CE - Auto interlocutorio 11001030600020250039200 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Consejera ponente: María del Pilar Bahamón Falla

Bogotá, D.C., veintiséis (26) de noviembre de 2025

Radicación: 11001-03-06-000-2025-00392-00

Referencia: conflicto negativo de competencias administrativas

Partes: Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Hacienda y

Crédito Público, Vista Capital liquidada y Alianza Fiduciaria SA.

Asunto: autoridad administrativa competente para responder de fondo la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional de un trabajador de la extinta Corporación Eléctrica de la Costa SA

ESP (Corelca). Reiteración

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de la función que le confieren los artículos 39 y 112, numeral 10, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), modificados por los artículos 2° y 19 de la Ley 2080 de 2021 1, respectivamente, procede a resolver el conflicto negativo de competencias administrativas de la referencia.

I. ANTECEDENTES2

1. Entre el 17 de febrero de 1986 y el 30 de abril de 1994 , el señor José del Carmen Marrugo Marrugo laboró en la extinta Corporación Eléctrica de la Costa SA ESP (en adelante Corelca SA ESP) 3, sustituida patronalmente desde 1997 por Termocartagena

SA ESP

2. El 24 de febrero de 2006, Termocartagena SA constituyó un patrimonio autónomo de garantía, como mecanismo de normalización pensional, el cual sería administrado

SA ESP

2. El 24 de febrero de 2006, Termocartagena SA constituyó un patrimonio autónomo de garantía, como mecanismo de normalización pensional, el cual sería administrado inicialmente por el BBVA Horizonte, por un término de 5 años.

1 Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2017 - y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción. 2 La información que se relata en este acápite fue extraída de los documentos allegados al expediente del conflicto número 11001030600020250039200 que reposa en SAMAI. 3 Establecimiento público creado por la Ley 59 de 1967, reorganizado por el Decreto Extraordinario 636 de 1974 y la Ley 57 de 1975, en una Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden nacional, vinculada al Ministerio de Minas y Energía. Con posterior idad se transformó en una empresa de servicios públicos domiciliarios, regida por las Leyes 142 y 143 de 1994, cuyos accionistas eran exclusivamente entidades públicas del orden nacional. Mediante el Decreto 3000 de 2011 se ordenó su disolución y liquidación.Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 2 de 21

3. El 15 de septiembre 2006, Termocartagena SA ESP pasó a denominarse Vista Capital

SA

4. Vencido el término de los 5 años del contrato celebrado entre la liquidada Termocartagena y BBVA, el 4 de marzo de 2011 Vista Capital S.A. suscribió el contrato

SA

4. Vencido el término de los 5 años del contrato celebrado entre la liquidada Termocartagena y BBVA, el 4 de marzo de 2011 Vista Capital S.A. suscribió el contrato de fiducia mercantil de administración de pasivo pensional núm. 740 -001 con Fiducor SA, en el cual se reprodujo lo convenido en el anterior contrato de administración sobre la liquidación, cobro y pago de bonos y cuotas partes.

5. Mediante Resolución 2245 del 19 de diciembre de 2014, la Superintendencia Financiera de Colombia autorizó la cesión de los activos, pasivos y contratos de la Fiduciaria Fiducor SA, como cedente, en favor de Alianza Fiduciaria S.A., en calidad de cesionaria. En consecuencia, el contrato fiduciario de constitución de patrimonio autónomo núm. 740-001, celebrado entre Vista Capital S.A. y Fiducor quedó a cargo de

Alianza Fiduciaria S.A.

6. Vista Capital S.A. fue liquidada y cancelada su matrícula mercantil desde el 30 de diciembre de 2021.

7. El 7 de mayo de 2025, Colfondos AFP solicitó a Alianza Fiduciaria S .A., vocera del patrimonio autónomo de garantía constituido por Termocartagena SA ESP , posteriormente Vista Capital SA , el reconocimiento y pago del bono pensional al que tendría derecho el señor Marrugo Marrugo por haber laborado en Corelca, entre el 17 de febrero de 1986 y el 30 de abril de 1994.

