CE - 630012333000201800218011SENTENCIA20230803161727

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C. , veintinueve (2 9) de junio de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho.

Radicación: 63 001 23 33 000 201 8 00218 01 ( 3848 –20 19 )

Demandante: Héctor Acero Useche .

Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Para fiscales de la

Protección Social .

Temas: Pensión gracia . Conservatorio de Música. Tiempo de servicio docente antes de l 31 de diciembre de 1980. Naturaleza de vinculación nacional. Incorporación a la planta de personal docente .

Ley 1437 de 2011.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala de Subsecci ón procede a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de l 30 de mayo de 2019 , proferida por el Tribunal Administrativo de l Quindío , que negó las súplicas de la demanda de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1.1. Pretensiones de la demanda .1

Héctor Acero Useche , por intermedio de apoderad o judicial, solicitó

que negó las súplicas de la demanda de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1.1. Pretensiones de la demanda .1

Héctor Acero Useche , por intermedio de apoderad o judicial, solicitó declarar la nulidad de la s Resoluci ones RDP 015679 de 13 de abril de 2016 y RDP 026 206 de 16 de julio del mismo año , proferidas por la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP 2, por medio de la s cua les negó el reconocimiento y pago de una pensión gracia , y confirm ó la decisión , respectivamente .

1 Folios 1 a 27 del expediente . 2 En adelante UGPP.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 Como restablecimiento del derecho , pidió que se ordene a la UGPP (i) conceder le la pensión gracia a partir del 23 de abril de 2013 , fecha en que adquirió el estatus pensional ; (ii) reajustar las sumas reconocidas de acuerdo con el IPC; y (iii) pagar los intereses moratorios conforme a l artículo 192 del CPACA.

1.2. Hechos que fundamentan la demanda .

Héctor Acero Useche nació el 5 de marzo de 1951 , razón por la cual

moratorios conforme a l artículo 192 del CPACA.

1.2. Hechos que fundamentan la demanda .

Héctor Acero Useche nació el 5 de marzo de 1951 , razón por la cual cumplió los 50 años de edad el 5 de marzo de 2001 . Así mismo, se tie ne que prestó servicio docente de la siguiente manera:

• Fue nombrado por la Resolución 002 de 22 de febrero de 1973 como educador de formación musical en el Conversatorio del municipio de Ibagué . En dicho cargo permaneció desde el 1 de febrero de 1973 hasta el 30 de enero de 1975 .

• A través de la Resolución 2197 de 26 de abril de 1976, el Ministerio de Educación Nacional lo nombró como docente, prestando servi cio desde el 5 de mayo de 1976 al 21 de abril de 1996 .

• Con la Resolución 6001 de 20 de diciembre de 1995 el departamento del Quindío fue certificado por el Ministerio de Educación Nacional para administrar la educación, circunstancia que se ejecutó el 22 de abril de 1996 . En razón a ello, el docente prestó servicio del orden departamental entre el 22 de abril de 1996 y el 28 de diciembre de 1998, fecha en la cual paso a laborar al municipio de Armenia según Decreto Departamental 1191 de esa misma fecha .

Precisó que , habiendo cumplido todos los requisitos necesarios, el 17 de marzo de 2016 radicó reclamación para el reconocimiento y pago de la pensión gracia ante la UGPP , la cual fue resuelta de maner a negativa con las Resoluciones RDP 015679 de 13 de abril

17 de marzo de 2016 radicó reclamación para el reconocimiento y pago de la pensión gracia ante la UGPP , la cual fue resuelta de maner a negativa con las Resoluciones RDP 015679 de 13 de abril de 2016 y RDP 026206 de 16 de julio del mismo año .

1.3. Fundamentos de derecho y concepto de la vulneración .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 El apoderado del demandante argumentó que la entidad demandada expidió los actos administrativos con falsa motivación al determinar que prestó en su mayoría un servicio nacional y no territorial. Al respecto, relató que si bien el actor tuvo una vinculación del orden nacional en el año 199 6 ésta cambió al orden departamental cuando el departamento de l Quindío asumió la educación en atención al acuerdo alcanzado con la Nación, situación que se repitió en 1998 cuando el municipio de Armenia lo incorporó a la planta de personal por la m unicipalización de la educación, completando así el tiempo de labor docente requerido para la pensión gracia de acuerdo con la Ley 114 de 1913.

