CE - Auto interlocutorio 11001030600020250024200 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Consejera ponente: María del Pilar Bahamón Falla

Bogotá D.C., 17 de septiembre del 2025

Número único: 11001 03 06 000 2025 00242 00

Referencia: conflicto negativo de competencias administrativas.

Partes: Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones y Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social -UGPP.

Asunto: autoridad competente para resolver de fondo una solicitud de reconocimiento y pago de una pensión. Traslado voluntario de Cajanal al ISS hoy Colpensiones, antes del 1 de julio de 2009 . Régimen de transición. Aplicación de la Ley 33 de 1985. Aplicación Ley 100 de

1993. Reiteración

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 39 y 112 numeral 10, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), modificados por los artículo s 2° y 19 de la Ley 2080 de 2021 1, respectivamente, procede a estudiar el asunto de la referencia.

I. ANTECEDENTES2

Con base en la documentación que consta en el expediente, se exponen a continuación los antecedentes que dan origen al presente conflicto:

1. La señora María Yirlean Becerra Córdoba nació el 13 de marzo de 1954, por lo tanto, actualmente, tiene 71 años.

2. Según las certificaciones CETIL 202406891680010900380013 del 20 de junio de

1. La señora María Yirlean Becerra Córdoba nació el 13 de marzo de 1954, por lo tanto, actualmente, tiene 71 años.

2. Según las certificaciones CETIL 202406891680010900380013 del 20 de junio de 2024 y 202406891680011900570003 del 25 de junio de 2024 , emitidas por la Secretaría de Educación de Chocó, la señora Becerra Córdoba trabajó treinta y cuatro años, nueve meses y dieciocho días en el sector público y cotiz ó para

pensión, así:

EMPLEADOR

CAJA/ FONDO/

ADMINISTRADORA

DE PENSIONES

PERIODO

TIEMPO

EN DÍAS

Desde

Hasta

1 «Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011 - y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la Jurisdicción». 2 La información que se relata en este acápite fue extraída de los documentos allegados al expediente del conflicto número 11001030600020250024200 que reposa en SAMAI.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 2 de 24

Ministerio de Educación Nacional CAJANAL 1/06/1989 31/12/2007 6691 Secretaría de Educación de Quibdó ISS/COLPENSIONES 1/01/2008 13/03/2024 5833 Tiempo total en días 12528 Equivalencia en semanas 1789,71

Secretaría de Educación de Quibdó ISS/COLPENSIONES 1/01/2008 13/03/2024 5833 Tiempo total en días 12528 Equivalencia en semanas 1789,71 Equivalencia en años, meses y días 34 años, 9 meses y 18 días

3. Mediante la Resolución GNR 310544 del 20 de noviembre de 2013, Colpensiones reconoció en favor de la señora Yirlean Córdoba una pensión de vejez, de conformidad con la Ley 33 de 1985, la cual fue reliquidada en dos ocasiones, mediante las Resoluciones GNR 1279 del 6 de enero de 2015 y VPB 41779 del 16 de noviembre de 20163.

4. Por medio de la Resolución SUB-133805 del 30 de abril de 2024, Colpensiones ordenó la inclusión de la señora Becerra Córdoba en la nómina de pensionados, toda vez que, dicha actuación había quedado en suspenso hasta tanto se acreditara su retiro definitivo del servicio público en el municipio de Quibdó, lo cual se materializó el 13 de marzo de 2024, cuando la citada señ ora cumplió la edad de retiro forzoso4.

5. Mediante Auto de Pruebas APSUB 538 del 3 de mayo de 2024, Colpensiones requirió a la señora Becerra Córdoba, para que autorizara la revocatoria de las resoluciones GNR 310544 del 20 de noviembre de 2013, GNR 1279 del 6 de enero de 2015, VPB 41779 del 16 de noviembre de 2016 y SUB-133805 del 30 de abril de 2024, por considerar competente a la Unidad Administrativa Especial de Gestión

de 2015, VPB 41779 del 16 de noviembre de 2016 y SUB-133805 del 30 de abril de 2024, por considerar competente a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (en adelante UGPP) para decidir de fondo la prestación5.