8. Colfondos AFP4 solicitó al Ministerio de Minas y Energía -en adelante Minminas - el

febrero de 1986 y el 30 de abril de 1994.

8. Colfondos AFP4 solicitó al Ministerio de Minas y Energía -en adelante Minminas - el reconocimiento y pago del bono pensional al que tendría derecho el señor Marrugo Marrugo por haber laborado en Corelca, en el periodo ya indicado.

9. El 20 de mayo de 2025, Minminas negó su competencia para atender la solicitud, al considerar que Alianza Fiduciaria S.A., en calidad de vocera del patrimonio autónomo de Termocartagena SA ESP, es la encargada de atender los trámites relacionados con la liquidación, emisión y expedición de bonos pensionales, así como de realizar el cálculo actuarial de las obligaciones pensionales del personal que trabajó en Corelca.

10. El 29 de mayo de 2025, Alianza Fiduciaria S.A. manifestó su falta de competencia, al considerar que Corelca era quien tenía a su cargo la obligación de emitir el bono pensional solicitado por Colfondos AFP, en favor del señor Marrugo Marrugo.

11. El 19 de agosto de 2025, Colfondos AFP, solicitó a la Sala de Consulta y Servicio Civil resolver el conflicto negativo de competencias administrativas suscitado entre Minminas, Alianza Fiduciaria S .A. y Vista Capital S .A. liquidada, en relación con la

4 No se advierte la fecha de la solicitud en los documentos que conforman el expediente.Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 3 de 21

autoridad a la que le corresponde atender la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional del señor José del Carmen Marrugo Marrugo.

II. ACTUACIÓN PROCESAL

autoridad a la que le corresponde atender la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional del señor José del Carmen Marrugo Marrugo.

II. ACTUACIÓN PROCESAL

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 1437 de 2011, modificado en su inciso 3. ° por el artículo 2.° de la Ley 2080 de 2021, se fijó el edicto 364, por el término de cinco días hábiles, entre el 26 de junio y el 3 de julio de 2025 en la Secretaría de esta Sala, para que las autoridades involucradas y las personas interesadas presentaran sus alegatos o consideraciones en el trámite del conflicto. Consta que el 1 9 de agosto de 2025, la Secretaría de la Sala comunicó el presente asunto al Ministerio de Minas y Energía , a Alianza Fiduciaria SA ; a Colfondos AFP, a Juan Fernando Granados Toro, apoderado de esta última compañía y al señor José del Carmen Marrugo Marrugo. Respecto de Vista Capital SA, el informe secretarial indica que «[n]o se envió comunicación debido a que la entidad se encuentra liquidada por lo que no fue posible obtener datos de contacto». En comunicación 4322 del 19 de agosto de 2025, consta que la Secretaría de la Sala, también comunicó el presente asunto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, entidad que presentó consideraciones, el 27 de agosto de 2025. Según constancia s secretariales del 5 y del 12 de septiembre de 2025, Minminas y Alianza Fiduciaria S.A. presentaron consideraciones, respectivamente. Por auto del 15 de octubre de 2025, la consejera ponente solicitó a las partes y a

Alianza Fiduciaria S.A. presentaron consideraciones, respectivamente. Por auto del 15 de octubre de 2025, la consejera ponente solicitó a las partes y a Colfondos AFP que allegaran información y documentos relevantes para decidir el asunto. Finalmente, según informe secretarial del 23 de octubre de 2025, Colfondos, Alianza Fiduciaria S.A. y Minminas atendieron la solicitud de la consejera ponente.

