CE - CESEC5EXP1998N2104pd 0 20240712103517698

CONSEJ O D E ESTAD O

SAL A D E L O CONTENCIOS O ADMINISTRATIV O SECCIÓ N QUINT A Sant a F e d e Bogotá , D . C , die z (10 ) d e diciembr e d e mi l noveciento s novent a y och o (1.998) . Consejer o Ponent e Docto r MARI O ALARI O MÉNDE Z Ref. : Expedient e 2.10 4 Demandant e RODRIG O RIEDE R DURÁ N Electora l Resuelv e l a Sal a e l recurs o d e apelació n interpuest o contr a l a sentenci a d e 2 8 d e juli o d e 1.99 8 dictad a po r e l Tribuna l Administrativ o de l Cesar , mediant e l a cua l deneg ó la s pretensione s d e l a demanda . /. ANTECEDENTE S E l ciudadan o Rodrig o Riede r Durá n present ó demand a ant e e l Tribuna l Administrativ o de l Cesar , qu e lueg o corrigió , po r l a cua l solicit ó s e anular a e l act a parcia l d e escrutini o (formulari o E-26A ) d e 3 d e noviembr e d e 1.99 7 suscrit a po r lo s Delegado s de l Consej o Naciona l Electoral , mediant e l a cua l s e declar ó elegid o a l seño r Johnn y Concepció n Pére z Oñat e com o Alcald e de l municipi o d e Valledupa r par a e l períod o d e 1.99 8 a 2.000 ; y que , e n consecuencia , s e ordenar a l a cancelació n d e l a respectiv a credencia l y l a

consecuencia , s e ordenar a l a cancelació n d e l a respectiv a credencia l y l a práctic a d e u n nuev o escrutini o y s e expidier a l a credencia l a quie n resultar a elegido . Dij o e l demandant e qu e e n lo s escrutinio s llevado s a cab o e n e l municipi o d e Valledupa r s e incurri ó e n un a seri e d e irregularidade s qu e constituye n causa l d e nulida d conform e a l o establecid o e n e l artícul o 223 , numera l 2 , de l Códig o Contencios o Administrativo , po r cuant o e l resultad o d e la s acta s fu e alterad o y falseado , co n l o cua l aparec e notablement e incrementad a l a votació n d e octubr e d e 1.99 7 e n comparació n co n l a d e octubr e d e 1.994 , par a favorece r e n form a fraudulent a a distinto s candidato s a corporacione s públicas . E l demandante , e n 7 0 numerale s d e l a demand a a lo s cuale s adicion ó 17 1 e n e l escrit o d e correcció n d e l a misma , expres ó qu e e n la s acta s d e escrutini o d e lo s jurado s d e votació n (formulario s E-14 ) y e n la s lista s y registro s d e votante s (formulario s E-11 ) s e incurri ó e n irregularidades , así :

1 . Hub o ciudadano s qu e votaro n do s vece s e n e l Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mesa s 1 7 y 23 ; Colegi o Jos é Eugeni o Martínez , zon a 3 , puest o 1 , mesa s 1 , 4 y 13 ; Puest o Censo , zon a 90 , puest o 1 , mes a 4 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mes a 10 ; Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mes a 5 , y Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mes a 2 . Y hub o ciudadano s qu e votaro n co n e l mism o númer o d e cédul a e n e l Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mes a 6 ; Concentració n Rafae l Vall e Meza , zon a 2 , puest o 2 , mesa s 2 , 3 y 19 , zon a 3 , puest o 4 , mes a 7 , zon a 2 , puest o 6 , mes a 13 ; Concentració n Alfons o Araújo , zon a 2 , puest o 4 , mes a 17 ; Concentració n d e Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mesa s 8 y 19 ; Colegi o Jos é Eugeni o Martínez , zon a 3 , puest o 1 , mesa s 9 , 11 , 1 4 y 17 ; Escuel a

Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mes a 10 ; Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mes a 22 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mes a 8 ; Concentració n Sa n Joaquín , zon a 1 , puest o 5 , mes a 8 ; Colegi o Alfons o López , zon a 3 , puest o 5 , mes a 12 , y Puest o Censo , zon a 90 , puest o 1 , mes a 7 . 2 . Alguno s ciudadano s votaro n co n nombre s o apellido s apócrifo s o adulterados , o su s nombre s fuero n tachados , adulterados , borrados , so n ilegible s o n o aparece n detallado s lo s nombre s d e lo s votantes , l o qu e ocurri ó e n l a Concentració n Alfons o Araújo , zon a 2 , puest o 4 , mes a 15 ; Colegi o Sant o Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mes a 8 , Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mesa s 1 y 2 ; Escuel a d e Bella s Artes , zon a 1 , puest o 4 , mes a 10 ; Concentració n Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mes a 8 ; Colegi o Sant o Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mes a 12 ; Colegi o Alfons o López ,

zon a 3 , puest o 5 , mes a 7 ; Colegi o Prudenci a Daza , zon a 1 , puest o 6 , mes a 3 ; Escuel a Mixt a 1 2 d e Mayo , zon a 3 , puest o 7 , mes a 8 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mesa s 1 2 y 15 ; Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mes a 23 ; Colegi o Naciona l Loperena , zon a 1 , puest o 1 , mesa s 2 4 y 27 , y Colegi o Sant o Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mes a 9 . 3 . Hub o ciudadano s qu e votaro n co n cédula s apócrifa s o falsas , d e persona s fallecida s o condenada s judicialment e e inhabilitada s y varia s d e la s cédula s tenía n la s misma s fotos . Ell o ocurri ó e n e l Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mes a 13 ; Concentració n Margarit a Monter o d e Castro , zon a 3 , puest o 3 , mes a 3 ; Colegi o Enriqu e Pup o Martínez , zon a 2 , puest o 5 , mes a 5 ; Terrriina l d e Transportes , zon a 2 , puest o 3 , mes a 12 ; Concentració n Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mes a 7 ; Concentració n Sa n Joaquín , zon a 1 , puest o 3 , mes a 6 ; y e n toda s la s zonas , puesto s y mesa s

Joaquín , zon a 1 , puest o 3 , mes a 6 ; y e n toda s la s zonas , puesto s y mesa s d e votació n qu e funcionaro n e n l a cabecer a municipa l d e Valledupar . 4 . Alguno s ciudadano s fuero n inscrito s e n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) po r fuer a d e lo s código s d e barras , si n autorizació n o relacionado s su s nombre s e n form a manuscrita . Tale s hecho s ocurriero n e n e l Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mes a 10 ; Colegi o Prudenci a Daza , zon a 1 , puest o 6 , mes a 11 ; Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mes a 21 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mesa s 1 , 3 y 4 ; Escuel a Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mes a 18 ; Colegi o Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mes a 5 ; Concentració n Rafae l Vall e Meza , zon a 2 , puest o 2 , mes a 14 ; Centr o Rosit a Dávil a d e Cuello , zon a 2 , puest o 1 , mes a 10 , y Escuel a Mixt a númer o 3 , zon a 2 , puest o 2 , mes a 11 . 5 . E n alguno s caso s la s lista s y registro s d e votante s (formulario s E-11 ) contiene n firma s d e lo s jurado s si n identifica r y e n otro s ha y ausenci a d e

contiene n firma s d e lo s jurado s si n identifica r y e n otro s ha y ausenci a d e algun a o d e toda s la s firma s d e lo s jurados , l o cua l s e observ a e n la s respectiva s acta s d e Puest o Censo , zon a 90 , puest o 1 , mesa s 1 y 5 ; Escuel a Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mesa s 9 ; Colegi o Naciona l Loperena , zon a 1 , puest o 1 , mesa s 3 , 4 y 9 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mesa s 5 , 7 , 1 1 y 14 ; Escuel a d e Bella s Artes , zon a 1 , puest o 1 , mesa s 1 4 y 16 ; Colegi o Alfons o López , zon a 2 , puest o 4 , mes a 13 ; Colegi o Alfons o López , zon a 3 , puest o 5 , mes a 3 ; Colegi o Alfons o López , zon a 3 , puest o 5 , mes a 3 ; Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mes a 20 ; Escuel a Mixt a 1 2 d e Mayo , zon a 3 , puest o 7 , mesa s 1 y 9 ; Termina l d e Transportes , zon a 2 , puest o 3 , mes a 3 ; Colegi o Prudenci a Daza , zon a 1 , puest o 6 , mes a 3 , y Centr o Rosit a Dávil a d e Cuello , zon a 2 , puest o 1 , mes a 2 .

