CE - 540012331000201000179011SENTENCIA20220915171254

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN A

Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ

Bogotá D.C., treinta (30) de agosto de dos mil veintidós (2022)

Radicación: 54001-23-31-000-2010-00179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

Referencia: Reparación directa

Asunto: Sentencia

Temas: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR FALLA EN EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL – se configuró una falla en el servicio que generó un accidente de tránsito causante de lesiones.

Corresponde a la Sala resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Norte de Santander, a través de la cual accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

Se demanda el pago de una indemnización por los daños irrogados a un conductor y su familia, con ocasión de un accidente de tránsito.

SENTENCIA IMPUGNADA

1. Corresponde a la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Norte de Santander el 31 de octubre de 2014, mediante la cual se decidió la demanda de reparación directa presentada el 6 de mayo de 2010 1, por Elkin Darío Sandoval Díaz (lesionado), T eresa de Jesús Díaz (madre), Luis Sandoval (padre), Fredy

reparación directa presentada el 6 de mayo de 2010 1, por Elkin Darío Sandoval Díaz (lesionado), T eresa de Jesús Díaz (madre), Luis Sandoval (padre), Fredy Alexander, Omar Alcides, Johanna Milena, Heyler Mauricio Sandoval Díaz (hermanos) y Kelly Sofía Pérez Sierra (cónyuge), contra el municipio de San José de Cúcuta, con ocasión del accidente de tránsito que sufrió el primero de los citados como consecuencia de un bache en una vía pública.

2. La sentencia antes referida, decidió la demanda cuyas pretensiones, principales hechos y fundamentos de derecho son los siguientes:

Pretensiones

3. Solicitaron condenar a la entidad demandada al pago por perjuicios materiales, en la modalidad de lucro cesante, al pago de la prima por servicios que

1 Folio 16 c. 1.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

Referencia: Reparación directa

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dejó de recibir la víctima directa durante once (11) meses como miembro de la Policía Nacional y de los s alarios dejados de percibir por el tiempo restante de la vida probable del señor Sandoval Díaz; por perjuicios morales, se pidió el pago de cien (100) SMLMV para cada uno de los demandantes; asimismo, se deprecó esa misma suma por los conceptos de “daño a la vida de relación” y “perjuicios proyecto de vida” para cada uno de los accionantes2.

Hechos

cien (100) SMLMV para cada uno de los demandantes; asimismo, se deprecó esa misma suma por los conceptos de “daño a la vida de relación” y “perjuicios proyecto de vida” para cada uno de los accionantes2.

Hechos

4. En síntesis, se expuso que el 27 de marzo de 2008, alrededor de la 1:30 p.m., el patrullero de la Policía Nacional Elkin Darío Sandoval Díaz se dirigía a su casa ubicada en el barrio San Miguel del municipio de San José de Cúcuta, en una motocicleta marca auteco, con placas XST 04.

5. En el momento en que el vehículo transitaba sobre la avenida séptima con

calle 9 cayó en un bache de 1.50 metros de largo, por 2 metros de ancho y 25 centímetro de profundidad, que causó que el señor Sandoval Díaz perdiera el control y cayera sobre el pavimento donde quedó tendido por quince (15) minutos, tras lo cual fue conducido por un ciudadano a la Clínica de San José de Cúcuta.

6. Evaluado por los galenos en el servicio de urgencias, fue diagnosticado con fractura expuesta de tibia y peroné derecha, condición que ocasionó siete intervenciones quirúrgicas con injertos de hueso y piel, acompañadas de terapias de rehabilitación, pese a lo cual el señor Sandoval Díaz quedó con secuelas físicas de carácter permanente.

Fundamentos de Derecho

7. Los demandantes afirmaron que la responsabilidad del municipio demandado se hallaba comprometida en los términos del artículo 90 constitucional, a título de falla del servicio, en consideración a que tenía a su cargo la prestación

Fundamentos de Derecho

7. Los demandantes afirmaron que la responsabilidad del municipio demandado se hallaba comprometida en los términos del artículo 90 constitucional, a título de falla del servicio, en consideración a que tenía a su cargo la prestación de los servicios de señalización, conservación y mantenimiento vial, pero no realizó las actuaciones necesarias para prestarlos, hecho que llevó a que se produjera el bache en la vía pública que causó el accidente y las consecuentes lesiones y afectaciones a los demandantes3.