III. ARGUMENTOS DE LAS PARTES E INTERVINIENTES

1. Ministerio de Minas y Energía

Del escrito del 21 de octubre de 2025 se extrae que para la cartera ministerial el reconocimiento y pago del bono pensional del señor Marrugo Marrugo corresponde a Vista Capital SA, en virtud del convenio de sustitución patronal suscrito con la liquidada Corelca.Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 4 de 21

Adicionalmente, indica que la Sala de Consulta, en un caso similar, declaró competente a Alianza Fiduciaria SA, como administradora del Patrimonio Autónomo de Garantía constituido por Vista Capital SA

2. Alianza Fiduciaria SA

En escritos del 11 de septiembre y del 17 de octubre de 2025, Alianza Fiduciaria SA, como vocera y administradora del Fideicomiso Pensional núm. 740-001, indica que no tiene vínculo laboral ni obligación legal o contractual con e l señor José del Carmen Marrugo Marrugo y que su función se limita a la administración del patrimonio autónomo constituido por Vista Capital SA , antes Termocartagena SA ESP, sin comprometer su propio patrimonio ni asumir responsabilidad alguna en el reconocimiento del bono

Marrugo Marrugo y que su función se limita a la administración del patrimonio autónomo constituido por Vista Capital SA , antes Termocartagena SA ESP, sin comprometer su propio patrimonio ni asumir responsabilidad alguna en el reconocimiento del bono pensional solicitado por Colfondos AFP.

La fiduciaria explica que ni Vista Capital ni el patrimonio autónomo son responsables del pago de los bonos pensionales de los extrabajadores de Corelca, pues esta obligación fue asumida por la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público , a través de la Resolución 767 de 1997 y el Decreto 2515 de 19995.

Finalmente, precis a que el Fideicomiso Pensional núm. 740-001 no es emisor ni responsable del bono del señor Marrugo Marrugo, pues nunca fue empleador ni pagador de pensiones y que el competente es el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Mediante el escrito del 27 de agosto de 2025, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público indica que no es responsable de la emisión ni del pago del bono pensional del señor José del Carmen Marrugo Marrugo, dado que este no se encuentra incluido en el cálc ulo actuarial que elaboró la extinta Corelca.

Agrega que, de acuerdo con el Decreto 3000 de 2011, que ordenó la disolución y liquidación de Corelca, dicha empresa debía presentar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cálculo actuarial de sus pasivos pensionales para su aprobación. En ese proceso, se dispuso expresamente que no formarían parte de los pasivos a cargo de

liquidación de Corelca, dicha empresa debía presentar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cálculo actuarial de sus pasivos pensionales para su aprobación. En ese proceso, se dispuso expresamente que no formarían parte de los pasivos a cargo de la Nación las obligaciones incluidas en convenios de sustitución patronal o aquellas asumidas mediante otros mecanismos legales, como los previstos en el Decreto 2515 de 1999.

Las referidas normas también establecen que la asunción de pasivos por parte de la Nación solo procede cuando existe aprobación del cálculo actuarial correspondiente, y excluye expresamente los casos en los que las obligaciones fueron transferidas a terceros, como ocurrió con los pasivos derivados de la sustitución patronal entre Corelca

5 «Por el cual se modifica la estructura de la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica, Corelca».Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 5 de 21

y Termocartagena SA ESP , posteriormente Vista Capital SA En consecuencia, la autoridad competente para atender la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional del señor Marrugo Marrugo es Vista Capital S.A.

IV. CONSIDERACIONES

1. Competencia

De conformidad con los artículos 39 y 112, numeral 10, de la Ley 1437 de 2011, modificados por los artículos 2 y 19 de la Ley 2080 de 2021, respectivamente, la Sala está habilitada para emitir un pronunciamiento de fondo ante un conflicto de competencias cuando: i) al menos una de las autoridades sea del orden nacional, o si se trata de autoridades del nivel territorial, que no estén sometidas a la jurisdicción de un

está habilitada para emitir un pronunciamiento de fondo ante un conflicto de competencias cuando: i) al menos una de las autoridades sea del orden nacional, o si se trata de autoridades del nivel territorial, que no estén sometidas a la jurisdicción de un solo tribunal administrativo; ii) se encuentre en curso una actuación o asunto de naturaleza administrativa, particular y concreta; y iii) se evidencie el reclamo o rechazo de la competencia simultáneo o sucesivo.