1.4. Contestación de la demanda .

La UGPP 3, por intermedio de apoderad a, se op uso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda. Señal ó que el docente

1.4. Contestación de la demanda .

La UGPP 3, por intermedio de apoderad a, se op uso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda. Señal ó que el docente demandante no acreditó la prestación del servicio en el orden departamental, municipal, distrital o nacionalizado, resultando imposible tener en cuenta los per íodos como docente nacional para acceder a la pensión gracia . Propuso como excepciones la “falta de requisitos”, la “ inexistencia de la obligación ”, el “ cobro de lo no debido ”, y “la prescripción” .

1.5. Trámite en primera instancia.

En acatamiento al artículo 180 del CPACA, el Tribunal Administrativo de l Quindío realizó el 30 de enero de 2019 4 la audiencia inicial, en la cual se fijó el litigio de la siguiente manera:

«¿Si la sola actividad docente dentro del personal artístico y técnico del Conservatorio de Música del Tolima como Institución educativa del orden departamental, puede ser tenida en cuenta como tiempo de servicio para efectos de

3 Folios 725 a 747 del expediente . 4 Folios 772 a 777 y en CD anexado a folio 771 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 acreditar la vinculación de carácter territorial con anterioridad

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 acreditar la vinculación de carácter territorial con anterioridad al 31 de diciembre de 1980? ¿Si deben ser reconocidos los períodos de tiempo de servicio docente certificados por el INEM de Popayán y las Secretarías de Educación Departamental del Quindío y Municipal de Armenia como tiempo computable en el sector territorial para efectos de determinar el derecho a la pensión gracia? ¿Si el actor cumple con los requisitos para tener derecho al reconocimiento de la pensión gracia? »

1.6. Decisión de primera instancia objeto de apelación .5

En sentencia de 30 de mayo de 2019 el Tribunal Administrativo de l Quindío negó las pretensiones de la demanda .

Como fundamento de la decisión, indicó que el tiempo de servicio que el señor Héctor Acero Useche acreditó antes del 31 de diciembre de 1980 no resulta v álido para la pensión gracia, pues si bien fue nombrado por el departamento la prestación del servicio fue en las áreas artísticas y técnicas y no en el bachillerato musical . Adicionalmente, el tiempo posterior a ello fue del orden nacional.

1.7. Recurso de ap elación .6

El apoderad o de l señor Héctor Acero Useche allegó escrito con el que se opuso a la sentencia de primera instancia. Precisó que los documentos obrantes en el expediente dan fe de la prestación del servicio en el bachillerato musical, que si bien fue nombrado en el Conservatorio del Tolima en el área de Educación Artística , dicha vinculación resulta válida para la pensión gracia porque así lo

documentos obrantes en el expediente dan fe de la prestación del servicio en el bachillerato musical, que si bien fue nombrado en el Conservatorio del Tolima en el área de Educación Artística , dicha vinculación resulta válida para la pensión gracia porque así lo determina la jurisprudencia.

Así mismo, reiter ó los argumentos expresados en el escrito de la demanda encaminados a señalar que el docente pasó a ser del

5 Folios 807 a 821 del expediente . 6 Folios 828 a 858 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 orden territorial en 1996 cuando el departamento del Quindío asumió la administración de la educación, así como lo hizo el municipio de Armenia al incorporar al docente a la planta de personal del municipio en el año 1998.

1.8. Trámite correspondiente a la segunda instancia .

El apoderado de l señor Héctor Acero Useche 7 presentó ale gatos de conclusión poniendo de presente los argumentos esbozados en el escrito de la demanda y el recurso de apelación.

La UGPP 8 allegó escrito en el que recogió l as explicaciones de la sentencia apelada y solicitó confirmarla íntegramente.

La Procuraduría Delegada ante el Consejo de Estado y la Agencia

La UGPP 8 allegó escrito en el que recogió l as explicaciones de la sentencia apelada y solicitó confirmarla íntegramente.

