CE - LAAP2023003400Senten 0 20240919141405626

Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D.C., diecinueve (19) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024)

Referencia: NULIDAD Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 (principal) 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

Demandantes: GERMÁN ALBERTO SÁNCHEZ ARREGOCÉS

DIEGO ANDRÉS PINILLA DURÁN

JUAN MANUEL URUETA ROJAS

Demandado: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Temas: Efectos inter comunis de la sentencia de unificación 257 de 2021 de la Corte Constitucional. Relación de causalidad directa y efectiva entre los hechos de violencia sistemática contra miembros de agrupación política y la cancelación de la personería jurídica . Inaplicación de los efectos de la prohibición de doble militancia. Alcance jurídico de los acuerdos de paz.

SENTENCIA

contra miembros de agrupación política y la cancelación de la personería jurídica . Inaplicación de los efectos de la prohibición de doble militancia. Alcance jurídico de los acuerdos de paz.

SENTENCIA

La Sala dicta sentencia dentro del presente proceso en el que se pretende la nulidad de la Resolución 1549 del 1º de marzo de 2023, por medio de la cual el Consejo Nacional Electoral restituyó la personería jurídica del partido político Nueva Fuerza Democrática.

1. ANTECEDENTES

1.1 Las demandas y sus trámites

1.1.1 Expediente 2023-00028-00

El señor Germán Alberto Sánchez Arregocés, en nombre propio y en ejercicio del medio de control de nulidad, consagrado en el artículo 137 del CPACA, presentó libelo1 en contra del Consejo Nacional Electoral para que se declare la nulidad del siguiente aparte, contenido en la Resolución 1549 de 2023:

ARTÍCULO SEXTO: OTORGAR a todos los simpatizantes y antiguos militantes de la Nueva Fuerza Democrática que deseen y se encuentren actualmente afiliados y afiliadas a otras agrupaciones políticas, el término de treinta (30) días

1 Demanda radicada el 28 de abril de 2023.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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hábiles, contados a partir de la notificación de esta resolución para que presenten la correspondiente renuncia a esas colectividades y tramiten la reincorporación ante el partido político Nueva Fuerza Democrática, con arreglo a sus estatutos internos.

PARÁGRAFO PRIMERO: Las personas que se incorporen a la Nueva Fuerza Democrática dentro del plazo indicado en este artículo, no incurrirán en la prohibición de doble militancia prevista en los artículos 107 superior y 2 de la Ley 1475 de 2011.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Las personas que tramiten la reincorporación ante la Nueva Fuerza Democrática, pero hubiesen sido elegidos en corporaciones públicas o cargos uninominales en representación de otras organizaciones políticas, no perderán la dignidad que ocupan.

1.1.2 Los hechos

La parte actora indicó que el 18 de enero de 2023, el expresidente de la República Andrés Pastrana Arango solicitó ante el CNE, la restitución de la personería jurídica del partido político Nueva Fuerza Democrática y, dos meses después, es decir, el 1° de marzo de dicha anualidad, el organismo electoral expidió la Resolución 1549, accediendo a la petición.

jurídica del partido político Nueva Fuerza Democrática y, dos meses después, es decir, el 1° de marzo de dicha anualidad, el organismo electoral expidió la Resolución 1549, accediendo a la petición.

1.1.3 Normas violadas y concepto de la violación

El demandante invocó como normas transgredidas los artículos 4, 107, 122, 123, 152 y 265 de la Constitución Política, así como el 2º de la Ley 1475 de 2011. El concepto de la violación lo estructuró en dos argumentos, a saber:

El primero lo denominó: «Existencia de una oposición entre la disposición administrativa y la norma constitucional que transgrede el principio consagrado en el artículo 4º constitucional –en armonía con los artículos 2 107 y 152 superiores– según el cual la Constitución es norma de normas3».

Para la parte actora, el acto acusado se encuentra incurso en la causal genérica de nulidad prevista en el artículo 137 del CPACA, referente a la infracción de las normas en que debía fundarse, comoquiera que ninguna actuación administrativa puede ir en contra de lo establecido por los preceptos superiores, en virtud del principio de jerarquía que ha propugnado la Corte Constitucional4. Por lo anterior, considera que todo el orde namiento inferior debe estar en armonía con lo dispuesto por la carta magna.