La defensa

8. El municipio de San José de Cúcuta contestó la demanda de forma extemporánea, por lo que no fue tenida en cuenta por el a quo4.

2 Folios 4 y 5 c. 1. 3 Folios 6 y 7 c. 1. 4 Folio 208 c. 1.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

Referencia: Reparación directa

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Alegatos de parte y concepto del Ministerio Público

9. Surtido el trámite probatorio 5, el municipio demandado alegó que no se produjo ninguna falla del servicio que le fuera imputable y que el daño se produjo por el hecho exclusivo de la víctima, quien tenía el deber de transitar a no más de un metro de la acera, pero decidió deliberadamente hacerlo por el medio de la vía de forma imprudente, hecho que produjo que cayera en el bache que lo hizo perder el control y sufrir los daños que originaron la presente acción6.

un metro de la acera, pero decidió deliberadamente hacerlo por el medio de la vía de forma imprudente, hecho que produjo que cayera en el bache que lo hizo perder el control y sufrir los daños que originaron la presente acción6.

10. La parte demandante reiteró lo expuesto en el escrito de la demanda e insistió en la falla del servicio en el mantenimiento de la vía, por lo que solicitó que se declarara la responsabilidad patrimonial de la demandada7.

11. El Ministerio Público señ aló que debía accederse a las pretensiones de la demanda, por considerar que las pruebas evidenciaban que los daños reclamados provienen de una falla en el servicio de mantenimiento vial de la malla metropolitana a cargo del municipio demandado; asimismo, en cuanto los perjuicios deprecados, indicó que debían tasarse conforme con el criterio judicial para cada caso8.

La decisión recurrida

12. Mediante sentencia proferida el 14 de julio de 2015, el Tribunal Administrativo de Norte de Santander accedió parcialm ente a las pretensiones de la demanda, en los siguientes términos (se transcribe literal):

“PRIMERO: Declárase administrativa y extracontractualmente responsable al Municipio San José de Cúcuta, por el daño antijurídico causado a la parte accionante, con ocasión del accidente de tránsito sufrido por el señor Elkin Darío Sandoval Díaz, identificado con la cédula (…) el día 27 de marzo del 2008, sobre la avenida 7 con calle 9N del barrio Sevilla de esta ciudad el cual le generó un pérdida de capacidad laboral del 14.15%, según las circunstancias de que da cuenta esta

(…) el día 27 de marzo del 2008, sobre la avenida 7 con calle 9N del barrio Sevilla de esta ciudad el cual le generó un pérdida de capacidad laboral del 14.15%, según las circunstancias de que da cuenta esta sentencia y conforme lo expuesto en la parte motiva.

SEGUNDO: Declárase la concurrencia de culpas en un 50% cada uno, entre la falla del servicio por parte del municipio San José de Cúcuta y la

5 El a quo tuvo como prueba las documentales aportadas por la parte demandante (registros civiles de nacimiento, historia clínica, manual de señalización vial, fotografías, certificaciones laborales); a petición de la parte demandante, ordenó la evaluación de la víctima por parte del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la revisión del lesionado por parte de la Junta Regional de Invalidez de San José de Cúcuta, la recepción de los testimonios de María Nieves Cruz Fajardo, Ilba Maritza Torrado Pérez, Jackeline Carrillo Torres, Fredy Peñaloza y Edwin Rico Montañez y la realización de un informe pericial que determinara el lucro cesante de la víctima; y a petición del órgano procurador, requirió a la Estación de Policía de Tránsito y Transporte para que remitiera el expediente administrativo por el accidente ocurrido (folios 208 y 209 c. 1). 6 Folios 320 a 322 c. 2. 7 Folios 333 a 346 c. 2. 8 Folios 349 a 351 c. 2.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

Referencia: Reparación directa

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

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actuación del señor Elkin Sandoval Díaz, según las circunstancias de que da cuenta esta sentencia y conforme con lo expuesto en la parte motiva.

