CE - 520012333000202300121011SENTENCIA20231204112100

Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá, D.C., treinta (30) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: PÉRDIDA DE INVESTIDURA Radicación: 52001-23-33-000-2023-00121-01

Solicitante: KEVIN ESNEIDER CÓRDOBA MELO

Concejal acusada: JOHANA ALEXANDRA BENAVIDES CERÓN

TESIS No incurre en causal de pérdida de investidura el concejal que se posesionó al día siguiente en que fue llamado a ocupar la curul.

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la señora Johana Alexandra Benavides Cerón y el Ministerio Público en contra de la sentencia proferida el 23 de mayo de 2023 por el Tribunal Administrativo de Nariño, mediante la cual decretó la desinvestidura como concejal del municipio de Guaitarilla, Nariño, período constitucional 2020-2023.

I.- SÍNTESIS DEL CASO

1.1.- La causal de pérdida de investidura invocada1

municipio de Guaitarilla, Nariño, período constitucional 2020-2023.

I.- SÍNTESIS DEL CASO

1.1.- La causal de pérdida de investidura invocada1

El señor Kevin Esneider Córdoba Melo solicitó se decretara la pérdida de investidura de la señora Johana Ale xandra Benavides Cerón, por

1 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01. Demanda.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2

considerar que incurrió en la causal prevista en el artículo 55 de la Ley 136 de 1994, subrogado por el numeral 3 del artículo 48 de la Ley 617 de 2000.

1.2.- Los hechos que dan sustento a la causal alegada2

El actor informó que el señor Mario Reynaldo Portilla Erazo fue elegido como concejal del municipio de Guaitarilla, Nariño por el partido político Alianza verde, para el período constitucional 2020-2023.

Indicó que por escrito del 22 de septiembre de 2022 el concejal Mario Reynaldo Portilla Erazo radicó ante la administración municipal renuncia justificada e irrevocable de su curul, que fue aceptada por el presidente del concejo municipal conforme con lo previsto por el artículo 53 de la Ley 136 de 1994.

Reynaldo Portilla Erazo radicó ante la administración municipal renuncia justificada e irrevocable de su curul, que fue aceptada por el presidente del concejo municipal conforme con lo previsto por el artículo 53 de la Ley 136 de 1994.

Afirmó que el presidente del concejo municipal de Guaitarilla expidió la Resolución nro. 017 del 3 de octubre de 2022 “por medio de la cual se notifica a la señora Johana Alejandra (sic) Benavides Cerón (…) para que ocupe una curul en el concejo municipal de Guaitarilla Nariño”.

Sostuvo que el 4 de octubre de 2022 se notificó al correo electrónico de la señora Benavides Cerón el precitado acto “para que tomara posesión del cargo dentro del término de diez días hábiles siguientes a la fecha de recibido, comunicado y notificado el llamado a posesionarse como concejal”.

Adujo que la señora Benavides Cerón por escrito del 14 de octubre de 2022 manifestó su agradecimiento y aceptación para ocupar la respectiva curul.

2 Ibidem.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 3

Alegó que la señora Benavides Cerón “se notificó por correo electrónico el día 4 de octubre de 2022 de la resolución que le comunicó la vacancia de la curul (…), por lo que tenía hasta el día viernes 21 de octubre para

Alegó que la señora Benavides Cerón “se notificó por correo electrónico el día 4 de octubre de 2022 de la resolución que le comunicó la vacancia de la curul (…), por lo que tenía hasta el día viernes 21 de octubre para manifestar su intención de ocupar la curul; sin embargo, termina posesionándose en el cargo (…) el día 3 de noviembre de 2022, es decir, luego de transcurridos 20 días de haber informado su aceptación”.

2.- Contestación de la concejal acusada

La concejal acusada actuando por conducto de apoderado se opuso a las pretensiones, con fundamento en lo siguiente3:

Expuso que el demandante hizo una interpretación errada del contenido del artículo segundo de la Resolución nro. 017 del 3 de octubre de 2022 al pretender hacer ver que la notificación de dicho acto le exigía tomar posesión dentro del término de diez días hábiles sig uientes a la fecha de recibido, puesto que dicha notificación tenía como propósito conocer su manifestación para ocupar la curul y para que aportara los documentos para la posesión.