puest o 6 , mes a 3 , y Centr o Rosit a Dávil a d e Cuello , zon a 2 , puest o 1 , mes a 2 . 6 . E n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) e s mayo r e l númer o d e voto s qu e e l d e lo s ciudadano s registrado s e n l a list a d e sufragante s (formulari o E-10) , y ta l irregularida d s e observ a e n e l Colegi o Sant o Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mes a 16 . Existe n diferencia s de l númer o d e voto s consignado s e n e l act a d e lo s jurado s d e votació n (formulari o E-14 ) co n e l númer o d e votante s d e l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) e n e l Colegi o Naciona l Loperena , zon a 1 , puest o 1 , mesa s 5 , 1 0 y 24 ; Puest o Censo , zon a 90 , puest o 1 , mesa s 2 , 9 , 1 1 y 12 ; Escuel a d e Bella s Artes , zon a 1 , puest o 4 , mesa s 3 , 8 y 11 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mesa s 1 , 4 y 16 ; Colegi o Prudenci a Daza , zon a 1 , puest o 6 , mesa s 7 , 8 , 9 , 1 0 y 11 ; Colegi o Sant o Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mesa s 5 , 6 , 9 y 14 ; Escuel a Vicent e Roi s

Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mesa s 5 , 6 , 9 y 14 ; Escuel a Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mesa s 12 , 1 5 y 16 ; Concentració n Sa n Joaquín , zon a 1 , puest o 3 , mesa s 1 , 2 , 3 , 5 y 6 ; Colegi o Naciona l Loperena , zon a 1 , puest o 1 , mesa s 11 , 12 , 16 , 18 , 19 , 21 , 2 2 y 25 ; Concentració n Rafae l Vall e Meza , zon a 2 , puest o 2 , mesa s 7 , 8 , 9 , 12 , 1 4 y 19 ; Centr o Rosit a Dávil a d e Cuello , zon a 2 , puest o 1 , mes a 8 ; Colegi o Enriqu e Pup o Martínez , zon a 2 , puest o 5 , mesa s 3 , 6 y 8 ; Escuel a Mixt a númer o 3 , zon a 2 , puest o 6 , mesa s 2 , 6 , 7 , 8 , 9 , 1 0 y 11 ; Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mesa s 2 , 5 , 6 , 7 , 8 y 10 ; Colegi o Alfons o López , zon a 2 , puest o 4 , mes a 13 ;

Concentració n Alfons o Araújo , zon a 2 , puest o 4 , mesa s 1 , 1 1 y 16 ; Colegi o Alfons o López , zon a 3 , puest o 5 , mesa s 2 , 6 , 1 0 y 12 ; Escuel a Mixt a 1 2 d e Mayo , zon a 3 , puest o 7 , mesa s 3 , 4 , 1 0 y 11 ; Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mesa s 2 , 7 , 16 , 17 , 18 , 1 9 y 24 ; Colegi o Jos é Eugeni o Martínez , zon a 3 , puest o 1 , mesa s 1 , 2 , 3 , 7, 8, 9, 12 , 1 4 y 21 ; Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mesa s 1 , 4 , 8 , 1 3 y 15 , y Termina l d e Transportes , zon a 2 , puest o 3 , mes a 5 . Y e l númer o d e voto s n o coincid e co n e l tota l anotad o e n e l act a d e lo s jurado s d e votació n (formulari o E-14 ) e n uno s caso s y , e n otros , n o fuero n totalizado s lo s votos , e n l a Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mesa s 7 , 1 4 y 21 ; Escuel a Mixt a 1 2 d e Mayo , zon a 3 , puest o 7 , mes a 5 ; Colegi o

Naciona l Loperena , zon a 1 , puest o 1 , mes a 15 ; Termina l d e Transportes , zon a 2 , puest o 3 , mes a 5 ; Concentració n Alfons o Araújo , zon a 2 , puest o 4 , mesa s 9 , 10 , 1 2 y 14 ; Censo , zon a 90 , puest o 1 , mes a 5 ; Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mes a 4 ; y Centr o Rosit a Dávil a d e Cuello , zon a 2 , puest o 1 , mes a 4 . 7 . E n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11) , lo s sufragante s votaro n e n s u totalida d co n certificado s par a sufraga r (formulario s E-12 ) y alguna s personas , cuyo s nombre s relacion ó e l demandante , votaro n co n uno s número s qu e tambié n indica . E n otro s caso s hub o persona s qu e aparece n votand o co n certificado s par a sufraga r (formulario s E-12 ) per o e n alguna s zona s y puesto s n o fuero n expedido s dicho s certificados . Esto s hecho s ocurriero n e n l a concentració n Sa n Joaquín , zon a 1 , puest o 3 , mes a 4 ; Escuel a Mixt a 1 2 d e Mayo , zon a 3 , puest o 7 , mes a 8 ; Colegi o Alfons o

