CE - 630013340005201600462011SENTENCIA20230216104334

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Radicado: 63001 33 40 005 2016 00462 01

Demandante: Carmen Rosa Martínez

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá D.C., nueve (9) de febrero de dos mil veintitrés (2023) Expediente: 63001 33 40 005 2016 00462 01

Demandante: Carmen Rosa Martínez

Demandado: Municipio de Circasia – Quindío, Corporación Autónoma Regional del

Quindío – CRQ y Empresas Públicas del Quindío S.A. E.S.P.

Tesis: La fuente de vulneración de los derechos colectivos que fue amparada en la sentencia recurrida no fue el inadecuado funcionamiento de la escombrera municipal sino la ineficiente prestación del servicio de acueducto público.

No es procedente que, en la sentencia emitida en una acción popular, se impartan órdenes a un Municipio para que lleve a cabo los trámites presupuestales, técnicos, administrativos, económicos, así como los que sean necesarios para garantizar la prestación adecuada del servici o público de alcantarillado en la zona objeto de controversia y , además, reubique en una vía aledaña las tuberías existentes en el predio en el que funcionaba una escombrera. Es procedente que el fallo proferido en una acción popular se ordene a una corporación autónoma regional la elaboración y ejecución de un plan que permita la

predio en el que funcionaba una escombrera. Es procedente que el fallo proferido en una acción popular se ordene a una corporación autónoma regional la elaboración y ejecución de un plan que permita la descontaminación del sector objeto de controversia. Es cierto que el Tribunal , en la parte motiva de la sentencia recurrida , determinó que el derecho colectivo al goce del espacio público no había sido vulnerado y pese a ello, declaró su desconocimiento en la parte resolutiva de esa providencia.

SENTENCIA – SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala a decidir los recursos de apelación interpuestos por los apoderados judiciales del Municipio de Circasia – Quindío y de la Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRC, en contra de la sentencia del 8 de abril de 2021, proferida por el Tribunal Administrativo del Quindío.2

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I. SÍNTESIS DEL CASO

1.1. La ciudadana Carmen Rosa Martínez, en ejercicio del medio de control previsto en el artículo 144 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (en adelante CPACA), presentó demanda solicitando el amparo de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la moralidad administrativ a, a la existencia del equilibrio ecológico, a la utilización y defensa de los bienes de uso público y a la realización de construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos

derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la moralidad administrativ a, a la existencia del equilibrio ecológico, a la utilización y defensa de los bienes de uso público y a la realización de construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las dispos iciones jurídicas, de manera ordenada, dando prevalencia al beneficio y calidad de vida de los habitantes.

1.2. Como consecuencia de lo anterior, solicitó:

“PRETENSIONES

Solicito señor JUEZ, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones expuestas, efectuar los siguientes pronunciamientos:

PRIMERO. Termine toda la afectación medio ambiental que hemos padecido por todos estos años, construyendo el parque infantil y delim itando nuestros predios, igualmente, recibiendo un pago e indemnización por ellos.

SEGUNDO Se ordene a la entidad demandada cerrar de inmediato la escombrera o lleno de basuras creado por este ente municipal, botadero abierto al público existente en el sector del barrio la pilastra (Sic) del municipio de Circasia Quindío.

TERCERO. Se ordene a la alcaldía municipal de Circasia Quindío fumigue y desyerbe el sector donde se encuentra ubicado la escombrera y las áreas aledañas.

CUARTO. Se identifique y se ac redite en el expediente, la naturaleza de este predio en el cual funciona esta escombrera, su tradición, alinderamiento y de la misma forma se demuestre su destinación, o si dicho predio se convirtió en un bien de uso público del municipio de Circasia Quin dío, o es propiedad del Estado, certificando los permisos legales para su intervención, y su respectiva licencia medio ambiental.

de uso público del municipio de Circasia Quin dío, o es propiedad del Estado, certificando los permisos legales para su intervención, y su respectiva licencia medio ambiental.