Anotó que “(…) la posesión se llevó a cabo una vez se efectuara el llamado por parte de la Corporación a través de mensaje de whastApp enviado a mi prohijada el día dos (2) de noviembre de 2022 para que previo a la instalación del cuarto período de sesiones ordinarias del año 2022, tomara posesión ante el Primer Vicepresidente del Concejo Municipal (…)”.

Sostuvo que fue llamada a ocupar una curul con posterioridad a la aceptación de la renuncia presentada por el concejal Mario Reynaldo Portilla Erazo y que dicho trámite de aceptación para cubrir la vacancia

Sostuvo que fue llamada a ocupar una curul con posterioridad a la aceptación de la renuncia presentada por el concejal Mario Reynaldo Portilla Erazo y que dicho trámite de aceptación para cubrir la vacancia

3 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01.Contestacióndemanda.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4

definitiva ocurri ó durante el mes de octubre de 2022 cuando la corporación no estaba sesionando, por lo que su posesión solo se pudo llevar a cabo el primer día de la instalación del cuarto período de sesiones ordinarias que inició el 3 de noviembre de 2022, “(…) por lo qu e no le asiste … la conducta omisiva por no tomar posesión del cargo, menos las circunstancias endilgadas por negligencia o culpa que deba justificar como causal de fuerza mayor que la pudiera eximir de la obligación de tomar posesión del cargo”.

3.- La sentencia de primera instancia

El Tribunal Administrativo de Nariño, en sentencia del 23 de mayo de 2023, declaró la pérdida de desinvestidura de la acusada4.

Como razones de la decisión , indicó que estaba probado que la señora Johana Alexandra Benavides Cerón se notificó por correo electrónico el día 4 de octubre de 2022 de la resolución que le comunicó la vacancia de

Como razones de la decisión , indicó que estaba probado que la señora Johana Alexandra Benavides Cerón se notificó por correo electrónico el día 4 de octubre de 2022 de la resolución que le comunicó la vacancia de la curul en el concejo municipal de Guaitarilla y que tenía diez días hábiles para manifestar su aceptación; sin embargo, se posesionó hasta el 3 de noviembre de 2022, cuando el concejo inició su cuarto período de sesiones ordinarias, es decir, que no tomó posesión del cargo dentro de los tres días siguientes a la manifestación de aceptación, sino trece días hábiles después de manifestar su voluntad, de donde se desprendía que estaba configurada la causal invocada.

En cuanto al elemento subjetivo, afirmó que la conducta de la acusada se vio afectada por el actuar de la administración “(…) cuando se le indicó que debía tomar p osesión del cargo el 3 de noviembre de 2022 (en el momento de dar inicio al cuarto período de sesiones ordinarias), pues así

4 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01. Sentenciadeprimerainstancia.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5

lo certificó el presidente del Concejo Municipal de Guaitarilla en el informe que rindió en este trámite”.

www.consejodeestado.gov.co 5

lo certificó el presidente del Concejo Municipal de Guaitarilla en el informe que rindió en este trámite”.

No obstante, señaló que la acusada estaba en condiciones de comprender las especiales características de la obligación que la asistía una vez aceptara la designación, así como las consecuencias de su inobservancia, por lo que su actuar fue reprochable, ya que “(…) si bien en principio pudo ser víctima del error al que la indujo la administración, lo cierto es que, toda vez que estaba en la capacidad de conocer las normas que gobiernan el ejercicio de la dignidad que iba a asumir, no realizó ningún acto, ni adoptó medida alguna para actuar de conformidad con la ley y según su responsabilidad para con la institucionalidad y con sus electores ”, por lo que era inexcusable su negligencia y constituía culpa grave, puesto que la ignorancia de la ley no sirve de excusa.

Anotó que “(…) la demandada no puede pretender excusarse en el desconocimiento de la ley, y en el errado actuar de la administración, puesto que la situación era perfectamente superable con un mínimo de diligencia, y conocimiento de las normas que determinan el cargo de concejal”, y acotó que las circunstancias descritas no constituían un evento de fuerza mayor.

