CE - 520012333000201300078011SENTENCIACONFIRMA20230517082315

REPÚBLICA DE COLOMBIA

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA – SUBSECCIÓN B

Bogotá DC, diecinueve (19) de abril de dos mil veintitrés (2023) Consejero ponente: FREDY IBARRA MARTÍNEZ Radicación: 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609)

Demandante: RAQUEL SOFÍA MANRIQUE GONZÁLEZ Y OTROS

Demandados: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJÉRCITO

NACIONAL Medio de control: REPARACIÓN DIRECTA - CPACA

Asunto: APELACIÓN DE SENTENCIA – MUERTE DE MILITAR

Síntesis del caso: los demandantes pretenden la reparación patrimonial por la muerte del cabo primero del Ejército Nacional Jhon Rafael Manrique González ocurrida en un a base militar móvil de patrullaje en las inmediaciones del municipio de Puerto Asís (Putumayo), hecho que ocurrió el 12 de enero de 2011 mientras dicho suboficial pasaba revista a los centinelas y uno de ellos le disparó, debido a que el occiso no se identificó luego de que le fuera exigido en tres ocasiones que se identificara con el santo y seña.

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada (fls. 750 a 759 cdno. apelación) contra la sentencia de primera instancia proferida el 27 de marzo de 2015 por el Tribunal Administrativo de Nariño – Sala de Decisión del Sistema Oral mediante la cual se dispuso:

“PRIMERO. - DECLARAR administrativamente responsable a la Nación –

de 2015 por el Tribunal Administrativo de Nariño – Sala de Decisión del Sistema Oral mediante la cual se dispuso:

“PRIMERO. - DECLARAR administrativamente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por la muerte del Cabo del Ejército Jhon Rafael Manrique en manos de un militar de su compañía el día 12 de enero de 2011.

SEGUNDO. - CONDENAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a pagar a favor de las personas que a continuación se relacionan, los siguientes rubros:

Por concepto de perjuicios morales:

Para el señor Jorge Manrique Mancipe una suma equivalente a ci en (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes y para los señores CÉSAR AUGUSTO MANRIQUE GONZÁLEZ, ALBA MATILDE MANRIQUE GONZÁLEZ y RAQUEL SOFÍA MANRIQUE GONZÁLEZ la suma equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes para cada uno.

• Las sumas reconocidas generarán intereses en los términos de los artículos 192 y 195 núm. 4 del C.P.A.C.A.Expediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

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TERCERO. Negar las demás pretensiones de la demanda.

CUARTO. El Despacho no procederá a condenar en costas a la parte demandada (…) (fl. 747 vlto. cdno. apelación – mayúsculas sostenidas, subrayado y negrillas del texto original).

CUARTO. El Despacho no procederá a condenar en costas a la parte demandada (…) (fl. 747 vlto. cdno. apelación – mayúsculas sostenidas, subrayado y negrillas del texto original).

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

El 22 de febrero de 2013, los señores Jorge Manrique Mancipe, Raquel Sofía Manrique González, Alba Matilde Manrique González y César Augusto Manrique González presentaron demanda a través del medio de control de reparación directa consagrado en el artículo 140 del CPACA (fls. 1 a 10 cdno. ppal.) con las siguientes súplicas:

“1. Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a la NACIÓN – Ministerio de Defensa, Ejército Nacional de los perjuicios causados a mi mandante , el señor, JORGE MANRIQUE MANCIPE, como consecuencia de la muerte de su hijo el Cabo Primero JHON RAFAEL MANRIQUE GONZÁLEZ QEPD, como orgánico de la unidad táctica del batallón de Ingenieros No. 27 General “Manuel Castro Bayona”, de Puerto Asís (Putumayo), mientras desarrollaba la operación Soberanía Misión Táctica Soberanía No. 003, adelantada por la compañía “F”.