QUINTO. Se ordene a las entidades competentes diligencia de inspección judicial con el motivo de clarificar según el soporte fáctico y probatorio, en cuanto a la tradición, estudios de títulos, propiedad y naturaleza de los bienes inmuebles en la Carrera 14 desde el número 10-50 hasta el 10-70 más o menos del sector urbano del municipio de Circasia Quindío e identificándolos con cédulas catastrales 0101-0104-0021-000, 000, 01-01-0104-0024-000, 01-01-0104-0025-000 entre otras., y demás predios afectados por dicho relleno de escombros.3

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co SEXTO. Se ordene a la Procuraduría Ambiental competente, para que verifique los permisos medio ambientales correspondientes y realice la inspección ocular a los predios, en donde funciona esta escombrera municipal.”1

1.3. Como sustento fáctico de las pretensiones, adujo lo siguiente:

Manifestó que, en 1999, la Alcaldía Municipal de Circasia – Quindío, les indicó a los residentes del Barrio La Pilastra que en varios de sus inmuebles se construiría un parque infantil, pero que, con el paso de los años, en los patios traseros de dichos

residentes del Barrio La Pilastra que en varios de sus inmuebles se construiría un parque infantil, pero que, con el paso de los años, en los patios traseros de dichos predios el ente territorial ha vertido basuras y escombros, particularmente, en el terreno ubicando entre la Carrera 14 y Carrera 15 de ese municipio.

Expresó que ello ha generado que en ese sector existan olores nauseabundos , proliferación de moscos, ratas y cucarachas. Aseveró que, pese a que ha pedido una solución de dicha problemática tanto a la Administración de Circasia como a Empresas Públicas del Quindío (en adelante EPQ), en la actualidad, ninguna de esas entidades ha adoptado una solución definitiva.

Alegó que en el año 2010 hubo una ruptura en la alcantarilla que circunda el terreno o en el box coulvert de la escombrera, lo que derivó en la aparición de aguas residuales con fuertes olores, perjudicando a los niños y adultos mayores , quienes han presentado problemas de salud. Finalmente, aseguró que los inmuebles cercanos a la escombrera se han desvalorizado por esa problemática.

II. TRÁMITE DE LA ACCIÓN

2.1. La acción popular fue presentada el 12 de octubre de 20162 y, mediante auto del 14 de octubre de 2016, el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Armenia dispuso su admisión y ordenó notificar como parte accionada al Municipio de Circasia y a la Corporación Autónoma Regional del Quindío (en adelante CRQ)3.

2.2. Por memorial del 10 de noviembre de 2016, la CRQ contestó la acción popular de la referencia, indicando que carecía de legitimación en la causa por pasiva para

2.2. Por memorial del 10 de noviembre de 2016, la CRQ contestó la acción popular de la referencia, indicando que carecía de legitimación en la causa por pasiva para

1 Visible a folio 4 del Cuaderno del Tribunal 2 Visible a folio 6 del Cuaderno del Tribunal 3 Visible a folios 12 y 13 del Cuaderno del Tribunal4

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co intervenir en el presente asunto, toda vez que lo que se pretende es el pago de unos presuntos prejuicios que, a juicio de la accionante, fueron ocasionados por la existencia de una escombrera, la cual fue desmantelada por esa Corporación ambiental, luego de una vista técnica.

Agregó que, en la actualidad, el predio en el que operaba la escombrera fue recubierto por una capa de cierre, no existe n vertimientos de escombros o basuras continuos y que, aunque comprobó que había un aproximado de un (1) metro de escombros y residuos en el sector, éstos fueron retirados por EPQ el 9 de noviembre de 2016.