TERCERO: Como consecuencia de lo anterior, condénase al municipio San José de Cúcuta, a pagar a favor de los demandantes los siguientes perjuicios los cuales se redujeron en un 50% por la concurrencia de culpas declarada en el numeral anterior.

A) Perjuicios materiales a favor del señor Elkin Darío Sandoval Díaz:

Por concepto de lucro cesante consolidado, la s uma de nueve millones ochocientos veintidós mil ciento sesenta y cuatro pesos, con ochenta y cinco centavos ($9.822.174,85)

Por concepto de lucro cesante futuro, la suma de diecinueve millones, novecientos cincuenta y siete pesos, con un centavo ($19.000.957,01)

B) PERJUICIOS INMATERIALES

Por concepto de perjuicios morales las siguientes cantidades:

Víctima directa (1 nivel)

Elkin Darío Sandoval Díaz ……………………………. Diez (10) SMLMV

Cónyuge (1 nivel)

Kelly Sofía Pérez Sierra ……………………………… Diez (10) SMLMV

Padres (1 nivel)

Teresa de Jesús Díaz ……………………………… Diez (10) SMLMV Luis Sandoval ……….……………………………… Diez (10) SMLMV

Hermanos (2 nivel)

Padres (1 nivel)

Teresa de Jesús Díaz ……………………………… Diez (10) SMLMV Luis Sandoval ……….……………………………… Diez (10) SMLMV

Hermanos (2 nivel) Fredy Alexander Sandoval Díaz ………………… Diez (10) SMLMV Omar Alvides Sandoval Díaz .…………………… Diez (10) SMLMV Johanna Milena Sandoval Díaz .………………… Diez (10) SMLMV Heyler Mauricio Sandoval Díaz .…………………. Diez (10) SMLMV Total .…………………… Sesenta (60) SMLMV

El valor del salario mínimo lega mensual será el que se encuentre vigente al momento de ejecutoria de la presente sentencia.

C)por concepto de daño a salud, un total de diez (10) smlmv, a favor dl señor Elkin Sandoval Diaz.

El valor del salario mínimo legal mensual será el que se encuentre vigente al momento de ejecutoria de la presente sentencia.

CUARTO: Niéguense las demás suplicas de la demanda, por las razones expuestas en la parte motiva”9.

9 Folio 365 y 366 c. principal.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

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13. Para arribar a la anterior decisión, consideró que el accidente se produjo por una concurrencia de culpas de entre la víctima y el municipio demandado, pues, por un lado, la evidencia señalaba que el ente territorial no prestó adecuadamente

13. Para arribar a la anterior decisión, consideró que el accidente se produjo por una concurrencia de culpas de entre la víctima y el municipio demandado, pues, por un lado, la evidencia señalaba que el ente territorial no prestó adecuadamente el servicio de señalización vial que le impone la Ley 769 de 2002 y dejó sin advertencia el bache que causó que la víctima perdiera el control del vehículo y, de otro lado, estaba acreditado que el citado hueco se hallaba a 2.7 metros de la acera del lado derecho, lo cual indicaba que el señor Elkin Darío Sandoval Díaz, para el momento del accidente, infringía el artículo 94 de la Ley 796 de 2002 que obliga a los motociclistas a circular a u na distancia máxima de 1 metro desde la acera; en consecuencia, consideró procedente la condena contra el municipio demandado, pero indicó que debía reducirse en un 50%, en atención a la víctima participó en la misma proporción que el citado ente territorial en la definición del resultado lesivo.

14. En cuanto a la indemnización de perjuicios, en línea con los criterios jurisprudenciales unificados, estimó procedente reconocer por perjuicios morales, 20 SMLMV para la víctima, su cónyuge y sus padres, y 10 SMLMV para sus hermanos, teniendo en cuenta que el señor Elkin Darío Sandoval Díaz tuvo una merma del 14.15% de su capacidad laboral; no obstante, en tanto declaró la concurrencia de culpas, redujo los montos a la mitad, esto es 10 y 5 SMLMV, respectivamente.

