sucede lo mismo con José Ricardo Meneses Babativa, frente a quien el Tribunal Administrativo del Meta se abstuvo de admitir la demanda y, en consecuencia, el proceso transcurrió sin que aquel se hiciera parte de este , lo que no fue objeto de reproche por los interesados . La Sala se abstendrá de emitir un pronunciamiento de fondo frente a las pretensiones formuladas por Efraín Babativa, comoquiera que de la constancia expedida por la Procuraduría 94 Judicial I para Asuntos Administrativos de Villavicenc io no se desprende que este demandante hubiera agotado el requisito de procedibilidad de la conciliación extrajudicial para acudir a la jurisdicción en ejercicio de la acción de reparación directa. Ahora bien, la condición de compañera permanente de Luis F ranklin Meneses Babativa con la que Claudia Viviana Garzón Muñoz acudió al proceso no encuentra sustento en los medios de prueba allegados al expediente. Si bien el formato de inspección técnica a cadáver denota que la víctima para el momento de su fallecimiento convivía en unión libre, lo cierto es que ese documento no especifica

no encuentra sustento en los medios de prueba allegados al expediente. Si bien el formato de inspección técnica a cadáver denota que la víctima para el momento de su fallecimiento convivía en unión libre, lo cierto es que ese documento no especifica el nombre de su compañera permanente29. Incluso, aunque al expediente se allegó la Resolución número 90361 de 2009 expedida por el Ejército Nacional30, ese acto administrativo condicionó el pago de las prestaciones sociales por muerte del militar

19 “Decreto 1716 de 2009. Artículo 3°. Suspensión del término de caducidad de la acción. La presentación de la solicitud de conciliación extrajudicial ante los agentes del Ministerio Público suspende el término de prescripción o de caducidad, según el caso, hasta: a) Que se logre el acuerdo conciliatorio, b) Se expidan las constancias a que se refiere el artículo 2° de la Ley 640 de 2001, o c) Se venza el término de tres (3) meses contados a partir de la presentación de la solicitud; lo que ocurra primero. (…)”. 20 La fecha de presentación de la solicitud de conciliación extrajudicial se observa en la constancia expedida el 2 de diciembre de 2009 por la Procuraduría 94 Judicial I para Asuntos Administrativos de Villavicencio, obrante a folio 25 C.1. 21 Ibid. 22 Folio 26 C.1. 23 La copia auténtica del registro civil de nacimiento con indicativo serial 28288969, obrante a folio 18 C.1., demuestra que Luis Franklin Meneses Babativa era hijo de Ana Belén Babativa Moreno y José Luis Meneses. 24 La copia auténtica del registro civil de nacimiento visible a folio 13 C.1. demuestra que Ana María Meneses

demuestra que Luis Franklin Meneses Babativa era hijo de Ana Belén Babativa Moreno y José Luis Meneses. 24 La copia auténtica del registro civil de nacimiento visible a folio 13 C.1. demuestra que Ana María Meneses Babativa es hija de José Jesús Meneses y Ana Belén Babativa y, por tanto, hermana de Luis Franklin. 25 La copia auténtica del registro civil de nacimiento visible a folio 15 C.1. demuestra que Yimmy Wilfredo Meneses Babativa es hijo de José Jesús Meneses y Ana Belén Babativa y, por tanto, hermano de Luis Franklin. 26 La copia auténtica del registro civil de nacimiento con indicativo serial 2261419, visible a folio 16 C.1., demuestra que Angélica Yakeline Meneses Babativa es hija de José Jesús Meneses y Ana Belén Babativa y, por tanto, hermana de Luis Franklin. 27 La copia auténtica del registro civil de nacimiento con indicativo serial 5172903, visible a folio 17 C.1., demuestra que Denis Ivón Meneses Babativa es hija de José Jesús Meneses y Ana Belén Babativa y, por tanto, hermana de Luis Franklin. 28 La copia auténtica del registro civil de nacimiento con indicativo serial 9988726, visible a folio 19 C.1., acredita que Walther José Meneses Babativa es hijo de José Jesús Meneses y Ana Belén Babativa y, por tanto, hermano de Luis Franklin Meneses Babativa. 29 Folio 21 a 24 C.1. 30 Folio 131 a 132 C.1.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

Demandantes: José Jesús Meneses y otros

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en favor de Claudia Viviana Garzón Muñoz, hasta tanto esta última no aportara la

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en favor de Claudia Viviana Garzón Muñoz, hasta tanto esta última no aportara la documentación que acreditara su condición de compañera permanente y, aun cuando se observa que el Juzgado Primero de Familia de Villavicencio, por auto del 15 de febrero de 2010 31, admitió la demanda de declaración de existencia de la unión marital de hecho entre compañeros permanentes, existencia de la sociedad patrimonial, disolución y liquidación, formulada p or la señora Garzón Muñoz en contra de los padres del fallecido, en este proceso de reparación directa se desconocen las resultas de ese procedimiento iniciado ante la justicia ordinaria. Por tanto, se procederá a negar la legitimación en la causa por activa de Claudia Viviana Garzón Muñoz en la condición invocada en la demanda.

Y en lo que atañe al extremo demandado en esta litis, el Ejército Nacional se encuentra legitimado en la causa por pasiva, pues el informe administrativo por muerte arrimado al proceso permite denotar que Luis Franklin Meneses Babativa, para el momento de su deceso, se encontraba en misión del servicio vinculado a esa entidad como soldado profesional, adscrito a la unidad operativa menor brigada móvil número 1 del Batallón de Contraguerrillas número 20 “Cacique Sugamuxi”32.