La Procuraduría Delegada ante el Consejo de Estado y la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado guardaron silencio.

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

De acuerdo con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto 9. De igual manera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 del Códi go General del Proceso 10, la competencia del juez de segunda instancia está circunscrita a lo expuesto por el apelante.

7 Folios 903 a 908 del expediente . 8 Folios 909 y 910 del expediente . 9 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]». 10 «Competencia del superior. El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley.»Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6

2.2. Del problema jurídico .

Considera esta Sala de Subsección que el estudio y posterior decisión debe centrarse en establecer lo siguient e:

¿Héctor Acero Useche , en su calidad de docente oficial , tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión gracia ?

2.3. Normas y jurisprudencia aplicable al asunto .

2.3.1. La pensión gracia .

La pensión gracia fue consagrada mediante el artículo 1 de la Ley 114 de 1913 en favor de los maestros de las escuelas primarias oficiales que hayan servido en el magisterio por un término no menor de 20 años.

En ese sentido, respecto de los condicionant es para acceder a la pensión gracia, la Ley 114 de 1913 exige a los docentes que aspiran a su reconocimiento, además de los 20 años de servicio, lo siguiente: i) haberse desempeñado en los empleos con honradez, consagración y buena conducta; ii) no haber recibido o recibir otra pensión o recompensa de carácter nacional; y iii) cumplir 50 años

consagración y buena conducta; ii) no haber recibido o recibir otra pensión o recompensa de carácter nacional; y iii) cumplir 50 años de edad. Por su parte, se reitera, la Ley 91 de 1989 exige que el docente se haya vinculado al servicio oficial con anterioridad al 1 de enero de 1981.

Posteriorment e, el artículo 6 de la Ley 116 de 1928 extendió el beneficio de la pensión gracia a los empleados y profesores de las escuelas normales, junto a los inspectores de instrucción pública. De manera que autorizó la suma de los servicios prestados en diversas épocas al computar los años en la enseñanza primaria, la normalista y la inspección, con el fin de completar el tiempo requerido para acceder a la pensión.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 7

Más adelante, con la Ley 37 de 1933 , el beneficio gratuito de la

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 7

Más adelante, con la Ley 37 de 1933 , el beneficio gratuito de la pensión gracia se hizo extensivo a los maestros de escuela que hubieren completado el tiempo de servicios señalado por la ley en establecimientos de enseñanza secundaria.

Luego, se expidió la Ley 91 de 1989 , en cuyo artículo 1º, distinguió entre los conceptos de docente «nacional» y «nacio nalizado», así:

«Artículo 1. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos: Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombramiento del Gobierno Nacional . Personal nacionalizado. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial antes del 1 de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 43 de 1975. Personal territorial . Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial , a partir del 1 de enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el

Personal territorial . Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial , a partir del 1 de enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975.» [Negrillas fuera de texto].

El numeral 2 del artículo 15 de la mencionada ley limitó el reconocimiento de la pensión gracia para los docentes al establecer:

«Artículo 15 . A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones: […]

A. Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos . Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la

totalidad de los requisitos . Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la nación. […]»Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 8

De las diferentes normas enunciadas, esta Corporación ha advertido que la pensión gracia no es un derecho para todo docente que cumpla con los requisitos citados, sino que, en virtud de sus condicionantes, esta solo está prevista para los de carácter terr itorial y nacionalizado, es decir, con exclusión de los docentes nacionales. Sobre el particular, la Sala Plena del Consejo de Estado en sentencia S-699 del 26 de agosto de 1997 señaló:

«[…] dentro del grupo de beneficiarios de la pensión gracia no queda n incluidos los docentes nacionales sino, exclusivamente, los nacionalizados que, como dice la Ley 91

«[…] dentro del grupo de beneficiarios de la pensión gracia no queda n incluidos los docentes nacionales sino, exclusivamente, los nacionalizados que, como dice la Ley 91 de 1989, además de haber estado vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 “tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia (…) siempre y cuan do cumplan con la totalidad de requisitos”. […].» 11