Al respecto, manifestó que la autoridad que debe reconocer dicha prestación es la UGPP, debido a que para la fecha en la que la señora Becerra Córdoba reunió los requisitos para obtener el reconocimiento de su pensión, 1 3 de marzo de 2009, estaba afiliada a la Caja Nacional de Previsión – Cajanal (en adelante Cajanal).

3 La información descrita fue tomada de la Resolución SUB 133805 del 30 de abril de 2024, mediante la cual Colpensiones ordenó el ingreso de la señora María Yirlean Becerra Córdoba en nómina de pensionados. 4Mediante Decreto 0085 del 4 de marzo de 2024 el municipio de Quibdó ordenó el retiro de la señora María Yirlean Becerra Córdoba, con fundamento en el cumplimiento de la edad de retiro forzoso, de conformidad a la Ley 1821 de 2016. 5 Tomado de la Resolución SUB 182428 del 7 de junio de 2024, mediante la cual, Colpensiones ordenó la revocatoria de la pensión de vejez que había reconocido en favor de la señora Becerra Córdoba.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 3 de 24

6. Mediante escrito radicado 2024_10619784 del 27 de mayo de 2024, la señora

Córdoba.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 3 de 24

6. Mediante escrito radicado 2024_10619784 del 27 de mayo de 2024, la señora Becerra Córdoba autorizó la revocatoria de las resoluciones antes mencionadas. En consecuencia, por medio de la Resolución SUB-182428 del 7 de junio de 2024, Colpensiones revocó las referidas resoluciones y ordenó remitir el expediente pensional a la UGPP.

7. Mediante Auto ADP 000386 del 10 de marzo de 2025, la UGPP negó competencia para reconocer y pagar la pensión solicitada por la señora Becerra Córdoba, en atención a que, la peticionaria se trasladó voluntariamente de Cajanal al Instituto de los Seguros Sociales (ISS), hoy Colpensiones, el 1 ° de enero de 2008 , y estuvo activa y cotizando en dicha administradora de pensiones hasta el 13 de marzo de

2024.

8. Mediante escrito del 21 de abril de 2025, la UGPP solicitó a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado dirimir el conflicto negativo de competencias suscitado con Colpensiones, en relación con el reconocimiento y pago de la pensión solicitada por la señora Becerra Córdoba.

II. ACTUACIÓN PROCESAL

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 2° de la Ley 2080 de 2021, el 9 de mayo de 2025, se fijó el edicto núm. 228 del 6 de mayo de 2025 en la Secretaría de esta Sala , por el

modificado por el artículo 2° de la Ley 2080 de 2021, el 9 de mayo de 2025, se fijó el edicto núm. 228 del 6 de mayo de 2025 en la Secretaría de esta Sala , por el término de cinco días, con el fin de que las autoridades involucradas y los particulares interesados presentaran sus alegatos en el trámite del conflicto.

Consta que se informó sobre el presente conflicto a Colpensiones, a la UGPP, al señor Hans Roger Gutiérrez Rodríguez, subdirector de Defensa Judicial Pensional (E) de la UGPP, y a la señora María Yirlean Becerra Córdoba.

Según constancias de la Secretaría de la Sala, durante la fijación del edicto, tanto Colpensiones como la UGPP presentaron consideraciones.

Mediante auto de mejor proveer del 26 de junio de 2025, la consejera ponente requirió al departamento del Chocó -Secretaría de Educación - y a Colpensiones para que allegaran información relevante para resolver el asunto.