Conforme al anterior razonamiento, la parte actora recordó que el CNE, al expedir la Resolución 1549 de 2023, creó un eximente para la doble militancia, lo cual, resulta contrario a los parámetros normativos fijados, pues el artículo 107 superior

Conforme al anterior razonamiento, la parte actora recordó que el CNE, al expedir la Resolución 1549 de 2023, creó un eximente para la doble militancia, lo cual, resulta contrario a los parámetros normativos fijados, pues el artículo 107 superior estableció esta prohibición y el 152 ib asignó al legislador estatutario la

2 Refirió jurisprudencia de la Corte Constitucional: Sentencias C–303 de 2010 y C–490 de 2011 ambas del MP: Luis Ernesto Vargas Silva. 3 Cita con errores ortográficos. 4 Citó: Corte Constitucional, sentencia C – 054 de 2016. MP. Luís Ernesto Vargas Silva.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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competencia para regular esta materia, y el 2º de la Ley 1475 de 2011, la desarrolló.

Por otra parte, en el segundo argumento, el accionante indicó que la resolución censurada fue expedida sin competencia funcional, por cuanto el CNE reguló el régimen de las organizaciones polí ticas, estando sometida dicha materia a reserva estatutaria.

Para razonar sobre lo anterior, el demandante indicó que los servidores públicos solo pueden cumplir las funciones que les asigna el ordenamiento jurídico, en

reserva estatutaria.

Para razonar sobre lo anterior, el demandante indicó que los servidores públicos solo pueden cumplir las funciones que les asigna el ordenamiento jurídico, en específico, dijo que el CNE no tiene expresamente asignada la atribución para reglamentar la figura de la doble militancia y , al haberlo hecho, vía resolución administrativa, tal dispositivo fue más allá de las materias que el constituyente determinó para este órgano.

Finalmente, manifestó que al realizar una lectura estricta del numeral 6 del artículo 265 superior, si bien se le atribuyó al CNE la facultad para reconocer la personería jurídica a las organizaciones políticas, tal función no podía extenderse para reglamentar los siguie ntes temas: i) evadir los efectos de la doble militancia, ii) eludir las consecuencias de esta, y iii) evitar la responsabilidad de quienes incurren en dicha prohibición.

1.1.4 Admisión de la demanda

Mediante auto de l 24 de julio de 2023 5, el despacho admitió la demanda y el mismo día6, se resolvió tramitar, estudiar y decidir sin vocación de urgencia, la medida cautelar solicitada por la parte actora, esto es, bajo los supuestos y el procedimiento aplicable a la sus pensión provisional ordinaria, cuyo trámite está contemplado en el artículo 233 del CPACA.

En consecuencia, se dispuso que previamente a decidir sobre la solicitud en comento, se corriera el traslado respectivo a los sujetos procesales, para que se pronunciaran sobre ella.

1.1.5 Acumulación de procesos

A través de auto del 28 de septiembre de 2023 7, el magistrado ponente ordenó

pronunciaran sobre ella.

1.1.5 Acumulación de procesos

A través de auto del 28 de septiembre de 2023 7, el magistrado ponente ordenó decretar la acumulación de los procesos de nulidad con radicados 11001-03-28000-2023-00028-00, 11001-03-28-000-2023-00034-00 y 11001-03-28-000-202300040-00.

5 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 6. 6 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 7. 7 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 42. En dicha providencia se ordenó tener como expediente principal el radicado 2023-00034-00, se reconoció personería adjetiva y se admitieron dos coadyuvantes y un impugnador.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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1.1.6 Auto que resuelve medidas cautelares

Mediante providencia del 12 de octubre de 2023 8, la Sala negó la suspensión provisional9 en contra del art. 6, parágrafos 1º y 2º de la Resolución 1549 de 2023.

Mediante providencia del 12 de octubre de 2023 8, la Sala negó la suspensión provisional9 en contra del art. 6, parágrafos 1º y 2º de la Resolución 1549 de 2023. En síntesis, la Sala comprendió que frente al primer inciso del artículo sexto era procedente declarar la ca rencia actual de objeto, pues el término de los treinta días concedidos por la autoridad electoral ya se habían materializado.

De otro lado, en lo concerniente a los parágrafos primero y segundo de l referido artículo 6º , la Corporación optó por diferir su estudio a la sentencia, en consideración a que, al analizarse los parámetros jurisprudenciales presentados por los sujetos procesales (SU – 257 de 2021 y C – 027 de 2018 10), era procedente agotar todas y cada una de las etapas que guían el proceso de nulidad.