Ahora bien, con el fin de determinar el carácter o naturaleza del docente (nacional, nacionalizado o territorial), la Sala Plena de la Sección Segunda del Consejo de Estado en sentencia de unificación CE -SUJ2 -011 -18 del 21 de junio de 2018 12 previó las sig uientes pautas jurisprudenciales:

«i) Los recursos del situado fiscal que otrora transfería o cedía la Nación a las entidades territoriales, en vigencia de la Carta de 1886 y hasta cuando permanecieron en vigor en la Constitución de 1991, no obstante su origen o fuente nacional, una vez se incorporaban a los presupuestos locales pasaban a ser de propiedad exclusiva de los referidos entes en calidad de rentas exógenas .

una vez se incorporaban a los presupuestos locales pasaban a ser de propiedad exclusiva de los referidos entes en calidad de rentas exógenas . ii) Los entes territoriales son los titulares directos o propietarios de los recursos que les gira la Nación, provenientes del sistema general de participaciones , por asignación directa del artículo 356 de la Carta Política de 1991. iii) La financiación de los gastos que generaban los fondos educativos regionales no solo dependía de los recursos que giraba la Nación a las entidades territoriales por concepto

11 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia núm. S -699 de 26 de agosto de 1997. 12 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicación 25000 -23 -42 -000 -201304683 -01 (3805 -2014).Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 del situado fiscal , sino que también correspondía a los entes locales destinar parte de su presupuesto para atender al sostenimiento de los referidos fondos educativos (artículos 29

9 del situado fiscal , sino que también correspondía a los entes locales destinar parte de su presupuesto para atender al sostenimiento de los referidos fondos educativos (artículos 29 del Decreto 3157 de 1968; y 60, inciso 2.º, de la Ley 24 de 1988). iv) Así como los fondos educativos regionales atendían los gastos que generaban los servicios educativos de los docentes nacionales y nacionalizados 12 , resulta facti ble colegir de manera razonada que lo propio acontecía con algunas de las erogaciones salariales originadas por el servicio que prestaban los educadores territoriales, ya que los recursos destinados para tal fin provenían tanto de la Nación —situado fiscal — como de las entidades territoriales, y además, en uno y otro caso, el universo de esos recursos le pertenecía de forma exclusiva a los entes locales dado que ingresaban a sus presupuestos en calidad de rentas exógenas y endógenas . v) Por tanto, no es da ble inferir que los docentes territoriales y/o nacionalizados se convierten en educadores nacionales (i) cuando en el acto de su vinculación interviene, además del representante legal de la entidad territorial, el delegado

y/o nacionalizados se convierten en educadores nacionales (i) cuando en el acto de su vinculación interviene, además del representante legal de la entidad territorial, el delegado permanente del Ministerio de Educ ación Nacional como miembro de la junta administradora del respectivo fondo educativo regional , así, este último, certifique la vacancia del cargo junto con la disponibilidad presupuestal 13 ; y (ii) por el argumento de que los recursos destinados para su so stenimiento tienen su origen o fuente en la Nación. vi) Prueba de calidad de docente territorial . Se requiere copia de los actos administrativos donde conste el vínculo, en los que además se pueda establecer con suficiente claridad que la plaza a ocupar sea de aquellas que el legislador ha previsto como territoriales, o en su defecto, también se puede acreditar con la respectiva certificación de la autoridad nominadora que dé cuenta de manera inequívoca que el tipo de vinculación al cual se encuent ra sometido el docente oficial es de carácter territorial. vii) Origen de los recursos de la entidad nominadora . Lo esencialmente relevante, frente al reconocimiento de la pensión gracia, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto

1. Origen de los recursos de la entidad nominadora . Lo esencialmente relevante, frente al reconocimiento de la pensión gracia, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácte r territorial o nacionalizada, pues conforme a los lineamientos fijados por la Sala en esta providencia, en lo que respecta a los educadores territoriales, el pago de sus acreencias provenía directamente de las rentas endógenas de la respectiva localidad, o de las exógenas — situado fiscal — cuando se sufragaban los gastos a través de los fondos educativos regionales ; y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal , hoy sistema general de participaciones .»Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 Por último, en reciente sentencia de unificación SUJ -030 -CE -S22022 del 11 de agosto de 2022 la Sección Segunda, incorporó

