CE - 500012333000201800387041AUTOQUEDECIDE20230324081904

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá, D.C., dieciséis (16) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Acción de tutela Núm. único de radicación: 500012333000201800387-04

Actor: Edgar Dabey Leal Romero en representación de su hijo Diego Andrés Leal

Giraldo.1

Demandado: Nueva Empresa Promotora de Salud E.P.S. – Nueva E.P.S.2

Asunto: Resuelve incidente de desacato en consulta

AUTO INTERLOCUTORIO

La Sala decid e, en sede de consulta, el incidente de desacato presentado por el Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos de l Meta por el presunto incumplimiento de la sentencia de 11 de diciembre de 2018 proferida por el Tribunal Administrativo del Meta.

I. ANTECEDENTES

La solicitud de tutela

1. El señor Edgar Dabey Leal Romero, en representación de su hijo Diego Andrés Leal Giraldo, presentó solicitud de tutela contra el Juzgado Cuarto Administrativo del Circuito de Villavicencio, el Juzgado Primero Civil del Circuito de Villavicencio, el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Villavicencio y la Nueva Empresa Promotora de Salud E.P.S. – Nueva E.P.S., porque, a su juicio, al negarle el tratamiento integral a su hijo quien padece “[…] marcado retardo

1 Cfr. índice núm. 2 de SAMAI, Documento denominado “ED_CARATULA(.pdf) NroActua 2”. Archivo aportado

negarle el tratamiento integral a su hijo quien padece “[…] marcado retardo

1 Cfr. índice núm. 2 de SAMAI, Documento denominado “ED_CARATULA(.pdf) NroActua 2”. Archivo aportado en forma digital. 2 Ibidem.2

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Actor: Edgar Dabey Leal Romero, en representación de su hijo Diego

Andrés Leal Giraldo

psicomotriz hiperactivo con asfixia pares craneales normales marcha inestable con aumento de polígono de sustentación reflejos simétricos, crisis convulsivas desencadenadas a epilepsia y vértigo […]” , vulneraron sus derechos fundamentales a la salud, a la segurid ad social, a la vida, a la dignidad humana y de acceso a la administración de justicia.

La sentencia de tutela

2. El Tribunal Administrativo del Meta , mediante sentencia proferida el 11 de

diciembre de 2018, resolvió:

“[…] PRIMERO: AMPARAR los derechos fun damentales a la salud, vida digna, tratamiento integral y seguridad social del joven […], conforme lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ORDENAR a la Nueva EPS autorice y brinde en un término no superior a diez (10) días los servici os médicos prescritos por su médico tratante, es decir el servicio del cuidados (sic) y las terapias integrales de 8 horas diarias por el término de 6 meses, y que en lo sucesivo con base en el principio de integralidad, autorice todos los tratamientos, procedimientos, servicios, medicamentos, elementos de

servicio del cuidados (sic) y las terapias integrales de 8 horas diarias por el término de 6 meses, y que en lo sucesivo con base en el principio de integralidad, autorice todos los tratamientos, procedimientos, servicios, medicamentos, elementos de aseo, cirugías y demás órdenes prescritas por su médico tratante y que guarden relación con la patología “ marcado retardo psicomotriz hiperactivo con asfixia pares craneales normales marcha inestable con aumento de polígono de sustentación reflejos simétricos, crisis convulsivas desencadenadas a epilepsia y vértigo”, los cuales, en casos de no estar incluidos en el plan de beneficios de salud, se autoriza su respectivo recobro.

TERCERO: instar a la juez C uarta Administrativa Oral del Circuito de Villavicencio, al Juez Primero Civil del Circuito de Villavicencio y al Juez Tercero Civil del Circuito de Villavicencio, que en lo sucesivo, en casos similares adopten medidas necesarias frente a la situación fáct ica expuesta por los usuarios, para que no incurran nuevamente en la afectación de sus derechos fundamentales.