1.1.7 Contestación de la demanda

1.1.7.1 Consejo Nacional Electoral

El 1 de septiembre de 2023 11 la autoridad administrativa se opuso a las pretensiones de la demanda indicando lo siguiente:

En primer lugar, aseveró que la resolución controvertida fue proferida, no solo en virtud de las competencias constitucionales otorgadas al CNE, sino también por la aplicación de los razonamientos vertidos en la sentencia SU – 257 de 2021 de la Corte Constitucional.

Insistió en que los efectos inter comunis de la mentada providencia de unificación permitían inaplicar, de manera excepcional y transitoria, la prohibición de la doble militancia, pues al momento en que se solicitó tal reconocimiento, corrían las etapas del calendario electoral para la elección de autoridades locales.

permitían inaplicar, de manera excepcional y transitoria, la prohibición de la doble militancia, pues al momento en que se solicitó tal reconocimiento, corrían las etapas del calendario electoral para la elección de autoridades locales.

Para justificar los anteriores argumentos, el ente electoral comentó que las decisiones de unificación son vinculantes y obligatorias, pues con base en estas se salvaguarda la supremacía e integridad de la Constitución Política, se otorga seguridad jurídic a, protege la confianza legítima sobre las actuaciones de las autoridades y se garantiza la igualdad de trato entre los ciudadanos.

Por otra parte, recordó que existe el deber de aplicar el precedente administrativo (artículo 10 del CPACA), cuando existan casos con los mismos supuestos fácticos y jurídicos, lo que impone actuar en igual sentido a aquel en el que se restituyó personería jurídica del Nuevo Liberalismo.

8 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 48. 9 Diego Andrés Pinilla Durán, radicado 2023-00034-00 y Germán Alberto Sánchez Arregocés, radicado 2023-00028-00. 10 En esta providencia se declaró la exequibilidad del Acto Legislativo 03 de 2017, por medio del cual se regula parcialmente el componente de reincorporación política del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. 11 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 24 y 25.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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Con base en todo lo dicho, finalizó su oposición aduciendo que:

[C]on el debido sustento jurídico y probatorio, de manera excepcional y transitoria [se] inapli[caron] normas constitucionales y legales con el fin de salvaguardar derechos constitucional y convencionalmente protegidos relacionados con la participación política.

Así, atendiendo los medios de prueba allegados al proceso, con fundamento en la jurisprudencia tanto de la Corte Constitucional como del Consejo de Estado, la autoridad electoral restableció la personería de la Nueva Fuerza Democrática y adoptó las medidas necesarias para hacer efectiva esta decisión conforme a las órdenes dadas en la Sentencia SU-257 de 2021.

1.1.7.2 Partido Político Nueva Fuerza Democrática

Para contrarrestar los argumentos del libelo, la colectividad a través de apoderado judicial, en primer lugar, manifestó que la simple nulidad no es la acción procedente, habida cuenta de que el argumento central de la demanda recayó sobre el artículo 6 de la Resolución 1549 de 2023, disposición que aludió a una situación concreta, la cual está enfocada a un grupo específico de individuos, denominados simpatizantes y antiguos militantes de la Nueva Fuerza

sobre el artículo 6 de la Resolución 1549 de 2023, disposición que aludió a una situación concreta, la cual está enfocada a un grupo específico de individuos, denominados simpatizantes y antiguos militantes de la Nueva Fuerza Democrática.

Por lo anterior, y de conformidad con los artículos 67 y 75 del CPACA, consideró que la autoridad electoral, al notificar a la nueva organizac ión política del contenido de la resolución y permitir la interposición de un recurso de reposición, materializó el carácter particular del acto, lo cual deviene en la improcedencia de la nulidad simple propuesta por el actor.

Como segundo argumento de d efensa, adujo que el acto administrativo no se expidió con infracción normativa, pues la resolución enjuiciada tiene una base jurisprudencial sólida, derivada de la sentencia SU – 257 de 2021, así como un respaldo constitucional, convencional 12 y legal, qu e refuerzan la validez de las disposiciones demandadas.

