CE - Asuntos Electorales Tomo I - ParteA

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Y SERVICIO CIVIL

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CODIGODERÉGIMENPOLÍTICO YMUNICIPAL

(Ley 4de 1913) Conestudiosobresusantecedentes,derogatoriasyvigencia SALA DE CONSU LTA

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CODIGODERÉGIMENPOLÍTICO YMUNICIPAL BOGOTÁ, 2013

(Ley 4de 1913) Conestudiosobresusantecedentes,derogatoriasyvigencia SALA DE CONSULTA

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BOGOTÁ, 2013

I omoT A etraP Asuntos Electorales Sección Quinta Rendición de Cuentas 2015 Tomo I Parte A selarotcelE sotnusA atniuQ nóicceS 5102 satneuC ed nóicidneR Li eb Li rtad yOrden eb rtadyOrden

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CODIGO DE RÉGIMEN POLÍTICO Y MUNICIPAL

(Ley 4 de 1913) Con estudio sobre sus antecedentes, derogatorias y vigencia

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Sección Quinta Rendición de Cuentas 2015 Asuntos Electorales Tomo I Parte A

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CODIGO DE RÉGIMEN POLÍTICO Y MUNICIPAL

(Ley 4 de 1913) Con estudio sobre sus antecedentes, derogatorias y vigencia SALA DE CONSULTA

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República de Colombia Consejo de Estado Sección Quinta Rendición de Cuentas 2015 Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez Presidenta Rocío Araújo Oñate Consejera de Estado Susana Buitrago Valencia Consejera de Estado1 Carlos Enrique Moreno Rubio Consejero de Estado Alberto Yepes Barreiro Consejero de Estado. Portada “Alegoría a la Justicia” Óleo sobre lienzo Luis Alejandro Velandia Villa Diseño e impresión Imprenta Nacional de Colombia Bogotá, Colombia

ISSN: 978-958-8857-44-2

Publicación realizada con el apoyo de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura - CENDOJ 1 La doctora Susana Buitrago Valencia ejerció sus funciones como Consejera de Estado hasta la terminación de su periodo constitucional, el 22 de mayo de 2015. Contenido TOMO I PARTE A PRESENTACIÓN Informe de Gestión 2015 Sección Quinta Consejo de Estado....................................................................................................17 Rocío Araújo Oñate NULIDAD ELECTORAL – SENTENCIAS Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00003-00

Actor: Ministerio de Educación Demandado: Universidad Nacional Abierta y a Distancia ...............................................................................................................25

Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez NULIDAD ELECTORAL – AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00030-00

Actor: Ciro Alberto Vargas Silva Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento del Guainía ..................................................................................52

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00069-00(S)

Actor: Yuri Cristina Buelvas Silva

Demandado: Representantes a la Cámara por el departamento de Bolívar ...................................................................................62

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-0114-00

Actor: Jorge Eduardo Géchem Turbay Demandado: Senadores de la República .........................................................................................................................................67

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00004-00

Actor: Ministerio de Educación Nacional Demandado: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia .................................................................................................72

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00059-00

Actor: Rómulo Cornejo Jaimes Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento de Norte de Santander ................................................................79

Radicación número: 25000-23-41-000-2014-01626-01

Actor: Miguel Augusto Medina Ramírez Demandado: Contraloría General de la República .........................................................................................................................90

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00135-00

Actor: Pablo Bustos Sánchez Demandado: Magistrado del Consejo Nacional Electoral ...............................................................................................................93

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00133-00

Actor: Carlos Mario Isaza Serrano Demandado: Contralor General de la República ............................................................................................................................95

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00033-00

Actor: Eduardo Quiroga Lozano y otro Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento de Arauca.....................................................................................99

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00129-00

Actor: Pablo Bustos Sánchez Demandado: Contralor General de la República ..........................................................................................................................102