2.3. En escrito del 10 de noviembre de 2016, el Municipio de Circasia respondió la demanda, bajo las siguientes consideraciones:

Indicó que la franja de terreno que colinda con los lotes privados en el Barrio La Pilastra es de propiedad del municipio, y que estaba adelantando los estudios de títulos para

demanda, bajo las siguientes consideraciones:

Indicó que la franja de terreno que colinda con los lotes privados en el Barrio La Pilastra es de propiedad del municipio, y que estaba adelantando los estudios de títulos para construir un parque infantil y una vía que le dé continuidad a la calle 11 y que conecte la carrera 14 con la carrera 15.

Anotó que no era cierto que en la actualidad se vertieran escombros en el citado predio y que, si bien ello era así al momento de presentación de la demanda, los desechos fueron recogidos y no representan ningún riesgo para la comunidad.

En cuanto a la supuesta ruptura de la alcantarilla, aseguró que tal circunstancia había acontecido en un lugar diferente al que es objeto de litigo y que la noticia periodística que dio cuenta de ese hecho y que fue solicitada como prueba en la demanda, señalaba que el mismo ocurrió por la acumulación de basuras provenientes de una empresa de reciclaje en otro sector.

Finalmente, propuso la excepción que denominó como “ inexistencia de derechos fundamentales vulnerados ”, bajo el argumento que no había ejecutado ninguna actividad que vulnerara los derechos colectivos invocados y que, contrario a lo afirmado en la demanda, en el anotado lote realizaba tareas permanentes de mantenimiento para evitar efectos negativos en la salud de los pobladores o en el ambiente.5

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2.4. En escrito del 18 de noviembre de 2016, las señoras Diana Patricia Arias y Doris Jiménez allegaron una solicitud de coadyuvancia a la demanda4.

2.5. A través de auto del 25 de noviembre de 2016, el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Armenia ordenó la vinculación de EPQ como parte demandada5.

2.6. En oficio del 19 de diciembre de 2016, las EPQ, respondió el escrito demandatorio, indicando que era cierto que en el sector objeto de controversia existía una escombrera y que ésta había afectado la prestación óptima del servicio de alcantarillado en el Barrio La Pilastra. Sin embargo, resaltó que ha realizado el mantenimiento de las redes y que ha atendido oportunamente los problemas relacionados con las mismas.

Aseveró que no se le puede exigir la construcción de un parte infantil ni la verificación de los títulos de los predios y los usos de suelos, debido a que ello era del resorte del municipio accionado.

Indicó que la demanda no había cumplido con la carga probatoria en cabeza del demandante, por lo que se había infringido lo previsto en el artículo 30 de la Ley 4 72 de 1998.

Por último, propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, bajo el argumento que dicha empresa no había vulnerado ninguno de los derechos colectivos invocados en el libelo introductorio, y planteó una excepción genérica, en la

Por último, propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, bajo el argumento que dicha empresa no había vulnerado ninguno de los derechos colectivos invocados en el libelo introductorio, y planteó una excepción genérica, en la que solicitó decretar de oficio cualquier medio exceptivo que se advierta o resulte probado en el proceso.

2.7. El día 5 de junio de 2017, se celebró la audiencia de pacto de cumplimiento, que fue declarada fallida, como quiera que las partes no acordaron ninguna fórmula de arreglo.

4 Visible a folio 47 y 79 del Cuaderno del Tribunal, respectivamente. 5 Visible a folio 53 del Cuaderno del Tribunal.6

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2.8. En auto del 10 de agosto de 2017, se ordenó vincular como terceros con interés en las resultas del proceso a los ciudadanos Lei ber Quinceno Méndez, María Magola López de Largo, María Fabiola López Carvajal, María Ofir López de García, Sinforiana Restrepo Quinceno, María Gracia López de Ocampo, Luis Ernesto Martínez Martínez, Jorge Enrique Suarez y Linderberg Valencia Betancourt , dada su condición de propietarios de los predios colindantes con el inmueble que servía como escombrera.

2.9. Mediante escrito del 19 de septiembre de 2017, el ciudadano Leiber Quiceño

propietarios de los predios colindantes con el inmueble que servía como escombrera.