López , zon a 3 , puest o 5 , mes a 7 ; Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mesa s 2 , 8 , 16 , 17 , 1 9 y 20 ; Concentració n Sa n Joaquín , zon a 1 , puest o 3 , mesa s 5 y 7 ; Concentració n Margarit a Monter o d e Castro , zon a 3 , puest o 3 , mes a 5 ; Concentració n Rafae l Vall e Meza , zon a 2 , puest o 2 , mesa s 1 5 y 17 ; Termina l d e Transportes , zon a 2 , puest o 3 , mesa s 4 y 6 ; Colegi o Sant o Domingo , zon a 1 , puest o 7 , mes a 1 ; Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mesa s 5 , 8 , 12 , 13 , 14 , 20 , 2 1 y 23 ; Colegi o Prudenci a Daza , zon a 1 , puest o 6 , mesa s 3 y 7 ; Puest o Censo , zon a 90 , puest o 1 , mesa s 1 , 5 y 11 ; Concentració n Alfons o Araújo , zon a 2 , puest o 4 , mesa s 3 , 9 y 10 ; Escuel a Vicent e Roi s Villalba , zon a 1 , puest o 2 , mes a 9 ; Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mesa s 3 y 4 ; Colegi o Enriqu e Pup o Martínez , zon a 2 , puest o 5 ,

1 , puest o 5 , mesa s 3 y 4 ; Colegi o Enriqu e Pup o Martínez , zon a 2 , puest o 5 , mes a 3 ; Jardí n Infanti l Nacional , zon a 3 , puest o 4 , mes a 7 ; Colegi o Naciona l Loperena , zon a 1 , puest o 1 , mes a 2 ; Escuel a d e Bella s Artes , zon a 1 , puest o 4 , mes a 7 ; Escuel a Mixt a númer o 3 , zon a 2 , puest o 6 , mes a 9 , y Colegi o Jos é Eugeni o Martínez , zon a 3 , puest o 1 , mes a 13 . E l seño r Johnn y Concepció n Pére z Oñat e contest ó l a demand a oponiéndos e a l a prosperida d d e su s pretensione s y , co n invocació n de l artícul o 2 8 d e l a le y 7 8 d e 1.986 , propus o l a excepció n d e caducida d d e l a acción , alegand o qu e l a demand a fu e presentad a extemporáneamente . //. L A SENTENCI A APELAD A E s l a d e 2 8 d e juli o d e 1.99 8 dictad a po r e l Tribuna l Administrativ o de l Cesar , mediant e l a cua l desestim ó l a excepció n d e caducida d d e la acción y deneg ó la s pretensione s d e l a demanda .

Dij o e l Tribunal , acerc a d e la excepció n propuesta , qu e segú n e l artícul o 2 8 d e l a le y 7 8 d e 1.98 6 e l términ o par a demanda r l a elecció n d e alcalde s er a d e 2 0 día s contado s a parti r d e l a fech a e n l a cua l l a respectiv a corporació n electora l hubies e hech o l a declaració n d e elección , modificad o po r e l artícul o 7 ° d e l a le y 1 4 d e 1.988 , qu e señal ó u n términ o d e 2 0 día s a parti r de l siguient e a aque l e n e l cua l s e notificar a legalment e e l acto ; y que , e n est e caso , l a demand a s e present ó cuand o aú n n o habí a transcurrid o e l términ o d e caducidad . Y e n cuant o a l asunt o d e fond o dij o e l Tribuna l qu e alguna s d e la s irregularidade s mencionada s po r e l demandante , com o la s referida s a la s diferencia s entr e e l númer o d e votante s d e l a correspondient e list a (formulari o E-11 ) y e l act a d e lo s jurado s d e votació n (formulari o E-14) , o l a falt a d e firma s e n la s actas , so n causale s d e reclamació n establecida s e n e l Códig o Electoral , la s cuale s tiene n cabid a exclusivament e e n l a ví a gubernativa .

