CE - Auto interlocutorio 27001233100020190000102 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

MAGISTRADA PONENTE: ADRIANA POLIDURA CASTILLO

BogotÆ D.C., diecisiete (17) de septiembre de dos mil veinticinco (2025)

Radicación: 27001-23-31-000-2019-00001-02 (67639)

Demandante: William Perea Reyes y otros Demandado: Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional – EjØrcito Nacional y otros.

Referencia: Reparación de perjuicios causados a un grupo

AUTO PARA MEJOR PROVEER

Estando el proceso al despacho para proferir sentencia, de conformidad con el artículo 213 del CPACA la Subsección profiere auto de mejor proveer, ante la necesidad de esclarecer un punto oscuro de la presente litis, en consideración a lo siguiente:

1. El 11 de diciembre de 2018 1, un grupo de demandantes, pertenecientes a la comunidad de “La Pava”, ubicada en el municipio de Riosucio en inmediaciones del río Truandó, en el departamento del Chocó, presentó demanda, en ejercicio del medio de control de reparación de perjuicios causados a un grupo, contra la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional – Armada Nacional – EjØrcito Nacional, para que se les declarara patrimonialmente responsables por los daæos ocasionados con el desplazamiento forzado del que fueron víctimas entre el 14 de marzo y el 3 de abril de 2017.

2. El 1 de febrero de 20212, el Tribunal Administrativo del Chocó dictó sentencia de

ocasionados con el desplazamiento forzado del que fueron víctimas entre el 14 de marzo y el 3 de abril de 2017.

2. El 1 de febrero de 20212, el Tribunal Administrativo del Chocó dictó sentencia de primera instancia en la que accedió parcialmente a las pretensiones y estimó, con fundamento en una de las pruebas aportadas ─Orden de operaciones─ , que el grupo se encontraba conformado por 275 personas.

3. Inconformes con la decisión las entidades acciona das ─Policía Nacional 3EjØrcito Nacional y Armada Nacional 4─ presentaron oportunamente recurso de

1 Escrito de demanda con sello de radicación ante la Oficina Judicial de Quibdó – SAMAI, índice No. 30, Certificado 13DD579ABF234BF9 EFBE45A3D526878E 2F6414BF67AAB635 AD90E38E6344C0CA. – Expediente digital – Gestión en otros despachos. 2 Sentencia de primera instancia. SAMAI, índice No. 30, Certificado AF10DFAFF5650 153

CBE9E37F40128D93 B310F0E35769A39C F67A905E5DA29B9C

3 Escrito de apelación Policía Nacional. SAMAI, índice No.30, Certificado BA5AE 6F44BA7C685 328A5BB873904EDD 43A5E5C9ADCF5C46 F7BF9C4E8E752088. 4 Escrito de apelación EjØrcito Nacional. SAMAI, índice No.30, Certificado AD17953CA3C7C79C

D078E548589B1C55 C38403820C01951F 0CBC558B022322DC.

4 Escrito de apelación EjØrcito Nacional. SAMAI, índice No.30, Certificado AD17953CA3C7C79C

D078E548589B1C55 C38403820C01951F 0CBC558B022322DC.

Escrito denominado “adición apelación” presentado el mismo día de la apelación. SAMAI, índice No. 2, Certificado D13D4F4C0823A723 E4EDF58469380AC1 39D69FFBDDE959EA 97AD318926CA82B8.apelación5. Surtido el traslado para alegaciones de cierre 6, oportunidad en la que las partes guardaron silencio, el expediente pasó al despacho para proferi r sentencia de segunda instancia.

4. El artículo 213 7 del CPACA, aplicable al presente asunto, establece la facultad oficiosa probatoria del juez de lo contencioso admi nistrativo, bien sea mediante el decreto de pruebas durante las oportunidades probatorias consagradas en la ley, en conjunto con las solicitadas por las partes; o bien, a travØs de su d ecreto antes de dictar sentencia, despuØs de escuchados o presentados los alegatos finales.

Este œltimo supuesto, vale decir, las pruebas decretadas por el juez luego de l vencimiento de las etapas probatorias y del traslado para alegaciones, se surte a travØs del denominado auto de mejor proveer , el cual, como lo ha resaltado la jurisprudencia de esta Corporación, versa sobre aspectos difusos de la controversia que es necesario esclarecer, “lo que supone que el hecho o supuesto fÆctico que se busca clarificar siempre ha estado en el proceso -no es el oculto ni es inexistentejurisprudencia de esta Corporación, versa sobre aspectos difusos de la controversia que es necesario esclarecer, “lo que supone que el hecho o supuesto fÆctico que se busca clarificar siempre ha estado en el proceso -no es el oculto ni es inexistentesino es impreciso, por eso se requiere que emerja con nitidez en forma conexa a la contienda, mediante la opción del auto de mejor proveer”8. Se trata de una facultad oficiosa estatuida “con el fin de esclarecer puntos oscuros de la contienda […]”9.