En el caso bajo estudio se encuentran cumplidos estos requisitos debido a que: i) dos de las autoridades en conflicto son del orden nacional, esto es, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de M inas y Energía ; ii) está en curso una actuación administrativa, particular y concreta, consistente en la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional al que tendría derecho el señor José del Carmen Marrugo Marrugo, por el periodo que trabajó en la extinta Corelca, entre el 17 de febrero de 1986 y el 30 de abril de 1994; y iii) todas las autoridades negaron la competencia, sucesivamente, para atender la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional.

Conforme con lo anterior, se impone concluir que la Sala es competente para conocer del presente conflicto negativo de competencias administrativas.

2. Términos legales

El procedimiento establecido en el artículo 39 de la Ley 1437 de 2011 prevé que mientras se resuelve el conflicto de competencia, se suspenderán los términos de las actuaciones administrativas, los cuales comenzarán a correr a partir del día siguiente de la comunicación de esta decisión, y así se declarará en la parte resolutiva6.

3. Aclaración previa

administrativas, los cuales comenzarán a correr a partir del día siguiente de la comunicación de esta decisión, y así se declarará en la parte resolutiva6.

3. Aclaración previa

La función de definir la autoridad competente para adelantar o continuar un trámite administrativo se efectúa a partir del análisis de los supuestos fácticos y los documentos

6 Este mandato es armónico con los artículos 6º de la Constitución Política y 137 de la Ley 1437 de 2011, por cuanto el ejercicio de funciones administrativas por autoridades carentes de competencia deviene en causal de anulación de las respectivas actuaciones y decisiones.Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 6 de 21

que forman parte del expediente. En este sentido, las eventuales alusiones que se hagan al caso concreto serán las necesarias para establecer las reglas de competencia.

Esta Sala no puede pronunciarse sobre los derechos que se reclaman ante las entidades estatales frente a las cuales se dirime el conflicto. Corresponderá a la autoridad que sea declarada competente la verificación de las situaciones de hecho y de derecho p ara decidir de fondo sobre el asunto de la referencia.

4. Problema jurídico y síntesis del conflicto

El problema jurídico en el presente asunto consiste en determinar cuál es la autoridad competente para atender la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional al que tendría derecho el señor José del Carmen Marrugo Marrugo, por el periodo que trabajó en la extinta Corelca, comprendido entre el 17 de febrero de 1986 y el 30 de abril de 1994.

Minminas sostiene que la responsabilidad del reconocimiento y pago del bono pensional

trabajó en la extinta Corelca, comprendido entre el 17 de febrero de 1986 y el 30 de abril de 1994.

Minminas sostiene que la responsabilidad del reconocimiento y pago del bono pensional del señor Marrugo Marrugo recae en Vista Capital S.A. (antes Termocartagena SA ESP), en virtud del convenio de sustitución patronal suscrito con la liquidada Corelca.

Alianza Fiduciaria S .A. afirma que los bonos pensionales de los extrabajadores de Corelca son obligación de la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Finalmente, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público argumenta que la autoridad competente para resolver la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional solicitado es Vista Capital S.A.

Para resolver el problema jurídico planteado, la Sala analizará los siguientes temas:

1. Los bonos pensionales. Reiteración;

1. Convenio de sustitución patronal entre Corelca y Termocartagena SA ESP

Reiteración;

1. Marco normativo aplicable a Corelca, en relación con los bonos pensionales.

Reiteración;

1. Existencia de un patrimonio autónomo que ampara el pasivo pensional de Termocartagena SA ESP, hoy Vista Capital SA liquidada. Reiteración; y

1. Caso concreto.

5. Análisis de la normativa aplicable al caso concretoRadicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 7 de 21

5.1. Los bonos pensionales Reiteración7

El bono pensional es un documento de contenido crediticio que representa, en dinero, el

5.1. Los bonos pensionales Reiteración7

El bono pensional es un documento de contenido crediticio que representa, en dinero, el tiempo de afiliación o de servicios de una persona. Se emite en los casos que establece la ley, y se redime cuando el individuo que ha cumplido los requisitos exigidos e n la legislación para obtener su pensión de vejez solicita a la entidad a la cual se encuentra afiliado el reconocimiento y pago de esta prestación o, en su defecto, el pago de una indemnización sustitutiva de la pensión o la devolución de los aportes efectuados, según el régimen elegido.