Códig o Electoral , la s cuale s tiene n cabid a exclusivament e e n l a ví a gubernativa . Qu e n o fu e demostrad o qu e lo s registro s era n falso s o apócrifo s o falso s o apócrifo s lo s elemento s qu e sirviero n par a s u formación , n i qu e s e afect ó e l resultad o electoral , po r l o qu e n o prosperab a l a alegad a causa l d e nulida d de l artícul o 223 , numera l 2 , de l Códig o Contencios o Administrativo ; qu e n o exist e prueb a qu e desvirtú e l a autenticida d d e la s acta s d e escrutini o d e lo s jurado s d e votación , la s cuale s constituye n l a únic a bas e par a lo s escrutinio s posteriore s y qu e po r se r documento s público s da n f e d e la s declaracione s e n ella s contenidas . ///. L A APELACIÓN Contr a l a referid a providenci a interpus o e l demandant e e l recurs o d e apelación , solicitand o s e constate n toda s la s anomalías , irregularidades , falsedades , etc. , qu e fuero n indicada s e n la s lista s y registro s d e votante s (formulario s E-11 ) y e n la s acta s d e escrutini o d e lo s jurado s d e votació n (formulario s E-14) . Pidi ó e l demandant e l a práctic a d e la s prueba s decretada s e n l a primer a instanci a y co n ta l fi n pidi ó s e solicitar a nuevament e a l a Registradurí a

instanci a y co n ta l fi n pidi ó s e solicitar a nuevament e a l a Registradurí a Naciona l de l Estad o Civi l remitier a la s referida s lista s y registro s d e votante s (formulario s E-11 ) y acta s d e escrutini o d e lo s jurado s d e votació n (formulario s E-14) , par a qu e s e compare n toda s la s cédula s d e lo s votante s co n e l archiv o naciona l d e identificación , lo s nombre s y apellido s d e su s titulare s qu e sufragaro n e n Valledupa r e n la s eleccione s de l 2 6 d e octubr e d e 1.99 7 y s e establezc a s i hub o falsificació n d e cédulas , suplantació n d e personas , cédula s si n expedi r o n o apta s par a vota r o perteneciente s a persona s difuntas . IV . L A OPINIÓN DE L MINISTERI O PÚBLICO L a Procuradurí a Décim a Delegad a ant e e l Consej o d e Estad o rindi ó concept o e n est e proceso . Dij o l a Procuraduría , e n cuant o a l a excepció n propuest a po r e l demandado , qu e n o estab a llamad a a prosperar , po r cuant o e l artícul o 2 8 d e l a le y 7 8 d e

qu e n o estab a llamad a a prosperar , po r cuant o e l artícul o 2 8 d e l a le y 7 8 d e 1.986 , subrogad o po r lo s artícul o 7 ° d e l a le y 1 4 d e 1.98 8 y 4 4 d e l a le y 44 6 d e 1.998 , establecí a qu e e l términ o d e caducida d d e l a acció n electora l s e contab a a parti r de l dí a siguient e a aque l e n qu e s e notifiqu e legalment e e l act o po r medi o de l cua l l a elecció n s e declare , y qu e e n est e cas o l a demand a fu e presentad a oportunamente . Sobr e e l asunt o d e fond o dij o l a Procuradurí a qu e la s irregularidade s alegada s n o constituye n causale s d e nulidad ; que , además , n o ha y prueb a e n e l expedient e qu e sustent e e l dich o de l demandant e e n e l sentid o d e qu e tale s irregularidade s hace n falso s o apócrifo s lo s registro s d e votante s o lo s elemento s qu e sirviero n par a s u formación , requisit o exigid o po r l a norm a qu e contien e l a causa l d e nulida d qu e s e invoca ; qu e l a mayorí a d e esa s irregularidade s constituye n causale s d e reclamació n e n vía gubernativa , y qu e otro s hechos , s i bie n n o so n exactament e causale s d e reclamación , s u contro l pued e ejercers e mediant e accione s y procedimiento s distintos , per o

contro l pued e ejercers e mediant e accione s y procedimiento s distintos , per o e n ningú n cas o so n motiv o d e nulida d d e elección . Co n bas e e n la s anteriore s razone s solicit ó l a Procuradurí a s e confirmar a l a sentenci a apelada .

V. CONSIDERACIONE S DEL A SAL A

1. L a excepción propuest a E l demandad o propus o l a excepció n d e caducida d d e l a acción , alegand o qu e e l act o acusad o e s d e 3 d e noviembr e d e 1.99 7 y qu e l a demand a fu e presentad a 2 1 día s después , est o es , e l 2 d e diciembr e de l mism o año , l o qu e indic a qu e l o fu e extemporáneamente , y dij o qu e e l términ o d e caducida d d e l a acció n electora l s e cuent a a parti r d e l a fech a e n l a cua l l a respectiv a corporació n hay a hech o l a declaració n d e l a elección , segú n l o dispuest o e n e l artícul o 2 8 d e l a le y 7 8 d e 1.986 . L a Sal a observa , com o e l Tribunal , qu e e l artícul o 2 8 d e l a le y 7 8 d e 1.98 6 fu e subrogad o po r e l artícul o 7 ° d e l a le y 1 4 d e 1.988 , vigent e e n l a fech a e n