 Que como consecuencia de la anterior declaración CONDENAR a la NACIÓN – Ministerio de Defensa , Ejército Nacional a pagar a mi mandante a título de DAÑOS MORALES; a JORGE MANRIQUE MANCIPE (sic), para JORGE ENRIQUE MANCIPE, la suma de cien (sic) (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes (…).

mandante a título de DAÑOS MORALES; a JORGE MANRIQUE MANCIPE (sic), para JORGE ENRIQUE MANCIPE, la suma de cien (sic) (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes (…).

 Para, CESAR AUGUSTO MANRIQUE GONZÁLEZ, la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes en su condición de hermano de la víctima.

 Para, ALBA MATILDE MARIQUE GONZÁLEZ , la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes en su condición de hermana de la víctima.

 Para, RAQUEL SOFÍA MANRIQUE , la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes en su condición de hermana de la víctima.

• 300 salarios mínimos legales mensuales vigentes por concepto de daño a la vida de relación de los demandantes por el sufrimiento que han tenido que soportar debido a su situación; POR LA MUERTE DE SU HIJO y HERMANO JHON RAFAEL MANRIQUE GONZÁLEZ , quien era miembro activo de las fuerzas militares de Colombia Ejército Nacional, como cabo primero (…)

2. Que como consecuencia de la anterior declaración CONDENAR a la NACIÓN – Ministerio de Defensa, Ejército Nacional , por el pago por el DAÑO EN LA VIDA DE RELACIÓN, del aquí demandante; por la muerte deExpediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

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Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

3 su hijo JHON RAFAEL MANRIQUE GONZÁLEZ (QEPD), el cual se estima en la suma de doscientos (sic) (300) salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.

3. Que como consecuencia de la anterior declaración CONDENAR a la NACIÓN – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, a pagar a favor de los demandantes los perjuicios materiales actuales y futuros sufridos como consecuencia de la muerte de su hijo el señor, JHON RAFAEL MANRIQUE GONZÁLEZ (…) Gastos de honorarios de abogado, transporte y fotocopias (…)” (fls. 1 y 2 cdno. ppal.– negrillas, subrayado y mayúsculas fijas del texto original).

2. Hechos

Como fundamento fáctico la parte actora invocó, en síntesis, lo siguiente:

1. El señor Jhon Rafael Manrique González ingresó al Ejército Nacional en condición de soldado regular el 8 de julio de 1996, después se incorporó como suboficial y alcanzó el grado de cabo primero en el mes de marzo de 2007.

1. El 6 de diciembre de 2000, la Junta Médica Laboral le diagnosticó al señor Jhon Rafael González una pérdida auditiva considerada como enfermedad profesional, razón por la cual se determinó que contaba con una incapacidad relativa y permanente, posteriormente, en el año 2007, un tribunal médico le autorizó el uso de audífonos como ayuda a su padecimiento auditivo.

razón por la cual se determinó que contaba con una incapacidad relativa y permanente, posteriormente, en el año 2007, un tribunal médico le autorizó el uso de audífonos como ayuda a su padecimiento auditivo.

1. El 12 de enero de 2011, en desarrollo de la operación denominada “ Soberanía, Misión Táctica No. 003 (…) a las 2:35 horas ” (fl. 3 cdno. ppal.), el soldado regular Edwin Andrés Ramírez Díaz se encontraba prestando el turno de centinela cuando vio una silueta, procedió a tomar posición de rodillas y disparó su arma de dotación oficial cuyo proyectil impactó dicha figura, después el personal uniformado se percató de que quien recibió el impacto fue el cabo primero Jhon Rafael Manrique González quien fue herido en el abdomen, la víctima fue trasladada al Hospital San Francisco de Asís de Puerto Asís (Putumayo), donde falleció.

