CE - Auto interlocutorio 25000234100020160107201 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA - SUBSECCIÓN B

Consejero de Estado: Jorge Edison Portocarrero Banguera

Bogotá, D. C., catorce (14) de enero de dos mil veinticinco (2025)

Radicado : 25000-23-41-000-2016-01072-011

Demandante : William Fernando Tamayo Núñez Demandado : Nación - Ministerio de Defensa Ejercito Nacional – Dirección de Sanidad Acción : Tutela Decisión : Declara la nulidad

Se procede a dar cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia de tutela del 20 de octubre del 2022 , proferida por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera 2, notificada a este despacho judicial el 10 de diciembre del 2024, en la cual se amparó el derecho fundamental al debido proceso de Julio Rivera Jiménez y Juan Pablo Rodríguez, y se dejó sin efectos el auto del 6 de octubre de 2016, proferido por esta subsección, al considerar que:

“10.4.- Como se observa, los accionantes no fueron notificados de los autos del 19 de agosto de 2016, 6 de octubre de 2016, 20 de agosto de 2019 y 4 de marzo de 2021 dentro del trámite incidental de desacato. Con respecto a los dos últimos, se aclara que las solicitudes que dieron lugar a los mismos no fueron suscritas por los actores, sino por los brigadieres generales Marco Vinicio Mayorga Niño y Germán López Guerrero de la Dirección de Sanidad del Ejército. En consecuencia, no existe

mismos no fueron suscritas por los actores, sino por los brigadieres generales Marco Vinicio Mayorga Niño y Germán López Guerrero de la Dirección de Sanidad del Ejército. En consecuencia, no existe prueba que acredite la debida notificación a Julio Roberto Rivera Jiménez y Juan Pablo Rodríguez Barragán de los autos señalados, lo que configura un defecto procedimental.

11.- Por otra parte, es cierto que la Subsección B de la Sección Primera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca confundió la Dirección General de Sanidad Militar con la Dirección de Sanidad del Ejército Nacional. En efecto, en el fallo de tutela del 1º de junio de 2016, el tribunal ordenó al <> emitir respuesta de fondo con respecto a la solicitud presentada por William Fernando Tamayo Núñez el 26 de abril de 2016. Sin embargo, dicha solicitud fue dirigida a la Di rección de Sanidad Militar del Ejército Nacional, entidad distinta a la Dirección General de Sanidad Militar de conformidad con los artículos 112, 913, 1114 y 14 de la Ley 352 de 1997.

11.1.- Como consecuencia de dicha orden, la providencia fue notificada a notificacionesDGSM@sanidadfuerzasmilitares.mil.co, dirección de correo electrónico correspondiente a la Dirección General de Sanidad Militar, y no a la Dirección de Sanidad del Ejército Nacional, entidad accionada en la tutela referida.

11.2.- En el auto de apertura del incidente de desacato del 20 de junio de 2016 persistió la referencia al <>, lo cual continuó hasta el momento en el que se impuso la sanción en auto del 19 de agosto de 2016, pues aquella se impuso <>, esto es, el director general de Sa nidad Militar. Esto perduró en el

al <>, lo cual continuó hasta el momento en el que se impuso la sanción en auto del 19 de agosto de 2016, pues aquella se impuso <>, esto es, el director general de Sa nidad Militar. Esto perduró en el auto de 6 de octubre de 2016 proferido por la Subsección B de la Sección Segunda del Consejo de Estado, el cual confirmó la sanción impuesta al <>. Por consiguiente, las autoridades judiciales

1 Expediente digital disponible en Samai. 2 Acción de tutela con radicado 11001-03-15-000-2022-02125-00.Radicado: 25000-23-41-000-2016-01072-01

Demandante: William Fernando Tamayo Núñez Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Ejercito Nacional – Dirección de Sanidad

vulneraron el derecho al debi do proceso de los actores al identificar y notificar de forma errónea a una de las partes del trámite incidental.

11.3.- En cuanto al comandante de las Fuerzas Militares, su vinculación al trámite incidental se explica en la medida en que es el superior de quien el tribunal accionado consideró era el responsable de cumplir el fallo de tutela, esto es, el director general de Sanidad Militar. Sin embargo, en tanto este no era el responsable del cumplimiento del fallo, la Subsección B de la Sección Segunda del Consejo de Estado deberá evaluar la legitimación en la causa por pasiva en este sentido al momento de proferir el auto de reemplazo”.

Al respecto se observa que, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B en Sentencia del 1 de junio de 2016, amparó el derecho fundamental de petición del señor William Fernando Tamayo Núñez, y ordenó al

Primera, Subsección B en Sentencia del 1 de junio de 2016, amparó el derecho fundamental de petición del señor William Fernando Tamayo Núñez, y ordenó al Comandante de las Fuerzas Militares y al Director de la Dirección de Sanidad Militar o a quienes hagan sus veces, que dentro del término de 48 horas hábiles contadas a partir de la notificación de la providencia, emit ieran una respuesta de fondo a la solicitud presentada el 26 de abril del 2016 y noti ficara la misma, en los términos establecidos en los artículos 65 a 73 del C.P.A.C.A.

