CE - Auto interlocutorio 11001032700020240008100 de 2025

Radicado: 11001-03-27-000-2024-00081-00 (29532)

Demandante: WILSON RUIZ OREJUELA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

CONSEJERO PONENTE: LUIS ANTONIO RODRÍGUEZ MONTAÑO

Bogotá D.C., diecisiete (17) de junio de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: NULIDAD Radicación: 11001-03-27-000-2024-00081-00 (29532)

Demandante: WILSON RUIZ OREJUELA

Demandado: INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS - INVÍAS

AUTO - ADMITE DEMANDA

El señor Wilson Ruiz Orejuela, actuando en nombre propio, en ejercicio del medio de control previsto en el artículo 137 del Código de Procedim iento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -en adelante CPACA -, solicita se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos, expedidos por el Instituto Nacional de VíasINVÍAS:

• Resolución 1729 de 26 de mayo de 2023, “Por medio de la cual se aplica el cobro de la Contribución Nacional de Valorización del Sector transporte en el Proyecto de

Infraestructura Vial Cartagena – Barranquilla – Circunvalar de la Prosperidad”.

• Resolución 2615 de 27 de junio de 2024, “Por medio de la cual s e mo difica la

Infraestructura Vial Cartagena – Barranquilla – Circunvalar de la Prosperidad”.

• Resolución 2615 de 27 de junio de 2024, “Por medio de la cual s e mo difica la Resolución Número 1729 del 26 de mayo de 2023 Por medio de la cual se aplica el cobro de la Contribución Nacional de Valorización del Sector transporte en el Proyecto de

Infraestructura Vial Cartagena – Barranquilla – Circunvalar de la Prosperidad”.

• Resolución 3856 de 26 de agosto de 2024 “ Por medio de la cual se distribuye el cobro de la Contribución Nacional de Valorización del Sector transporte para el Proyecto de Infraestructura Vial Cartagena - BarranquillaCircunvalar de la Prosperidad y se modifica la Resolución 1729 de mayo de 2023 “Por medio de la cual se aplica el cobro de la Contribución Nacional de Valorización del Sector transporte en el Proyecto de Infraestructura Vial CartagenaBarranquillaCircunvalar de la Prosperidad”

Verificado el cumplimien to de los requisitos exigidos por los artículos 162 y ss. del CPACA, modificados por la Ley 2080 de 2021, el despacho procederá a admitir la demanda.

Se advierte que, en el proceso 11001-03-27-000-2024-00049-00 (29100) que cursa en el Despacho, a través del mismo medio de control se pretende, entre otros, la nulidad de las Resoluciones 1729 de 26 de mayo de 2023 y 2615 de 27 de junio de 2024, expedidas por el Instituto Nacional de Vías – INVÍAS.

Al efecto, e l Código de Procedimiento Ad ministrativo y de lo Contencioso

2024, expedidas por el Instituto Nacional de Vías – INVÍAS.

Al efecto, e l Código de Procedimiento Ad ministrativo y de lo Contencioso Administrativo no regula la acumulación de procesos y demandas, por lo que, conforme con el artículo 306 Ib., procede la remisión al artículo 148 del CGP, que sobre el tema establece:Radicado: 11001-03-27-000-2024-00081-00 (29532)

Demandante: WILSON RUIZ OREJUELA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

«Artículo 148. Procedencia de la acumu lación en los procesos declarativos. Para la acumulación de procesos y demandas se aplicarán las siguientes reglas:

1. Acumulación de procesos. De oficio o a petición de parte podrán acumularse dos (2) o más procesos que se encuentren en la misma instanci a, aunque no se haya notificado el auto admisorio de la demanda, siempre que deban tramitarse por el mismo procedimiento, en cualquiera de los siguientes casos:

a) Cuando las pretensiones formuladas habrían podido acumularse en la misma demanda.

b) Cuand o se trate de pretensiones conexas y las partes sean demandantes y demandados recíprocos.

c) Cuando el demandado sea el mismo y las excepciones de mérito propuestas se fundamenten en los mismos hechos.

2. Acumulación de demandas. Aun antes de haber sido notificado el auto admisorio de la demanda, podrán formularse nuevas demandas declarativas en los mismos eventos en

fundamenten en los mismos hechos.

2. Acumulación de demandas. Aun antes de haber sido notificado el auto admisorio de la demanda, podrán formularse nuevas demandas declarativas en los mismos eventos en que hubiese sido procedente la acumulación de pretensiones (…)»

Tratándose de la acumulación por la causal del literal a), esto es, cuando las pretensiones se pud ieron presentar en una sola demanda, debe atenderse a las condiciones que al respecto fijó el artículo 165 del CPACA, así:

«Artículo. 165. Acumulación de pretensiones. En la demanda se podrán acumular pretensiones de nulidad, de nu lidad y de restablecimiento del derecho, relativas a contratos y de reparación directa, siempre que sean conexas y concurran los siguientes requisitos:

1. Que el juez sea competente para conocer de todas. (…)

2. Que las pretensiones no se excluyan entre s í, s alvo que se propongan como principales y subsidiarias.

3. Que no haya operado la caducidad respecto de alguna de ellas.

4. Que todas deban tramitarse por el mismo procedimiento.»

El despacho considera que en este caso concurren los requisitos de acum ulación a que se refiere la norma transcrita, porque:

• La Sección Cuarta del Consejo de Estado es competente para conocer de los dos procesos1.