En tercer lugar, aseveró que el artículo 6 de la Resolución 1549 de 2023 no vulneró los artículos 107 de la Constitución Política ni el 2º de la Ley 1475 de 2011, debido a que:

1. El acto administra tivo no autorizó la doble militancia, al contrario, reguló una situación excepcional, como lo fue la restauración de la personería jurídica del partido político. 2) El artículo demandado se debe entender como una medida de protección de los derechos fundament ales, condicionada por plazos y requisitos temporales, que permitieron la reincorporación de quienes apoyaban con anterioridad a la organización política.

1. El artículo demandado se debe entender como una medida de protección de los derechos fundament ales, condicionada por plazos y requisitos temporales, que permitieron la reincorporación de quienes apoyaban con anterioridad a la organización política. 3) Al tener, un parámetro sustancial, el cual recayó sobre aquellos militantes y antiguos fundadores, como un límite temporal, determinado por los 30

12 No precisó con exactitud cuáles decisiones o normas internacionales eran aplicables al caso.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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días para la reincorporación, tal medida no fue absoluta, y con ello, no se vulneró el marco normativo superior; al contrario, lo protegió. 4) La autoridad electoral le otorgó una interpretación extensiva al parágrafo del artículo 2º 13 de la Ley 1475 de 2011, toda vez que los antiguos seguidores del partido político se vieron obligados a unirse a otros, cuando la personería jurídica se canceló. 5) La disposición de no incurrir en doble militancia se debe entender como una garantía de aplicación a los casos de restauración legal de tal atributo.

Como cuarto argumento, insistió en que la Resolución 1549 de 2023 protegió los derechos fundamentales de los antiguos afiliados, a quienes, con ocasión de la

una garantía de aplicación a los casos de restauración legal de tal atributo.

Como cuarto argumento, insistió en que la Resolución 1549 de 2023 protegió los derechos fundamentales de los antiguos afiliados, a quienes, con ocasión de la violencia política, se les arrebató la posibilidad de participar libremente. En tal sentido, consideró que la inaplicación temporal de la doble militancia para el caso concreto resulta acorde con los pr incipios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Por lo anterior, adujo que la demanda pretende impedir el retorno de sus afiliados, y aplicar las consecuencias nocivas de la doble militancia, con lo que, nuevamente se victimiza a los antiguos militantes en relación con sus derechos políticos, los cuales fueron salvaguardados, tanto por los razonamientos de la sentencia SU – 257 de 2021, como por los tratados internacionales14.

En quinto lugar, insistió en que el demandante desc onoce los efectos inter comunis que estableció la citada sentencia de unificación, los cuales, se aplicaron para obtener la «reparación de los derechos fundamentales», debido a que la organización política enfrentó una severa violencia política.

Finalmente, destacó la importancia de este precedente de unificación jurisprudencial, en materias como la protección de la pluralidad política, las garantías otorgadas a los ciudadanos y la salvaguarda de los principios de igualdad y buena fe, toda vez que el contexto de protección otorgado al partido Nuevo Liberalismo se asemeja al de la Nueva Fuerza Democrática.

1.2.1 Expediente 2023-00034-00

El ciudadano Diego Andrés Pinilla Durán interpuso demanda de simple nulidad en

Nuevo Liberalismo se asemeja al de la Nueva Fuerza Democrática.

1.2.1 Expediente 2023-00034-00

El ciudadano Diego Andrés Pinilla Durán interpuso demanda de simple nulidad en contra del artículo 6, parágrafos 1 y 2, de la Resolución 1549 de 2023, relacionado con la prohibición de la doble militancia 15, para tales efectos, justificó en hechos similares a la anterior demanda su reparo a dichos preceptos.

13 Parágrafo. Las restricciones previstas en esta disposición no se aplicarán a los miembros de los partidos y movimientos políticos que sean disueltos por decisión de sus miembros o pierdan la personería jurídica por causas distintas a las sanciones previstas en esta ley, casos en los cuales podrán inscribirse en uno distinto con personería jurídica sin incurrir en doble militancia. 14 Sin precisar a cuáles se refería. 15 Se radicó el 26 de mayo de 2023.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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1.2.2 Normas violadas y concepto de la violación

Invocó los artículos 4, 107 y 152 superiores16 y el 2º de la Ley 1475 de 2011.

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1.2.2 Normas violadas y concepto de la violación

Invocó los artículos 4, 107 y 152 superiores16 y el 2º de la Ley 1475 de 2011.