2.9. Mediante escrito del 19 de septiembre de 2017, el ciudadano Leiber Quiceño Méndez respondió la demanda, coadyuvando las pretensiones del libelo introductorio y agregando los siguientes reparos:

Manifestó que, el 13 de julio de 2001, a solicitud de la Alcaldía Municipal de Circasia, varios propietarios de los inmuebles ubicados entre las carreras 14 y 15 con calles 10 y 11, suscribieron una autorización para que dicho ente territorial desarrollara el proyecto de adecuación de la escombrera municipal. Mencionó que el 11 de septiembre de ese año se iniciaron ante la CRQ los trámites correspondientes para la obtención de la licencia ambiental.

Anotó que, en Resolución No. 1084 de 2001, fue conferido el aludido instrumento ambiental. Agregó que en el estudio de impacto ambiental que sirvió de soporte para la expedición de ese acto se indicó que correspondía al Municipio realizar los procedimientos necesarios para proteger la tubería existente, así como establecer el sistema para la evacuación de las aguas lluvias.

Expuso que, entre los años 2009 y 2010, la Administración Municipal realizó obras de adecuación sobre la escombrera, lo que generó el colapso de la tubería de alcantarillado que une (2) dos recámaras, de manera que las aguas negras quedaron a la intemperie.

Advirtió que, como solución temporal a dicha problemática, las EPQ, sin autorización del entonces propietario del lote ubicado en la carrera 15 con calle 11, desvió el

a la intemperie.

Advirtió que, como solución temporal a dicha problemática, las EPQ, sin autorización del entonces propietario del lote ubicado en la carrera 15 con calle 11, desvió el desagüe, para conectarlo con la recamara ubicada en la calle 11. Adujo que, en consecuencia, le ha sido imposible avanzar con las obras de construcción que tenía proyectadas en el lote de su propiedad ubicado en la Carrera 15 No. 11-15.7

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Por otro lado, aseguró que otro predio ubicado la Carrera 15 No. 10 -56 de su propiedad, no tiene ningún tipo de alcantarillado, no presenta represamientos de agua, no se usa como vertedero de escombros y nunca se ha usado como basurero.

2.10. El señor Jorge Enrique Suarez, en memorial del 17 de octubre, indicó que era titular del derecho de dominio del inmueble ubicado en la Carrera 14 con Calle 11, esquina 10-64, el cual, a su juicio, ha sufrido distintas afectaciones por la presencia de carretilleros o personas dispuestas a arroja r escombros a cinco (5) metros de su vivienda y por los malos olores, insectos y roedores. Agregó que su vivienda ha sufrido dilataciones en las paredes por la maquinaria pesada que frecuenta el lugar.

En consecuencia, pidió que se autorice la “ indemnización por los daños y perjuicios

dilataciones en las paredes por la maquinaria pesada que frecuenta el lugar.

En consecuencia, pidió que se autorice la “ indemnización por los daños y perjuicios acaecidos y descritos”6

2.11. A su vez, el señor Luis Ernesto Martínez Martínez , en su condición de propietario del predio identificado con matrícula inmobiliaria no. 280130751, indicó que ha sido afectado por el “ descuido de la administración municipal de Circasia Quindío por dejar llenar de basuras y escombros mi propiedad, hasta el punto de que este relleno de escombros causó un detrimento ambiental y un impacto visual sobre mi terreno y dificulta la proyección económica de mi casa”7

Adicionó que la ocupación del sector por escombros hizo que el terreno cediera y afectara a las tuberías de alcantarillado y que, pese a que ha construido cercas en alambres de púas para impedir que se sigan depositando basuras en el patio de su vivienda, las mismas son derribadas y se ha continuado con dicha actividad8.