15. En relación con el daño a la vida de relación y de proyecto de vida, indicó la

concurrencia de culpas, redujo los montos a la mitad, esto es 10 y 5 SMLMV, respectivamente.

15. En relación con el daño a la vida de relación y de proyecto de vida, indicó la evolución jurisprudencial que esos conceptos han tenido y la consecuente integración a la macro categoría de daño a la salud, entendida como afectaciones a la integridad ps icofísica de una persona; valoró la pérdida de capacidad laboral del 14.15% del señor Sandoval Díaz y, en consecuencia, reconoció 20 SMLMV, pero lo redujo a 10 SMLMV, por la concurrencia de culpas indicada.

16. Frente a los perjuicios materiales, sin indicar el fundamento probatorio del ingreso base de liquidación, estimó procedente reconocer a favor del citado señor $19’644.349,70 como lucro cesante consolidado, y $38’001.914,20 como lucro cesante futuro, sumas que redujo a la mitad, por la convergencia de culpas10.

EL RECURSO INTERPUESTO

17. El municipio de San José de Cúcuta apeló el fallo de instancia y solicitó su revocatoria, con fundamento en el cargo único de indebida apreciación probatoria, puesto que, en su sentir, la causa determinante del hecho dañoso fue la conducta de la víctima, teniendo en cuenta que, pese a hallarse en desarrollo de una actividad peligrosa, no acreditó que se hallara en óptima condición para ejercerla, no se relacionó una licencia de conducción que así lo evidenciara y tampoco se allegó el

10 Folios 354 a 366 c. principal.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

relacionó una licencia de conducción que así lo evidenciara y tampoco se allegó el

10 Folios 354 a 366 c. principal.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

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respectivo SOAT, de lo que podía deducirse que el lesionado no sabía conducir y, aun así, decidió asumir la ejecución de la actividad riesgosa con la consecuencia adversa cuya reparación ahora reclama11.

Alegatos de conclusión en segunda instancia

18. La parte demandante reiteró los argumentos adoptados en el escrito de demanda y agregó que no existió concurrencia de culpas, pues no se probó la supuesta infracción de las normas de tránsito vial por parte del señor Elkin Darío Sandoval Díaz, de modo que era procedente reconocer la totalidad de las pretensiones de la demanda12.

19. La parte demandada y el Ministerio Público guardaron silencio.

C O N S I D E R A C I O N E S

20. Sin que se observe causal de nulidad o vicio que impida dictar sentencia, procede la Sala a resolver el recurso de apelación formulado.

El objeto del recurso

21. El cargo único que funda la apelación es la supuesta indebida apreciación probatoria del a quo que desestimó la culpa de la víctima como hecho causal exclusivo del daño reclamado.

De la culpa exclusiva de la víctima dentro del régimen objetivo de responsabilidad por riesgo excepcional

probatoria del a quo que desestimó la culpa de la víctima como hecho causal exclusivo del daño reclamado.

De la culpa exclusiva de la víctima dentro del régimen objetivo de responsabilidad por riesgo excepcional

22. En el régimen de responsabilidad patrimonial del Estado, si éste causa un daño a otro –bien por acción u omisión– está en el deber de indemnizarlo, pero si la lesión es producid a por el mismo sujeto que la padece, la razón para cargar a una persona de derecho público con una obligación de resarcir pierde su fundamento. Así, si al momento de realizar el análisis de imputación de un daño, escenario en el que se estudia la causa del daño desde lo fenomenológico y lo jurídico, el demandado demuestra que el detonante de la lesión fue la conducta de la víctima misma quedará relegado de la responsabilidad que se le atribuye y será sólo ella quien deberá soportar los efectos lesivos de su comportamiento.