1. El militar fallecido no portaba los audífonos prescritos por el tribunal médico ya que el Ejército Nacional nunca se los facilitó, además, desde el 26 de junio de 2009 el suboficial había radicado ante esa institución una solicitud para que fuera reubicado debido a que su cond ición de salud le impedía desarrollar actividades en el área de operaciones, circunstancia que fue relevante en este caso para la producción del daño.Expediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

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3. Contestación de la demanda

El 4 de junio de 2013, la Nación – Ministerio de Defensa - Ejército Nacional contestó

Reparación directa Apelación sentencia

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3. Contestación de la demanda

El 4 de junio de 2013, la Nación – Ministerio de Defensa - Ejército Nacional contestó la demanda (fls. 470 a 482 cdno. ppal.) donde se opuso a las pretensiones con sustento en lo siguiente:

1. No es cierto que al señor Jhon Rafael Manrique González le fuera prescrito el uso de audífonos por parte de la Junta Médi ca Laboral, además, las conclusiones a las que llegó dicha junta sobre su estado de salud no variaron el hecho de que fuera apto para la prestación del servicio, en caso contrario se habría dispuesto su retiro de la institución castrense.

1. Se configura la excepción de “culpa exclusiva de la víctima” , por cuanto el occiso tenía experiencia en el oficio militar y omitió dar aviso a sus subalternos del movimiento que iba a realizar, también debió responder al llamado del centinela Edwin Andrés Ramírez Díaz para que se identificara , al no hacerlo, este último se vio obligado a disparar contra quien consideró presentaba un peligro inminente para la seguridad de los integrantes de la base militar.

1. Debe considerarse igualmente que los hechos fueron investigados por la Fiscalía 15 Penal Militar quien mediante providencia del 25 de febrero de 2013 ordenó cesar el procedimiento seguido por la supuesta comisión del delito de homicidio culposo, por el hecho de considerar que el centinela allí investigado se encontraba amparado en una causal excluyente de responsabilidad.

1. La indemnización solicitada es desproporcionada y alejada de los parámetros

hecho de considerar que el centinela allí investigado se encontraba amparado en una causal excluyente de responsabilidad.

1. La indemnización solicitada es desproporcionada y alejada de los parámetros fijados por el Consejo de Estado en materia de perjuicios morales, además, se debe demostrar la causación del denominado daño a la vida de relación y del lucro cesante sobre el cual es preciso constatar la existencia de una dependencia económica de los demandantes respecto del occiso.

4. La audiencia inicial

La audiencia inicial tuvo lugar el 11 de juli o de 2013 , en esa diligencia el Tribunal Administrativo de Nariño, Sala Unitaria de Decisión del Sistema Oral consideró que la excepción de “culpa exclusiva de la víctima” no reunía la condición de ser previa y, enExpediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

5 esa medida, debía ser resuelta en la sent encia, adicionalmente decretó las pruebas solicitadas por las partes (fls. 556 a 562 cdno. ppal.).

5. La sentencia de primera instancia

El 27 de marzo de 2015, el Tribunal Administrativo de Nariño, Sala de Decisión del Sistema Oral declaró patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por la muerte del señor Jhon Rafael Manrique González y accedió parcialmente las pretensiones de la demanda (fls. 727 a 747 cdno. apelación) con apoyo en los argumentos que se resumen a continuación:

Defensa – Ejército Nacional por la muerte del señor Jhon Rafael Manrique González y accedió parcialmente las pretensiones de la demanda (fls. 727 a 747 cdno. apelación) con apoyo en los argumentos que se resumen a continuación:

1. El señor Jhon Rafael Manrique González , para la época de los hechos no se encontraba vinculado como conscripto o soldado regular , sino como suboficial del Ejército Nacional en el rango de cabo primero.

1. La conducta que provocó el daño, el disparo propinado por el centinela Edwin Andrés Ramírez Díaz no es constitutiva de una falla del servicio, por cuanto el soldado actuó en cumplimiento de un deber legal y en defensa de su batallón , además, los hechos ocurrieron en horas de la madrugada, en malas condiciones de visibilidad, de manera que obró con la convicción de un actuar legítimo ante la falta de respuesta de su supuesto atacante ante la señal del santo y seña, de manera que al ver aproximarse un cuerpo desconocido accionó su arma por considerar que se encontraba ante un ataque inminente.