• La demanda presentada por Wilson Ruiz Orejuela y la tramitada en el proceso 11001-03-27-000-2024-00049-00 (29100), pretenden la nulidad de las Resoluciones 1729 de 26 de mayo de 2023 y 2615 de 27 de junio de 2024,

11001-03-27-000-2024-00049-00 (29100), pretenden la nulidad de las Resoluciones 1729 de 26 de mayo de 2023 y 2615 de 27 de junio de 2024, expedidas por el Instituto Nacional de Vías – INVÍAS, que se puede solicitar en cualquier tiempo, y se tramitan por el mismo procedimiento, esto es, el medio de control de simple nulidad establecido en el artículo 137 del CPACA.

En consecuencia, se ordenará la acumulación del proceso 11001 -03-27-000-202400081-00 (29 532) al proceso 11001-03-27-000-2024-00049-00 (29100) que es el más antiguo2, como lo dispone el artículo 149 del Código General del Proceso3.

1 Acuerdo 080 del 12 de marzo de 2019. Reglamento Interno del Consejo de Estado. «ARTÍCULO 13.- DISTRIBUCIÓN DE LOS PROCESOS ENTRE LAS SECCIONES. Para efectos de repartimiento, los asuntos de que conoce la Sala de lo Contencioso Administrativo se distribuir án e ntre sus secciones atendiendo un criterio de especialización y de volumen de trabajo, así (…) Sección Cuarta: 1. Los procesos de simple nulidad que versen sobre actos administrativos relacionados con impuestos y contribuciones fiscales y parafiscales, excepto las tasas».Radicado: 11001-03-27-000-2024-00081-00 (29532)

Demandante: WILSON RUIZ OREJUELA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Por lo tanto, teniendo en cuenta que los procesos se encuentran en la misma etapa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Por lo tanto, teniendo en cuenta que los procesos se encuentran en la misma etapa procesal, se tramitarán conjuntamente y se decidirán en la misma sentencia.

En mérito de lo expuesto, se

RESUELVE:

PRIMERO.- ADMITIR la demanda de nulidad interpuesta, en nombre propio , por Wilson Ruiz Orejuela, contra las Resoluciones 1729 de 26 de mayo de 2023, 2615 de 27 de junio de 2024 y 3856 de 26 de agosto de 2024 , expedidas por el Instituto Nacional de Vías - INVÍAS.

SEGUNDO.- NOTIFICAR la presente providencia personalmente mediante mensaje de datos dirigido al buzón electrónico dispuesto para notificaciones judiciales, en calidad de demandado, al director de l Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, o a su delegado para recibir notificaciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 199 del CPACA y, por estado a la parte demandante [artículo 201 del CPACA].

TERCERO.- NOTIFICAR la presente providencia personalmente mediante mensaje de datos dirigido al buzón el ectrónico dispuesto para notificaciones judiciales, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, de conformidad con lo previsto en el artículo 199 del CPACA.

CUARTO.- CÓRRASE traslado de la demanda a la parte demandada, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado por el término de treinta (30) días , para que puedan contestar la demanda, proponer excepciones y

Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado por el término de treinta (30) días , para que puedan contestar la demanda, proponer excepciones y solicitar pruebas, conforme lo ordena el artículo 172 del CPACA. El anterior términ o empezará a contabilizarse a los dos (2) días hábiles siguientes al del envío del mensaje y el término respectivo empezará a correr a partir del día siguiente, según lo dispone el artículo 199 del CPACA.

QUINTO.- En cumplimiento de lo dispuesto en el par ágrafo 1.º del artículo 175 del CPACA, advertir a la parte demandada que durante el término para contestar la demanda deberá enviar, con destino a este proceso, los antecedentes administrativos, si los hubiere, que dieron origen a los actos administrativos demandados.

SEXTO.- INFORMAR a la comunidad de la existencia del presente proceso, según lo ordenado por el numeral 5.º y el parágrafo transitorio del artículo 171 del CPACA.

SÉPTIMO.- DECRETAR la acumulación del proceso 11001-03-27-000-2024-0008100 (29532) al juicio 11001-03-27-000-2024-00049-00 (29100). En consecuencia, por encontrarse en la misma etapa , los procesos se tramitarán de manera conjunta y se decidirán en la misma sentencia.

2 El proceso 11001-03-27-000-2024-00049-00 (29100) fue admitido el 15 de noviembre de 2024, lo cual se notificó el 25 de noviembre de 2024. 3 «Artículo 149. Competencia. Cuando alguno de los procesos o demandas objeto de acumulación cor responda a un juez de

noviembre de 2024. 3 «Artículo 149. Competencia. Cuando alguno de los procesos o demandas objeto de acumulación cor responda a un juez de superior categoría, se le remitirá el expediente para que resuelva y continúe conociendo del proceso. En los demás casos asumirá la competencia el juez que adelante el proceso más antiguo, lo cual se determinará por la fecha de la not ificación del auto admisorio de la demanda o del mandamiento ejecutivo al demandado, o de la práctica de medidas cautelares».Radicado: 11001-03-27-000-2024-00081-00 (29532)

Demandante: WILSON RUIZ OREJUELA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

OCTAVO.- Una vez en firme esta providencia , por Secretaría déjese constancia en cada uno de los expedientes de la acumulación decretada.

NOVENO.- En firme este proveído, devolver el expediente al despacho para proveer.

Notifíquese y cúmplase.

(Firmado electrónicamente)

LUIS ANTONIO RODRÍGUEZ MONTAÑO

Consejero