CUARTO: COMPULSAR copias del expediente y de la presente sentencia, con destino a la Procuraduría General de la Nación, para que, dentro del ám bito de sus competencias, investigue la conducta de los funcionarios de la NUEVA EPS que incumplieron la orden provisional de protección contenida en el auto del 6 de diciembre de 2018 […]”.

3. Como fundamento de su decisión señaló que:

“[…] Colofón de lo anterior, encuentra la Sala que se ha impuesto una carga

incumplieron la orden provisional de protección contenida en el auto del 6 de diciembre de 2018 […]”.

3. Como fundamento de su decisión señaló que:

“[…] Colofón de lo anterior, encuentra la Sala que se ha impuesto una carga adicional al señor Edgar Dabey Leal Romero, al tener que acudir no en una (1) sino en cuatro (4) oportunidades a la administración de justicia, en aras de obtener la protección de los derechos fundamentales de su hijo dada la situación médica que presenta, quien como se ha esbozado atrás, es un sujeto que merece especial protección constitucional.

Pese a ello y a que la labor de la autoridad judicial no puede limitarse exclusivamente a las pretensiones invocadas por la parte actora, sino que debe3

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Andrés Leal Giraldo

estar encaminada a garantizar el amparo efectivo de los derechos fundamentales, han encontrado el accionante y su hijo una barrera al acceso de una justicia material y efectiva, máxime cuando están involucrados los derechos de una persona con discapacidad.

La Corte Constitucional ha sostenido en diversas jurisprudencias que cuando están en juego las garantía fundamentales de sujetos que merecen una especial protección constitucional, como es el caso de menores de edad, adultos mayores, indígenas, desplazados, personas con discapacidad física o que padezcan enfermedades catastróficas como sida o cáncer entre otras patologías, la atención integral en materia de salud debe ser brindada independientemente de que las prestaciones requeridas se

desplazados, personas con discapacidad física o que padezcan enfermedades catastróficas como sida o cáncer entre otras patologías, la atención integral en materia de salud debe ser brindada independientemente de que las prestaciones requeridas se encuentren o no incluidas en el Plan Obligatorio de Salud.

En virtud de lo anterior, la Sala hace un llamado a los jueces constitucionales que conocieron de la situación médica del joven Diego Andrés Leal Giraldo, para que en lo sucesivo, en casos similares adopten las medidas necesarias frete (sic) a la situación fáctica expuesta por los usuarios, para que no incurran nuevamente en la afectación de sus derechos fundamentales.

Similar reproche merece la falta de atención oportuna y eficaz por parte de la Nueva EPS, quien ha vulnerado asiduamente los derechos fundamentales del joven Diego Andrés Leal Giraldo , incluso, pese a que existe una medida cautelar en curso decretada por el despacho ponente, según o (sic) manifestado por el Procurador Judicial, no se ha cumplido, burlando sin justificación alguna no solo los derechos del paciente sino también la decisión judicial en mención […]”.

El incidente de desacato

4. El Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos del Meta, mediante correo electrónico recibido en la Secretaría del Tribunal Administrativo del Meta el 5 de diciembre de 2022, informó sobre el presunto incumplimiento de la sentencia citada supra, porque la Nueva Empresa Promotora de Salud E.P.S. – Nueva E.P.S.: i) suspendió el servicio de cuidador a Diego Andrés Leal Giraldo; y ii) no ha hecho entrega de los 90 tapabocas y el gel antibacterial que le deben entregar cada mes, insumos autorizados por el médico tratante.

E.P.S.: i) suspendió el servicio de cuidador a Diego Andrés Leal Giraldo; y ii) no ha hecho entrega de los 90 tapabocas y el gel antibacterial que le deben entregar cada mes, insumos autorizados por el médico tratante.