1. No existen testigos presenciales que puedan señalar que el actuar del centinela fue desproporcionado, pero, sí se demostró que la víctima contaba con problemas de audición, circunstancia que permite establecer que esta no pudo atender el llamado del santo y seña del centinela.

1. En esos términos, se reúnen los requisitos para la aplicación del título de imputación de riesgo excepcional, debido a que la muerte de Jhon Ra fael Manrique González se produjo por un disparo que provino de un arma de dotación oficial asignada a un

1. En esos términos, se reúnen los requisitos para la aplicación del título de imputación de riesgo excepcional, debido a que la muerte de Jhon Ra fael Manrique González se produjo por un disparo que provino de un arma de dotación oficial asignada a un miembro del cuerpo militar quien se encontraba en servicio.

1. No se configura la excepción de “culpa exclusiva de la víctima”, el día de los hechos el cabo primero Jhon Rafael Manrique González cumplía con su funci ón de pasar revista como comandante de sección y los centinelas conocían que él podíaExpediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

6 supervisarlos, el hecho de que no haya respondido al santo y seña no convierte su comportamiento en imprudente ni que esta fuera la causa de su muerte, dicha persona no pretendía atacar la base militar y no constituía un riesgo para sus compañeros.

1. La entidad demandada expuso a la víctima a un riesgo mayor del que debía soportar, no atendió las recomendaciones del médico tratante consistente en la reubicación del señor Jhon Rafael Manrique González , el problema auditivo persistía para la fecha de los hechos y lo obligaba a usar audí fonos, elementos que, según el testimonio del soldado Gerson Andrés Moreno , la víctima no portaba el día de su fallecimiento porque los había enviado para Bogotá para que lo s arreglaran, de haberlos usado el día de los hechos hubiera escuchado cuando el centinela se solicitó la “W”.

1. En el proceso aparecen dos oficios a través de los cuales el cabo primero solicitó el

haberlos usado el día de los hechos hubiera escuchado cuando el centinela se solicitó la “W”.

1. En el proceso aparecen dos oficios a través de los cuales el cabo primero solicitó el cambio de armas debido a su condición de salud, pese a que en estos escritos no aparece constancia de radicación, lo cierto es que la Dirección de Sanidad del Ejército Nacional y los superiores conocían de la afección del soldado y de la necesidad de reubicarlo según el concepto emitido el 13 de diciembre de 2006 por un médico otorrinolaringólogo, además, la condición de la víctima era de conocimiento general y sus compañeros sabían que para comunicarse con él debían “hablarle duro y al pie”.

1. La entidad demandada envió a una persona con limitaciones auditivas a desempeñar funciones a una base militar en el departamento del Putumayo donde se ejercían acciones de defensa mediante el uso de las armas de fuego, hecho que implicó el sometimiento del uniformado a una carga excesiva que lo puso en condiciones de inferioridad respecto de los demás compañeros ; el señor Jhon Rafael Manrique González al momento de su deceso consideró que se hallaba resguardado dentro de la base militar, circunstancia que no debió comportar peligro , pues, el fallecimiento no se produjo como consecuencia del enfrentamiento con grupos armados al margen de la ley.

1. Respecto de los perjuicios se decidió lo siguiente: (i) se reconocen perjuicios morales en la cantidad de 100 smlmv para quien demanda en calidad de padre de la víctima y 50 smlmv en favor de sus hermanos; (ii) se niega el daño a la vida de relación

morales en la cantidad de 100 smlmv para quien demanda en calidad de padre de la víctima y 50 smlmv en favor de sus hermanos; (ii) se niega el daño a la vida de relación por ausencia de prueba, (iii) se niega el lucro cesante, debido a que no hay elemento de convicción que soporte la dependencia económica de los demandantes respecto del fallecido y, (iv) se niega los solicitado por concepto de honorarios de abogadosExpediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

7 porque ello no corresponde propiamente a un perjuicios sino al valor que se fije por agencias en derecho.