5. En el marco expuesto y comoquiera que para la Øpoca de los hechos se desplazaron hacia el casco urbano de Riosucio - Chocó varias comunidades ubicadas en el Ærea rural de esa municipalidad, sin que este medio de c ontrol verse sobre todas ellas -dado que la demanda ataæe œnica y exclusivamente a la comunidad La Pava-, la Sala considera necesario dilucidar con precisión la cantidad de personas pertenecientes a la comunidad de “La Pava”, ubicada en el municipio de Riosucio en inmediaciones del río Truandó, departamento del Chocó , desplazadas entre el 14 de marzo y el 3 de abril de 2017.

6. Lo anterior, debido a que las pruebas dan cuenta de un desplaza miento forzado de los habitantes de la comunidad mencionada, pero no ofrecen clari dad y difieren en punto al nœmero de personas desplazadas pertenecientes a ella.

Así, por ejemplo, se observa que en una nota de seguimiento emitida p or la Defensoría del Pueblo el 27 de abril de 2017 10 se indicó que, en lo corrido de ese aæo, se reportaron 20 familias con 80 personas como desplazadas de la com unidad

Defensoría del Pueblo el 27 de abril de 2017 10 se indicó que, en lo corrido de ese aæo, se reportaron 20 familias con 80 personas como desplazadas de la com unidad La Pava, al paso que en el Registro Único de Víctimas ─ Resolución No. 20175 Auto del 13 de noviembre de 2021, que concedió los recursos de apelación. SAMAI, índice No.30, Certificado 5D015E4A42C79B32 333A635D6879A475 98AEEE2C7287D6CC 1F09CCF2EC4303BE. 6 Auto del 30 de marzo de 2022 que corrió traslado para alegar. SAMAI, índice No. 09, Certificado 2569FCA2408BF051 6B1C77A20BA9DE09 E6E9DBB0FB3CD6EF 26CEC081115D738F. 7 ART˝CULO 213. PRUEBAS DE OFICIO. En cualquiera de las instancias el Juez o Magistrado Ponente podrÆ decretar de oficio las pruebas que considere necesarias para el es clarecimiento de la verdad. Se deberÆn decretar y practicar conjuntamente con las pedidas por las partes. AdemÆs, oídas las alegaciones el Juez o la Sala, sección o subsección an tes de dictar sentencia tambiØn podrÆ disponer que se practiquen las pruebas necesarias para esclarecer pu ntos oscuros o difusos de la contienda. (…). 8 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta. Auto del 27 de octubre de 2016. Rad. 2015-01577.

difusos de la contienda. (…). 8 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta. Auto del 27 de octubre de 2016. Rad. 2015-01577. 9 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera – Subsección C. Auto del 27 de febrero de 2019. Rad. 76001-23-31-000-2005-03527-01(46785) 10 SAMAI, índice 30. Documento Anexos. Fl. 362-403. Certificado No. 6EE8D6DA284456F9 E460BE53EA63F3F0 0C2DA30DD335823B D12076865C9CF127.112845 del 8 de septiembre de 2017 11 - se incluyeron y reconocieron 268 víctimas de desplazamiento, pero algunas pertenecían a la comunidad de Taparal, como se menciona en la misma resolución. A su turno, en una reunión de autoridades administrativas y militares, realizada el 21 de abril de 2017 12, el secretario de gobierno del municipio de Riosucio manifestó que “ dentro de la población que dice ser desplazada existen personas que no habitan en el sector de Clabenillos, Pavas y Truandó Medio, por el contrario, estos ciudadanos tienen su residencia en el Ærea urbana del municipio de Riosucio y desarrollan su actividad laboral en la zona antes referenciada. En consecuencia, estas personas no podrían establecer la cond ición de desplazados”.

7. En suma, de la apreciación integral del acervo de pruebas vÆlida y oportunamente traídas a este proceso, persisten puntos oscuros que el fallador debe aclarar e n torno a la determinación, con exactitud, del nœmero de personas perteneciente s a

traídas a este proceso, persisten puntos oscuros que el fallador debe aclarar e n torno a la determinación, con exactitud, del nœmero de personas perteneciente s a la comunidad La Pava del municipio de Riosucio – Chocó, que residían en dicho lugar para el momento de los hechos y que fueron desplazadas a la cab ecera municipal durante el lapso comprendido entre el 14 de marzo y el 3 de abril de 2017.