Trámite

5. Mediante auto de 6 de diciembre de 2022, el Tribunal Administrativo del Meta realizó un requerimiento previo a la apertura del incidente de desacato, a través del cual requirió a Janeth Maldonado Arévalo, en calidad de Directora Zonal Meta de la Nueva E.P.S., o a quien haga sus veces, por ser la autoridad encartada, para que informara si se había dado cumplimiento a la orden judicial objeto de debate , “[…] específicamente sobre el servicio de cuidador de enfermería y entrega de insumos, pues en dicha sentencia se decidió amparar los derechos fundamentales a la salud, vida digna, tratamiento integral y seguridad4

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Andrés Leal Giraldo

social del joven Diego Andrés Leal Giraldo […]” . Igualmente, requirió a Katherine Townsend Santamaría, Gerente Regional Centro Oriente de la Nueva E.P.S., o a quien hiciere sus veces, en calidad de superior jerárquico de la responsable, para que hiciera cumplir dicha sentencia de tutela y rindiera informe al respecto.

6. Finalmente, en la providencia mencionada supra, se solicitó a la Nueva E.P.S. informar los datos de identificación y “[…] la dirección de correo electrónico institucional o personal […]” de Janeth Maldonado Arévalo y Katherine Townsend

6. Finalmente, en la providencia mencionada supra, se solicitó a la Nueva E.P.S. informar los datos de identificación y “[…] la dirección de correo electrónico institucional o personal […]” de Janeth Maldonado Arévalo y Katherine Townsend Santamaría, o de las personas que, de ser ese el caso, ocuparan actualmente los cargos responsables del cumplimiento de dicha sentencia . Igualmente, requirió al señor Edgar Dabey Leal Romero para que informara si la accionada está dando cumplimiento a la orden de tutela.

7. La providencia mencionada supra fue notificada el 6 de diciembre de 2022, al correo electrónico personal institucional de Janeth Maldonado Arévalo y Katherine Townsend Santamaría , y a las direcciones electrónicas de la Nueva

E.P.S.

8. Con ocasión de dicho requerimiento previo, el apoderado especial de la Nueva E.P.S. informó que la encargada de dar cumplimiento a la sentencia de tutela de la referencia es Janeth Maldonado, en calidad de Directora Zonal Meta, quien recibe notificaciones al correo electrónico de la Nueva E.P.S. Igualmente, precisó que , procedió a dar traslado del asunto al área técnica correspondiente para que re alizara el estudio del caso y gestionara lo pertinente en aras de garantizar el derecho fundamental de su afiliado.

9. El Tribunal Administrativo del Meta, mediante providencia de 12 de diciembre de 2022, resolvió iniciar el trámite incidental y, en consecue ncia, ordenó notificar personalmente a Janeth Maldonado Arévalo, en calidad de Directora Zonal Meta de la Nueva E.P.S., o a quien haga sus veces , para que, en un término de 1 día

personalmente a Janeth Maldonado Arévalo, en calidad de Directora Zonal Meta de la Nueva E.P.S., o a quien haga sus veces , para que, en un término de 1 día informara sobre las actuaciones realizadas con el fin de dar cumplimiento a l a sentencia de tutela.

10. La providencia mencionada supra fue notificada el 12 de diciembre de 2022, al correo electrónico personal institucional de J aneth Maldonado Arévalo y a las direcciones electrónicas de la Nueva E.P.S.5

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Andrés Leal Giraldo

11. Janeth Maldonado Arévalo y la N ueva E.P.S. guardaron silencio en esta oportunidad procesal.

12. El Tribunal Administrativo del Meta, mediante providencia proferida el 16 de

diciembre de 2022, resolvió lo siguiente:

“[…] PRIMERO: DECLARAR EN DESACATO a la Directora Zonal Meta de la Nueva E PS, Janeth Maldonado Arévalo, ante el incumplimiento a la orden constitucional emitida el 11 de diciembre de 2018.

SEGUNDO: IMPONER LAS SANCINES a la Directora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, de multa de diez (10) salarios mínimo le gales mensuales vigentes y de siete (7) días de arresto.

TERCERO: NOTIFICAR personalmente la presente providencia a la Directora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, y a los demás sujetos procesales.

TERCERO: NOTIFICAR personalmente la presente providencia a la Directora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, y a los demás sujetos procesales.

CUARTO: Por Secretaría, REMITIR el expediente al Superior en consulta en el efecto suspensivo.