6. El recurso de apelación

En escrito del 20 de abril de 2015, la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional solicitó que se revo que la sentencia apelada y se nieguen las pretensiones de la demanda (fls. 750 a 759 cdno. apelación) con fundamento en lo siguiente:

1. Se configura la excepción del “hecho exclusivo de la víctima ” como causal excluyente de responsabilidad, debido a que el suboficial fallecido actuó de manera imprudente, pues, omitió darle aviso a sus subalternos del movimiento que iba a realizar, se acercó al centinela sin ningún tipo de advertencia previa y omitió dar respuesta al santo y seña, razón por la cual este úl timo se vio obligado a disparar contra quien representó un riesgo inminente para la seguridad y la vida de los miembros de la institución.

respuesta al santo y seña, razón por la cual este úl timo se vio obligado a disparar contra quien representó un riesgo inminente para la seguridad y la vida de los miembros de la institución.

1. El soldado Edwin Andrés Ramírez Díaz reaccionó de manera adecuada, el centinela intentó ocasionar el menor daño posible disparando hacia una zona del cuerpo que no causara la muerte , al punto que en el proces o penal seguido por es tos hechos la Fiscalía 15 Penal Militar decretó la cesación del procedimiento por el supuesto delito de homicidio culposo, debido a la falta de comunicación por parte del occiso quien se alejó de su hamaca en horas de la madrugada sin informarle de esa situación a los centinelas.

1. A pesar de que al señor Jhon Rafael Manrique González se le diagnosticó hipoacusia bilateral, esa condición no impedía que continuara siendo apto para el servicio, además, no se probó que aquella deficiencia auditiva fuera la causa de su deceso, el disparo fue recibido a una distancia de dos metros que le permitía escuchar y responder la solicitud de identificación del centinela.

7. Actuación surtida en segunda instancia

Por auto del 8 de marzo de 2017 fue admitido el recurso de apelación (fl. 783 cdno. apelación) y, posteriormente, el 30 de mayo de 2017 (fl. 270 cdno. apelación) se corrióExpediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

8 traslado a las partes para para alegar de conclusión por el término común de diez (10)

Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

8 traslado a las partes para para alegar de conclusión por el término común de diez (10) días y, por el mismo lapso al Ministerio Público para que emitiera concepto.

Dentro del término concedido l a parte actora presentó alegatos, si bien estuvo de acuerdo con la declaración de responsabilidad patrimonial de la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, no así con la falta de reconocimiento de los perjuicios materiales solicitados en la demanda (fls. 797 a 800 cdno. apelación).

La parte demandada y el Ministerio Público guardaron silencio.

II. CONSIDERACIONES

Cumplidos los trámites propios del proceso , sin que exista causal alguna de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a resolver el asunto sometido a consideración con el siguiente derrotero: 1) objeto de la controversia y anuncio de la decisión, 2) análisis de la impugnación, 3) conclusión, 4) liquidación de perjuicios y 5) condena en costas.

1. Objeto de la controversia y anuncio de la decisión

Presentada la demanda de manera oportuna1, corresponde a la Sala determinar si se reúnen los elementos requeridos para declarar extracontractual y patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional de la muerte del cabo primero del Ejército Nacional Jhon Rafael Manrique González en hechos ocurridos el 12 de enero del año 2011.

El tribunal de primera instancia declaró patrimonialmente responsable a la Nación –

cabo primero del Ejército Nacional Jhon Rafael Manrique González en hechos ocurridos el 12 de enero del año 2011.