4.- Los recursos de apelación

4.1. La concejal acusada5

Manifestó que se referiría especialmente a dos aspectos , el llamado que hizo el concejo municipal de Guaitarilla a tomar posesión del cargo y el desarrollo conceptual del elemento subjetivo de la causal de

5 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con

hizo el concejo municipal de Guaitarilla a tomar posesión del cargo y el desarrollo conceptual del elemento subjetivo de la causal de

5 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01.40.cuadernoprincipal.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 6

desinvestidura, derivado de la interpretación del contenido de los actos de trámite del llamamiento a tomar posesión de la curul.

Frente al primer punto insistió en que como lo señaló en la contestación, ocupó la vacante definitiva que se suscitó en el concejo tras la aceptación de la renuncia de quien en su momento ocupó el primer lugar en la lista y, por ende, la posesión se efectuó el 3 de noviembre de 2022 cuando fue llamada a tomar posesión del cargo y la corporación iniciaba el cuarto período de sesiones ordinarias.

Acotó que “el a quo en su decisión acoge la interpretación errada del demandante sobre el contenido del “artículo segundo ” de la Res olución nro. 017 del 3 de octubre de 2022, al pretender hacer ver que la notificación del acto a mi poderdante se llevó a cabo con el fin de ser llamada a tomar posesión del cargo dentro del término de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de re cibo, cuando en efecto dicha notificación tenía como propósito, en primera medida, conocer de su

llamada a tomar posesión del cargo dentro del término de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de re cibo, cuando en efecto dicha notificación tenía como propósito, en primera medida, conocer de su manifestación para ocupar la curul vacante”.

Explicó que “una vez hecha la manifestación de aceptación (…) el día 2 de noviembre de 2022 fue citada por la presidente de la Corporación, quien le manifestó que debía presentarse en el recinto del Concejo Municipal el día siguiente para llevar a cabo su posesión, esto es, el 3 de noviembre de 2022”.

En cuanto al elemento subjetivo, consideró que tanto en la part e considerativa de la sentencia como en la demanda existe un evidente déficit del desarrollo conceptual del elemento subjetivo de la causal de desinvestidura derivado de la interpretación errada del contenido de los actos de trámite del llamamiento a tomar posesión de la curul, mismo que no puede ser llenado de oficio por la sala de decisión, por cuanto solo se deben analizar los argumentos expuestos en la demanda.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7

Alegó que no había lugar a decretar su desinvestidura por cuanto a la fecha de los trámites de posesión la corporación no estaba sesionando “de ahí que con ello no encajarían los aspectos subjetivos como requisito para su declaratoria, al considerar que en ningún momento ha existido afectación al deber funcional que le asiste como miembro de esa

“de ahí que con ello no encajarían los aspectos subjetivos como requisito para su declaratoria, al considerar que en ningún momento ha existido afectación al deber funcional que le asiste como miembro de esa corporación, ni tampoco al institucional”.

Arguyó que el actor tampoco demostró que en el caso concreto se haya superado el término fijado en el numeral tercero del artículo 48 de la Ley 617 pues no hay prueba sobre el llamamiento que se hizo a la accionada para tomar posesión de la curul originada en la falta absoluta tras la renuncia del concejal Mario Portilla.

Solicitó que fuera revocada la decisión de primera instancia por no encontrarse reunidos los elementos objetivo y subjetivo de la causal.

4.2. El Ministerio Público6

El señor agente del Ministerio Público que actuó en el proceso consideró que en el presente caso eran inexistentes los elementos objetivo y subjetivo para la configuración de la causal de pérdida alegada.

En cuanto a la falta de acreditación de la dimensión objetiva del juicio de reproche, indicó que pese a que el problema jurídico fue correctamente formulado por el juez colegiado, el mismo no fue resuelto en la providencia impugnada, porque en lugar de determinar cuándo culminaba el término de tres días siguientes a la fecha en que la accionada fue llamada a posesionarse como concejal del municipio de Guaitarilla, el tribunal contabilizó dicho término tomando como referencia la manifestación de aceptación del cargo.

6 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con

tribunal contabilizó dicho término tomando como referencia la manifestación de aceptación del cargo.

6 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01.47cuadernoprincipal.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8

Consideró que no era posible concluir como lo hizo el tribunal que la Resolución nro. 017 de 2022 “(…) fuese un llamado a la accionada para que tomara posesión del cargo por cuanto ello choca con el tenor literal de dicho acto. El mismo tuvo como propósito, conocer si la concejal BENAVIDES estaba dispuesta a aceptar el llamamiento que se le hacía para ocupar la curul. Además, mediante dicho acto, de manera impropia, se le solicitó una serie de documentos y requisitos para darle posesión” , por lo que aseveró que el actor no demostró que se haya superado en el caso el término fijado en el numeral tercero del artículo 48 de la ley 617, “pues brillaba por su ausencia prueba sobre el llamamiento que se le hiciere” para tomar posesión de la curul.