Bogotá D.C. – Colombia 10 Por último, en reciente sentencia de unificación SUJ -030 -CE -S22022 del 11 de agosto de 2022 la Sección Segunda, incorporó adicionalmente como regla jurisprudencial sobre la interpretación del artículo 15, numera l 2, literal a, de la Ley 91 de 1989, para efectos del reconocimiento de la pensión gracia, que:

«Los docentes pueden acceder a la pensión gracia antes y después del 29 de diciembre de 1989, siempre y cuando acrediten una vinculación territorial o nacionalizada con antelación al 31 de diciembre de 1980 y cumplan con los demás requisitos legalmente establecidos para su reconocimiento». 13

Las anteriores providencias de unificación jurisprudencial definieron que las mismas tendrían efec tos retrospectivos, razón por la cual son de obligatoria aplicación para aquellos casos pendientes de resolución tanto en sede administrativa como judicial.

Así las cosas y según las preceptivas expuestas, queda claro que para acceder al reconocimiento de la pensión gracia se debe acreditar la labor docente durante 20 años en establecimientos oficiales, departamentales o municipales, en primaria o en

para acceder al reconocimiento de la pensión gracia se debe acreditar la labor docente durante 20 años en establecimientos oficiales, departamentales o municipales, en primaria o en secundaria o como normalista o inspector de instrucción pública, o en calidad de docente nacionalizado, con alguna posibilidad de adicionar tiempos en uno y otro cargo, siempre y cuando se demuestre que se ostentó dicha vinculación con anterioridad al 31 de diciembre de 1980 y demuestre cumplir con los demás requisitos exigidos por la Ley 114 de 1913.

2.4. Análisis probatorio .

Revisado el expediente, y con el objeto de resolver el problema jurídico planteado, la Sala encuentra que el señor Héctor Acero

13 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicado: 15001 -23 -33 -000 -201600278 -01 (3018 -2017).Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 Useche nació el 5 de marzo de 1951 14, razón por la cual, el 5 de marzo de 2001 cumplió 50 años de edad , así mismo, no se observa n

Bogotá D.C. – Colombia 11 Useche nació el 5 de marzo de 1951 14, razón por la cual, el 5 de marzo de 2001 cumplió 50 años de edad , así mismo, no se observa n reproches sobre la conducta en el ejercicio docente . Ahora bien, en cuanto al tiempo de servicio se tiene lo siguiente:

• Del 1 de febrero de 1973 al 30 de enero de 1975 .

La directora general del Conservatorio de Música del Tolima expidió la Resolución 002 de 22 de enero de 1973 15, por medio de la cual nombr ó al señor Héctor Acero Useche en un cargo artístico y técnico . Del mencionado acto se desprende lo siguiente:

«RESOLUCION No 002 de 1.973

(Enero 22) LA DIRECTORA GENERAL DEL CONSERVATORIO DE MUSICA DEL TOLIMA en uso de sus atribuciones Legales, y CONSIDERANDO: a) Que el H. Consejo Directivo dio autorización expresa a este despacho para proveer las plazas vacantes en este plantel; b) Que es indispensable para la buena marcha de la Institución, hacer estos nombramientos , RESUELVE: ARTICULO 1º - Nómbrase a partir del 1º de Febrero del año en curso al siguiente personal: […] ARTISTICO Y TECNICO […] d) Héctor Acero, profesor de Fagot 5º, Mat. Teóricas ½ tiempo , con una asignación mensual de $1.300.00; BACHILLERATO DE MUSICA Y BT O DE MUS. Y DIBUJO : […] »

con una asignación mensual de $1.300.00; BACHILLERATO DE MUSICA Y BT O DE MUS. Y DIBUJO : […] »

Consecuencia de lo anterior, el señor Héctor Acero Useche tomó posesión del cargo el 1 de febrero de 1973 ante la directora general del Conservatorio de Música del Tolima. 16

14 Copia s de la cédula de ciudadanía y del registro civil de nacimiento visible s a folio s 169 y 420 del expediente . 15 Folios 53 y 54 del expediente . 16 Folio 51 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 12