El tribunal de primera instancia declaró patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional y accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda, consideró que si bien no hubo falla del servicio, sí era aplicable el régimen de imputación de riesgo excepcional por el hecho de que la entidad

1 El daño que se alega en la demanda es la muerte del señor Jhon Rafael Manrique González, la cual tuvo ocurrencia el 12 de enero de 2011 según el registro civil de defunción aportado al proceso (fl. 20 cdno. ppal.), en este orden de ideas el plazo para demandar, en principio, expiraba el 13 de enero de 2013, no obstante, los demandantes presentaron solicitud de conciliación extrajudicial el 20 de noviembre de 2012 (a falta de 2 meses y 21 días), razón por la cual el término se suspendió hasta el 20 de febrero de 2013 de acuerdo a la certificación emitida por la Procuraduría 35 Judicial II para Asuntos Administrativos (fls. 448 cdno. ppal.) y como la demanda se radicó el 22 de febrero de 2013 (fl. 10 cdno. ppal.), lo fue dentro el termino dispuesto para el medio de control de reparación directa según lo previsto en el literal i) del numeral 2 del artículo 164 del CPACA.Expediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

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Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

9 demandada expuso a la víctima a un riesgo mayor que no se encontraba en e l deber de soportar, máxime cuando se hallaba en un área de operaciones pese a que contaba con dificultades auditivas, además, estimó que no estaba probada la excepción del “hecho exclusivo de la víctima ”; en la apelación la parte demandada insiste en la existencia del eximente de responsabilidad del “hecho exclusivo de la víctima ”, quien al no identificarse adecuadamente ante la exigencia del santo y seña , provocó que el centinela le disparara con el objeto de defender su propia integridad y la de los demás integrantes del cuerpo armado.

La sentencia apelada será confirmada, por cuanto le asiste razón al a quo en relación con la declaración de responsabilidad patrimonial del ente demanda do, pero, a diferencia de lo considerado por el tribunal , esta instancia estima que las razones expuestas para sustentar la condena obedecen a la existencia de una falla del servicio.

2. Análisis de la impugnación

La Sala abordará el estudio del presente caso en el siguiente itinerario: 1) régimen de responsabilidad aplicable por daños causados a soldados profesionales y, 2) análisis del caso concreto.

2.1 Régimen de responsabilidad aplicable por daños causados a miembros profesionales de la fuerza pública

1. En los casos específicos de daños sufridos por miembros de la Fuerza Pública cuando estos se vinculan de manera voluntaria o profesional , la jurisprudencia del Consejo de Estado ha estudiado la responsabilidad desde el régimen subjetivo de falla

1. En los casos específicos de daños sufridos por miembros de la Fuerza Pública cuando estos se vinculan de manera voluntaria o profesional , la jurisprudencia del Consejo de Estado ha estudiado la responsabilidad desde el régimen subjetivo de falla del servicio que, se fundamenta en una conducta negligente de la administración que pone a su personal en situación de indefensión2 o cuando se somete al militar o policía a un riesgo mayor al que normalmente debe soportar3.

1. Ese razonamiento obedece a que el daño que se suscita por la concreción de un riesgo propio del servicio es el que asume voluntariamente el agente mediante su vinculación a la Fuerza Pública y se produce en ejercicio de las funciones propias que

2 Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 13 de mayo d e 2015, radicación no. 66001-23-31-000-2007-00058-01, MP Carlos Alberto Zambrano Barrera. 3 Consejo de Estado , Sección Tercera, Subsección “B”, sentencia del 30 de noviembre de 2017, radicación n.º 54001-23-31-000-2003-00856-01, MP Ramiro Pazos Guerrero.Expediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

10 se despliegan en la actividad militar o de policía , lo cual implica peligros superiores a los que de ordinario asumen los ciudadanos.

1. Por dicha razón las contingencias que resultan de la materialización de los riesgos a los que están expuestos los militares y policías están cubiertas por un régimen

los que de ordinario asumen los ciudadanos.

1. Por dicha razón las contingencias que resultan de la materialización de los riesgos a los que están expuestos los militares y policías están cubiertas por un régimen prestacional especial que opera en su favor cuando estos sufren lesiones o mueren en cumplimiento de los actos propios del servicio, este tipo de indemnizaci ón se ha denominado a for fait 4 que, en todo caso , no excluye la posibilidad de atribuir responsabilidad extracontractual al Estado cuando se demuestra que el daño se causó por falla del servicio o por un riesgo excepcional, situación esta última que es la que consideró la primera instancia que era aplicable al presente caso, planteamiento frente al cual el la Nación – Ministerio de Defensa - Ejército Nacional insiste en la existencia del “hecho exclusivo de la víctima” como causal eximente de responsabilidad.