QUINTO: La sanción de multa deberá cancelarse por la sancionada dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de esta providencia a la Cuenta RAMA JUDICIAL-MULTAS Y RENDIMIENTOS -CUENTA ÚNICA NACIONAL, del Banco Agrario de Colombia No. […]; Concepto: Multas y Cauciones efectivas, según la circular DEAJC15-61 expedida por Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.

Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de la orden de t utela emitida el 11 de diciembre de 2018.

SEXTO: Vencido el término anterior, dentro de los dos (2) días siguientes la sancionada deberá acreditar ante este Tribunal el pago de la sanción impuesta. En caso de no cumplirse esta obligación, por Secretaría remítase a la Oficina de cobro coactivo de la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Villavicencio copia auténtica de esta providencia de conformidad con el artículo 114 de C.G.P., con constancia de ejecutoria de la misma.

SÉPTIMO: Una vez en firme la presente providencia, por Secretaría ofíciese a la Policía Nacional, para que dé cumplimiento al arresto ordenado contra la Directora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, identificada con la cédula de ciudadanía No. […]”.

13. Como fundamento de su decisión consideró que:

Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, identificada con la cédula de ciudadanía No. […]”.

13. Como fundamento de su decisión consideró que:

“[…] la parte incidentada no ha allegado al plenario pronunciamiento sobre la continuidad en el servicio de cuidadora enfermera y la entrega de los insumos prescritos por el médico tratante, pese a que en e l caso del servicio de cuidador, según la orden médica prescrita el 17 de noviembre de 2022, éste debe suministrarse por 12 horas diarias durante seis meses ante la situación de discapacidad del joven representado; y, en cuanto al suministro de 90 tapaboca s y 1 gel antibacterial, se debe tener en cuenta que son insumos para el cuidado y aseo diario del accionante.8

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Andrés Leal Giraldo

desacato […]”, escrito del cual se lee lo siguiente:

“[…] Según e l fallo incidente desacato acción de tutela 17 de febrero de 2023 radicado 50001 -23-33-000-2018-00387-00. Accionado: NUEVA EPS, del TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE META, se reitera que la atención debe ser diaria de 12 horas de enfermera cuidadora, con base en lo ordenado por el médico neurólogo AGUSTIN GUTIERREZ GARAVITO, lo cual desde el 4 de febrero de 2023, no se ha dado. Es decir, tenemos un mes sin el servicio y cada vez mi salud está más deteriorado, ya casi no puedo con la asistencia para mi

médico neurólogo AGUSTIN GUTIERREZ GARAVITO, lo cual desde el 4 de febrero de 2023, no se ha dado. Es decir, tenemos un mes sin el servicio y cada vez mi salud está más deteriorado, ya casi no puedo con la asistencia para mi hijo, dado q ue soy un señor de la tercera edad de más de 71 con problemas de sobre peso, prostáticos, artrosis severa de rodillas b y cansancio general. Y si sigo así, ya no podré atender más a mi hijo, a quien ya no se con quién dejar.

A esto le sumo que la ausencia de cuidador me imposibilita la atención por parte del INSTITUTO AYUDANDO A VIVIR, dado que, si bien se me ofrece ese servicio, el operador del transporte que recoge a DIEGO ANDRES, sólo lo hace si lleva una enfermera acompañante diaria, como la tenía hasta el año pasado. Como no la tiene, en la práctica no me lo recibe el transporte y como no lo puedo transportar, tampoco, de contera tiene en la práctica la rehabilitación de la precitada IPS […]”.3

II. CONSIDERACIONES

Competencia

17. Vistos los artículos 2 74 y 52 5 del Decreto 2591 de 19 de noviembre de 19916 sobre el cumplimiento de la sentencia de tutela y el desacato de las órdenes del juez de tutela, los cuales establecen que i) la sentencia que concede la tutela debe ser cumplida por la auto ridad respon sable, sin demora, ii) que el juez de tutela tiene el trámite de verificación de cumplimiento y el incidente de desacato como medios para hacer cumplir sus providencias y que, de imponerse sanción,

tutela tiene el trámite de verificación de cumplimiento y el incidente de desacato como medios para hacer cumplir sus providencias y que, de imponerse sanción, esta iii) será consultada al superior jerárquico.