23. Ahora bien, como es sabido, la conducción de vehículos automotores es una actividad que implica la manipulación de máquinas (carros, motocicletas, buses,

11 Folios 369 a 372 c. principal. 12 Folios 439 a 448 c. principal.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

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etc.) cuya ejecución comporta alta probabilidad de causar daños a terceros y a quien la ejecuta, pero que, no obstante su peligrosidad, es permitida, en

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etc.) cuya ejecución comporta alta probabilidad de causar daños a terceros y a quien la ejecuta, pero que, no obstante su peligrosidad, es permitida, en consideración a su utilidad y necesidad, sin perjuicio de que sea adecuadamente reglamentada a través de normas que disminuyan al máximo la concreción de los riesgos ínsitos de la misma. Así, quien ejecuta este tipo de actividades está expuesto a una reglamentación especial y adicional respecto de quien no la ejerce, toda vez que debe garantizar que aun en su desarrollo, adopta las medidas adicionales a las exigibles a una persona ordinari a a efectos de evitar la consolidación de daños y si llega a padecerlos, sólo le serán indemnizables en tanto el demandado no demuestre la contribución efectiva y determinante de su descuido o negligencia en el hecho lesivo, pues de otro modo tendrá que ca rgar con las consecuencias nocivas de su falta de prudencia, por falta de fundamento en la imputación de responsabilidad.

24. Así las cosas, pasa la Sala a verificar si en este caso el señor Elkin Darío Sandoval Díaz, quien se hallaba en ejercicio de una acti vidad peligrosa, desplegó una conducta negligente y descuidada que, a la postre, fue la causa única y determinante del suceso que le ocasionó lesiones y sufrimientos a su familia.

Lo probado

25. De acuerdo con los elementos de conocimiento recolectados en el trámite de instancia, se tienen por acreditados los siguientes hechos:

26. El 27 de marzo de 2008, el señor Elkin Darío Sandoval Díaz fue recibido en

25. De acuerdo con los elementos de conocimiento recolectados en el trámite de instancia, se tienen por acreditados los siguientes hechos:

26. El 27 de marzo de 2008, el señor Elkin Darío Sandoval Díaz fue recibido en sala de urgencias de la Clínica San José de Cúcuta, como consecuencia de un accidente de tránsito. El parte médico fue el siguiente:

“Fecha de consulta: 27/03/2008 hora: 02:05:00 PM

Motivo de consulta:

MC ACCIDENTE DE TRÁNSITO

EN CUADRO CLÍNICO DE +/ - 30 MINUTOS DE EVOLUCIÓN

CARACTERIZADO POR PRESENTAR ACCIDENTE EN

MOTOCICLETA SIN PÉRDIDA DEL CONOCIMIENTO CON

PRESENCIA DE FX EXPUESTA DE TIBIA Y PERONÉ DERECHA EN

1/3 DISTAL Y MÚLTIPLES ESCORIACIONES.

(…)

DIAGNÓSTICO: S829 FRACTURA DE LA PIERNA, PARTE NO

ESPECIFICADA

(…)

EVOLUCIÓN:

SS/CH HEMOCLASIFICACIÓN, RESERVAS SANGUÍNEAS RX Y

VALORACIÓN POR ORTOPEDIA URGENTE”13.

13 Folio 46 c. 1.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

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27. El señor Elkin Darío Sandoval Díaz fue valorado por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses con el siguiente diagnóstico:

Referencia: Reparación directa

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27. El señor Elkin Darío Sandoval Díaz fue valorado por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses con el siguiente diagnóstico:

“PRESENTA: proceso cicatrizal irregular en forma de anillo de 12 cms. Hiperpigmentada en el cuello de pie derecho con moderado edema (linfangitis) residual. Restricción de movimientos en flexo – extensión del pie en los últimos grados. Presenta acortamiento del miembro inferior derecho en 2.0 cms.

CONCLUSIÓN

MECANISMO CAUSAL: Contundente.

Incapacidad médico – legal: DEFINITIVA. SETENTA (70) DÍAS SECUELAS MÉDICO LEGALES: Deformidad física que afecta el cuerpo y perturbación funcional del órgano de la locomoción. Ambas secuelas de carácter permanente”14.