Expuso que “si bien no milita en el plenario prueba del llamado que se le hiciera al accionada para que tomara posesión del cargo, como lo reconoce la presidencia del concejo municipal en oficio del 16/05/2023, lo cierto es que dicho llamado no tuvo lugar con la Resolución 017 de

hiciera al accionada para que tomara posesión del cargo, como lo reconoce la presidencia del concejo municipal en oficio del 16/05/2023, lo cierto es que dicho llamado no tuvo lugar con la Resolución 017 de 2022, proferida por el presidente del concejo municipal, tal y como lo sostiene la providencia que se apela”.

Acotó que “la comunicación emitida por la presidencia del concejo municipal en oficio del 16/05/2023 sobre los términos en que se surtió el llamamiento para la posesión de la demandada no pueden tomarse como confesión por cuanto se contraviene lo dispuesto en el artículo 195 del C.G.P., sin que ello releve al actor de su tarea de probar el supuesto de hecho de las normas que invoca como violadas”.

Afirmó que la falta de prueba sobre la configuración del elemento objetivo es razón suficiente para revocar la sentencia de primera instancia.

Respecto del elemento subjetivo, afirmó que contrario a lo señalado por el tribunal, tampoco había negligencia de la actora para concluir que actuó con culpa grave, ni se explicó en qué consistió su falta de diligencia, másRadicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 9

aún cuando se reconoció que fue la presidencia del concejo la que propició que la posesión no tuviese lugar antes del 3 de noviembre de 2022, ni se explica de qué manera podía superar la accionada ese escollo y lograr su

aún cuando se reconoció que fue la presidencia del concejo la que propició que la posesión no tuviese lugar antes del 3 de noviembre de 2022, ni se explica de qué manera podía superar la accionada ese escollo y lograr su posesión en contravención de la voluntad expresada por la corporación, razones por las que solicitó fuera revocada la decisión apelada.

Los recursos de apelación fueron concedidos por auto del 20 de junio de 20237.

5.- Trámite de segunda

5.1. El expediente fue asignado a esta Sección por acta de reparto del 6 de julio de 2023 8 y por auto del 13 de julio de 2023 se admitieron los recursos de apelaci ón interpuestos por la concejal acusad a y por el Ministerio Público9.

5.2. El expediente ingresó a despacho para fallo el 31 de julio de 202310.

II.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

1.- Competencia de la Sección

Esta Sala es competente para conocer del recurso de apelación interpuesto contra las sentencias proferidas en procesos de pérdida de investidura de concejales y diputados, con base en lo previsto por el

7 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01.36cuadernoprincipal.Concedeapelación. 8 Visto en el índice 1 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01.

8 Visto en el índice 1 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01. 9 Visto en el índice 4 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01. 10 Visto en el índice 8 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 011.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 10

parágrafo 2 del artículo 48 de la Ley 617 de 200011 y por el numeral 5 del artículo 13 del Acuerdo nro. 080 del 12 de marzo 2019 12, emitido por la Sala Plena del Consejo de Estado, que regula la distribución de negocios entre las secciones13.

2.- Procedibilidad de la acción de pérdida de investidura

Está acreditado que la señora Johana Ale xandra Benavides Cerón fue designada concejal del municipio de Guaitarilla, Nariño, para el período constitucional 2020 -2023 y que tomó posesión del cargo el 3 de noviembre de 2022 según acta nro. 006 de la misma fecha.

3.- Análisis de la Sala

Se solicitó decretar la pérdida de investidura de la acusada por incurrir en

noviembre de 2022 según acta nro. 006 de la misma fecha.

3.- Análisis de la Sala

Se solicitó decretar la pérdida de investidura de la acusada por incurrir en la causal prevista en el numeral 3 del artículo 48 de la Ley 617 de 2000, esto es, por no tomar posesión del cargo dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha “en que fueren llamados a posesionarse ”. La parte actora fundamenta la causal en el hecho que transcurrieron veinte días desde que la concejal informó que aceptaba el cargo.