Mediante informes secretariales del 17 de julio y del 5 de agosto de 2025, se indicó al despacho que Colpensiones y la UGPP remitieron información al expediente digital del presente asunto.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 4 de 24

III. ARGUMENTOS DE LAS PARTES

1. Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP

Mediante escrito de alegatos del 15 de mayo de 2025, indica que la autoridad competente para reconocer y pagar la prestación solicitada es Colpensiones, debido

Parafiscales de la Protección Social - UGPP

Mediante escrito de alegatos del 15 de mayo de 2025, indica que la autoridad competente para reconocer y pagar la prestación solicitada es Colpensiones, debido a que la señora Becerra Córdoba se trasladó de forma voluntaria al ISS , hoy Colpensiones, desde el 1° de enero de 2008, según la información contenida en el CETIL 202406891680011900570003 del 25 de junio de 2024. Por lo tanto, concluye que, cuando la señora Becerra Córdoba adquirió su estatus pensional, el 13 de marzo de 2009, se encontraba afiliada y cotizando en el ISS, hoy Colpensiones.

2. Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones

Mediante escrito de alegatos del 14 de mayo de 2025, l a entidad manifiesta que, a la señora Becerra Córdoba le aplica el régimen pensional contenido en la Ley 33 de 1985, toda vez que sus cotizaciones fueron realizadas en el sector público y es beneficiaria del régimen de transición regulado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993.

Expone que, los requisitos que exige la Ley 33 de 1985 para obtener el estatus pensional son i) tener 20 años de cotización y, ii) 55 años de edad, los cuales, en su análisis fueron cumplidos por la señora Becerra Córdoba el 13 de marzo de 2009, esto es , antes del traslado forzoso al ISS hoy Colpensiones . En consecuencia, concluye que le corresponde a la UGPP reconocer la prestación pensional, debido a que el 13 de marzo de 2009, fecha en la que la referida señora reunió los requisitos

concluye que le corresponde a la UGPP reconocer la prestación pensional, debido a que el 13 de marzo de 2009, fecha en la que la referida señora reunió los requisitos para obtener su pensión de vejez, se encontraba afiliada a Cajanal, autoridad que fue reemplazada en sus funciones por la mencionada Unidad.

IV. CONSIDERACIONES

1. Competencia

De conformidad con los artículos 39 y 112, numeral 10, de la Ley 1437 de 2011, modificados por los artículos 2 y 19 de la Ley 2080 de 2021, respectivamente, la Sala está habilitada para emitir un pronunciamiento de fondo ante un conflicto de competencias cuando: i) al menos una de las autoridades sea del orden nacional o, si se trata de autoridades del nivel territorial, que no estén sometidas a la jurisdicción de un solo tribunal administrativo; ii) se encuentre en curso una actuación o asunto de naturaleza administrativa, particular y concreta; y iii) se evidencie el reclamo o rechazo de la competencia simultáneo o sucesivo.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 5 de 24

En el caso bajo estudio se encuentran cumplidos estos requisitos por cuanto: i) Colpensiones y la UGPP son autoridades del orden nacional; ii) está en curso una actuación administrativa, particular y concreta, relacionada con la solicitud de reconocimiento y pago de la pensión de vejez de la señora María Yirlean Becerra Córdoba; y iii) las autoridades involucradas, han negado, sucesivamente, su competencia para adelantar o continuar con la actuación correspondiente.

2. Términos legales

Córdoba; y iii) las autoridades involucradas, han negado, sucesivamente, su competencia para adelantar o continuar con la actuación correspondiente.

2. Términos legales

El procedimiento establecido en el artículo 39 de la Ley 1437 de 2011 prevé que, mientras se resuelve el conflicto de competencia, se suspenderán los términos de las actuaciones administrativas, los cuales comenzarán a correr a partir del día siguiente de la comunicación de esta decisión, y así se declarará en la parte resolutiva6.

3. Aclaración previa

La función de definir la autoridad competente para adelantar o continuar un trámite administrativo se efectúa a partir del análisis de los supuestos fácticos y los documentos que forman parte del expediente. En este sentido, las eventuales alusiones que se hagan al caso concreto serán las necesarias para establecer las reglas de competencia.

Esta Sala no puede pronunciarse sobre los derechos que se reclaman ante las entidades estatales frente a las cuales se dirime el conflicto. Corresponderá a la autoridad que sea declarada competente la verificación de las situaciones de hecho y de derecho para decidir de fondo sobre el asunto de la referencia.