3

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00010-00

Actor: Duván Andrés Arboleda Obregón Demandado: Universidad Surcolombiana .....................................................................................................................................112

Radicación número: 11001-03-28000-2014-00057-00

Actor: Yorgin Harvey Cely Ovalle y otro Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento de Santander .............................................................................115

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00133-00

Actor: Carlos Mario Isaza Serrano Demandado: Contralor General de la República ..........................................................................................................................118

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00051-00

Actor: Iván Medina Ninco Demandado: Representante a la Cámara por la Circunscripción del Huila .................................................................................123

Aclaración a la sentencias Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00051-00

Actor: Iván Medina Ninco Demandado: Representante a la Cámara por el departamento del Huila ....................................................................................144

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00132-00 (S) Actor: Diego Felipe Urrea Vanegas Demandado: Director de la Corporación Autónoma Regional del Quindío ................................................................................149

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00051-00

Actor: Iván Medina Ninco Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento del Huila ....................................................................................153

Radicación número: 25000-23-41-000-2015-01845-01

Actor: Rodrigo Arcila Parra y otra Demandado: Director Regional del Sena en el Valle del Cauca ....................................................................................................162

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00023-00

Actor: Federico González Campos Demandados: Representantes al Consejo de Gobierno Judicial...................................................................................................181

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00026-00

Actor: William Efraín Castellanos Borda Demandado: Representantes al Consejo de Gobierno Judicial ....................................................................................................189

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00048-00

Actor: Fredy Antonio Machado Lopez Demandado: Consejo De Gobierno Judicial .................................................................................................................................213

NULIDAD ELECTORAL – AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00027-00

Actor: Óscar Conde Ortiz Demandado: Universidad de la Amazonía.....................................................................................................................................226

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00033-00

Actor: Eduardo Quiroga Lozano y otro Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de Arauca ...................................................................................235

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00041-00

Actor: Luis Alfonso Ruiz y otros Demandado: Representante a la Cámara por el departamento del Atlántico ...............................................................................253

Radicación número: 13001-23-31-000-2006-00239-01

Actor: Yenis Castillo Quintana Demandado: Distrito Turístico y Cultural De Cartagena de Indias ...............................................................................................270

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00095-00

Actor: Jorge Basto Prada Demandado: Senador de la República ..........................................................................................................................................279

Radicación número: 13001-23-33-000-2014-00343-01

Actor: Alfonso Álvarez Reales y otros Demandado: Universidad de Cartagena ........................................................................................................................................287

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00023-00

Actor: Melquiades Atencia Gomez Y Otros Demandado: Representante Camara por el Departamento De Sucre ..........................................................................................311

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00028-00

Actor: Partido Liberal Colombiano y otro Demandado: Representantes a la Cámara por el departamento de Boyacá .................................................................................338

Radicación número: 1001-03-28-000-2014-00057-00

Actor: Yorgin Harvey Cely Ovalle y otro Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de Santander ..............................................................................362

Aclaración de la sentencia Radicación número: 1001-03-28-000-2014-00057-00

Actor: Yorgin Harvey Cely Ovalle y otro Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de Santander ..............................................................................396

Radicación número: 25000-23-41-000-2015-00541-01

Actor: Enrique Antonio Celis Duran Demandado: Ministro Plenipotenciario en la Embajada de Colombia ante El Gobierno de los Estados Unidos de America ............................................................................................................................399

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00088-00

Actor: Cristóbal de Jesús Díaz Romero y otros Demandado: Presidente de la República .......................................................................................................................................418

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00091-00

Actor: Cristóbal de Jesús Díaz Romero y otro Demandado: Vicepresidente de la República ................................................................................................................................436

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00135-00

Actor: Pablo Bustos Sánchez Demandado: Magistrado del Consejo Nacional Electoral .............................................................................................................453

NULIDAD – AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00009-00

Actor: Diego Andrés García Niño Demandado: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia ...............................................................................................480