18. Atendiendo a que la Sección Primera del Consejo de Estado, mediante providencia de 8 de septiembre de 2017 7, señaló que el juez de tutela conserva la

3 Transcripción literal del texto. 4 “[…] Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirlo sin demora. […]El juez podrá sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario en su caso. En todo caso, el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza”. (Se resalta) 5 “[…] Desacato. La persona que incumpliere una orden de un juez, proferida con base en el presente Decreto incurrirá en desacato La sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental […].” (Se resalta) 6 "Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política". 7 C.P. Roberto Au gusto Serrato Valdés. Nro. Único de Radicado: 11001 -03-15-000-2014-04007-01 (AC).

Actor: Octavio Segundo Vence Pisciotti. Demandado: Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección

Segunda, Subsección “A”.9

Núm. único de radicación: 500012333000201800387-04

Actor: Octavio Segundo Vence Pisciotti. Demandado: Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección

Segunda, Subsección “A”.9

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Andrés Leal Giraldo

competencia para tomar las medidas que considere necesarias para el logro efectivo y real del amparo y que “[…] dependiendo de las circunstancias […] podrá adelantar el trámite de verificación de cumplimiento de la orden de tutela y ante la persistencia en su inobservancia, deberá iniciar el incidente de desacato e imponer la respectiva sanción, sin que nada impida q ue ambas figuras se tramiten de manera paralela […]”.

Problema jurídico

19. En el caso sub examine, corresponde a la Sala en grado jurisdiccional de consulta, determinar si hay lugar o no a confirmar la sanción por desacato que el Tribunal Administrativo del Meta impuso a Janeth Maldonado Arévalo, en calidad de Directora Zonal Meta de la Nueva E.P.S., por el presunto incumplimiento de la sentencia de 11 de diciembre de 2018 proferida por el Tribunal mencionado supra.

20. Para resolver el anterior interrogante la Sala analizará los siguientes temas: i) el marco normativo y jurisprudencial que regula el trámite incidental de desacato; ii) el análisis del caso concreto y, iii) las conclusiones de la Sala.

Marco normativo y jurisprudencial que regula el trámite inci dental de desacato

21. Vistos los artículos 27 y 52 de l Decreto núm. 2591 de 19 de noviembre de

Marco normativo y jurisprudencial que regula el trámite inci dental de desacato

21. Vistos los artículos 27 y 52 de l Decreto núm. 2591 de 19 de noviembre de 19918, sobre i) el cumplimiento oportuno de la sentencia de tutela y las facultades del juez para lograr su cumplimiento y ii) las sanciones que pueden imponerse a quien incumpliere con una orden en sede de tutela.

22. Sobre la naturaleza del incidente de desacato, la Corte Constitucional ha señalado que se trata de un mecanismo por medio del cual se busca persuadir al responsable del cumplimiento de la sentencia de tu tela a acatar la orden allí impartida.

23. Así mismo ha indicado que el incidente de desacato se erige como el ejercicio del poder disciplinario del juez de tutela, en la medida en que, de encontrar comprobada la negligencia de la persona responsable del cump limiento

8 “Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política”.10

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de la sentencia, corresponde la imposición de una sanción, de ahí la responsabilidad sea subjetiva. Esto expuso la Corte9:

“[…] Incidente de desacato y responsabilidad subjetiva

Dice el artículo 52 del decreto 2591 de 1991 que ‘La persona que in cumpliere una orden de un juez proferida con base en el presente Decreto incurrirá en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa hasta de veinte salarios

Dice el artículo 52 del decreto 2591 de 1991 que ‘La persona que in cumpliere una orden de un juez proferida con base en el presente Decreto incurrirá en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa hasta de veinte salarios mínimos mensuales, salvo que en este Decreto ya se hubiere señalado una consecuencia jurídica distinta y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar’. Es, por lo tanto, una sanción y por lo mismo susceptible al debido proceso […]”.