El 6 de junio de 2003, el rector de la Institución Educativa Musical “Amina Melendro de Pulecio” certificó:

«Que el señor HÉCTOR ACERO USSECHE, con cédula de ciudadanía No - 14.209 593 de Ibagué, laboró en dicha institución como Docente en el área de Educación Artística , durante el periodo comprendido del 1 de febrero de 1973 hasta el 13 de noviembre de 1974 , Quien Dictó en éste plantel, el siguiente número de clases discriminadas por materias, horas y años así: 1973 Audioperceptiva en 3º, 4º y 5º de Bachillerato Nocturno … 3 horas semanales.

siguiente número de clases discriminadas por materias, horas y años así: 1973 Audioperceptiva en 3º, 4º y 5º de Bachillerato Nocturno … 3 horas semanales. Audioperceptiva en 6º y 7º de Bachillerato Nocturno … 3 horas semanales. Estudio dirigido en el Bachillerato Diurno … 6 horas semanales TOTAL … 12 horas semanales 1974 Audioperceptiva en 1ºD de Bachillerato … 10 horas semanales. Orff en 1ºD de Bachillerato … 2 Horas semanales Estudio Dirigido … 5 horas semanales Fagot en el Bachillerato … 2 horas semanales TOTAL … 19 horas semanales .» 17

En certificación expedida el 6 d e marzo de 2009, el secretario general del Conservatorio del Tolima indicó lo que a continuación se transcribe:

«Que el señor HECTOR ACERO USECHE, identi ficado con Cédula de Ciudadanía No. 14.209.593 de Ibagué, prestó sus servicios en el Bachillerato Musical del Conservatorio del Tolima, como Docente en el ár ea de Educación Artística, nombrado mediante Resolución No. 002 de enero 22 de 1973, tomando posesión del cargo el 1º de febrero de 19 73 , cargo que desempeñó hasta el 31 de enero de 1975. Que el Conservatorio del Tolima es una Institución Educativa del orden Departamental, con autonomía administrativa y patrimonio propio. » 18

17 Folio s 188 y 465 del expediente . 18 Folio 260 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho

del orden Departamental, con autonomía administrativa y patrimonio propio. » 18

17 Folio s 188 y 465 del expediente . 18 Folio 260 del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 63001 23 33 000 2018 00218 01

Demandante: Héctor Acero Useche

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 13 Así mismo, el 2 de mayo de 2001 , 6 de junio de 2003 y el 28 de marzo de 2016, el Conservatorio del Tolima certificó lo siguiente:

«LA SUSCRITA SECRETARIA GENERAL DEL

CONSERVATORIO DEL TOLIMA

CERTIFICA : A: HECTOR ACERO USECHE C.C. No. 14.209.593 de Ibagué Nombramiento Resolución No. 002 de Febrero 22 de 1973 . – Posesión Febrero 1o de 1973

DESCUENTOS: CAJA DE PREVISION SOCIAL

DEPARTAMENTAL.

Se le ha cancelado los siguientes sueldos: 1973 – DINEROS DEPARTAMENTALES Febrero a diciembre $ 1.300.oo mensual – Prima de navidad $1.191.63 – Subsidio de transporte de febrero a noviembre $25.oo mensual. 1974 – DINEROS DEPARTAMENTALES Enero a diciembre $1.550.oo mensual – Prima de navidad $1. 550.oo. 1975 – DINEROS DEPARTAMENTALES Enero $1.550.oo .»19

1974 – DINEROS DEPARTAMENTALES Enero a diciembre $1.550.oo mensual – Prima de navidad $1. 550.oo. 1975 – DINEROS DEPARTAMENTALES Enero $1.550.oo .»19

El 1 de diciembre de 2015 20, la secretaria general del Conservatorio del Tolima señaló:

«CERTIFICA Que para los años 1973 a 1975 , el Conservatorio del Tolima era una Institución de Educación Media del orden departamental, dedicado a la formación musical .»

De la prestación del servicio antes descr ita, se observa que fue producto de la Resolución 002 de 22 de febrero de 1973 emanada de la Dirección General del Conservatorio Musical del Tolima, acto en el cual se determinó el nombramiento d el señor Héc