El artículo 115 de la Ley 100 de 1993 se ocupa de definir en forma expresa los bonos pensionales, así:

ARTÍCULO 115. BONOS PENSIONALES. (Reglamentado por el Decreto Nacional 1748 de 1995). Los bonos pensionales constituyen aportes destinados a contribuir a la conformación del capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados al Sistema General de Pensiones.

Tendrán derecho a bono pensional los afiliados que con anterioridad a su ingreso al régimen de ahorro individual con solidaridad cumplan alguno de los siguientes requisitos:

a) Que hubiesen efectuado cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales o las cajas o fondos de previsión del sector público;

b) Que hubiesen estado vinculados al Estado o a sus entidades descentralizadas como servidores públicos;

c) Que estén vinculados mediante contrato de trabajo con empresas que tienen a su cargo el reconocimiento y pago de las pensiones; […]. [Resalta la Sala].

La Ley 100 de 1993 prevé los casos en que los bonos pensionales deben ser expedidos

c) Que estén vinculados mediante contrato de trabajo con empresas que tienen a su cargo el reconocimiento y pago de las pensiones; […]. [Resalta la Sala].

La Ley 100 de 1993 prevé los casos en que los bonos pensionales deben ser expedidos por la Nación (artículos 118 y 119) y, especialmente, en el artículo 121 que es del siguiente tenor:

ARTÍCULO 121. BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES A CARGO DE LA NACIÓN. La Nación expedirá un instrumento de deuda pública nacional denominado bono pensional, de la naturaleza y con las características señaladas en los artículos anteriores, a los afiliados al Sistema General de Pensiones, cuando la responsabilidad corresponda al Instituto de los Seguros Sociales, a la Caja Nacional de Previsión Social, o a cualesquiera otra Caja, Fondo o entidades del sector público sustituido por el Fondo de Pensiones Públic as del Nivel Nacional, y asumirá el pago de las cuotas partes a cargo de estas entidades.

7 Consejo de Estado , Sala de Consulta y Servicio Civil, Decisión del 20 de agosto de 2025, radicación 11001030600020250026000.Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 8 de 21

Los bonos a cargo de la Nación se expedirán con relación a los afiliados con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente Ley y sobre el valor de la deuda imputable con anterioridad a dicha fecha.

Conforme lo anterior, los bonos pensionales representan el pasivo que debe ser objeto de atención por las entidades que concurren al pago de la pensión de un determinado trabajador y deben ser emitidos por el empleador o entidad pagadora de pensiones

Conforme lo anterior, los bonos pensionales representan el pasivo que debe ser objeto de atención por las entidades que concurren al pago de la pensión de un determinado trabajador y deben ser emitidos por el empleador o entidad pagadora de pensiones responsable directo de su pago, entre ellos, la Nación, cuando deba emitirlos conforme a las disposiciones analizadas, especialmente cuando se den los supuestos normativos del artículo 121 de la Ley 100 de 1993.

A partir del 1° de enero de 1993, la persona que se traslade del Régimen de Prima Media (RPM) al de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) genera a su favor un bono pensional.

5.2. Convenio de sustitución patronal entre la extinta Corelca y Termocartagena SA ESP Reiteración8

El 27 de diciembre de 1996, Corelca y Termocartagena SA ESP suscribieron un convenio de sustitución patronal. En los antecedentes del documento figuran las siguientes consideraciones:

Que con fecha 27 de noviembre de 1996 Termocartagena y la Nación Colombiana suscribieron un Convenio de Aporte de Activos, en virtud del cual la Nación transfirió a Termocartagena el derecho de dominio de los activos que componen la Central Térmica de Cartagena a cambio de la emisión, a su nombre, de cinco millones ciento noventa y cuatro mil quinientas (5.194.500) acciones representativas del capital de Termocartagena.

Que Corelca ha venido realizando la operación y mantenimiento de la Central.

Que algunos de los empleados de Corelca prestan sus servicios exclusivamente en la Central.

Que en virtud de lo anterior se hace necesario establecer las obligaciones de cada una

Que Corelca ha venido realizando la operación y mantenimiento de la Central.