4. Problema jurídico y síntesis del conflicto

De conformidad con los antecedentes relacionados, en el presente asunto le corresponde a la Sala determinar cuál es la autoridad competente para conocer y decidir de fondo la solicitud de reconocimiento y pago de la pensión de vejez de la señora María Yirlean Becerra Córdoba.

La UGPP negó su competencia para tramitar la solicitud pensional, porque, a su juicio, la señora Becerra Córdoba se encontraba cotizando en el ISS , hoy

señora María Yirlean Becerra Córdoba.

La UGPP negó su competencia para tramitar la solicitud pensional, porque, a su juicio, la señora Becerra Córdoba se encontraba cotizando en el ISS , hoy Colpensiones, cuando reunió los requisitos para pensionarse el 13 de marzo de 2009, toda vez que, en su análisis, la afiliación en el ISS fue desde el 1 ° de enero de enero de 2008 de forma voluntaria.

6 Este mandato es armónico con los artículos 6º de la Constitución Política y 137 de la Ley 1437 de 2011, por cuanto el ejercicio de funciones administrativas por autoridades carentes de competencia deviene en causal de anulación de las respectivas actuaciones y decisiones.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 6 de 24

Por su parte, Colpensiones indica que le corresponde a la UGPP reconocer la pensión, debido a que el 1 3 de marzo de 2009, fecha en la que advierte que la señora Becerra Córdoba reunió los requisitos para obtener una pensión de vejez, se encontraba afiliada a Cajanal, autoridad que fue reemplazada en sus funciones por la UGPP. Esto porque, en su entender, la señora Becerra Córdoba fue afiliada al ISS, hoy Colpensiones, con ocasión del traslado forzoso el 30 de junio de 2009.

Para resolver el problema jurídico planteado, la Sala analizará los siguientes aspectos:

1. El Sistema General de Pensiones y el régimen de transición en la Ley 100 de

1993. Régimen de transición para los servidores públicos. Reiteración.

1. Ley 33 de 1985. Reiteración.

aspectos:

1. El Sistema General de Pensiones y el régimen de transición en la Ley 100 de

1993. Régimen de transición para los servidores públicos. Reiteración.

1. Ley 33 de 1985. Reiteración.

1. La liquidación de Cajanal y la creación de la UGPP. Reiteración.

1. Instituto de Seguros Sociales y la entrada en funcionamiento de Colpensiones.

Reiteración.

1. Régimen General de Pensiones de la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003. Reiteración

1. Conclusiones sobre la competencia de las autoridades que intervienen en este conflicto. Reiteración.

1. El caso concreto.

5. Análisis de la normativa aplicable al conflicto planteado

5.1. El Sistema General de Pensiones y el régimen de transición en la Ley 100 de 1993. Reiteración7

La Ley 100 de 1993 8, en desarrollo del artículo 48 de la Constitución Política, organiza el Sistema de Seguridad Social Integral para garantizar «el cubrimiento de las contingencias económicas y de salud, y la prestación de servicios sociales complementarios, en los términos y bajo las modalidades previstos por esta ley»

7Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil, Decisión del 12 de diciembre de 2019. Radicación núm. 11001 -03-06-000-2019-00197-00; Decisión del 14 de diciembre de 2020, Radicación núm. 11001 03 06 000 2020 00184 00. 8 Ley 100 de 1993 (diciembre 23), «por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se

Radicación núm. 11001 03 06 000 2020 00184 00. 8 Ley 100 de 1993 (diciembre 23), «por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones». Entró a regir el 23 de diciembre de 1993, fecha en la que fue publicada en el Diario Oficial núm. 41.148 de 23 de diciembre de 1993.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 7 de 24

(artículo 5) 9 y dispone que estará conformado por los regímenes generales para pensiones, salud y otros servicios complementarios (artículo 8)10.

La misma ley define el Sistema General de Pensiones y su configuración con dos regímenes solidarios, excluyentes y coexistentes (artículo 12): el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad; y, entre otras características, prevé la afiliación obligatoria al sistema, pero con selección libre y voluntaria del régimen (artículo 13).

