CE-SEC2-EXP1994-NAC2180

ACCION DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO A LA SALUD / DERECHOS FUNDAMENTALES - Inexistencia La Sala dirá en primer término que el derecho a la salud de que trata el artículo 49 de la Constitución Política, invocado por la peticionaria, no está catalogado por sí mismo como fundamental, sino que figura dentro del capítulo correspondiente a los derechos sociales, económicos y culturales . Por está razón, no es de los que el artículo 85 de la Constitución Nacional clasifica como de aplicación inmediata. Empero la Corporación ha sostenido la tesis de que podría ser tutelable cuando involucre el derecho a la vida en aras de prevenir un perjuicio irremediable. CONTAMINACION AMBIENTAL / DICTAMEN PERICIAL Como efectivamente se constató la existencia de contaminación atmosférica en los alrededores de la trilladora y en el sector, y conforme al dictamen del perito el manejo ambiental de dicha industria no es el adecuado, la Sala dispone librar oficio al Servicio Seccional de Salud para que tome medidas que a que haya lugar con el fin de evitar la contaminación ambiental reseñada.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA

Consejero ponente: CARLOS ARTURO ORJUELA GÓNGORA

Santafé de Bogotá D. C., octubre veinte(20)de mil novecientos noventa y cuatro(1994) Radicación número: AC –2180

Actor: PATRICIA CERQUERA DURÁN Referencia: Acción de Tutela Decide la Sala la impugnación formulada por la actora contra la providencia

dictada el 2 de septiembre de 1994, por el Tribunal Administrativo del Huila, mediante la cual denegó la pretensiones de la acción de tutela incoada por la señora PATRICIA CERQUERA DURAN contra la TRILLADORA S.K.N. DEL

TOLIMA LTDA.

EL ESCRITO DE TUTELA: En el escrito correspondiente (fls. 1-2) alega la peticionaria, que la Trilladora S.K.N. Ltda., le está ocasionando irreparables perjuicios en la salud, debido a la contaminación ambiental, porque la empresa mantiene un proceso productivo día y noche; expulsa desechos, polvillo y olor permanente a los residuos de café, inundando estos residuos la habitación y alrededor del vecindario contínuo a los barrios aledaños, poniendo en peligro inminente la salud y la vida de la población.

Los frecuentes trastornos en la salud de la paciente se deben, hecha la valoración de los médicos, en que dicha enfermedad bronquial es causada por la contaminación del ambiente ocasionado por la trilladora. LA PROVIDENCIA IMPUGNADA El a-quo no tuteló el derecho invocado (fls. 25-31) porque en criterio de la Sala, si bien es cierto en la diligencia de inspección judicial se constató la presencia del polvillo especialmente en dos de las habitaciones de la casa de vivienda de la peticionaria, el Médico Legista dictaminó que la accionante no presenta ningún compromiso del sistema respiratorio, y por lo tanto no puede afirmarse que la señora Cerquera Durán esté sufriendo daño en su salud por las partículas

producidas por la trilla del, café.

LA IMPUGNACION: En su escrito de impugnación (fls. 32-33), Ia accionante sostiene que en la diligencia de inspección judicial llevada a cabo por el Tribunal Administrativo del Huila quedó plenamente demostrada la existencia de polvillo en su residencia, el cual proviene de la trilladora; que además no se cumplió con un análisis detallado sobre su estado de salud, por que se la revisó a "ojo", sin ninguno de los implementos aptos, para cumplir un examen médico. Acompaña además otra constancia del médico que le está tratando en la actualidad. Solicita en consecuencia revocar la decisión del Tribunal del Huila y conceder la tutela solicitada.

CONSIDERACIONES De conformidad con el artículo 86 de la Carta Política de 1991 se estableció que la acción de tutela es de naturaleza eminentemente residual y subsidiaria; sólo procede cuando el peticionario careció o no dispone de otro medio de defensa judicial para evitar la violación de sus derechos constitucionales fundamentales. Por lo tanto no procede cuando existen otros medios de defensa judicial, o cuando el particular los ejercitó sin fortuna o no lo hizo. La Sala dirá en primer término que el derecho a la salud de que trata el artículo 49 de la Constitución Política, invocado por la peticionaria, no está catalogado por sí mismo como fundamental sino que figura dentro del capítulo correspondiente a los derechos sociales, económicos y culturales. Por está razón, no es de los que el artículo 85 de la Constitución Nacional clasifica como de aplicación inmediata. Empero la corporación ha sostenido la tesis que podría ser tutelable cuando

involucro el derecho a la vida en aras de prevenir un perjuicio irremediable. Sin embargo de los planteamientos formulados en el escrito de tutela no se deriva un riesgo o amenaza inminente contra la vida de la petente. Es un hecho incontrovertible que la diligencia de inspección judicial practicada por el Tribunal Administrativo del Huila se constató en el recorrido a las instalaciones de la Empresa, en el sitio denominado Sisquera, se encuentran dos ciclones que no tienen las respectivas tolvas y el poco polvillo que se expulsa es arrastrado por el viento a los alrededores (fl. S - 11 ). Igualmente en las viviendas visitadas se pudo constatar la presencia abundante de polvillo, producto de la actividad industrial que desarrolla la Trilladora. Sin embargo este polvillo que se encontró en la vivienda de la accionante, de acuerdo con el dictamen médico legista no le ha ocasionado daño en la salud, porque al examen la peticionaria se encontró en buenas condiciones generales y no hay compromiso del sistema respiratorio (fl 23). Razón por la cual no puede afirmarse que la paciente esté sufriendo daño en su salud, y en tales condiciones la tutela incoada merece la confirmación. Como efectivamente se constató la existencia de contaminación atmosférica en los alrededores de la Trilladora y en el sector, y conforme al dictamen del perito el manejo ambiental de dicha industria no es el adecuado, la Sala dispone librar oficio al Servicio Seccional de Salud para que tome las medidas a que haya lugar con el fin de evitar la contaminación ambiental reseñada. En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso

Administrativo, Sección Segunda, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley, FALLA: Confirmase la providencia dictada el dos (2) de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro (1994) por el Tribunal Administrativo del Huila, mediante el cual se resolvió negativamente la acción de tutela incoada por PATRICIA CERQUERA

DURAN contra TRILLADORA S.K.N. DEL TOLIMA LTDA.

Líbrese oficio al Servicio Seccional de Salud (Huila) con el fin de que tomen las medidas pertinentes para evitar la contaminación ambiental. Cópiese, notifíquese, remítase copia al Tribunal de origen y envíese a la Corte Constitucional para su eventual revisión. La anterior providencia fue discutida y aprobada por la Sala en su sesión del día 20 de octubre de 1994. Dolly Pedraza de Arenas Joaquín Barreto Ruíz Presidente Clara Forero de Castro Álvaro Lecompte Luna Diego Younes Moreno Carlos Arturo Orjuela Góngora Nubia González de Cerón Secretaria General