Aseveró que estas normas fueron transgredidas por el CNE, debido a que los artículos 40 numeral 3º y 107 constitucionales, permiten constituir partidos y movimientos políticos sin restricción alguna; sin embargo, tales disposiciones encuentran un límite en los Actos Legislativos 01 de 2003 y de 2009, los cuales, de manera expresa, prohibieron a los ciudadanos pertenecer simu ltáneamente a más de una organización con estas características.

Para justificar lo anterior, manifestó que las citadas reformas constitucionales deben entenderse de la siguiente manera: i) la Ley 1437 de 2011 en el artículo 275, numeral 8 introdujo como causal de nulidad electoral esta conducta, ii) el legislador desde el año 2003 fortaleció las colectividades y, iii) el marco de funcionamiento de las organizaciones políticas, del cual hace parte el régimen de bancadas, se ve robustecido y con ello también, la disciplina partidista.

Recordó lo dicho por la Sección Quinta del Consejo de Estado 17, para destacar que quien sea miembro de una corporación pública y decida presentarse por un partido distinto al que lo avaló, debe renunciar a la curul doce meses antes a la fecha de inscripción y , que de no hacerlo, materializa la prohibición de doble militancia que el constituyente determinó para tal fin.

En torno a ello, expresó que la Corte Constitucional en sentencia C – 490 de 2011,

fecha de inscripción y , que de no hacerlo, materializa la prohibición de doble militancia que el constituyente determinó para tal fin.

En torno a ello, expresó que la Corte Constitucional en sentencia C – 490 de 2011, declaró exequible la correspondiente disposición de la Ley 1475 de 2011, desde la perspectiva de garantizar la disciplina del miembro de la organización y que los doce meses para renunciar se encuentran ajustados a la Carta Magna.

Para finalizar su argumentación, insistió en que , a través del artículo 6 y los parágrafos 1 y 2 de la Resolución 1549 del 1º de marzo de 2023, se derogó la institución de la doble militancia, con lo cual se contravienen precisos parámetros constitucionales y estatutarios.

1.2.4 Admisión de la demanda

Mediante auto de l 16 de junio de 2023 18, el despacho admitió la demanda y el mismo día19, corrió traslado de la medida cautelar de suspensión provisional. Al respecto y tal como se refirió en líneas precedentes, una vez acumulados los procesos, se negó la solicitud por las razones expuestas anteriormente.

16 Refirió jurisprudencia de la Corte Constitucional: Sentencia C – 303 de 2010 y C – 490 de 2011, ambas del MP. Luis Ernesto Vargas Silva. Así mismo, del Consejo de Estado, Sección Quinta, radicado 05001-23-33-000-2015-02592-01 del 6 de octubre de 2016. MP. Carlos Enrique Moreno Rubio. 17 Citó providencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia del 23 de

6 de octubre de 2016. MP. Carlos Enrique Moreno Rubio. 17 Citó providencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia del 23 de octubre de 2013, radicado 41001-23-31-000-2012-00052-01 MP. Susana Buitrago Valencia. 18 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 13. 19 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 14.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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1.2.5 Contestación de la demanda

1.2.5.1 Consejo Nacional Electoral

El 3 de agosto de 202320 la autoridad administrativa se opuso a las pretensiones de la demanda, reiterando los argumentos vertidos en la contestación del radicado 2023-00028-00.

1.2.5.2 Partido Político Nueva Fuerza Democrática

El representante legal de la organización polític a, expuso similares argumentos de defensa a los planteados en el radicado 2023 -00028-00 y propuso que, de accederse a lo pretendido por la parte actora, se violaría el estatuto de la oposición, el cual está consagrado en el artículo 112 superior y la Ley 1 909 de

accederse a lo pretendido por la parte actora, se violaría el estatuto de la oposición, el cual está consagrado en el artículo 112 superior y la Ley 1 909 de 2018 debido a que la colectividad Nueva Fuerza Democrática ya definió su posición21 política ante el gobierno nacional.

1.3.1 Expediente 2023-00040-00

El señor Juan Manuel Urueta Rojas presentó demanda de nulidad 22 en la cual, solicitó:

PRIMERA: Que [se] declare la nulidad de la Resolución No. 1549 de marzo 01 de 2023 del Consejo Nacional Electoral, por medio de la cual se RESUELVE la solicitud de restitución de la personería jurídica del partido político NUEVA FUERZA DEMOCRÁTICA, dentro del expediente identificado con radicado No.