De igual forma, consagra un régimen de transición en el artículo 36, en el que también se prevén los requisitos para ser beneficiario del mismo:

Artículo 36. Régimen de Transición. La edad para acceder a la pensión de vejez continuará en cincuenta y cinco (55) años para las mujeres y sesenta (60) para los hombres, hasta el año 2014, fecha en la cual la edad se incrementará en 2 años, es decir, será de 57 años para las mujeres y 62 para los hombres.

La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de

hombres, hasta el año 2014, fecha en la cual la edad se incrementará en 2 años, es decir, será de 57 años para las mujeres y 62 para los hombres.

La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas cotizadas, y el monto de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema tengan 35 o más años de edad si son mujeres o 40 o más año s de edad si son hombres, o 15 o más años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente Ley […]. [Subrayas fuera del texto].

El Sistema General de Pensiones de la Ley 100 de 1993 entró en vigencia el 1° de abril de 1994 para el nivel nacional; y para el nivel territorial se dispone que su vigencia es definida por la autoridad gubernamental competente, lo cual es, en todo caso, a más tardar el 30 de junio de 199511.

9 Artículo 5º. Creación. En desarrollo del artículo 48 de la Constitución Política, organizase el Sistema de Seguridad Social Integral cuya dirección, coordinación y control estarán a cargo del Estado, en los términos de la presente Ley. 10 Artículo 8o. «Conformación del Sistema de Seguridad Social Integral. El Sistema de Seguridad Social Integral es el conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos y está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones, salud, [riesgos profesionales], y los servicios sociales complementarios que se definen en la presente ley». // Nota:

Social Integral es el conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos y está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones, salud, [riesgos profesionales], y los servicios sociales complementarios que se definen en la presente ley». // Nota: Los riesgos profesionales se regulan por la Ley 1562 de 2012 como Sistema de Riesgos Laborales. 11 Ley 100 de 1993. Artículo 151. Vigencia del sistema general de pensiones. El sistema general de pensiones previsto en la presente ley regirá a partir del 1º de abril de 1994. No obstante, el gobierno podrá autorizar el funcionamiento de las administradoras de los fondos de pensiones y de cesantía con sujeción a las disposiciones contempladas en la presente ley, a partir de la vigencia de la misma. // PARÁGRAFO. El sistema general de pensiones para los servidores públicos del nivel departamental, municipal y distrital entrará a regir a más tardar el 30 de junio de 1995, en la fecha que así lo determine la respectiva autoridad gubernamental.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 8 de 24

El parágrafo 4º transitorio del Acto Legislativo 01 de 200512, «por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución Política», pone un límite temporal a la aplicación del régimen de transición que ordena la Ley 100 de 1993, de la siguiente manera:

Parágrafo transitorio 4º. El régimen de transición establecido en la Ley 100 de 1993 y demás normas que desarrollen dicho régimen, no podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010; excepto para los trabajadores que estando en dicho régimen, además, tengan cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente en tiempo de

y demás normas que desarrollen dicho régimen, no podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010; excepto para los trabajadores que estando en dicho régimen, además, tengan cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo, a los cuales se les mantendrá dicho régimen hasta el año 2014.

Los requisitos y beneficios pensionales para las personas cobijadas por este régimen serán los exigidos por el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que desarrollen dicho régimen.

Como se observa, esta norma establece dos condiciones para la aplicación del régimen de transición, con posterioridad al 31 de julio de 2010:

1. que el beneficiario hubiera cotizado al menos 750 semanas o tuviera el tiempo de servicios equivalente, en la fecha de entrada en vigencia del referido acto legislativo (25 de julio de 2005)13. ii) que adquiriera el derecho a la pensión, conforme con las normas anteriores a la Ley 100 de 1993 que le fueran aplicables, antes del 31 de diciembre de 201414.