28. Finalmente, por orden del a quo , el lesionado fue evaluado por la Junta Regional de Calificación de Invalidez de Norte de Santander la cual determinó lo

siguiente:

“DIAGNÓSTICO MOTIVO DE CALIFICACIÓN

OTROS TRAUMATISMOS DEL PIE Y DEL TOBILLO – NO

ESPECIFICADO

FRACTURA DE LA EPÍFISIS INFERIOR DE LA TIBIA

(…)

PORCENTAJE DE LA PÉRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL

14.15%”15

29. En relación con el desenvolvimiento causal del accidente, ninguna persona atestiguó los hechos, por lo que la s únicas pruebas relacionadas con este punto crucial de la controversia es el Formato de Informe de Accidente de Tránsito 0839

29. En relación con el desenvolvimiento causal del accidente, ninguna persona atestiguó los hechos, por lo que la s únicas pruebas relacionadas con este punto crucial de la controversia es el Formato de Informe de Accidente de Tránsito 0839 del 27 de marzo de 2008, diligenciado por el agente de tránsito William Gómez Rey el día de los hechos y la fijación fotográfica que hizo del lugar de los hec hos; en el citado documento se consignó que la vía de por la que transitaba el vehículo era de dos carriles en un mismo sentido demarcados, con baches, diferenciada de la calzada en sentido contrario por un separador de concreto y se hallaba en condiciones soleadas e iluminada a las 2:04 P.M., cuando ocurrió el suceso ;

además, a título de observación consignó:

“Automotor nro. Uno. MOTOCICLETA, marca AUTECO, modelo 08, línea PULSAR, color NEGRO, motor nro. DJEEN665147, chasis MDZDJB4247VE00887 de servicio P ARTICULAR, placas XST04 de nacionalidad COLOMBIA, de propiedad del señor no aplica C.C. _______ Nro NO APLICA de NO APLICA y conducido por el señor ELKIN DARÍO SANDOVAL DÍAZ CC X Nro. 88259268 de CÚCUTA de 25 AÑOS, residente en la (…) tel (…) a quien se le realizó prueba de embriaguez

14 Folio 223 c. 1. 15 Folios 255 A 259 c. 1.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

15 Folios 255 A 259 c. 1.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

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con alcohosensor según registro nro _______, dio como resultado _______, queda en custodia la Estación de Policía de ________. (…) NOTA: la motocicleta fue entregada a sus familiares.

OBSERVACIONES: El señor ciudadano transitaba por la Av Sevilla, de repente se encontró con un hueco el cual perdió el control, causándose autolesiones, según dictamen médico presentó fractura del miembro inferior derecho a la altura del tercio distal de tibia y peroné.

HIPÓTESIS: vehículo 1. Versión cond. Venía normal y me encontré con el hueco de repente perdí el control y caí”16.

30. El citado agente de tránsito no informó la causa probable del accidente; no obstante, realizó la fijación fotográfica 17 y topográfica del lugar del suceso, lo cua l fue integrado al expediente administrativo a cargo de la seccional de Tránsito y Transporte Metropolitana de Cúcuta por el accidente acaecido, según indicó dicha autoridad ante el requerimiento judicial que hizo el a quo. La fijación topográfica fue

la siguiente:

16 Folios 41 a 42 c. 1. 17 La cual es objeto de valoración judicial en la medida en que fue tomada el día y en el lugar de los hechos por la autoridad de tránsito competente e integrado al expediente a administrativo que se generó con ocasión

16 Folios 41 a 42 c. 1. 17 La cual es objeto de valoración judicial en la medida en que fue tomada el día y en el lugar de los hechos por la autoridad de tránsito competente e integrado al expediente a administrativo que se generó con ocasión del accidente de tránsito del 27 de marzo de 2008.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

Referencia: Reparación directa

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31. La fijación fotográfica realizada por el agente el día de elaboración del croquis es la siguiente:Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

Referencia: Reparación directa

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Caso concreto

32. En este escenario no es objeto de discusión el daño o su dimensión, la cual se halla debidamente acreditada a partir de la historia clínica del señor Elkin Darío Sandoval Díaz y los dictámenes de Medicina Legal y la Junta Regional de Calificación. El punto central de la controversia gira en torno a determinar si la conducta de la víctima fue la condición única y exclusiva en la gestación del hecho lesivo.