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00100-00

Actor: Gloria Isaza Demandado: Consejo Nacional Electoral ......................................................................................................................................482

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00018-00

Actor: Federico González Campos Demandado: Direccion Ejecutiva de Administracion Judicial .......................................................................................................486

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00018-00

Actor: Federico González Campos Demandado: Dirección Ejecutiva de Administración Judicial de la Rama Judicial .......................................................................493

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00018-00

Actor: Federico González Campos Demandado: Dirección Ejecutiva de Administración Judicial .......................................................................................................509

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00018-00

Actor: Federico González Campos Demandado: Dirección Ejecutiva de Administración Judicial .......................................................................................................512

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00018-00

Actor: Federico González Campos Demandado: Direccion Ejecutiva de Administracion Judicial .......................................................................................................514

NULIDAD – SENTENCIAS Radicación número: 11001-03-26-000-2013-00138-00

Actor: Luz Fanny García Ruiz Demandado: Consejo Nacional Electoral ......................................................................................................................................520

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00100-00

Actor: Gloria Isaza Demandado: Consejo Nacional Electoral ......................................................................................................................................533

NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD – AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00021-00

Actor: Federico González Campos Demandado: Dirección Ejecutiva de Administración Judicial .......................................................................................................551

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – AUTOS

Radicación número: 11001-03-24-000-2005-00017-01(C) Actor: Néstor Guillermo Cruz Cruz Demandado: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ...........................................................................................555

Radicación número: 25000-23-41-000-2014-00042-01

Actor: Jairo Antonio Rodriguez Castelblanco y Otra Demandado: Superintendencia de Industria y Comercio .............................................................................................................560 2.5. PÉRDIDA DEL CARGO – AUTO Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00006-01

Actor: Consejo Nacional Electoral Demandado: Alcalde del municipio de Puerto Gaitán ..................................................................................................................564

Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez (e) NULIDAD ELECTORAL – AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00099-00

Actor: Heriberto Arrechea Banguera y Otros Demandado: Representante a la Cámara por la circunscripción especial de afrodescendientes ................................................573

Radicación número: 11001-03-24-000-2015-00366-00

Actor: Saúl Villar Jiménez y Otro Demandado: Representante a la Cámara por la circunscripción especial de afrodescendientes .................................................578 3.1.2. NULIDAD ELECTORAL – SENTENCIAS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00089-00

Actor: Heriberto Arrechea Banguera y Otros Demandado: Representantes a la Cámara por la Circunscripción Especial de Afrodescendientes ..............................................583

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00029-00

Actor: Jesús Javier Parra Quiñones

Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de La Guajira ..............................................................................604

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00042-00

Actor: Juan Luis Pérez Escobar Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de Sucre .....................................................................................615

Susana Buitrago Valencia NULIDAD ELECTORAL – AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00141-00

Actor: Astrid Castellanos Correcha Demandado: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia ...............................................................................................624

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00087-00

Actor: Humberto de Jesús Longas Londoño Demandado: Presidente y Vicepresidente de la República ...........................................................................................................629

Radicación número: 25000-23-41-000-2013-02808-03

Actor: Luis Agustín Castillo Zarate Demandado: Notario Cincuenta y Ocho del Círculo de Bogotá ...................................................................................................645

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00414-00

Actor: Hospital de Occidente de Kennedy III Nivel ESE Demandado: Representante del Estamento Científico ante la Junta Directiva del Hospital de Occidente de Kennedy ................................................................................................................652

Radicación número: 47001-23-33-000-2014-00298-01

Actor: Eladio Antonio del Portillo Roncancio Demandado: Alcalde del Municipio de Tenerife ...........................................................................................................................655

Radicación número: 05001-23-33-000-2015-00121-01

Actor: Eliana Marcela Montoya Román Demandado: Universidad de Antioquia ........................................................................................................................................658

Radicación número: 11001-03-28000-2014-00057-00 (S)