En el sector público, las normas legales pensionales de carácter general anteriores a la Ley 100 de 1993 eran las leyes 33 de 1985 y 71 de 1988, sin perjuicio de los regímenes legales especiales, los convencionales, y otros adoptados por disposiciones de autoridades de los niveles departamental y municipal, reconocidos por la misma Ley 100 y la jurisprudencia15.

5.1.1. El régimen de transición para los servidores públicos. Reiteración16

disposiciones de autoridades de los niveles departamental y municipal, reconocidos por la misma Ley 100 y la jurisprudencia15.

5.1.1. El régimen de transición para los servidores públicos. Reiteración16

El Decreto 813 de 1994 17 reglamentó el régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y respecto de los servidores públicos, su artículo 6º, señaló:

12 Acto Legislativo 01 de 2005 (julio 22), «Por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución Política». 13 Acto Legislativo 01 de 2005. Entró a regir el 25 de julio de 2005, fecha en la que fue publicado en el Diario Oficial núm. 45.980. 14 Así lo precisó la Sala de Consulta y Servicio Civil en el concepto núm. 2194 de 2013. 15 Ley 100 de 1993, artículo 146. 16 Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. Decisión del 12 de diciembre de 2017.

Radicación número: 11001-03-06-000-2017-00150-00. 17 Decreto 813 de 1994 (abril 21), «Por el cual se reglamenta el artículo 36 de la ley 100 de 1993».Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 9 de 24

Artículo 6. Transición de las pensiones de vejez o jubilación de servidores públicos. Tratándose de servidores públicos afiliados a cajas, fondos o entidades de previsión social, para efectos de la aplicación del régimen de transición previsto en el artículo primero del presente Decreto, se seguirán las siguientes reglas.

Tratándose de servidores públicos afiliados a cajas, fondos o entidades de previsión social, para efectos de la aplicación del régimen de transición previsto en el artículo primero del presente Decreto, se seguirán las siguientes reglas.

a) Cuando a 1 de abril de 1994 el servidor público hubiese prestado 15 más años continuos o discontinuos de servicio al Estado, cualquiera sea su edad, o cuenta con 35 años o más de edad si es mujer o 40 años o más de edad si es hombre, tendrán derecho al reconocimiento de la pensión de jubilación o vejez a cargo de la caja, fondo o entidad de previsión a la cual se encuentre afiliado, cuando cumpla con los requisitos establecidos en las disposiciones del régimen que se le venía aplicando

Corresponderá al Instituto de Seguros Sociales el reconocimiento y pago de la pensión de los servidores públicos, conforme a las disposiciones del régimen que se venía aplicando, en los siguientes casos:

1. Cuando el servidor público se traslade voluntariamente al Instituto de Seguros

Sociales.

1. Cuando se ordene la liquidación de la caja, fondo o entidad a la cual se encontraba afiliado el funcionario público.

1. Cuando los servidores públicos beneficiarios del régimen de transición no se encontraban afiliados a ninguna caja, fondo o entidad de previsión del sector público, con anterioridad al 1 de abril de 1994, seleccionen el régimen de prima media con prestación definida.

b) Los servidores públicos que se vinculen al Instituto de Seguros Sociales voluntariamente o por liquidación de la caja, fondo o entidad de previsión a la cual se encontraba afiliado, tendrán derecho al reconocimiento de bono pensional,

b) Los servidores públicos que se vinculen al Instituto de Seguros Sociales voluntariamente o por liquidación de la caja, fondo o entidad de previsión a la cual se encontraba afiliado, tendrán derecho al reconocimiento de bono pensional, calculado en la forma como lo determine el gobierno nacional. (Subraya la Sala).