2.12. Por su parte, la señora Yolanda Moreno Arias , propietaria del predio que aparece con la matrícula inmobi liaria no. 280 -0091282, coadyuvó la demanda 9. En

6 Visible a folios 315 y 316 del Cuaderno del Tribunal. 7 Visible a folio 320 del Cuaderno del Tribunal. 8 Visible a folios 320 y 321 del Cuaderno del Tribunal. 9 Visible a folio 325 del Cuaderno del Tribunal.8

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9 Visible a folio 325 del Cuaderno del Tribunal.8

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co similar sentido, hizo lo propio el señor Linderberg Valencia Betancourt, quien actuó en el presente asunto a través de curador ad litem10

2.13. Mediante auto del 6 de abril de 2018, el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Armenia declaró su falta de competencia funcional y ordenó la remisión del asunto al Tribunal Administrativo del Quindío11. No obstante, en providencia del 17 de abril de 2018, ésta última corporación judicial declaró que no era competente para conocer del presente asunto y ordenó devolver el expediente al Juez de conocimiento12.

2.14. La señora Sinforiana Restrepo Quinceno, actuado a través de curador ad litem, coadyuvó la demanda manifestando que, en visita al predio de la anotada ciudadana, encontró que se encuentra limpio, debido a que las personas que arrojan escombros pueden ser multadas con quinientos mil pesos ($500.000)13..

2.15. El día 20 de febrero de 2019 se llevó nuevamente la audiencia de pacto de cumplimiento, la cual se declaró fallida por falta de acuerdo entre las partes14.

2.16. En auto del 28 de febrero de 2019 se abrió a pruebas el proceso 15 y en providencia del 26 de agosto de ese año, se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión16.

2.16. En auto del 28 de febrero de 2019 se abrió a pruebas el proceso 15 y en providencia del 26 de agosto de ese año, se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión16.

2.17. En sentencia del 10 de septiembre de 2019, el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito emitió sentencia de primera instancia, en la que amparó los derechos colectivos invocados en la demanda. En contra de la precitada decisión, la parte actora y el Municipio de Circasia interpusieron recurso de alzada.

10 Visible a folios 410 a 416 del Cuaderno del Tribunal 11 Visible a folios 347 y 348 del Cuaderno del Tribunal 12 Visible a folios 354 y 358 del Cuaderno del Tribunal 13 Visible a folios 410 a 411 del Cuaderno del Tribunal 14 Visible a folio 459 del Cuaderno del Tribunal. 15 Visible a folios 461 a 462 del Cuaderno del Tribunal 16 Visible a folio 527 del Cuaderno del Tribunal9

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2.18. En proveído del 13 de diciembre de 2019, el Tribunal Administrativo del Quindío admitió los recursos de alzada 17 y en auto del 20 de febrero de 2020, corrió traslado para que las partes alegaran de conclusión18.

2.19. En providencia del 1 de septiembre de 2020, el Tribunal declaró que el citado

para que las partes alegaran de conclusión18.

2.19. En providencia del 1 de septiembre de 2020, el Tribunal declaró que el citado Juzgado carecía de competencia para tramitar el asunto de la referencia y, en consecuencia, invalidó el fallo de primera instancia19.

2.20. En auto del 17 de noviembre de 2020, la mencionada corporación judicial ordenó emplazar a las señoras María Magola López de Largo, María Fabiola López Carvajal, María Ofir López de García y María Graciela López Ocampo y en proveído del 12 de enero de 2021, les fue asignado un curador ad litem, quien, en escrito del 18 de ese mismo mes y año, coadyuvó las pretensiones de la demanda.

III. FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

3.1. La Sala Primera de Decisión del Tribunal Administrativo del Quindío dictó sentencia el día 8 de abril de 2021, en cuya parte resolutiva dispuso:

“FALLA:

PRIMERO: ACÉPTESE el impedimento manifestado por el Magistrado ALEJANDRO LONDOÑO JARAMILLO, por lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. En consecuencia, SEPÁRESE del conocimiento del presente proceso.

