CE-SECCIÓN QUINTA-11001-03-28-000-2019-00048-00_20210429

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Título: CE-SECCIÓN QUINTA-11001-03-28-000-2019-00048-00_20210429
Autor: Consejo de Estado
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Administrativo
Año: 2019

Radicado: 11001-03-28-000-2019-00048-00

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego RECURSO DE REPOSICIÓN – Contra auto que decidió tener por no contestada la demanda presentada por el apoderado de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía CORPORINOQUÍA / RECURSO DE REPOSICIÓN – Confirma decisión

[C]onforme a la norma en cita [artículo 242 del CPACA, modificado por el artículo 64 de la Ley 2080 de 2021], se tiene que, en lo atinente a la oportunidad y el trámite procesal que se le debe dar al recurso de reposición, el legislador dispuso expresamente la remisión a las normas del Código General del Proceso – Ley 1564 de 2012 –, entre las cuales se encuentra el artículo 318. (…). Descendiendo al caso concreto, observa el despacho que el apoderado de CORPORINOQUÍA considera que, conforme a lo establecido en el artículo 8 del Decreto Legislativo 806 de 2020, en el trámite de la notificación personal se debe conceder “el término

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2019-00048-00

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego de dos (2) días hábiles para que esta se surta, y una vez culminado esos dos días se empezarán (sic) a correr el traslado para contestar demanda a partir del día siguiente del mismo”. Lo anterior, para efectos de tener por contestada la demanda en tiempo. Al respecto, se impone recordar que, a través de auto de 20

de febrero de 2020, se admitió la demanda de nulidad electoral. Este proveído se notificó a las partes y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, de manera personal, el 3 de marzo de 2020, mediante mensaje de datos enviado a los respectivos correos electrónicos. Los tres (3) días previstos en el literal f) numeral 1° del artículo 277 del CPACA corrieron entre el 4, 5 y 6 de marzo de 2020, por lo que, los quince (15) días señalados en el artículo 279 ibidem para contestar el libelo en tiempo, empezaron a correr el lunes 9 de marzo de 2020; sin embargo, este término se suspendió a partir del lunes 16 del mismo mes y año, fecha para la cual, habían transcurrido cinco (5) días (9, 10, 11, 12 y 13 de marzo).

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Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego En término para contestar el libelo se reanudó a partir del 1° de julio de 2020, cuando se levantó la medida que había ordenado la suspensión de términos judiciales, por lo tanto, los diez (10) días restantes para completar los quince (15) días otorgados para contestar la demanda corrieron durante los días 1°, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13 y 14 julio; sin embargo, el escrito de contestación del libelo fue allegado vía electrónica el 15 de julio de 2020, esto es, cuando había fenecido el

término legalmente concedido por el legislador, razón por la cual, el despacho concluyó que había sido presentada extemporáneamente. (…). Este precepto [artículo 8 del Decreto Legislativo 806 de 2020] señala que aquellas notificaciones que se deban realizar, de manera personal, también podrán efectuarse vía electrónica mediante el envío de la respectiva providencia como mensaje de datos y que la notificación personal se entenderá realizada una vez transcurridos dos (2) días hábiles siguientes al envío del mensaje y los términos empezarán a correr a

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Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego partir del día siguiente al de la notificación. Sea propio señalar, que el Decreto Legislativo 806 de 2020 fue publicado en el Diario Oficial No. 51.335 del 4 de junio de 2020 y desde ese día empezó a regir. En este sentido, al momento de ser notificadas las partes del auto admisorio de la demanda, de forma personal, con el envío de dicha providencia a sus correos electrónicos, el día 3 de marzo de 2020, no había sido expedido el decreto ibidem, que en su artículo 8° consagra los dos (2) días hábiles que echa de menos el memorialista, por lo que, mal podría exigirse la aplicación de un precepto que no había entrado en vigencia, a un trámite procesal que empezó a surtirse con anterioridad. Finalmente, respecto al argumento del recurrente, según el cual, el Decreto Legislativo 806 de 2020, en su

parte considerativa dispuso que las medidas allí dispuestas “se adoptarán en los procesos en curso y los que se inicien luego de la expedición de este decreto”, se precisa que, si bien, para la fecha en que entró a regir el multicitado Decreto, esto

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Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego es, 4 de junio de 2020, el proceso de la referencia se encontraba en curso, lo cierto es que, desde el 3 de marzo de 2020 se había realizado la notificación personal del auto admisorio de la demanda a las partes, por lo que, los dos (2) días de que trata el artículo 8 de la norma en comento, no podían aplicarse en forma retroactiva para este trámite secretarial.