qu e fu e presentad a l a demanda , e n e l cua l fu e establecid o qu e l a acció n electora l caducarí a e n 2 0 día s contado s a parti r de l siguient e a aque l e n qu e s e notifiqu e legalment e e l act o po r medi o de l cua l l a elecció n s e declara . E l act o acusad o e s d e 3 d e noviembr e d e 1.997 , e l cual , d e conformida d co n l o dispuest o e n e l artícul o 32 5 de l Códig o d e Procedimient o Civil , qued ó notificad o e n es a mism a fecha . Y desd e e l día siguient e hábi l comenz ó a corre r e l términ o d e caducidad , qu e vencí a e l 2 d e diciembr e de l mism o año . Com o l a presentació n d e la demand a s e hiz o e n est a fech a (foli o 23) , l o fu e dentr o de l términ o qu e señal a l a ley . E n consecuencia , l a excepció n n o prospera .

2. Cuestión procesa l Solicit ó e l demandant e a l interpone r e l recurs o d e apelació n qu e s e pidier a nuevament e a l a Registradurí a Naciona l de l Estad o Civi l remitier a toda s la s lista s y registro s d e votante s (formulario s E-11 ) y la s acta s d e lo s jurado s d e votació n (formulario s E-14 ) correspondiente s a la s mesa s d e votació n

votació n (formulario s E-14 ) correspondiente s a la s mesa s d e votació n relacionada s e n l a demand a y e n l a correcció n d e l a misma , ta l com o fu e decretad o e n l a primer a instancia . Adviert e l a Sal a qu e e n e l proces o electora l n o ha y etap a probatori a e n e l trámit e d e l a segund a instancia , com o result a de l artícul o 25 1 de l Códig o Contencios o Administrativo . Y segú n l o dispuest o e n e l artícul o 234 , incis o final , de l mism o Código , e n l a oportunida d procesa l d e decidi r pued e l a Sal a dispone r qu e s e practique n la s prueba s necesarias , solament e s i s e trat a d e esclarece r punto s oscuro s o dudoso s d e l a contienda , qu e n o e s e l caso . Resulta , entonces , improcedent e l a petició n de l demandante . S e advierte , si n embargo , qu e dicha s prueba s fuero n allegadas , e n s u mayoría , y obra n e n e l expediente . 3 . E l asunt o d e fond o E l artícul o 223 , numera l 2 , de l Códig o Contencios o Administrativo , dice . "ARTÍCULO 223 . Causales de nulidad. La s acta s d e escrutini o d e lo s jurado s d e votación y d e tod a corporació n electoral , so n nula s e n lo s siguiente s casos : [...] . 2 . Cuand o aparezc a qu e e l registr o e s fals o o apócrifo, o falso s o

nula s e n lo s siguiente s casos : [...] . 2 . Cuand o aparezc a qu e e l registr o e s fals o o apócrifo, o falso s o apócrifos lo s elemento s qu e haya n servid o par a s u formación . [...]. " Dij o e l demandant e qu e e n lo s escrutinio s municipale s qu e s e llevaro n a cab o e n Valledupa r s e incurri ó e n un a seri e d e irregularidades , qu e configura n l a causa l señalad a e n l a disposició n referida . a. Prime r cargo . Dij o e l demandant e qu e hub o ciudadano s qu e votaro n do s veces , e n uno s caso s y , e n otros , do s o más persona s votaro n co n l a mism a cédula , así: 1 . E n e l Colegi o Upar , zon a 3 , puest o 2 , mes a 17 , s e observ a e n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) qu e e l seño r Montañ o Bornacher a M . sufrag ó do s veces , identificándos e co n la s cédula s número s 49778.90 4 y 49778.907 ; e n l a mes a 2 2 votaro n co n l a cédul a 77'172.27 6 Guerr a Gonzále z Rafae l y Garcí a Día z Emir o Alfonso ; y e n l a mes a 2 3 Zapat a Contrera s Jaide r d e Jesú s y Lópe z Range l ÉIki n d e Jesú s votaro n co n l a cédul a 77'185.535 , y e l últim o d e lo s nombrado s sufrag ó otr a ve z co n l a