Que algunos de los empleados de Corelca prestan sus servicios exclusivamente en la Central.

Que en virtud de lo anterior se hace necesario establecer las obligaciones de cada una de las partes con el fin de que se garanticen los derechos de estos empleados, y establecer las responsabilidades que se derivan para Termocartagena y Corelca como resultado de la sustitución patronal.

En su parte considerativa también se dispuso lo siguiente:

Que, como consecuencia del Contrato de Aporte, y en virtud de lo dispuesto por el artículo 67 del Código Sustantivo del Trabajo, las demás normas legales aplicables y los

8 Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Decisión del 18 de abril de 2023, radicación 11001030600020220028500.Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 9 de 21

contratos colectivos de trabajo (en adelante, las "Normas Laborales Aplicables"), operará el fenómeno de sustitución patronal respecto de los empleados de CORELCA que laboran en la Central.

Con fundamento en lo anterior, las partes acordaron:

1. Sustitución Patronal

Corelca y Termocartagena acuerdan y reconocen que en virtud del contrato de aporte operará el fenómeno de la sustitución patronal, de conformidad con las normas laborales aplicables, respecto de los empleados de Corelca que prestan sus servicios en la Central, cuyos nombres, documento de identidad, fecha de nacimiento y fecha de ingreso aparecen relacionados en el Anexo 1 del presente.

La fecha de entrega efectiva se convino para el 1 de noviembre de 1997.

cuyos nombres, documento de identidad, fecha de nacimiento y fecha de ingreso aparecen relacionados en el Anexo 1 del presente.

La fecha de entrega efectiva se convino para el 1 de noviembre de 1997.

En cuanto a las obligaciones que asumiría Termocartagena SA ESP, en el convenio se estipuló:

3. Obligaciones asumidas

Termocartagena asumirá la totalidad de las obligaciones de carácter laboral que surjan a partir de la fecha efectiva [1 de noviembre de 1997] en virtud de los contratos de trabajo suscritos o existentes con los empleados en dicha fecha. Las obligaciones ya exigibles a Corelca a la fecha efectiva por concepto de cesantías y pensiones se asumen de conformidad con los numerales 3.1 y 3.2 de la presente cláusula. En consecuencia, después de la fecha efectiva, Corelca no tendrá obligaciones de carácter laboral, de ninguna clase, respecto de los empleados, con las excepciones previstas en la cláusula 5 [indemnizaciones].

3.1. Cesantías. Corelca manifiesta y garantiza a Termocartagena que el valor correspondiente a las cesantías e intereses a las cesantías adeudados por Corelca a los empleados a la fecha efectiva se encuentra en el Anexo 3, que dicho valor refleja la totalidad de las obligaciones de Corelca por este concepto (…). A partir de la fecha efectiva Termocartagena asumirá las obligaciones de Corelca frente a los empleados por concepto de cesantías e intereses a las cesantías […].

3.2. Pensiones. Corelca y Termocartagena también reconocen que, al determinar el

efectiva Termocartagena asumirá las obligaciones de Corelca frente a los empleados por concepto de cesantías e intereses a las cesantías […].

3.2. Pensiones. Corelca y Termocartagena también reconocen que, al determinar el precio pagado por la Central bajo el Contrato de Aporte, se tuvo en cuenta el valor de la reserva actuarial correspondiente a los Empleados. Por lo tanto, el pasivo pensional a favor de los Empleados será asumido de manera integral por Termocartagena a partir de la Fecha Efectiva.

Parágrafo. El Anexo 4 contiene la estimación del pasivo actuarial por concepto de pensiones de jubilación a junio 30 de 1996. [Se destaca].

Por último, en la cláusula quinta Corelca y Termocartagena convinieron:Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 10 de 21

1. Indemnizaciones

Sin perjuicio de lo previsto en las cláusulas anteriores y sin perjuicio de los derechos de los empleados, Corelca indemnizará a Termocartagena por los pagos, erogaciones o reconocimientos que ésta se vea en la obligación de realizar a los empleados por concepto de salarios, prestaciones y beneficios legales y extralegales y aportes parafiscales, exceptuando lo relacionado con las pensiones de jubilación , siempre y cuando estos tengan origen en hechos anteriores a la fecha efectiva [1 de noviembre de 1997]. […].

