CE-SECCIÓN QUINTA-11001-03-28-000-2020-00009-00_20210427

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Título: CE-SECCIÓN QUINTA-11001-03-28-000-2020-00009-00_20210427
Autor: Consejo de Estado
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Administrativo
Año: 2020

Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado RECURSO DE REPOSICIÓN – Contra el auto que declaró probada la excepción mixta propuesta por el apoderado de CORMACARENA y dio por no contestada la demanda frente al consejo directivo y el demandado / RECURSO DE REPOSICIÓN – Connotación bipartita del auto / ADMISIÓN DE LA DEMANDA / El auto no es pasible de los diferentes mecanismos de impugnación / RECURSO DE REPOSICIÓN – Se trata de una sola providencia con dos decisiones diferentes cuya ejecutoria es claramente diferenciable /

RECURSO DE REPOSICIÓN – Confirma decisión [E]l apoderado del consejo directivo de CORMACARENA, sustenta el recurso de reposición en que: i) pese a que, en el auto de 12 de marzo de 2020, hay dos decisiones diferentes, no por ello pierde su unidad como una sola providencia, de manera que la ejecutoria de una depende de la otra; ii) no puede pasarse por alto

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado que se había interpuesto en contra de la negativa a decretar la medida cautelar recurso de reposición, quedando la ejecutoria de la integridad de la providencia sujeta a la resolución de dicha impugnación y, iii) el legislador no previó una especie de “firmeza parcial”, por cuanto mal haría en aducirse que una decisión

cobró ejecutoria y la otra no. (…). [R]esulta necesario precisar que el auto proferido el 12 de marzo por la entonces magistrada ponente tiene una connotación bipartita pues, de una parte, se emite un pronunciamiento frente al cumplimiento de los requisitos formales de la demanda, atendiendo las prescripciones de los artículos 162, 163 y 166 del CPACA, y, de otro lado, se decide la medida cautelar de suspensión provisional del acto acusado, tal como lo establece el artículo 277, inciso final, del estatuto ibidem; esto por razón de la prontitud y celeridad que el legislador le imprimió al contencioso electoral. Conforme a esto, también las diferenció en cuanto a la posibilidad de controvertir

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado cada una de estas decisiones. (…). De los preceptos (…), se observa que, en relación con la decisión de admitir la demanda, la misma no es pasible de ser debatida a través de los diferentes mecanismos de impugnación que la ley procesal contempla, entendiéndose entonces que queda en firme al día siguiente al de la notificación por estado al demandante. No sucede lo mismo, con la solicitud de suspensión provisional, pues, el pronunciamiento que emita el juez, la sala o sección, según el caso, puede ser objeto de censuras mediante el recurso

de reposición en los procesos de única instancia y de apelación en los de primera. En este orden de ideas, contrario a lo aducido por el recurrente, una interpretación armónica de las normas citadas, permite arribar a la conclusión que, en efecto, nos encontramos ante una sola providencia con dos decisiones diferentes cuya ejecutoria es claramente diferenciable. Ello por cuanto expresamente el legislador lo dispuso así, dando prevalencia a principios procesales como la celeridad y INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado seguridad jurídica que deben enaltecerse aún más en este tipo de procesos donde se controvierte el derecho a ser elegido; máxime cuando la resolución de la medida cautelar, bien sea accediendo o negando su solicitud, en nada afecta la continuidad del trámite ordinario del proceso una vez verificados los requisitos formales de la demanda. Así entonces, se reitera que, al haberse notificado el auto del 12 de marzo de 2020, el día 6 de julio de 2020, el término para contestar la demanda inició el 14 de julio de ese mismo año y venció el 4 de agosto de esa anualidad. De manera que la contestación de la demanda presentada por el consejo directivo de CORMACARENA, se presentó en forma extemporánea el 24 de agosto de 2020. Finalmente, no es posible acceder a la solicitud del recurrente, dirigida a que se compute el término para contestar la demanda, al menos desde el 4 de agosto de 2020, día en que se notificó el auto del 29 de julio de ese mismo

año y conoció la postura de la directora del proceso, conforme a la cual se debía

INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET

INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado distinguir de una misma providencia dos decisiones independientes. Lo anterior, en razón al carácter público y de inmediato cumplimiento de que están revestidas las normas procesales y que no permiten inaplicarlas teniendo como excusa las diferentes interpretaciones que puedan derivarse de un precepto. Aunado a lo anterior, al consejo directivo de CORMACARENA se le había notificado el auto admisorio de la demanda desde el 6 de julio de 2020, por lo que no había lugar a equivoco en relación con el transcurso normal del proceso.

FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 162 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 163 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 166 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 242 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 277 / LEY 2080 DE 2021 –

ARTÍCULO 64 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO – ARTÍCULO 318

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Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Consejero ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D.C., veintisiete (27) de abril de dos mil veintiuno (2021) Radicación número: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (2020-00025 00 Y 202000030-00)

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Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado

Actor: NÉSTOR ARNULFO GARCÍA PARRADO Y OTROS

Demandado: ANDRÉS FELIPE GARCÍA CÉSPEDES – DIRECTOR GENERAL

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ÁREA DE MANEJO ESPECIAL DE LA MACARENA CORMACARENA Referencia: NULIDAD ELECTORAL - Recurso de reposición. AUTO

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado Procede el despacho a pronunciarse sobre el recurso de reposición interpuesto por el representante del Consejo Directivo de la Corporación Autónoma para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena – CORMACARENA, contra el auto de 6 de abril de 2021, en el cual, el magistrado ponente declaró probada la excepción mixta propuesta por el apoderado de CORMACARENA y, a su vez, se dio por no contestada la demanda frente al consejo directivo y el demandado en el proceso 2020-00009-00.

I. ANTECEDENTES 1.1 Las demandas.

INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado Los demandantes dentro de los procesos acumulados 2020-00009-00, 202000025-00 y 2020-00030-00, interpusieron el medio de control de nulidad electoral contemplado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el Acuerdo No. PSGJ.1.2.42.2.19.019 del veinte (20) de noviembre de 2019, expedido por el Consejo Directivo de CORMACARENA, por medio del cual se designó a Andrés Felipe García Céspedes, como Director General de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La MacarenaCORMACARENA, para el periodo institucional del 1° de enero de 2020 a 31 de diciembre de 2023.

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado Como consecuencia de lo anterior, solicitan se inicie un nuevo proceso electoral en cumplimiento de los artículos 26 y 27 de la Ley 99 de 1993 y 35 y 36 del Acuerdo Superior 01 de 2009. 1.2 Trámite procesal posterior a la acumulación. Remitidos los procesos a la secretaría de la corporación para que permanecieran

allí, hasta tanto se estudiara la eventual acumulación de estos, la misma fue decretada mediante auto del 15 de octubre de 2020. Una vez asignadas las demandas acumuladas al magistrado aquí ponente, mediante auto del 6 de abril de 2021, se estudió la excepción mixta de “falta de legitimación en la causa por

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado CPACA, el cual vencía el 4 de agosto de 2020, sí se tiene en cuenta que el auto admisorio de la demanda fue notificado el 6 de julio de 2020. De otro lado, se declaró probada la excepción mixta de “falta de legitimación en la

causa por pasiva”, formulada por el apoderado de CORMACARENA, en el proceso 2020-00030-00. Y de forma oficiosa, se dio por configurada la citada excepción frente al mismo sujeto procesal en el proceso 2020-00009-00. Lo anterior, debido a que se consideró que dicha corporación, como ente autónomo representado por su director general, no está llamado a comparecer a este proceso, pues no expidió el acto acusado y tampoco tuvo injerencia alguna en su adopción.

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wpcontent/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \ Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado 1.4. El recurso de reposición. El Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de CORMACARENA, y a la vez secretario del consejo directivo, designado para representar al consejo directivo dentro de este proceso, interpuso recurso de reposición en contra del auto del 6 de abril de 2020, en lo relacionado con la decisión de tener por no contestada la demanda de su representada, conforme a lo siguientes argumentos: Comenzó por precisar, que el auto proferido el 12 de marzo de 2020, en el cual se admitió la demanda y se resolvió de forma desfavorable la medida cautelar solicitada por la parte actora, se trata de una sola providencia contentiva de dos INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/icontec-iqnet.png" \

Radicado: 11001-03-28-000-2020-00009-00 (Ppal.) Demandantes: Néstor Arnulfo García Parrado (2) decisiones diferentes, pero que no por ello pierde su unidad frente a un solo auto. En este sentido, al haber interpuesto el demandante recurso de reposición en contra de la decisión adversa a su solicitud cautelar, no era posible empezar a computar el término para contestar la de

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