Posteriormente, el accionante radicó incidente de desacato al considerar que la accionada no había dado cumplimiento al fallo de tutela; por lo que, mediante auto del 20 de junio de 2016, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, abrió el incidente de desacato en contra el Comandante de las Fuerzas Militares y el Director de la Dirección de Sanidad Militar, ordenando su notificación personal.

La providencia fue notificada a las siguientes direcciones electrónicas:

Ante el silencio de los funcionarios requeridos, el 19 de agosto del 2016 el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, impuso sanción de multa equivalente a dos salarios mínimos legales mensuales vigentes en favor de Tesoro Na cional, Consejo Superior de la Judicatura, Dirección Ejecutiva deRadicado: 25000-23-41-000-2016-01072-01

Demandante: William Fernando Tamayo Núñez Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Ejercito Nacional – Dirección de Sanidad

Demandante: William Fernando Tamayo Núñez Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Ejercito Nacional – Dirección de Sanidad

Administración Judicial a cargo del General Juan Pablo Rodríguez Baragán – Comandante General de las Fuerzas Militares, y al Mayor General del Aire Julio Roberto Rivera Jiménez – Director de la Dirección de Sanidad Militar.

La providencia fue notificada a las siguientes direcciones electrónicas.

Revisada la actuació n surtida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca , Sección Primera, Subsección B , se observa que no se realizó el requerimiento previo a los encargados de cumplir la sentencia de tutela, en los términos establecidos en el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, el cual dispone:

“ARTICULO 27. CUMPLIMIENTO DEL FALLO. Proferido el fallo que conceda la tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirla sin demora.

Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél. Pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptará directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El juez podrá sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia.

Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario en su caso.

En todo caso, el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la

Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario en su caso.

En todo caso, el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza”.

En efecto, la norma transcrita establece que, proferido el fallo de tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirla sin demora, sino no lo hiciere dentro de las 48 horas siguientes, el juez se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir y a bra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél, pasadas las 48 horas, ordenará abrir el proceso contra el superior y se adoptaran todas las medidas para el cumplimiento.

Presentada la solicitud de desacato por el incumplimiento a la orde n de tutela, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, abrió el incidente en contra delRadicado: 25000-23-41-000-2016-01072-01

Demandante: William Fernando Tamayo Núñez Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Ejercito Nacional – Dirección de Sanidad

Comandante de las Fuerzas Militares y el Director de la Dirección de Sanidad Militar, omitiendo realizar el requerimiento previo; así como, tampoco se observa, que, se haya individualizado a los funcionarios encargados de acatar el fallo, pues , las notificaciones realizadas fueron dirigidas a direcciones electrónicas institucionales.

En razón a lo anterior, y al advertirse una indebida notificación en el trámite incidental, se declarará la nulidad de todo lo actuado a partir del auto del 20 de junio del 2016 que lo aperturó, y se ordenará al Tribunal Administrativo de Cundinamarca,

incidental, se declarará la nulidad de todo lo actuado a partir del auto del 20 de junio del 2016 que lo aperturó, y se ordenará al Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, que reponga la actuación bajo los lineamientos establecidos en el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, realizando el requerimiento previo e individualizando a los funcionarios encargados de dar cumplimiento a la sentencia de tutela, notificándoles personalmente las decisiones que se adopten en el curso del mismo.

En consecuencia, se

DISPONE:

PRIMERO. DAR CUMPLIMIENTO a la sentencia del 20 de octubre del 2022, proferida por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, en la acción de tutela con radicado 11001-03-15-000-202202125-00, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO. DECLARAR LA NULIDAD de todo lo actuado en el trámite del incidente de desacato a partir del auto del 20 de junio del 2016, por lo expuesto.

SEGUNDO. COMUNICAR, por el medio más expedito y eficaz, este proveído al Tribunal Administrativo de Cundinamarca y a las demás partes de este proceso.

TERCERO. Ejecutoriada esta providencia y hechas las anotaciones que fueren menester, ENVIAR el expediente a la Sección Tercera, Subsección B del Consejo de Estado para informar sobre el cumplimiento de la orden impartida.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,Radicado: 25000-23-41-000-2016-01072-01

de Estado para informar sobre el cumplimiento de la orden impartida.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,Radicado: 25000-23-41-000-2016-01072-01

Demandante: William Fernando Tamayo Núñez Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Ejercito Nacional – Dirección de Sanidad

(Firmado electrónicamente)

JORGE EDISON PORTOCARRERO BANGUERA

Magistrado

Constancia: La presente providencia fue firmada electrónicamente en la plataforma del Consejo de Estado denominada Samai. En consecuencia, se garantiza su autenticidad, integridad, conservación y posterior consulta, de conformidad con el artículo 186 del CPACA.