El a quo consideró que el elemento objetivo de la causal estaba configurado porque la concejal se posesionó el 3 de noviembre de 2022,

11 “Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional”. El parágrafo 2° del artículo 48, establece que corresponde al Consejo de Estado conocer en segunda instancia de las pérdidas de investidura que conozcan en primera instancia los Tribunales Administrativos. 12 Por medio del cual se compila y actualiza el reglamento interno del Consejo de Estado, publicado el 1° de abril de 2019 en el Diario Oficial número 50913.

13 “Artículo 13. Distribución de los procesos entre las Secciones. Para efectos de repartimiento, los a suntos de que conoce la sala de lo Contencioso Administrativo se distribuirán entre sus secciones atendiendo un criterio de especialización y de volumen

13 “Artículo 13. Distribución de los procesos entre las Secciones. Para efectos de repartimiento, los a suntos de que conoce la sala de lo Contencioso Administrativo se distribuirán entre sus secciones atendiendo un criterio de especialización y de volumen de trabajo, así: Sección Primera: (…)5. El recurso de apelación contra las sentencias de los Tribunales sobre pérdida de investidura (…)”.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 11

es decir, que no tomó posesión dentro de los tres días siguientes a la fecha en la que manifestó aceptar el cargo, sino trece días hábiles después de que expresó tal aceptación.

Los recurrentes alegan que no está configurado el elemento objetivo de la causal. Por una parte, la concejal afirma que tomó posesión del cargo una vez fue llamada para el efecto y cuando la corporación inició el cuarto período de sesiones. A su turno, el Ministerio Público adujo que el a quo contabilizó el término para posesionarse desde que la concejal manifestó la aceptación, pero no determinó cuándo finalizó el plazo de tres días siguientes a la fecha en que la concejal fue llamada a posesionarse, en ese sentido, sostuvo que en el expediente no existe prueba sobre el llamamiento a tomar posesión.

Bajo dicho contexto, se observa que las partes están en desacuerdo respecto de la fecha en la que la concejal fue llamada a tomar posesión

ese sentido, sostuvo que en el expediente no existe prueba sobre el llamamiento a tomar posesión.

Bajo dicho contexto, se observa que las partes están en desacuerdo respecto de la fecha en la que la concejal fue llamada a tomar posesión del cargo, puesto que, la parte actora, así como el a quo tuvieron como referencia el momento en el que manifestó que lo aceptaba ; mientras que, la concejal asegura que tomó posesión una vez fue llamada para el efecto y el Ministerio Público sostiene que no hay prueba sobre el llamamiento a tomar posesión.

En ese sentido, para establecer si está configurado el elemento objetivo , la Sala deberá determinar la fecha en la que la concejal fue llamada a posesionarse, puesto que la prosperidad de la causal implica que no se haya tomado posesión del cargo dentro de los tres días siguientes a la fecha del respectivo llamamiento.

Valga precisar que el otro supue sto de hecho de la causal prevista en el numeral tercero del artículo 48 de la Ley 617 de 2000, es que no se haya tomado posesión del cargo dentro de los tres días siguientes a la fecha de instalación de la corporación; sin embargo, no se trata de lo alega do enRadicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 12

esta oportunidad, dado que la concejal ocupó la curul en razón a la renuncia que presentó quien había sido elegido por su partido.

Para resolver la controversia respecto de la fecha en la que la concejal fue

12

esta oportunidad, dado que la concejal ocupó la curul en razón a la renuncia que presentó quien había sido elegido por su partido.

Para resolver la controversia respecto de la fecha en la que la concejal fue llamada a tomar posesión del cargo, la Sala observa que en el expediente obran las siguientes pruebas:

(i) Mediante la Resolución nro. 017 del 3 de octubre de 2022 expedida por el presidente del concejo municipal de Guaitarilla, Nariño, se dispuso14:

“[…] ARTÍCULO PRIMERO: NOTIFICAR de la presente resolución, [a] la señora JOHANA ALEXANDERA (sic) BENANIVES (…) perteneciente a la agrupación política PARTIDO ALIANZA VERDE, para que ocupe la CURUL, a raíz de la renuncia presentada por el concejal MARIO REYNALDO PORTILLA ERAZO (…) miembro político PARTIDO ALIANZA VERDE.