El reglamento precisó, entonces, como regla general, que los derechos pensionales de los servidores públicos beneficiarios del régimen de transición continuaban a cargo de la caja, fondo o entidad de previsión social a la cual estuvieran afiliados; pero que esos derechos pasarían a ser de competencia del ISS cuando ocurriera alguna de las hipótesis indicadas: i) que el servidor público se afiliara voluntariamente a ese Instituto ; ii) que el fondo, caja o entidad de previsión social originalmente obligado fu era liquidado; o iii) que el servidor público no estuviera afiliado a fondo, caja o entidad de previsión con anterioridad al 1º de abril de 1994 y seleccionara el régimen de prima media con prestación definida.Radicación: 11001 03 06 000 2025 00242 00 Página 10 de 24

En el año 2000, se expidió el Decreto 252718, reglamentario de los artículos 36 y 52 de la Ley 100 de 1993, que adicionó las reglas de competencia para el reconocimiento de los derechos pensionales de los servidores públicos afiliados a los fondos o entidades de previsión social públicos, mientras d ichos fondos o entidades subsistieran19.

La Sala ha destacado en sus distintos pronunciamientos, y ahora lo reitera, que las reglas de competencia establecidas en el artículo 1º del Decreto 2527 de 2000 están

entidades subsistieran19.

La Sala ha destacado en sus distintos pronunciamientos, y ahora lo reitera, que las reglas de competencia establecidas en el artículo 1º del Decreto 2527 de 2000 están sujetas a que la respectiva entidad, caja o fondo de previsión exista cuando se configuren las hipótesis contenidas en dichas reglas.

5.2. Aplicación de la Ley 33 de 198520. Reiteración21

Antes de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, la Ley 33 de 1985 organizó el régimen pensional general de los servidores del Estado. En su artículo 1 °, dicha normativa exige los siguientes requisitos para pensionarse:

Artículo 1º.- El empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) años continuos o discontinuos y llegue a la edad de cincuenta y cinco (55) tendrá derecho a que por la respectiva Caja de Previsión se le pague una pensión mensual vitalicia de

18 Decreto 2527 de 2000 (diciembre 4) "Por medio del cual se reglamentan los artículos 36 y 52 de la Ley 100 de 1993, parcialmente el artículo 17 de la Ley 549 de 1999 y se dictan otras disposiciones". 19 Artículo 1º-Reconocimiento a cargo de las cajas, fondos o entidades públicas que reconozcan o paguen pensiones. Las cajas, fondos o entidades públicas que reconozcan o paguen pensiones, continuarán reconociéndolas o pagándolas mientras subsistan dichas entidades respecto de quienes tuvieran el carácter de afiliados a la entrada en vigencia del sistema general de pensiones, exclusivamente en los siguientes casos: // 1. Cuando los empleados públicos y trabajadores oficiales

tuvieran el carácter de afiliados a la entrada en vigencia del sistema general de pensiones, exclusivamente en los siguientes casos: // 1. Cuando los empleados públicos y trabajadores oficiales de las entidades del orden nacional hubieren cumplido a 1º de abril de 1994, los requisitos para obtener el derecho a la pensión y no se les haya reconocido, aunque a la fecha de solicitud de dicha pensión estén afiliados a otra administradora del régimen de prima media. // 2. Cuando los empleados públicos y trabajadores oficiales de las entidades del orden territorial hubieren cumplido los requisitos para obtener el derecho a la pensión a la entrada en vigencia del sistema general de pensiones en la entidad territorial del domicilio de la caja, fondo o entidad pública y la pensión no se les haya reconocido, aunque a la fecha de solicitud de dicha pensión estén afiliados a otra administradora del régimen de prima media. // 3. Cuando los empleados públicos y trabajadores oficiales que a la fecha de entrada en vigencia del sistema, a nivel nacional o territorial según el caso, hubieren cumplido veinte años de servicio o contaren con las cotizaciones requeridas en la misma entidad, caja o fondo público, aunque a la fecha de solicitud de la pensió n estén o no afiliados al sistema general de pensiones. // También podrán hacerlo respecto de sus afiliados y en los mismos casos, las entidades a las cuales corresponda el reconocimiento de pensiones antes de la entrada en vigencia del sistema general de pensiones. // En estos casos no se aplicará el literal c) del artículo 36 del Decreto 1748 de 1995 modificado por el artículo 15 del Decreto 1513 de 1998. 20 Ley 33 de 1985 (enero 29). «Por la cual se dictan algunas medidas en relación con las Cajas de