cédul a 77'185.535 , y e l últim o d e lo s nombrado s sufrag ó otr a ve z co n l a cédul a 77'185.371 . Par a e l cas o ocurr e qu e segú n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E11 ) correspondient e a l a mes a 17 , frent e a la s cédula s 49'778.90 4 y 49'778.90 7 aparec e votand o e l seño r Montañ o Bornacher a M. , per o nad a prueb a qu e s e trat e d e l a mism a persona . Ademá s n o s e alleg ó a l expedient e e l listad o d e cédula s par a establece r quiéne s so n su s titulares . 2 . E n l a mes a 22 , frent e a l a cédul a 77'172.27 6 figur a Guerr a Gonzále z Rafae l y otr o nombr e tachad o que , a l parecer , correspond e a Garcí a Día z Emir o Alfonso , l o cua l sol o indic a erro r e n l a anotación , qu e fu e subsanado , y a qu e est e últim o aparec e e n l a casill a subsiguient e frent e a l a cédul a 77'172.295 . Y segú n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) correspondient e a l a mes a 23 , co n l a cédul a 77'185.53 5 solament e vot ó Zapat a Contrera s Jaide r

d e Jesús , y co n l a cédula 77'185.37 1 vot ó Ávil a Aria s ÉIki n d e Jesús , l o cua l descart a l a afirmació n de l demandante . 3 . E n e l Colegi o Jos é Eugeni o Martínez , zon a 3 , puest o 1 , segú n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11) , e n la mes a 1 e l seño r Fragoz o Silvi o Enriqu e vot ó do s vece s co n la s cédula s 1'786.27 8 y T786.297 ; e n l a mes a 4 Misat t Orteg a Osma n vot ó do s vece s co n la s cédula s 18'973.04 4 y 18'973.159 ; e n l a mes a 9 votaro n co n l a cédul a 42'489.22 3 Seni t Magol a Tor o y Amarí s Martíne z Gladys ; e n l a mes a 1 1 Cabell o Antoni o y Fernánde z Verzae s votaro n co n l a cédul a 77'020.082 ; e n la mes a 1 3 aparec e votand o do s vece s Flore s Zambran o Yaneira , un a ve z co n l a cédul a 49'764.26 5 y l a otr a co n l a cédul a 49767.91 7 per o co n e l nombr e d e Flore s Zambran o Yomaira ; e n l a mes a 1 4 Guillé n Contrera s Marilei s y Brach o B . Liliá n

votaro n co n l a cédul a 49771.292 ; e n l a mes a 1 7 Gonzále z Serran o Jos é Vicent e y otr o votaro n co n l a cédul a 77'015.387 ; y e n l a mes a 1 8 Garcí a Garcí a Jua n Carlo s y otro , cuy o nombr e fu e tachado , votaro n co n l a cédul a 77'028.673 . A l revisa r lo s referido s formulario s encuentr a l a Sal a qu e so n formalment e cierta s la s afirmacione s de l demandant e e n l o relacionad o co n la s mesa s 1 , 4 y 13 , per o ell o n o prueb a qu e sea n la s misma s personas , pue s podrí a tratars e d e caso s d e homonimia , l o cua l qu e sol o podrí a esclarecers e s i s e hubier a sid o establecid o a quiéne s pertenecía n la s cédula s respectivas . Respect o a l a mes a 9 aparece n lo s nombre s d e Seni t Magol a Ton o y Amarí s Martíne z Glady s anotado s frent e a l a cédul a 42'489.223 , per o ell o pued e obedece r a errore s e n l a anotación ; e n l a mes a 1^ 1 n o aparec e inscrit a l a cédul a 77'020.08 2 e n l a correspondient e list a y registr o d e votante s (formulari o E-11) ; e n l a mes a 14 , frent e a l a cédul a 49771.292 , aparec e

(formulari o E-11) ; e n l a mes a 14 , frent e a l a cédul a 49771.292 , aparec e anotad o Guillé n Contrera s Martíne z y otr o nombr e ilegibl e qu e fu e tachado ; e n l a mes a 1 7 aparec e Gonzále z Serran o Jos é Vicent e frent e a l a cédul a 77'015.38 7 y debaj o u n nombr e ilegibl e qu e fu e tachado ; y e n l a mes a 18 , frent e a l a cédul a 77'028.673 , aparec e anotad o Garcí a Garcí a Jua n Carlo s y debaj o u n nombr e tachado . 4 . Dij o e l demandant e qu e e n Puest o Censo , zon a 90 , puest o 1 , mes a 4 , Véle z Saboga l Aur a Lilian a vot ó do s vece s co n la s cédula s 49784.08 1 y 49784.082 ; y e n l a mes a 7 e l jurad o Garcí a Caballer o Saydi s S . vot ó co n l a cédul a 49789.636 , quie n tambié n vot ó e n l a Concentració n Alfons o Araúj o Cotes , zon a 2 , puest o 4 , mes a 17 . S e observ a e n l a mes a 4 qu e a l lad o de l nombr e d e Véle z Saboga l Aur a Lilian a fu e anotad outsronliedcaC no entr e paréntesis , e n l a casill a correspondient e a l a