SEGUNDO: DECLÁRESE que el MUNICIPIO DE CIRCASIA QUINDÍO, la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO y las EMPRESAS PÚBLICAS DEL QUINDÍO EPQ S.A. ESP se encuentran vulnerando los derechos e intereses colectivos al goce del espacio público, a la existencia del equilibrio ecológico y a la conservación del ecosistema, a la seguridad y salubridad pública,

PÚBLICAS DEL QUINDÍO EPQ S.A. ESP se encuentran vulnerando los derechos e intereses colectivos al goce del espacio público, a la existencia del equilibrio ecológico y a la conservación del ecosistema, a la seguridad y salubridad pública, al acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública, al acceso a los servicios públicos y su prestación eficiente y oportuna y a la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes, consagrados en la Ley 472 de 1998 de los habitantes del sector de la antigua escombrera municipal, ubicada entre las carreras 14 y 15 con calles 10 y 11 del barrio La Pilastra de Circasia, por la contaminación con aguas residuales producida con la no prestación de manera adecuada y eficiente del servicio público domiciliario de alcantarillado.

17 Visible a folios 592 a 594 del Cuaderno del Tribunal 18 Visible a folios 648 19 Visible a folios 1095 a 1097 del Cuaderno del Tribunal10

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TERCERO: Como consecuencia de la anterior declaración, ORDÉNESE:

1. Al MUNICIPIO DE CIRCASIA,

1.1.Intervenir de manera INMEDIATA a fin de que se tomen las medidas necesarias, que desde su competencia tenga lugar, para mitigar lo s impactos

1. Al MUNICIPIO DE CIRCASIA,

1.1.Intervenir de manera INMEDIATA a fin de que se tomen las medidas necesarias, que desde su competencia tenga lugar, para mitigar lo s impactos ambientales y sociales de la situación de contaminación evidenciada, al igual que adoptar las gestiones técnicas, administrativas, interadministrativas, presupuestales, financieras y demás que se requieran para garantizar en las condiciones legales de calidad, eficiencia y eficacia, el servicio de alcantarillado a los habitantes del sector de la antigua escombrera municipal, ubicada entre las carreras 14 y 15 con calles 10 y 11 del barrio La Pilastra de en coordinación con las EMPRESAS PÚBLICAS DEL QUINDÍO S.A. ESP y las órdenes dadas a esta, concediendo un término de un (1) mes para rendir un informe en donde se indique: El diagnóstico de la situación; las causas que lo generan; las medidas inmediatas para la mitigación de impactos; y el tiempo e stimado para tal fin, otorgando un plazo máximo para su ejecución de tres (3) meses, para lo cual se presentará un cronograma con actividades y tiempos discriminados para su seguimiento. Los plazos contaran desde la fecha de ejecutoria de la presente providencia.

1.2. Presentar el plan de interventoría ambiental de la fase de cierre y rehabilitación de la Escombrera Municipal, en el que conste el cumplimiento de las actividades señaladas en el Plan de Manejo Ambiental. En dicho plan deberá incluirse el estudio para la relocaliza ción de la tubería existente trasladándola hacia las vías adjuntas al terreno, como lo establece la licencia ambiental. Para lo cual se otorga

señaladas en el Plan de Manejo Ambiental. En dicho plan deberá incluirse el estudio para la relocaliza ción de la tubería existente trasladándola hacia las vías adjuntas al terreno, como lo establece la licencia ambiental. Para lo cual se otorga el término de dos (2) meses. Una vez presentado dicho plan, ejecutar las obras que de el mismo se deriven dentro de los seis (6) meses siguientes. Los plazos contaran desde la fecha de ejecutoria de la presente providencia.

1.3. Cumplir con las órdenes dadas en asocio con los demás demandados y en concordancia con las obligaciones impuestas a cada uno en la presente sentencia.

