CE - Auto interlocutorio 11001031500020250636300 de 2025

Demandante: Clínica Salud La Concepción S.A.S.

Demandado: ADRES Radicación: 11001-03-15-000-2025-06363-00

1 Calle 12 n.º 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

CONSEJERO DE ESTADO PONENTE: OMAR JOAQUÍN BARRETO SUÁREZ

Bogotá, D.C., catorce (14) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

Radicación: 11001-03-15-000-2025-06363-00

Demandante: CLÍNICA SALUD LA CONCEPCIÓN S.A.S

Demandado: ADMINISTRADORA DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA

GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (ADRES)

Tema: Falta de competencia funcional del Consejo de Estado para conocer en primera instancia – remite

AUTO QUE REMITE POR COMPETENCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

Se pronunc ia el desp acho sobre la competencia para asumir la acción de cumplimiento promovida por la Clínica Salud la Concepción S.A.S., en contra de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES).

I. ANTECEDENTES

Solicitud de cumplimiento

1. Mediante correo electrónico del 9 de octubre de 2025, dirigido a la Secretaría General del Consejo de Estado 1, en ejercici o de la acción prevista en la Ley 393

I. ANTECEDENTES

Solicitud de cumplimiento

1. Mediante correo electrónico del 9 de octubre de 2025, dirigido a la Secretaría General del Consejo de Estado 1, en ejercici o de la acción prevista en la Ley 393 de 1997, la Clínica Salud la Concepción S.A.S., demandó a la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) para que cumpla lo establecido en los artículos 168 de la Ley 100 de 1993, 2.6.1.4.2.1 , 2.6.1.4.2.2 del Decreto 780 de 2016 y en el Manual de Auditoría (Resolución 1645 de 2016), al omitir adelantar y culminar dentro de los términos legales el trámite de auditoría integral, glosa o pago de las reclamaciones radicadas por la clínica correspondientes a los períodos comprendidos entre octubre de 2024 y abril de

20252.

1 Ver índice 2 de SAMAI 2 Fl. 3 de la demanda.Demandante: Clínica Salud La Concepción S.A.S.

Demandado: ADRES Radicación: 11001-03-15-000-2025-06363-00

2 Calle 12 n.º 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

II. CONSIDERACIONES

2. El despacho advierte que en e l presente caso el Consejo de Estado carece de competencia para pronunciarse sobre l a solicitud de cumplimiento de la r eferencia,

II. CONSIDERACIONES

2. El despacho advierte que en e l presente caso el Consejo de Estado carece de competencia para pronunciarse sobre l a solicitud de cumplimiento de la r eferencia, en primera instanci a, de conformidad con los artículos 152.14 y 155.10 de la Ley 1437 de 2011 – en adelante CPACA3.

3. Las reglas de co mpetencia fijadas por la Ley 1437 de 2011, modificada por la Ley 2080 de 2 021, «distribuyeron» la función jud icial en materia de acción de cumplimiento entre los diferentes jueces de la República.

4. Así, según el numeral 14 del artículo 152 de la Ley 1437 de 20114, corresponde a los Tribunales Administrativos, en primera instancia, el conocimiento de los asuntos «relativos a la protección de derec hos e intereses colectivos y d e cumplimiento, contra las autoridades d el orden nacional o las perso nas privadas que dentro de ese mismo ámbito desempeñen funciones administrativas».

5. En el caso concreto, se tiene que es parte accionada la Administradora de los Recursos del S istema General de Seguridad Social en Salud (ADRES), entidad del orden nacional , razón por la que el conocimiento en primera instancia corresponde al Tribunal Administrativo del Atlántico por ser el lugar de domicilio de la accionante5, de ac uerdo con lo dispues to en el artículo 3.º de la Ley 393 de 1997, y no de esta corporación6.

.

6. Por tanto, se ordenará la remi sión del expediente a la Secretaría del Tribunal Administrativo del Atlántico para que el presente asunto sea sometido a reparto,

1997, y no de esta corporación6. .

6. Por tanto, se ordenará la remi sión del expediente a la Secretaría del Tribunal Administrativo del Atlántico para que el presente asunto sea sometido a reparto, autoridad que, una vez asuma el conocimiento del asunto , deberá proceder como corresponda.

Por lo expuesto, el Despacho, en aplicación de normas constitucionales y legales,

3 CPACA [Los artículos citados que fueron modif icados por l os artículos 28 y 30 de Ley 208 0 de 2021, respectivame nte. Asi mismo, el artículo 86 de la c itada ley modificatoria dispuso que las reglas de competencia tendrán aplicación a partir de su vigencia, esto es, el 25 de enero de 2022]. 4 Artículo 155 de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 30 de la Ley 2080 de 2021. 5 En el certificado de existencia y representación legal de la clínica se precisó que tiene domicilio en Barranquilla. 6 Esta misma postura y conclusión, pueden consultarse los procesos con ra dicado: 11001-03-15000-2022-03235-00 y 11001-03-15-000-2022-04002-00 – autos d e 21 de junio y 8 de agosto d e 2022, M.P. Rocío Araújo Oñate, 11001 -03-15-000-2022-00668-00, auto de 27 de enero de 2022, M.P. Carlos Enrique Moreno Rubio y 11001 -03-15-000-2022-00912-00, auto de 9 de feb rero de 2022, M.P. Pedro Pablo Vanegas Gil.Demandante: Clínica Salud La Concepción S.A.S.

Demandado: ADRES

2022, M.P. Pedro Pablo Vanegas Gil.Demandante: Clínica Salud La Concepción S.A.S.

Demandado: ADRES Radicación: 11001-03-15-000-2025-06363-00

3 Calle 12 n.º 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

III. RESUELVE

PRIMERO: Declarar la falta de c ompetencia funcional del Consejo de Estado para con ocer la demanda de cumplimiento , en pr imera instancia, que la Clínica Salud La Concepción S.A.S. presentó contra la Admin istradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES).

SEGUNDO: Por Secretaría General, remitir el expedi ente a la Secretaría del Tribunal Administrativo del Atlántico para el respectivo reparto.

TERCERO: Comunicar esta decisión a la parte accionante al correo electrónico y a la dirección física que señaló en el capítulo de notificaciones de la demanda.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

OMAR JOAQUÍN BARRETO SUÁREZ

Magistrado

Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con el número de radicación en el siguiente enlace: https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/Vistas/Casos/procesos.aspx