cédul a 49784.082 , l o qu e hac e presumi r qu e l a irregularida d obedeci ó a un a equivocació n qu e fu e enmendada . E n l a mes a 7 , frent e a l a cédul a 49789.636 , aparec e anotad o Garcí a Caballer o (ilegible ) y e n l a mes a 1 7 d e l a Concentració n Alfons o Araúj o aparec e anotad a e n form a manuscrit a l a mism a cédul a y frent e a ell a e l nombr e d e Garcí a Caballer o Seydi s S. , per o s e ignora , porqu e n o ha y prueba , s i l a mism a person a vot ó e n amba s mesa s o s i ell o obedeci ó a u n erro r d e anotació n de l nombr e d e quie n vot ó e n l a primer a d e dicha s mesas . 5 . E n Plaz a Alfons o López , zon a 1 , puest o 5 , mes a 8 , Sarmient o d e Ávila Bet y y Molin a Terá n votaro n co n l a cédul a 49785.751 ; y e n l a mes a 1 0 Cardon a Día z Lui s J . vot ó do s vece s co n la s cédula s 77'031.42 1 y 77'031.423 . L a Sal a observ a qu e n o obr a e n e l expedient e l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) correspondient e a l a mes a 8 . Y e n cuant o a l a mes a 10 , e n

(formulari o E-11 ) correspondient e a l a mes a 8 . Y e n cuant o a l a mes a 10 , e n l a casill a correspondient e a l a cédul a 77'031.42 3 fu e anotad o "incorrecto", l o cua l tambié n indic a qu e l a irregularida d observad a fu e corregida . 6 . E n l a Concentració n Garupal , zon a 3 , puest o 6 , mes a 5 , Dávil a Lemu s Milto n Jesú s y Oband o Día z Ricard o Jos é votaro n ambo s co n l a cédul a 17'806.02 8 y e l últim o d e lo s nombrado s tambié n vot ó co n l a cédul a 17'806.228 ; e n l a mes a 8 , Martíne z Midsa t Ediis a Isabe l vot ó do s vece s co n la s cédula s 36'390.24 7 y 36'390.443 ; e n l a mism a mes a votaro n co n l a cédul a 27'002.48 6 Mendoz a d e Mendoz a An a y Oñat e Daz a Nurild a y tambié n votaro n co n l a cédul a 27'002.68 6 Manjarre z Mendoz a An a y Oñat e Daz a Nurilda ; y e n l a mes a 19 , Lópe z Lópe z Edga r y Pére z Pére z votaro n co n l a cédul a 77036.139 . A l respect o const a e n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) d e l a

A l respect o const a e n l a list a y registr o d e votante s (formulari o E-11 ) d e l a mes a 5 , qu e frent e a l a cédul a 17806.02 8 aparece n anotado s lo s nombre s qu e indic a e l demandante , y e n l a casill a subsiguiente , frent e a l a cédul a 17806.228 , fu e anotad o Oband o Día z Ricard o José , l o qu e signific a qu e hub o erro r a l hace r l a primer a anotación , e n l a casill a qu e n o correspondía . E n l a mes a 8 frent e a la s cédula s 36390.24 7 y 36390.44 3 aparecen , e n s u orden , Martíne z Misa t (ilegible ) Isabe l y Martíne z Misa t (ilegible) , per o s e ignor a s i s e trat a d e l a mism a persona ; frent e a l a cédul a 27002.48 6 fu e anotad o Mendoz a d e Mendoz a An a y Oñat e Daz a Nurilda , per o est a últim a fu e tachad a y anotad a e n l a casill a anterio r correspondient e a l a cédul a 27.002.523 ; y frent e a l a cédul a 27.002.68 6 aparec e Manjarre z Mendoz a An a y tambié n Oñat e Daz a Nurilda , per o est a últim a fu e tachada . E n l a mes a 19 , frent e a l a cédul a 77036.139 , figur a Lópe z Lópe z Edga r y

E n l a mes a 19 , frent e a l a cédul a 77036.139 , figur a Lópe z Lópe z Edga r y debaj o tachad o Pére z Pére z (ilegible) . 7 . E n e l Jardí n Infanti l