FUENTE FORMAL: LEY 2080 DE 2021 – ARTÍCULO 20 / LEY 2080 DE 2021 – ARTÍCULO 64 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 125 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 242 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 277 NUMERAL 1 LITERAL F / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 279 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO – ARTÍCULO 318 / DECRETO LEGISLATIVO 806 DE 2020 - ARTÍCULO 8

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MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2019-00048-00

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Consejero ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D.C., veintinueve (29) de abril de dos mil veintiuno (2021) Radicación número: 11001-03-28-000-2019-00048-00

Actor: OSCAR JAVIER VARGAS URREGO INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego

Demandado: SOFÍA CONSUELO LOMBANA KETSHINEI - REPRESENTANTE

DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIACORPORINOQUIA Referencia: NULIDAD ELECTORAL - Recurso de reposición AUTO INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego Procede el despacho a resolver el recurso de reposición interpuesto por el apoderado de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUÍA, contra el auto de 19 de marzo de 2021, en cuanto decidió tener por no contestada la demanda presentada por el recurrente.

I. ANTECEDENTES 1.1. La demanda.

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Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego El señor Óscar Javier Vargas Urrego, actuando en nombre propio formuló demanda de nulidad electoral conforme a lo establecido en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, con las siguientes pretensiones:

1. Se declare la nulidad de los Registros Electorales de Inscripción de la señora

SOFÍA CONSUELO LOMBANA KETSHINEI como Candidata Representante de 9 Comunidades Indígenas del Resguardo Caño Mochuelo: CUIVA, GUAHIBO, SALIVA, TSIRIPU, MASIGUARE, MARIPOSOS, AMORUA, PIAPOCO Y WIPIGUI, localizado en los municipios de Hato Corozal y Paz de Ariporo del departamento de Casanare, por ser violatorios de los numerales 3°, 4°, 5° y 7° del art. 275 de la Ley 1437 de 2011, la Resolución 128 de 2000 expedida por el Minambiente y el Plan de Salvaguarda de Vida del Resguardo Caño Mochuelo y sus comunidades indígenas, y como consecuencia de lo anterior:

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Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego

2. Se declare la nulidad del ACTO ADMINISTRATIVO ELECTORAL que declara la elección de la señora SOFÍA CONSUELO LOMBANA KETSHINEI como

REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA “CORPORINOQUIA”, y

3. Se ordene a la directora de CORPORINOQUIA iniciar el nuevo proceso electoral en cumplimiento de la Resolución 128 de 2000 emanada del Minambiente, se respete la autonomía y forma de gobierno de las comunidades indígenas, que no intervenga en la forma de elección (art. 5° de la Resolución N° 128/00), y asuma sus competencias dentro de la nueva convocatoria. 1.2. Trámite procesal.

INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego Mediante auto de 20 de febrero de 2020, se admitió la demanda de nulidad electoral por encontrar satisfechos los presupuestos procesales y se ordenó las notificaciones de rigor, conforme a lo previsto en el artículo 277 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. En el mismo proveído, se negó la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto de elección de la señora Sofía Consuelo Lombana Ketshinei, como representante de las comunidades indígenas ante el consejo directivo de la

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia – CORPORINOQUIA. INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego A través de correo electrónico enviado el 9 de julio de 2020, la apoderada de la accionada allegó escrito de contestación de la demanda y propuso las excepciones de falta de legitimación en la causa por pasiva, ineptitud sustantiva

de la demanda “por falta de congruencia del concepto de violación y la pretensión formulada” y la genérica. Por su parte, el apoderado de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUÍA, mediante correo electrónico enviado el 15 de julio de 2020, contestó el libelo y formuló las excepciones denominadas “No vulneración de los cargos impuestos en la demanda”, “Respecto a la autonomía y libre determinación INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego de los pueblos indígenas en procesos de elección electoral” y “Cumplimiento de la resolución no 128 del 2000 en el proceso de elección”. 1.3. La providencia recurrida.

Con auto de 19 de marzo de 2021, el suscrito magistrado, en cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 175 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

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Demandante: Oscar Javier Vargas Urrego Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 38 de la Ley 2080 de 20211,

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Título: CE-SECCIÓN QUINTA-11001-03-28-000-2019-00048-00_20210429
Autor: Consejo de Estado
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Administrativo
Año: 2019