[…]

“[…] Es pues el desacato un ejercicio del poder disciplinario y por lo mismo la responsabilidad de quien incurra en aquel es una responsabilidad subjetiva. Es decir que debe haber negligencia comprobada de la persona para el incumplimiento del fallo, no pudiendo presumirse la responsabilidad por el solo hecho del incumplimiento […]”.

24. Como consecuencia de lo anterior, al juez del desacato le corresponde la verificación de los siguientes aspectos:10 i) ¿a quién se dirigió la orden? ii) ¿en qué término debía ejecutarse? iii) ¿cuál es el alcance de esta? iv) si ¿efectivamente existió incumplimiento parcial o integral de la orden dictada en la sentencia? y, de ser el caso, v) ¿cuáles fueron las razones por las que el accionado no obedeció lo ordenado dentro del proceso?

Análisis del caso concreto

25. Visto el marco normativo y los precedentes jurispr udenciales en la parte considerativa de esta providencia, la Sala procede a realizar el análisis del acervo probatorio, para posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto.

considerativa de esta providencia, la Sala procede a realizar el análisis del acervo probatorio, para posteriormente, en aplicación del silogismo jurídico, concluir el caso concreto.

26. En consecuencia, la Sala procederá a apreciar y valorar la documentación aportada, de conformidad con las reglas de la sana crítica y en los términos del artículo 176 del Código General del Proceso, aplicando para ello las reglas de la lógica y la certeza que sobre determinados hechos se requiere para e fectos de decidir lo que en derecho corresponda, en relación con los problemas jurídicos planteados en la solicitud de apertura del incidente de desacato presentada por el

9 Corte Constitucional, sentencia T-763 de 7 de diciembre de 1998, M. P. Alejandro Martínez Caballero. 10 Corte Constitucional, Sentencia T-509 de 30 de julio de 2013, M.P.: Nilson Pinilla Pinilla.11

Núm. único de radicación: 500012333000201800387-04

Actor: Edgar Dabey Leal Romero, en representación de su hijo Diego

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Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos del Meta por el presunto incumplimiento de la sentencia de 11 de diciembre de 2018 proferida por el Tribunal Administrativo del Meta.

Acervo y análisis probatorios

27. En el expediente del trámite del presente incidente de desacato obran los

siguientes documentos:

27.1. Informes rendidos por la Nueva E.P.S., junto con sus anexos.

27.2. Escrito que allegó el Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos del Meta dentro del trámite de consulta.

Solución del caso concreto

27.2. Escrito que allegó el Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos del Meta dentro del trámite de consulta.

Solución del caso concreto

Análisis del elemento objetivo: cumplimiento de la orden judicial

28. El Tribunal Administrativo del Meta, mediante sentencia proferida el 11 de

diciembre de 2018, resolvió:

“[…] PRIMERO: AMPARAR los derechos fundamentales a la salud, vida digna, tratamiento integral y seguridad social del joven […], conforme lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ORDENAR a la Nueva EPS autorice y brinde en un término no superior a diez (10) días los servicios médicos prescritos por su médico tratante, es decir el servicio del cuidados y las terapias integrales de 8 horas diarias por el término de 6 meses, y que en lo sucesivo con base en el principio de integralidad, autorice todos los tratamientos, procedimientos, servicios, medicamentos, elementos de aseo, cirugías y demás órdenes prescritas por su médico tratante y que guarden relación con la patología “marcado retardo psicomotriz hiperactivo con asfixia pares craneales normales marcha inestable con aumento de polígono de sustentación reflejos simétricos, crisis convulsivas desencadenadas a epilepsia y vértigo”, los cuales, en casos de no estar incluidos en el plan de beneficios de salud, se autoriza su respectivo recobro […]”. (Resaltado por la Sala)

29. El Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos del Meta, mediante correo electrónico recibido en la Secretaría del Tribunal Administrativo del Meta el 5 de diciembre de 2022, informó sobre el presunto incumplimiento de la sentencia