Actor: Yorgin Harvey Cely Ovalle y Otro Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de Santander ..............................................................................662

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00141-01

Actor: Astrid Castellanos Correcha Demandado: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia ...............................................................................................666

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00114-00(S) Actor: Jorge Eduardo Géchem Turbay Demandado: Senadores de la República .......................................................................................................................................669

NULIDAD ELECTORAL – SENTENCIAS Radicación número: 11001–03–28–000–2013–00047–00

Actor: Albeiro Adolfo Benítez Vargas Demandado: Universidad de la Amazonia.....................................................................................................................................675

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00050–00

Actor: Wilson Pérez Blanquicet Demandado: Representante a la Cámara por el departamento del Atlántico ...............................................................................692

Radicación número: 10001–03–28–000–2014–00056–00

Actor: Yina Milena Pinzón Montero Demandado: Representante a la Cámara por el departamento de Antioquia ..............................................................................704

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00019-00

Actor: Rodrigo Becerra Angarita Demandado: Representante A La Camara por el Departamento de Caldas ..................................................................................713

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00022–00

Actor: Wilfrand Cuenca Zuleta Demandado: Representante a la Cámara por el departamento del Huila ....................................................................................723

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00061–00

Actor: Juan Luis Pérez Escobar

Demandado: Representante a la Cámara por el Distrito Capital de Bogotá .................................................................................737

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00021–00

Actor: Sergio David Becerra Benavides Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento del Amazonas ............................................................................756

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00137–00

Actor: Gustavo Adolfo Sánchez Demandado: Magistrado Consejo Nacional Electoral ...................................................................................................................763

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00104–00

Actor: Manuel Viterbo Palchucan Chingal Demandado: Senador de la República por la Circunscripción Nacional Especial de las Comunidades Indígenas ........................................................................................................................774

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00111–00

Actor: Adelaida Atuesta Colmenares Demandado: Representante a la Cámara por la Circunscripción Internacional ...........................................................................791

Radicación número: 11001–03–28–000–2014–00113–00

Actor: Jorge Basto Prada Demandado: Senador de la República ..........................................................................................................................................798

Radicación número: 08001–23–33–000–2014–00734–01

Actor: Wilton Molina Siado Demandado: Concejal del Distrito de Barranquilla ......................................................................................................................805

TOMO I PARTE B

Susana Buitrago Valencia NULIDAD – SENTENCIAS Radicación número: 11001-03-28-000-2013-00030-00

Actor: Pedro Felipe Gutiérrez Sierra Demandado: Consejo Nacional Electoral ........................................................................................................................................25

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - AUTOS

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00005-00

Actor: Édgar Humberto Silva González Demandado: Consejo Nacional Electoral ........................................................................................................................................48

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00005-00

Actor: Édgar Humberto Silva González Demandado: Consejo Nacional Electoral ........................................................................................................................................50

Carlos Enrique Moreno Rubio NULIDAD ELECTORAL - AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00020-00

Actor: Ministerio de Educación Nacional Demandado: Universidad Popular del Cesar ..................................................................................................................................55

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00024-00

Actor: Rubén Darío Bravo Rondón Demandado: Registraduría Nacional del Estado Civil .....................................................................................................................60

Radicación número: 81001-23-33-000-2015-00044-01

Actor: Jhoan Javier Giraldo Ballén Demandado: Departamento de Arauca y otros ...............................................................................................................................64

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00130-00(S) Actor: Waldir Cáceres Cuero y otros Demandado: Contralor General de la República ............................................................................................................................71

NULIDAD ELECTORAL – SENTENCIAS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00134-00

Actor: Wilton Molina Siado Demandado: Magistrados del Consejo Nacional Electoral .............................................................................................................78

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00087-00

Actor: Humberto de Jesús Longas Londoño Demandado: Presidente y Vicepresidente de la República .............................................................................................................96