ARTÍCULO SEGUNDO: Notifíquese la presente resolución para que dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de recibido de la presente, manifieste su intención de ocupar la curul vacante y aporte los documentos de Ley para su posesión o exprese si se encuentra inhabilitado para ocupar la Curul, conforme a lo establecido en el Decreto 1083 de 2015, artículo 2.2.5.1.7.

ARTÍCULO TERCERO: Comuníquesele el contenido de la presente resolución a la señora JOHANA ALEXANDRA BENAVIDES (…) perteneciente a la agrupación política PARTIDO ALIANZA VERDE, y a todos los concejales del Municipio de GuatarillaNariño, y al señor Alcalde Municipal.

resolución a la señora JOHANA ALEXANDRA BENAVIDES (…) perteneciente a la agrupación política PARTIDO ALIANZA VERDE, y a todos los concejales del Municipio de GuatarillaNariño, y al señor Alcalde Municipal.

[…]”. (Negrillas originales)

En la parte considerativa se indicó15:

“[…] de acuerdo con los pronunciamientos (sic) por la Registraduría Nacional (…) para efectos de proveer las vacantes con ocasión de las faltas absolutas de miembros de corporaciones públicas que accedieron a los concejos municipales, se llamará al candida to que

14 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro. 52001 23 33 000 2023 00121 01. Anexos demanda.

15 Aportada con la demanda.Radicación: 52001 23 33 000 2023 00121 01

Solicitante: Kevin Esneider Córdoba Melo

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 13

resulte con mayor votación no elegido por el mismo partido o movimiento político.

Que mediante solicitud realizada a la Registraduría Municipal con fecha 29 de septiembre de 2022 , se solicitó que certifique quien será el ciudadano que deba ocupar dicha curul, después de aplicar la redistribución de la totalidad de los escaños que componen la Corporación Pública incompleta, mediante el sistema de cifra repartidora, consagrado en el artículo 263 de la Constitución Política,

redistribución de la totalidad de los escaños que componen la Corporación Pública incompleta, mediante el sistema de cifra repartidora, consagrado en el artículo 263 de la Constitución Política, situación que únicamente t endrá efectos para la nueva composición de la Corporación Pública, para ser llamados a reemplazar a la curul del señor MARIO REYNALDO PORTILLA ERAZO por el resto del período constitucional como consecuencia de su renuncia.

Que mediante solicitud fechada treinta (30) de septiembre de 2022, allegada a esta Corporación el día tres (03) de octubre, por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil hace constar que la señora JOHANA ALEXANDRA BENAVIDES CERÓN (…) perteneciente a la agrupación política PARTIDO ALIANZA VERDE será la ciudadana que deba ocupar la curul […]”.

(ii) Por escrito del 14 de octubre de 2022, con fecha de recibido del 14 de octubre de 2022, la señora Johana Ale xandra Benavides Cerón, informó lo siguiente a la presidente del concejo municipal de Guatarilla16:

“[…] Por medio del presente, me permito dar respuestas a la resolución No. 17 del tres (03) de octubre de 2022, notificada a través de correo electrónico el día (04) de octubre del mismo año, y que conforme resuelve el artículo segundo, se me otorga diez días hábiles para dar respuesta de la intención de ocupar la curul de concejal de la Honorable Corporación. Y en pleno uso de mis facultades y derechos no con ociendo inhabilidad alguna, manifiesto a través del siguiente mi ACEPTACIÓN a ocupar como corresponde la curul de Honorable Concejal, representando al partido

ALIANZA VERDE.

en pleno uso de mis facultades y derechos no con ociendo inhabilidad alguna, manifiesto a través del siguiente mi ACEPTACIÓN a ocupar como corresponde la curul de Honorable Concejal, representando al partido

ALIANZA VERDE.

Teniendo en cuenta el artículo tercero de la resolución habla de la entrega de documentos, y teniendo en cuenta que no se relacionan en el documento y que no se informa de los documentos que se requiere, adjunto al presente los siguientes documentos:

Fotocopia documento de identidad Certificado de antecedentes disciplinarios Procur aduría General de la Nación Certificado de antecedentes fiscales Contraloría General de la República Certificado de antecedentes judiciales Policía Nacional Registro único tributario – RUT

16 Visto en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del proceso con radicado nro