2. A la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO,

2.1. Elabore un Plan de Descontaminación del sector de la antigua escombrera municipal, ubicada entre las carreras 14 y 15 con calles 10 y 11 del barrio La Pilastra de Circasia, donde se vier ten sin tratamiento las aguas residuales, en asocio con el Municipio de Circasia y Empresas Públicas de Quindío S.A. ESP.

Dicho plan deberá contener las medidas preventivas, correctivas y de seguimiento, buscando la minimización de los impactos producido s por la contaminación; así como, monitoreos ambientales periódicos, medidas de evaluación, control y seguimiento ambiental; el procedimiento sancionatorio; campañas de socialización del plan con los demás actores involucrados en la protección del medio am biente y con la comunidad, entre otras que sean necesarias.

Para el cumplimiento de las anteriores órdenes, la CRQ contará con el término de hasta un (1) mes para la elaboración del plan y de un plazo de tres (3) meses para

y con la comunidad, entre otras que sean necesarias.

Para el cumplimiento de las anteriores órdenes, la CRQ contará con el término de hasta un (1) mes para la elaboración del plan y de un plazo de tres (3) meses para su ejecución, contados desde l a fecha de ejecutoria de la presente providencia. 2.2. De manera inmediata de apertura de un proceso sancionatorio por el vertimiento de aguas residuales de tipo domestico sin tratamiento sobre el lote de terreno conforme a la visita realizada el 3 de novi embre de 2016. El mencionado proceso deberá ser fallado de forma célere.

3. A las EMPRESAS PÚBLICA DEL QUINDÍO S.A. ESP,11

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3.1. Realice un estudio sobre el estado real y actual del sistema de alcantarillado y tomar las acciones a que haya lugar para garan tizar la estabilidad de la infraestructura y el funcionamiento del sistema de alcantarillado en condiciones óptimas en el sector de la antigua escombrera ubicado entre las carreras 14 y 15 con calles 10 y 12 de Circasia; en el término de un (1) mes contado desde la ejecutoria de la presente providencia.

3.2. De otra parte, para que adopten las gestiones técnicas, administrativas, interadministrativas, presupuestales, financieras y demás que se requieran para ejecutar de manera coordinada con el Municipio de Circasia, las obras necesarias

3.2. De otra parte, para que adopten las gestiones técnicas, administrativas, interadministrativas, presupuestales, financieras y demás que se requieran para ejecutar de manera coordinada con el Municipio de Circasia, las obras necesarias que arroje el estudio anterior; conforme al Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico vigente, y demás normas técnicas y legales aplicables. Para el cumplimiento de esta orden la accionada contará con el térmi no de tres (3) meses contados desde la fecha en que sean entregados los productos de la consultoría contratada para el diseño de la solución.

3.3. Cumplir con las órdenes dadas en asocio con los demás demandados y en concordancia con las obligaciones impuestas a cada uno en la presente sentencia.

CUARTO: INTÉGRESE un COMITÉ DE VERIFICACIÓN, el que estará conformado por el Magistrado ponente quien lo presid irá; el Procurador Judicial Delegado ante este Tribunal; la demandante; un delegado del municipio de Circasia, un delegado de la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ; y un delegado de Empresas Públicas del Quindío S.A.ESP. Comité que se constituirá dentro del mes siguiente a la ejecutoria de la presente providencia y revisará los informes mensuales que presente cada entidad previo a la realización de la reunión a la que se cite y hasta el efectivo cumplimiento de todas las órdenes y obligaciones impuestas.

QUINTO: NIÉGUENSE las demás pretensiones de la demanda, por lo expuesto.

SEXTO: Para los fines indicados en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998, por secretaría REMÍTANSE las copias pertinentes a la Defensoría del Pueblo.

SEXTO: Para los fines indicados en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998, por secretaría REMÍTANSE las copias pertinentes a la Defensoría del Pueblo.

SÉPTIMO: En firme es te fallo, CANCÉLESE su