Adicionalmente, Corelca y Termocartagena responderán solidariamente ante los empleados por las obligaciones laborales que a la fecha efectiva sean exigibles a

1997]. […].

Adicionalmente, Corelca y Termocartagena responderán solidariamente ante los empleados por las obligaciones laborales que a la fecha efectiva sean exigibles a Corelca. Si dichas obligaciones frente a los empleados son satisfechas por Termocartagena sin que le corresponda de acuerdo con lo establecido en el presente convenio y en las normas laborales aplicables, este podrá repetir contra Corelca para recuperar el valor así pagado.

Corelca será el único responsable por las reclamaciones, pleitos, litigios de carácter laboral que se presenten por hechos u omisiones ocurridas con anterioridad a la fecha efectiva. De ser Termocartagena judicialmente demandado, Corelca se compromete a mantenerlo indemne de cualquier condena que pudiera llegar a presentarse, siempre y cuando se le haya denunciado el pleito a Corelca en la oportunidad procesal correspondiente. Termocartagena será el único responsable de los procesos o litigios que se presenten por hechos u omisiones que tengan lugar con posterioridad a la fecha efectiva [negrillas y subrayas fuera de texto].

Asimismo, obra un anexo denominado «funcionarios que pasaron a Termocartagena S.A. E.S.P.», con una relación de 222 personas, entre las que figura el nombre del señor José del Carmen Marrugo Marrugo.

El mencionado convenio quedó refrendado con el Acta de Entrega Formal suscrita entre Corelca y Termocartagena el 17 de octubre de 1997, entrega que se haría efectiva el 1 de noviembre de 1997, tal y como quedó consignado en el documento.

En el escrito ambas empresas «[…] reconocen que la sustitución patronal prevista en

efectiva el 1 de noviembre de 1997, tal y como quedó consignado en el documento.

En el escrito ambas empresas «[…] reconocen que la sustitución patronal prevista en el convenio de sustitución patronal suscrito entre ellas el 27 de diciembre de 1996, ocurrirá a partir del momento en que Corelca entregue a Termocartagena la operación de la Central en los términos previstos en el convenio y en la presente acta» y que, para «[…] cumplir con lo estipulado en el numeral 3.2 de la sustitución patronal las partes han acordado la revisión del cálculo actuarial con una firma de actuarios en relación con los empleados listados en el anexo 1».

En la cláusula 6.2. del acta en mención, Termocartagena SA ESP se comprometió a asumir el pasivo pensional de los trabajadores de Corelca, incluyendo en este lo relacionado a cuotas partes y bonos pensionales si fueran necesarias, así:Radicación: 11001-03-06-000-2025-000392-00 Página 11 de 21

[…] teniendo en cuenta el valor que arroje la actualización del numeral 6.1 precedente, Termocartagena deberá constituir, dentro de los tres meses siguientes a la entrega de la actualización por parte de la firma de Actuarios contratada, un fideicomiso mercantil en garantía de respaldar las obligaciones correspondientes al cumplimiento de su obligación de emitir el bono pensional conforme a las obligaciones adquiridas bajo el convenio.

Como se observa, Termocartagena SA ESP asumió de manera integral el pasivo pensional de Corelca SA y, según este convenio, tal estipulación no estuvo supeditada a condición alguna.

convenio.

Como se observa, Termocartagena SA ESP asumió de manera integral el pasivo pensional de Corelca SA y, según este convenio, tal estipulación no estuvo supeditada a condición alguna.

5.3. Marco normativo aplicable a Corelca SA ESP en relación con los bonos pensionales. Reiteración9 Mediante el Decreto 2515 del 16 de diciembre de 1999 10, «se modifica la estructura de la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica», en una empresa de servicios públicos oficial, cuyo funcionamiento y organización se regiría, además de las Leyes 142 y 143 de 1994 y l