Radicación número: 19001-23-33-000-2015-00043-01

Actor: Luis Guillermo Céspedes Demandada: Institución Universitaria Colegio Mayor del Cauca..................................................................................................107

NULIDAD - AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00018-00(S) Actor: Federico González Campos Demandado: Dirección Ejecutiva de Administración Judicial .......................................................................................................119 Alberto Yepes Barreiro NULIDAD ELECTORAL - AUTOS Radicación número: 73001-23-33-000-2014-00656-01

Actor: César Eladio Campos Arana Demandado: Delegados al Congreso Nacional de Cafeteros y Representantes del Comité Departamental de Cafeteros del Tolima ........................................................................................................................................124

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00001-00

Actor: Carlos Julio Martínez Becerra Demandado: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia ...............................................................................................130

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00007-00

Actor: Natalia Calderón Páez Demandado: Universidad Pedagógica Nacional ............................................................................................................................146

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00012-00

Actor: Florencio Candelo Estacio Demandado: Universidad del Pacífico ...........................................................................................................................................159

Radicación número: 4700-123-33-000-2013-00236-01

Actor: Augusto Modesto Bermudez Fula Demandado: Industria Licorera del Magdalena ............................................................................................................................165

Radicación número: 52001-23-33-000-2015-00108-01

Actor: Juan David Acosta Echeverry Demandado: Instituto Tecnológico del Putumayo ........................................................................................................................168

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00110-00

Actor: Carlos Nery Lopez Carbono Demandado: Representantes a la Cámara por el departamento de Magdalena ...........................................................................172

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00019-00

Actor: William Yesid Lasso Demandado: Rector de la Universidad Popular del Cesar ............................................................................................................174

Radicación número: 25000-23-41-000-2015-00101-01

Actor: Miguel Augusto Medina Ramírez Demandado: Contraloría General de la República .......................................................................................................................177

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00046-00

Actor: Manuel Yasser Paez Ramirez y Otros Demandado: Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura ................................................................................................................................................182

NULIDAD ELECTORAL – SENTENCIAS Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00082-00

Actor: Cristian Andrés Godoy Gonzalez y otro Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento de Cundinamarca ......................................................................191

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00093-00

Actor: Jorge Ignacio Salcedo Galán y otra Demandado: Representante a la Cámara por la Circunscripción Especial por Comunidades Indígenas ................................................................................................................................................................201

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00058-00

Actor: Juan Luis Pérez Escobar Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento de Valle del Cauca .....................................................................214

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00128-00

Actor: John Efrén Rodríguez Barrera y otro Demandado: Secretario de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República .....................................230

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00023-00

Actor: Melquiades Atencia Gómez y otros Demandado: Representante Cámara por el Departamento de Sucre ...........................................................................................245

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00068-00

Actor: Melquiades Atencia Gómez y otros Demandado: Representante a la Cámara por el Departamento de Sucre ....................................................................................270

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00132-00

Actor: Diego Felipe Urrea Vanegas Demandado: Corporación Autónoma Regional del Quindío ........................................................................................................285

Radicación número: 11001-03-28-000-2014-00062-00

Actor: Henry Hernández Beltrán y otros

Demandado: Representantes a la Cámara por Bogotá, D. C. .......................................................................................................302

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00007-00

Actor: Natalia Calderón Páez Demandado: Universidad Pedagógica Nacional ............................................................................................................................344

Radicación número: 25000-23-41-000-2015-00543-01

Actor: Enrique Antonio Celis Durán Demandado: Ministerio de Relaciones Exteriores ........................................................................................................................359

Radicación número: 25000-23-41-000-2015-00542-01

Actor: Enrique Antonio Celis Durán Demandado: Ministerio de Relaciones Exteriores ........................................................................................................................370

Radicación número: 11001-03-28-000-2015-00008-00

Actor: Oriol Alberto Ramos Salazar Demandado: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia ...............................................................................................390

NULIDAD - AUTOS Radicación número: 11001-03-28-000-2