29. El Procurador 48 Judicial II para Asuntos Administrativos del Meta, mediante correo electrónico recibido en la Secretaría del Tribunal Administrativo del Meta el 5 de diciembre de 2022, informó sobre el presunto incumplimiento de la sentencia citada supra, porque la Nueva Empresa Promotora de Salud E.P.S. – Nueva E.P.S.: i) suspendió el servicio de cuidador a Diego Andrés Leal Giraldo; y ii) no ha12

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Actor: Edgar Dabey Leal Romero, en representación de su hijo Diego

Andrés Leal Giraldo

hecho entrega de los 90 tapabocas y el gel antibacterial que le deben entregar cada mes, insumos autorizados por el médico tratante.

30. El Tribunal Administrativo del Meta, mediante providencia proferida el 16 de

diciembre de 2022, resolvió lo siguiente:

“[…] PRIMERO: DECLARAR EN DESACATO a la Directora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, ante el incumplimiento a la orden constitucional emitida el 11 de diciembre de 2018.

SEGUNDO: IMPONER LAS SANCINES a la Dire ctora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, de multa de diez (10) salarios mínimo legales mensuales vigentes y de siete (7) días de arresto.

TERCERO: NOTIFICAR personalmente la presente providencia a la Directora Zonal Meta de la Nueva EP S, Janeth Maldonado Arévalo, y a los demás sujetos procesales.

CUARTO: Por Secretaría, REMITIR el expediente al Superior en consulta en el efecto suspensivo.

Zonal Meta de la Nueva EP S, Janeth Maldonado Arévalo, y a los demás sujetos procesales.

CUARTO: Por Secretaría, REMITIR el expediente al Superior en consulta en el efecto suspensivo.

QUINTO: La sanción de multa deberá cancelarse por la sancionada dentro de los diez (10) días s iguientes a la ejecutoria de esta providencia a la Cuenta RAMA JUDICIAL-MULTAS Y RENDIMIENTOS -CUENTA ÚNICA NACIONAL, del Banco Agrario de Colombia No. […]; Concepto: Multas y Cauciones efectivas, según la circular DEAJC15-61 expedida por Dirección Ejecutiv a de Administración Judicial.

Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de la orden de tutela emitida el 11 de diciembre de 2018.

SEXTO: Vencido el término anterior, dentro de los dos (2) días siguientes la sancionada deberá acreditar ante este Tribunal el pago de la sanción impuesta. En caso de no cumplirse esta obligación, por Secretaría remítase a la Oficina de cobro coactivo de la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Villavicencio copia auténtica de esta providencia de conformidad con el artículo 114 de C.G.P., con constancia de ejecutoria de la misma.

SÉPTIMO: Una vez en firme la presente providencia, por Secretaría ofíciese a la Policía Nacional, para que dé cumplimiento al arresto ordenado contra la Directora Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, identificada con la cédula de ciudadanía No. […]”.

31. Conforme al marco normativo y los antecedentes jurisprudenciales citados,

Zonal Meta de la Nueva EPS, Janeth Maldonado Arévalo, identificada con la cédula de ciudadanía No. […]”.

31. Conforme al marco normativo y los antecedentes jurisprudenciales citados, corresponde a la Sala establecer si se cumplió la orden de tutela de la sentencia de 11 de diciembre de 2018 proferida por el Tribunal Administrativo del Meta y, de encontrar que no se ha acatado la decisión, determinar si existe o no una justificación lógica y razonable para la desatención de esta.

31.1. La orden de amparo en la sentencia de 11 de diciembre de 2018 proferida por el Tribunal Administrativo del Meta se dirigi ó contra la Nueva Empresa13

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Actor: Edgar Dabey Leal Romero, en representación de su hijo Diego

Andrés Leal Giraldo

Promotora de Salud E.P.S. S.A. – Nueva E.P.S.

31.2. De conformidad con lo ordenado en la providencia citada supra, la entidad debía autorizar y br indar “[…] en un término no superior a diez (10) días los servicios médicos prescritos por su médico tratante […]”.

31.3. En la decisi ón proferida por el Tribunal Administ