4.2. En relación con el primer problema jurídico propuesto

Siguiendo la metodología que para el análisis de la responsabilidad patrimonial pública ha sido definida en acápite previo de esta providencia , el daño, para los fines que interesan al derecho, puede ser entendido como la aminoración o alteración negativa

Siguiendo la metodología que para el análisis de la responsabilidad patrimonial pública ha sido definida en acápite previo de esta providencia , el daño, para los fines que interesan al derecho, puede ser entendido como la aminoración o alteración negativa de un interés humano objeto de tutela jurídica, debido al cual, el orden jurídico facilita la reacción de quien lo padece de cara a la reparación o compensación de su sacrificio33.

Para acreditar ese menoscabo, que los accionantes hicieron consistir en la muerte de Luis Franklin Meneses Babativa, mientras se desempeñaba como soldado profesional adscrito al Batallón de Contraguerillas número 20 “Cacique Sugamuxi”, al expediente se aportó copia del informativo número 003, en el que se anotó que “[s]egún informe rendido por el señor ST. LOPEZ MARTÍNEZ JERSAIN, Comandante Compañía LINCE, el día 01 de Mayo de 2009 siendo las 12:30 hora s aproximadamente, en desarrollo de la Operación “MINOTAURO” misión táctica “MARISCAL”, en el área general de caño Negro Jurisdicción del Municipio de Mesetas (Meta) , coordenadas (02°4145” -74°0206”), cuando se encontraba abriendo un helipuerto el PF MENESES BABATIVA LUIS FRANKLIN CC.17268609, es golpeado en la espalda por una rama de un árbol falleciendo posteriormente a las 13:25 horas. (…) IMPUTABILIDAD: De acuerdo al Art. 20 del Decreto 4433/2004 la muerte del soldado fue ocurrida por actos del servicio o por causas inherentes al mismo, es decir, MUERTE EN MISIÓN DEL SERVICIO” 34. Además, fue allegada

la muerte del soldado fue ocurrida por actos del servicio o por causas inherentes al mismo, es decir, MUERTE EN MISIÓN DEL SERVICIO” 34. Además, fue allegada copia auténtica del registro civil de defunción35 en el que se hizo constar que Luis Franklin Meneses Babativa falleció el 1 de mayo de 2009 a las 11:00 a.m., así como el respectivo protocolo de necropsia36, el cual refleja que el fallecimiento del militar

31 Folio 138 C.1. 32 Folio 20 C.1. 33 Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C. Sentencia del 29 de julio de 2019, exp. 48643. 34 Folio 20 C.1. 35 Copia auténtica del registro civil de defunción con indicativo serial 04544497, correspondiente a Luis Franklin Meneses Babativa, es visible a folio 35 C.3. 36 El protocolo de necropsia visible a folios 23 a 29 C.3., fue aclarado con oficio de fecha 10 de agosto de 2010 expedido por el Director del Centro de Atención La Macarena, visible a folio 111 C.3.Radicado: 50001-23-31-000-2010-00519-01 (61924)

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ocurrió en esa fecha por causa de un shock hipovolémico derivado de laceración pulmonar derecho, hepático y, trauma cerrado de tórax.

El material probatorio obrante en el expediente permite tener entonces demostrado el daño por la muerte del soldado profesional Luis Franklin Meneses Babativa acaecida en misión del servicio a causa de un golpe que le produjo lesiones en su cuerpo, lo que configuró una lesión definitiva sobre el derecho a la vida de la víctima,

el daño por la muerte del soldado profesional Luis Franklin Meneses Babativa acaecida en misión del servicio a causa de un golpe que le produjo lesiones en su cuerpo, lo que configuró una lesión definitiva sobre el derecho a la vida de la víctima, que goza de especial protección en el ordenamiento jurídico nacional en virtud de los artículos 2º y 11º de la Constitución Política 37. En suma, dicha situación afectó directamente los intereses jurídicamente tutelados de los seres queridos más cercanos del occiso38.

Sin embargo, para que el daño tenga carácter antijurídico, además de recaer sobre un bien tutelado por el derecho , es necesario que no haya sido causado, ni haya sido determinado por un error de conducta de la propia víctima39; y que no exista un título legal conforme al ordenamiento constitucional, que justifique o que legitime la lesión a ese interés jurídicamente relevante40.

Al punto, se observa que el Tribunal, en la sentencia de primera instancia, determinó que el hecho dañoso ocurrió como consecuencia del propio actuar imprudente de la víctima. Primero, porque desobedeció la orden impartida por su s superiores, en virtud de la cual, debía permanecer en la zona destinada para la compañía a la cual pertenecía, en la labor específica de ranchero y, en forma repentina se acercó al lugar donde se estaba acondicionando el helipuerto, sin que le hubiera sido asignada esa tarea. Incl usive, porque el lesionado desatendió las recomendaciones que con el fin de evitar accidentes fueron brindadas en forma previa al acondicionamiento del helipuerto, tanto como los llamados efectuados por sus compañeros, que le advertían sobre el peligro que su presencia corría en ese

recomendaciones que con el fin de evitar accidentes fueron brindadas en forma previa al acondicionamiento del helipuerto, tanto como los llamados efectuados por sus compañeros, que le advertían sobre el peligro que su presencia corría en ese lugar. A esta conclusión se opusieron los recurrentes, para quienes el expediente carece de elemento probatorio denotativo de culpa exclusiva y determinante de l soldado fallecido . Así las cosas, y como cuestión pr ecedente al análisis de la imputación del daño al patrimonio