33. Lo primero que se advierte, de conformidad con el libelo de la demanda, es que el accidente de tránsito del cual resultó lesionado el señor Sandoval Díaz ocurrió después de que terminara sus labores como patrullero de la Policía

33. Lo primero que se advierte, de conformidad con el libelo de la demanda, es que el accidente de tránsito del cual resultó lesionado el señor Sandoval Díaz ocurrió después de que terminara sus labores como patrullero de la Policía Nacional, al tiempo que, de acuerdo con la prueba documental allegada 18 , el vehículo tipo motocicleta de placas XST04 , accidentada, es de carácter particular, lo cual evidencia que no se trató de la ocurrencia de un daño en el marco del servicio policial que conlleve a la Sala un análisis de un accidente laboral, permaneciendo el objeto en el escenario de la responsabilidad extracontractual del Estado, por una supuesta falla en el servicio de mantenimiento y conservación de la malla vial.

18 Formato de Informe de Accidente de Tránsito 0839 del 27 de marzo de 2008, diligenciado por el agente de tránsito William Gómez Rey, folios 41 a 42 c. 1.Radicación: 54001-23-31-000-2010-000179-01 (56176)

Actor: Heyler Mauricio Sandoval Díaz y otros

Demandado: Municipio de San José de Cúcuta

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34. Pues bien, como lo revela el acervo probatorio, son exiguos los elementos de convicción que permitan realizar una reconstrucción de los hechos y, por consiguiente, que faciliten la determinación del desenvolvimiento causal de las circunstancias; no obstante, a partir del escaso material probatorio es posible determinar, en función de la prueba indirecta que constituyen 19, que el vehículo particular tipo motocicleta de placas XST04 era conducido por el señor Elkin Darío

circunstancias; no obstante, a partir del escaso material probatorio es posible determinar, en función de la prueba indirecta que constituyen 19, que el vehículo particular tipo motocicleta de placas XST04 era conducido por el señor Elkin Darío Sandoval Díaz, por la avenida Sevilla del municipio de San José de Cúcuta, cuando cayó en un bache ubicado a 270 cms de la orilla del separador vial derecho que hizo que el conductor perdiera el control y cayera, como lo indica el reporte de tránsito 0839 que realizó el agente William Gómez Rey.

35. Según este reporte, en la zona correspondiente a la “ avenida 7 calle 9N frente a pescadero Sevilla ” no había presencia de obras que indicaran un origen justificado del hueco, como tampoco indicaba la existencia de señalización que advirtiera los peligros del obstáculo vial; por tanto, resulta evidente que la existencia del citado bache y la ausencia de señalización del mismo indican una falta de satisfacción de los deberes de mantenimiento y señalización vial y, en este sentido, una desatención a las obligaciones que los artículos 17, 19 y 20 de la Ley 105 de 1993 imponen los municipios. Dicen las citadas normas:

“ARTÍCULO 17. Integración de la infraestructura distrital y municipal de transporte. Hace parte de la infraestructura Distrital Municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas y aquellas que sean propiedad del Municipio, las instalac iones portuarias fluviales y marítimas, los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, de acuerdo con la participación que tengan los municipios en las sociedades portuarias y

del Municipio, las instalac iones portuarias fluviales y marítimas, los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, de acuerdo con la participación que tengan los municipios en las sociedades portuarias y aeroportuarias, en la medida que sean de su propiedad o cuando estos le sean transferidos. ARTÍCULO 19. Construcción y conservación. Corresponde a la Nación y a las Entidades Territoriales la construcción y la conservación de todos y cada uno de los componentes de su propiedad, en los términos establecidos en la presente Ley. ARTÍCULO 20. Planeación e identificación de propiedades de la infraestructura de transporte. Corresponde al Ministerio de Transporte, a las entidades del Orden Nacional con responsabilidad en la infraestructura de transporte y a las Entidades Territoriales, la planeación de su respectiva infraestructura de transporte, determinando las prioridades para su conservación y construcción.

19 “La prueba es indirecta o mediata, cuando el hecho de la percepción es diferente del hecho que prueba, de tal manera que el juzgador solo percibe el segundo y de este induce indirecta o mediatamente la existencia del primero. En ese sentido son pruebas indirectas la confesión, los testimonios, los dictámenes de peritos, lo s documentos e indicios, pue