2.2 Análisis del caso concreto

1. La parte demandante solicitó que se declar e la responsabilidad patrimonial y extracontractual de la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a raíz del fallecimiento de Jhon Rafael Manrique González en hechos ocurridos el 12 de enero de 2011.

1. Según las pruebas recaudadas en el presente trámite , el daño alegado en la demanda se encuentra p robado conforme al registro civil de defunción emitido el 14 de enero de 2011 , serial número 08188291 de la Registraduría de Puerto Asís

(Putumayo) (fl. 22 cdno. ppal.).

1. La primera instancia del proceso de la referencia declaró la patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional pues, si bien

(Putumayo) (fl. 22 cdno. ppal.).

1. La primera instancia del proceso de la referencia declaró la patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional pues, si bien consideró que no hubo falla del servicio , concluyó que el deceso de Jhon Rafael Manrique González es atribuible a la entidad demandada con sustent o en el título de riesgo excepcional, por cuanto fue expuesto a un mayor riesgo al que normalmente debía soportar por mantenerlo en el campo de operaciones a pesar de sus limitaciones auditivas, situación que le habría impedido escuchar el santo y seña al momento de ser solicitado por el centinela ; l a parte demandada en el recurso de apelación controvierte esa aseveración con sustento en que el daño fue causado por el hecho

4 Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 15 de febrero de 1996, expediente no. 10.033.Expediente 52001-23-33-000-2013-00078-01(54.609) Actor: Raquel Sofía Manrique González y otros Reparación directa Apelación sentencia

11 exclusivo de la víctima , quien actuó de manera imprudente por el hecho de no dar aviso a sus subalternos del movimiento que iba a realizar.

1. Frente a lo anterior, la Sala considera que los argumentos expuestos por el a quo acerca de las circunstancias en las cuales tuvieron ocurrencia los hechos narrados en la demanda son constitutivos d e una falla del servicio, así lo respaldan las pruebas recaudadas en el proceso.

1. Para sustentar lo anterior, es del caso poner de presente que el señor Jhon Rafael

la demanda son constitutivos d e una falla del servicio, así lo respaldan las pruebas recaudadas en el proceso.

1. Para sustentar lo anterior, es del caso poner de presente que el señor Jhon Rafael Manrique González ingresó al Ejército Nacional desde 8 de julio de 1999 y para el día 12 de enero de 2011 se desempeñaba como suboficial en el grado de cabo primero 5, posteriormente, el 6 de diciembre del 2000, la Junta Médica Laboral Militar de la Dirección de Sanidad del Ejército Nacional evaluó la condición de salud del uniformado y le diag nosticó la existencia de un trauma acústico como consecuencia de su exposición a ruidos intensos en la banda de guerra que le dejó como secuela una hipoacusia bilateral de 20 decibeles, considerada como enfermedad profesional y con una disminución de capacidad laboral del 11.5% (fls. 229 a 231 cdno. ppal.).

1. Ese padecimiento auditivo persistió con el tiempo, prueba de ello son los resultados de la evaluación audiométrica ocupacional realizada al suboficial 17 de diciembre de 20036 y el concepto del 13 de diciembre de 2006 emitido por un otorrinolaringólogo de la Dirección de Sanidad del Ejército Nacional quien le recomendó al militar lo siguiente: “quitar ruidos, uso de protectores auditivos, cambio de armas (logística) (…) uso de audífonos.” (fls. 627 y 628 cdno. ppal. – se destaca).

1. Con ocasión de las recomendaciones médicas realizadas por el especialista, el cabo primero Jhon Rafael Manrique González solicitó su reubicación mediante oficio del 28

audífonos.” (fls. 627 y 628 cdno. ppal. – se destaca).

1. Con ocasión de las recomendaciones médicas realizadas p