CNE-E-2023-001129. SE[G]UNDA: Que como consecuencia de la declaratoria anterior, ordene la cancelación de la personería jurídica del partido político

NUEVA FUERZA DEMOCRÁTICA.

1.3.2 Hechos

El demandante señaló que mediante la sentencia SU – 257 de 2021, se amparó el derecho fundamental a fundar o constituir partidos políticos del Nuevo Liberalismo, debido a que sus militantes fueron objeto de severas persecuciones, y algunos otros, asesinados por defender sus ideas políticas.

Aclaró que las condiciones que afectaron al Nuevo Liberalismo se caracterizaron por la comisión de delitos graves y el despliegue de un ataque sistemático y coordinado por agentes del Estado, narcotraficantes y grupos paramilitares, que quedaron demostrados en sentencias de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.

coordinado por agentes del Estado, narcotraficantes y grupos paramilitares, que quedaron demostrados en sentencias de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.

20 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 29. 21 Comentó que a través de la «Resolución no. 4255 de 2023 (07 de junio) Por medio de la cual se ordena inscribir en el registro único de partidos, movimientos políticos y agrupaciones políticas la declaración política en sentido de oposición, emitida por el partido político n ueva fuerza democrática, frente al Gobierno del Presidente de la República, Dr. Gustavo Francisco Petro Urrego.» 22 Se radicó el 21 de junio de 2023.Demandantes: Diego Andrés Pinilla Durán y otros Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicados: 11001-03-28-000-2023-00034-00 11001-03-28-000-2023-00028-00 11001-03-28-000-2023-00040-00

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Manifestó que el Consejo Nacional Electoral, al proferir la Resolución 1549 del 1º de marzo de 2023, confundió los supuestos fácticos que se dieron con el Nuevo Liberalismo e insistió en que la Nueva Fuerza Democrática no cesó su actividad política con oca sión de ese tipo de violencia, pues estas agrupaciones no se encontraban en una misma situación, razón por la cual, no se le podían extender los efectos inter comunis de la sentencia de la Corte Constitucional.

política con oca sión de ese tipo de violencia, pues estas agrupaciones no se encontraban en una misma situación, razón por la cual, no se le podían extender los efectos inter comunis de la sentencia de la Corte Constitucional.

De igual modo, advirtió que la autoridad de mandada no valoró probatoriamente los hechos indicados en la solicitud de restitución de la personería jurídica y desconoció que el señor Andrés Pastrana Arango pudo alcanzar la Presidencia de la República entre 1998 a 2002, así como que el partido Nueva F uerza Democrática, en las elecciones legislativas del 2002, obtuvo una curul en el Senado y en la Cámara de Representantes, situaciones políticas que no son asimilables a las vividas por el Nuevo Liberalismo, pues a este último se le impidió llegar a esas dignidades, precisamente por las circunstancias de violencia que lo rodearon.

1.3.3 Normas violadas y concepto de la violación

El demandante indicó que con el acto cuestionado se transgredieron los artículos 108 de la Constitución, 3º de la Ley 130 de 1994, 3º de la Ley 1475 de 2011 y 137 de la Ley 1437 del mismo año. Al efecto, hizo referencia al régimen de los partidos políticos, los acuerdos de paz, la participación democrática y la sentencia de unificación 257 de 2021, para considerar que se configur aban las siguientes causales de nulidad.

1.3.3.1 Infracción de las normas en que debía fundarse

En relación con este cargo, precisó que se violó el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos al haberse restituido la personería jurídica, toda vez de

1.3.3.1 Infracción de las normas en que debía fundarse

En relación con este cargo, precisó que se violó el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos al haberse restituido la personería jurídica, toda vez de que este reconocimiento no encuadra dentro de los lineamientos previstos en la sentencia SU – 257 de 2021, razón por la cual la solicitud debía haber quedado sometida al régimen común de los artículos 108 de la Constitución, 3º de la Ley 130 de 1994 y 3º de la Ley 1475 de 2011.

Así las cosas, consideró que la desaparición del partido Nueva Fu erza Democrática no se dio por la violencia sistemática que sí padeció el Nuevo Liberalismo; al contrario, cesó por cuanto no se presentaron c andidatos en las elecciones de Congreso de la República del año 2006, con lo cual, la regla del umbral de los sufr agios válidos o la existencia de por lo menos cincuenta mil firmas, vigente para esa época, no se cumplió.

Insistió en que no son equiparables los supuestos vividos por los militantes del part