8. En consecuencia, en aras de esclarecer este aspecto que permanece oscuro en el proceso y garantizar una decisión de fondo fundada en la verdad material, resulta necesario proferir auto de mejor proveer, a efectos de:

8.1. Oficiar a l a Personería Municipal y la Secretaría de Gobierno municipal de Riosucio – Chocó para que remitan, con destino a este proceso, el censo de los habitantes de la comunidad afrodescendiente La Pava que se desplazó hacia la cabecera de esa municipalidad, o hacia otros lugare s, durante el lapso comprendido entre el 14 de marzo al 3 de abril de 2 017, con motivo de la confrontación entre grupos armados ilegales. El cen so debe especificar, exclusivamente, los desplazados de esa comunidad y durante el periodo de tiempo indicado.

8.2. Oficiar a la Secretaría de Educación del municipio de Riosucio - Chocó o la dependencia que haga sus veces, para que se sirva enviar con destino a e ste proceso el listado de alumnos inscritos en las escuelas o centros de educación existentes en la comunidad afrodescendiente La Pava que, para el 1 d e marzo de 2017, estuvieran matriculados en dichos planteles.

proceso el listado de alumnos inscritos en las escuelas o centros de educación existentes en la comunidad afrodescendiente La Pava que, para el 1 d e marzo de 2017, estuvieran matriculados en dichos planteles.

8.3. Oficiar a la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras del Ministerio del Interior, para que informen si, dentro de la actividad censal y de registro que lleva esa cartera ministerial, se encuentra el censo y/o registro de la comunidad afrodescendiente La Pava, ubicada en zona rural del municipio de Riosuci o Chocó. Específicamente, si es factible obtener el nombre y nœmero de integrantes de dicha comunidad censados o registrados a fecha 1 de m arzo de 2017.

11 Proferida por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Cfr. SAMAI, ˝ndice No. 30, documentos Anexos Fl. 584. Certificado 4BC6BE2C97E34A73 9787B834B8884CF4 E0C7BE3D2F976625 65D0CCC30991F0F2. 12 SAMAI, ˝ndice No. 30, documentos Anexos contestación EjØrcito Fl. 1277-1281. Certif icado 5C17DBD78F53959B 36EE37D93C885EA0 7C2D4E77049B534F 46B263908547B6CF.En mØrito de lo expuesto, la Sala

RESUELVE

PRIMERO: DECRETAR como prueba de oficio los documentos mencionados en los numerales 8.1, 8.2 y 8.3 de las consideraciones que anteceden.

RESUELVE

PRIMERO: DECRETAR como prueba de oficio los documentos mencionados en los numerales 8.1, 8.2 y 8.3 de las consideraciones que anteceden.

SEGUNDO: por Secretaría de la Sección, OFICIAR a la Personería, a la Secretaría de Gobierno y a la Secretaría de Educación del municipio de Riosucio – Chocó, y a la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras del Ministerio del Interior, para que en el tØrmino improrrogable de diez (10) días contados a partir del recibo de la comunicación correspondiente, informen o reporten la información solicitada, conforme se describe en la parte motiva.

La parte demandante deberÆ llevar a cabo las gestiones necesarias pa ra la obtención de las pruebas decretadas en este proveído.

TERCERO: Cumplido lo anterior , por Secretaría de la Sección, sin auto que lo ordene, correr traslado de las pruebas allegadas por el tØrmino de tres (3) días, conforme lo dispone el artículo 11013 del CGP.

NOTIF˝QUESE Y CÚMPLASE

FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

WILLIAM BARRERA MUÑOZ Presidente de la Sala

FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

NICOL`S YEPES CORRALES

Magistrado

FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

ADRIANA POLIDURA CASTILLO

Magistrada

13 ART˝CULO 110. TRASLADOS. Cualquier traslado que deba surtirse en audiencia se c umplirÆ permitiØndole a la parte respectiva que haga uso de la palabra. Salvo norma en contrario, todo

13 ART˝CULO 110. TRASLADOS. Cualquier traslado que deba surtirse en audiencia se c umplirÆ permitiØndole a la parte respectiva que haga uso de la palabra. Salvo norma en contrario, todo traslado que deba surtirse por fuera de audiencia, se surtirÆ en secretaría por el tØrmino de tres (3) días y no requerirÆ auto ni constancia en el expediente. Estos traslados s e incluirÆn en una lista que se mantendrÆ a disposición de las partes en la secretaría del juzgado por un (1) día y correrÆn desde el siguiente.